农村信用社推动转型跨越发展的路径

第一篇：农村信用社推动转型跨越发展的路径

农村信用社推动转型跨越发展的路径

站在“十二五”发展的历史起点，省委袁纯清书记发出了“以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗”的重要号召，为全省“十二五”发展勾勒出了一幅宏伟亮丽、波澜壮阔的转型跨越发展新蓝图、新画卷。省信用联社提出了“三个转变”重要经营理念和“强服务、促转型、谋跨越”的改革发展“九字方针”，成为指导全省农信社转型发展、跨越发展的方法论。那么，作为全省业务规模最大、机构人员最多的金融机构——农村信用社，如何发挥其重要的金融支撑作用，在支持服务转型跨越发展中建功立业。笔者就此，结合工作实践，谈一些浅见认识。

一、解放思想，大胆实践，营造敢想敢干、敢闯敢试的新环境

转型跨越，思想先行。省委袁纯清书记讲到，思想的大门打不开，发展的大门也打不开。思想不解放，思想不转型，转型跨越的步子就迈不开。实现转型跨越发展，从农信社来讲，不仅是支持服务地方经济转型跨越的客观需要，同时也是实现农信社自身新发展、快发展、大发展的迫切需要。因此首先要统一思想认识，把思想融入到支持服务转型跨越的大潮中去。要突破思维定势，切实转变和纠正满足现状、得过且过、按部就班、闯劲不足等陈旧思想，支持敢想、敢干、敢冒、敢闯，提倡先行先试、创新发展。要在理念上创新跟进，进一步拓展延伸“三个转变”经营理念，由被动转型向主动转型转变，由以自身为中心向以客户为中心转变，由被动服务向主动服务转变。要通过思想转型、理念创新，在内部营造一个敢想敢干谋发展、敢闯敢试谋发展、超常加力谋发展、真抓实干谋发展的新氛围、新环境。

二、紧贴需求，调整投向，瞄准支持转型、服务跨越的新方向

省委、省政府确定的“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”转型跨越发展工作重点，是农信社金融服务的范围与重点。对此，要围绕省委、省政府转型跨越发展重点，积极调整信贷投向，选准五个支持重点：一是支持现代农业发展。根据全省制定的建设三大农业经济区、十大农产品基地、六大优势产业的发展目标，持续实施“支农惠民行动计划”，支持发展特色、高效、生态农业，提升农业产业化水平。特别是重点支持一批特色明显、科技含量高、发展前景好、带动力强的农业龙头企业，实现普惠增收。二是支持循环经济发展。发展绿色信贷，扶持低碳经济。重点支持全省确定的循环经济试点县。三是支持生态环保建设。重点支持“一市一河”环境整治工程，支持县域生态环境建设和水利建设，促进资源环境的相互协调。四是支持民生领域发展。重点支持省政府“513”工程企业和“三农”基础客户，支持农民增收、农村青年和大学生村官创业富民、民营小企业发展等，巩固农信社农村金融主力军地位。五是支持文化旅游产业发展。突出三项支持重点：一要支持建设佛教与边塞文化、晋商文化、根祖文化、太行文化和黄河文化五大特色产业区；二要支持振兴文化旅游、新闻出版、广播影视、演艺、艺术品与工艺美术等九大行业。要全力支持“华夏之根、黄河之魂、佛教圣地、晋商家园、古建瑰宝、边塞风情、关公故里、抗战文化”八大文化品牌，重点支持晋商文化、关公文化和五台山佛教文化三张具有国际影响力的文化名片；三要支持优秀旅游城市建设旅游集散中心。

三、突出重点，找准支点，开创转型发展、跨越发展的新局面

支点之一：加快体制机制转型。一是推进体制转型。股份制改革是农村信用社改革发展的终极目标，因此要制订股份制改革推进梯队计划，支持符合农商行准入条件的县级信用联社直接改制组建农商行，暂不符合农商行准入条件的要帮助改制组建为股份制农村信用社。二是推进机制转型。①建立分职授权的经营制度。通过层层授权,构建起权利明确、责任明确,权利、义务和责任相匹配、相制约的权力保障运行机制。②完善信贷营销服务机制。建立以客户为中心的营销服务制度，向优质中小企业提供快速、便捷的贷款服务。③建立利益驱动的考核分配机制。把经营管理目标量化为具体的数字、程序、责任,实现由定性管理向定量管理转变。同时,构建激励有效的利益分配机制,促使机构、员工“一切围绕效益干,一切围绕效益算”。④建立权责对等风险控制体系。构建符合授权经营需要的层次分明、责任分明、奖惩分明的内控体系；健全 “权责相随”、“层层监督”、“相互制约”的决策、执行和监督相互制衡的约束机制,从源头上控制风险。

支点之二：加快服务转型。以提升客户体验为切入点，农信社至少要在两项服务上寻求转型突破：一是提升基础性金融服务。①利用农信社发行银行卡、运营ATM机和POS机业务、开发应用理财产品和即将开办网上银行等有利条件，设立客户体验中心，让客户体验理财产品、保险产品、黄金买卖等产品的办理流程和自助设备办理业务的快捷，提高客户依存度。②开通贵宾通道服务，让客户享受到贵宾式服务。③分类指导，统一农信社网点硬件服务设施配置。④统一柜面服务流程、服务标准，提高服务效率、服务质量。⑤改进贷款审批、咨询、发放等服务流程，为客户提供标准、高效、快捷、透明的优质信贷服务。二是提升创新性金融服务。首先要推进信贷产品创新。①充分借鉴国有商行、股份制商行现有的运营成功的信贷产品经验，结合实际，及时研发开办一系列新的贷款业务。②注重做好农信社的 “农字号”特色信贷品牌——小额信用贷款业务，这项业务不仅是国家“十二五规划纲要”中的明确要求，而且是农信社的基础信贷产品。因此要大力推进、延伸这一业务，通过开发小额信贷系列产品，惠及“三农”。③紧密结合各级政府产业调整战略，做到贷款新产品开发应用上的 “一县一品”，推出独树一帜的特色信贷产品。④开发小企业融资产品，缓解小企业贷款难问题。其次是推进中间业务创新。加快推进多元化理财产品的研发应用；强化银保合作，开辟代理保险业务新领域；利用全省农信社发行银行卡的优势，推出社保一卡通业务。

支点之三：加快人才转型。首先，要健全人才成长机制，完善员工使用、培训、交流、晋升等方面制度，不拘一格用好用足人才，对于一些业务能力强、学历高的年轻干部，要敢于破格提拔。其次，要健全人才培养挖掘机制。第一，要注重挖掘系统人才，要为优秀员工提供展示能力、业绩的平台、机会，要采取逐级推荐、审核的方式，建立全省农信社人才库，分类储备管理，规划职业生涯，实施“学院培养计划”，以提高各类人才的专业水平和综合素养。第二，要注重从外部引进高端人才和专业人才，弥补现有人员结构的不足。

支点之四：加快科技转型。要围绕“科技融入业务、科技成就业务”的目标，紧紧抓住金融电子化趋势，实施“科技兴社”创新战略，加强核心业务系统建设，加快信息化、自动化建设步伐，建立网上银行、电话银行、手机银行、自助银行等功能完善、集中统一的电子银行体系，为管理决策建立数据基础、搭建信息平台，构建安全高效的信息科技系统，实现信息技术在各业务条线、部门岗位的全覆盖、全控制，促进金融工具和金融服务不断创新，提高全省农信社集约化、精细化管理水平，为转型跨越发展提供科技支撑。

支点之五：加快文化转型。企业文化建设的核心是以人为本，农信社要进一步构建以人为本、诚信立业、发展为先、管理合规的企业文化，倡导领导之间讲了解、讲和谐，中层干部比团结、比协作，员工之间比业绩、比奉献。农信社是一个信合大家庭，领导是家长，员工是家庭成员，各级领导要像爱护自己的眼睛一样来关心员工，关注员工的精神物质诉求，做到集体以员工为中心，千方百计为员工排忧解难办实事，这是农村信用社实现转型跨越发展的制胜法宝。（作者系忻州市信用联社党组书记、理事长）

随着改革步伐的不断加快，综合实力的逐步壮大，农村信用社在支持地方经济中做出了积极的贡献，但金融市场的同质化使农村信用社遇到了前所未有的挑战。作为具有传统地缘优势的农村信用社，如何在激烈的同业竞争下加快转型跨越发展，凸显自身优势，保持持续、健康、快速发展，是每个信合人值得深思的问题。

对农村信用社加快转型跨越发展的几点建议

一、加快转型跨越发展中存在的问题和困难

(一)农村金融环境竞争激烈。农业银行高调重归“三农”定位，邮储银行定位于农户、中小企业等城乡中低收入群体，小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构的相继成立，招商、华夏等私人银行甚至是外资银行的介入，农村金融竞争局势已处于白热化状态，给农村信用社带来了前所未有的挑战。

(二)传统竞争优势逐步削弱。在产品上，各大银行信贷产品创新层出不穷，对农村信用社金融产品创新提出了更高的要求;在利率上，国有银行、邮政储蓄银行一些优质贷款利率比农村信用社还要优惠，贷款市场遭遇“两面夹击”;在机制上，农村信用社传统灵活运作机制也面临股份制商业银行的挑战。

(三)部分业务缺乏竞争优势。一方面，商业银行的服务门槛降低，市场竞争加剧，小企业服务满意度有所下降，导致市场占有率有所下降等;另一方面，农村信用社自身的中间业务缺乏新的增长点，仍然以代收代付为主，远远落后于其它金融机构，为转型跨越发展造成一定的困难。

二、加快转型跨越发展应把握的三大原则

(一)坚持业务发展与构建特色并重的原则。要在建立“三农”银行、社区银行、中小企业银行特色方面狠下功夫，继续探索和实践“增户扩面、支农支小”战略转型，突出“小额、流动、分散”特色，把小额零售业务打造成农村信用社最有竞争优势和服务特色的主营业务。

(二)坚持防范风险与改革发展并举的原则。在防范风险的前提下，加大经营创新力度，推进经营机制改革，不断优化调整资产结构、负债结构、信贷结构、客户结构、产品结构和收入结构，真正建立起经济资本管理和更加严密的风险防控体系。

(三)坚持客户、股东、员工和社会统筹兼顾的原则。要树立“以客户为中心”的经营理念，本着对社员、员工和社会负责的态度，建立健全优秀员工脱颖而出的机制，为客户提供优质高效的服务，为社员带来稳定长期的回报，为员工创造实现价值的空间，不断树立良好的品牌形象。

三、对加快转型跨越发展的几点建议

(一)以特色经营增添发展优势，推动业务经营转型升级

一是坚定“支农支小”经营方向不动摇，按照“四个面向”的市场定位，继续调整信贷行业投向，限制大额贷款和项目贷款，严控“两高一剩”贷款、环保不达标企业贷款，鼓励发放农户、农业龙头企业、生产基地、农民专业合作社和优质中小企业贷款，确保支农贷款“三个高于”的投放目标，实现业务结构调整升级。

二是按照“余额做小，比例做大”的要求，不断加强同业竞争对手的分析和研究，积极采取增户扩面、建档立案、信用评定等有效措施，并根据客户的需求变化、消费习性、风险偏好、品牌认同，适时调整经营策略，抢占优质客户资源，建立庞大的、牢固的目标客户群体，从而实现客户结构上的调整和优化。

(二)以人才战略积聚发展力量，强化队伍建设转型升级。

一是实施全员整体素质提升工程，进行分层针对培训，推进基层岗位实用人才、业务拔尖人才、复合管理人才的培育，实现广大员工整体素质的跨越，在建立中层干部、会计主管、客户经理后备库的基础上，保证干部员工能够源源不断产生动力，实现全面发展的要求。

二是坚持“德才兼备，以德为先”的标准，引进一批具有时代性、创新性的人才，做到公开招聘、公正考核、公平录用，真正将有真才实学的人才吸引进来，从源头上保证优良的人力资源。

三是坚持民主、公开的竞聘上岗制度，“能者上、庸者下、平者让”，逐步推行干部和专业人才上挂下派机制，强化岗位学习培训，提升工作能力和水平，发现、培养、锻炼干部人才队伍，形成强大的人才梯队，为“人才战略”提供队伍基础保障。

(三)以改革创新激活发展动力，加快产品服务转型升级。

一是根据市场需求变化，对现有的产品进行改进，以人有我新、人新我特的改革实现升级突破，形成品牌效应。积极开办在外乐商贷款、商贷通贷款、小企业主贷款等，满足农户、个人和企业的多样化、差异化金融需求。不断创新贷款担保方式，完善农房抵押贷款，积极探索存货、仓单、定单和应收账款质押贷款。

二是以发展特约商户为重点，认真权衡辖内商户交易量和持卡消费需求情况等因素，优先发展商场、超市、农资销售、房地产、汽车类等其他持卡消费需求大的商户，积极开展银行卡收单业务，继续完善银行卡功能，拓宽用卡渠道，争取发行联名卡，不断提升中间业务市场份额。

三是加强服务创新，着力推进网点规范化建设，大力推进标杆网点、精品网点建设，按照“农村网点城镇化，城镇网点功能化”的网点建设要求，设计标准化网点装饰、服务手册，打造现代银行网点形象，更好加强网点文明规范服务，引入管理顾问机构，提升服务水平，增进客户的认同度。

(四)以和谐文化提升发展内涵，实现品牌形象转型升级。

一是以创建先进组织、争当优秀员工为工作重点，深入开展“领导班子好、员工队伍好、工作机制好、发展业绩好、客户反映好”五好组织建设，带动员工“比学习、比落实、比提升、比服务、比团结”，不断提升工作水平，促进单位和谐，推动科学发展。

二是充分发挥党团工妇各级组织作用，为员工搭建多种成长、交流平台，成立各类文体兴趣组织，鼓励积极开展文体活动，展示企业和员工面貌，增强归属感和凝聚力。注重发挥员工关爱基金、内部管理奖励机制作用，尊重员工劳动和智慧，倡导主人翁精神，打造员工家园文化。

三是加强与政府部门、社会团体合作，积极寻求载体推进社会文明建设，促进品牌形象升级。立足“三农”，真情回馈，不断扩大农村金融覆盖面，改善农村支付结算环境，加大农村欠发达地区扶贫贴息贷款发放力度，帮助社会弱势群体脱贫致富，提升农村经济生活水平。

第二篇：在转型中跨越发展的吕梁路径

不怕困难敢于奋斗

巍巍吕梁，钟灵毓秀；滔滔黄河，含英咀华。

这是一块红色浸染的土地，这是一块饱经风霜的土地，这是一块激情创业的土地。

跨入新世纪以来，吕梁直面底子薄、总量低、均量小的发展状况，变压力为动力，“项目吕梁”越叫越响，产生了令人称道的“吕梁速度”、“吕梁现象”。

今年，吕梁铆足劲推进跨越发展。全市新上马大项目526个，转型项目占到62％，开工474个。山西宏特煤化工年产10万吨针状焦项目建成投产，使其成为全国唯一生产针状焦的企业；投资50亿元建设的杏花村酒业集中发展区致力产业转型，打造全国“白酒王”；孝义市至7月1日以来已有12个总投资161亿元的大项目相继开工，年内预计可奠基开工亿元以上项目19个，投资总额近300亿元；岚县太钢袁家村铁矿采选项目已进入全面施工阶段；柳林福龙360万吨干法水泥生产线竣工投产„„

最近，省委书记袁纯清、省长王君在吕梁观摩检查时对吕梁跨越发展寄予厚望，殷切希望“大力弘扬以不怕困难，敢于奋斗为核心的吕梁精神”，给吕梁跨越发展注入了莫大的精神给养和核心支撑。

吕梁巨变的大幕正徐徐展开„„ 敢为人先 观念一转天地宽

吕梁人民有大山般的胸怀，勤劳坚韧，不畏艰难，坚持正义，甘于奉献。战争时期，《吕梁英雄传》缔造了享誉国内外的吕梁精神。

许是在战争年代失血过多，在很长的时间段里，吕梁经历了四处求援的尴尬。一顶贫困大区的帽子压在了吕梁大地上，让这块以奉献为荣、以索取为耻的土地，背负了太多的屈辱和无奈。不甘落后的吕梁也曾成功探索了“拍卖四荒”、农科教一体办学、定点扶贫等全国推广的脱贫模式，但致富的步履迈得艰难而沉重。九十年代，全省“一手抓吕梁，一手抓忻州”，既体现了省委、省政府对吕梁的倾心关爱，同时，也表明吕梁经济社会处于后位。

2000年，地区生产总值105亿元，财政收入10亿元，农村贫困人口137．3万人。发展的压力不言而喻。

穷而有志，不怕困难，穷底子要创硬牌子。这就是吕梁的胆气。大伙认识到，落后不是因为好逸恶劳而是因为思想上的包袱太重，方法不够对头。必须真正意义上解放思想，找到发展的突破口。

心有多大，舞台就有多大。激活思想资源，从领导干部“洗脑”开始。

吕梁千方百计激活各级领导干部的创业“冲动”。从2003年起，多次组织党政考察团到南方、东部、西部等地，考察快速发展的典型，考察成功开放的典型，考察发挥自身优势的典型。每个考察团都要形成考察报告，或公开发表，或公开讲座。市委出台了干部教育培训规划和实施意见，每年市、县两级财政都要按规定安排专项经费培训市管干部和各级党组织党员干部。最近4年，先后组织各县及市直一把手和重点企业主到中国人民大学、北京大学、中央党校、德国不莱梅大学及井冈山、浦东、苏州等国家干部培训基地学习。并采取异地挂职锻炼的办法，选派44名县级干部和20名后备干部到沿海发达地区、北京朝阳区挂职和交叉挂职学习。“吕梁大讲坛”现已开办12期。魏杰、于丹、龙永图等著名学者就应对金融危机、科学发展等讲座，使广大干部思路大开。理论指导实践，市委、市政府给各县压上马项目的担子，要立项进度、要建设进度、要投产达效的倒计时，逐月排名考核，使至上而下抓项目气氛日益浓厚。连续十年组织各县大项目巡回观摩评比，使项目建设常态化。

今年年初，在全市机关干部中开展了轰轰烈烈的“抓学风、正作风、树新风”活动，有考核评比，有检查督促。这项活动为后来全国性的创先争优活动奠定了良好的基础。

从6月21日开始，吕梁开展为期三个月的以“解放思想，改革开放，奋力赶超”为主题的“榆林大发展，吕梁怎么办”大讨论。全省干部大会后，市委对大讨论活动进行了再部署，要求做到“四个结合”、“三个强化”、“四个必须”。“四个结合”：与全省领导干部大会精神结合起来、与做好全年工作结合起来、与制定“十二五”规划结合起来、与全市正在开展的“抓学风、正作风、树新风”主题实践活动以及学习型党组织创建、创先争优活动结合起来。“三个强化”：切实强化督查工作、强化组织领导、强化舆论宣传。“四个必须”：必须把自己摆进去、必须把问题找出来、必须与目标挂起钩、必须与实践相结合。大讨论活动开阔了视野，在市委、市政府的统筹下，吕梁“十二五”规划战略规划框架形成，“经济总量上再造两个吕梁”的宏伟目标应运而生。

招商引资是吕梁思想解放的产物。以前，自身资源依靠自身力量开发，发展的规模小、效益低、步子慢。2004年起，吕梁打起大规模招商引资的旗号。把2005年、2006年、2007年确定为全市“招商引资年”，组团外出招商，搭台引来商家考察，法国欧罗福、中国电投、中国铝业、香港华润等40多户国内外大企业、大集团落户吕梁。吕梁还与北京朝阳区等地缔结为友好地区，主动争取发展机遇。

培养本土企业团队成为带动地方发展的强力“引擎”。2003年，吕梁在全国率先提出“以发展民营经济为主”战略，从市到县，大张旗鼓地为民营企业发展造势，表彰记功，融资服务，给予政策。为了让企业排除干扰全力发展，在特定阶段，纪检监察部门组成的联合工作组分工明确地包联企业，旗帜鲜明地支持企业发展。在本土企业具备一定规模后，政府引导企业解放思想转型发展，吕梁大地上，从“煤老板”到“枣大王”、“鸭司令”、“酒龙头”的转型创业典型不断涌现。项目攻坚 一路赶超连翻番

进入新世纪，特别是2006年以来，吕梁持续实施项目攻坚战。在这一过程中，吕梁在一个项目攻坚战完成后，又提出新的项目战略，项目如源头活水不断涌现。

2006年，吕梁打响了建设272个项目、投资2043亿元的“双百双千”项目大会战。发展目标是：到2010年，全市地区生产总值力争突破1000亿元财政收入突破200亿元。

2009年，吕梁又打响了总投资3019亿元、建设486个项目、三年设施的“三四三”项目攻坚战。

大项目建设转变了发展方式。以前，吕梁挖资源、卖资源的特征比较明显。项目战略中，注重产业的科技含量。山西宏特煤化工公司开发煤焦油深加工系列产品是全国最大的煤焦油加工企业，孝义市乐百利特公司LED项目实现了资源型产业向高技术产业转型，山西焦煤五麟煤焦公司年产10吨甲醇项目、中阳福龙煤焦公司焦化及20万吨甲醇等项目延伸了产业链条。文水金地公司的“煤—焦—电—化—建—运”循环发展项目，总投资110亿元，达效后可实现销售收入38亿元。中阳钢铁有限公司循环经济项目，总投资12亿元，新建成1780m3高炉及配套的烧结、转炉、高速线材、活性石灰和粉煤砖生产线，废物全部利用，产值达到200亿元，利税20亿元。

在运动中“组合拳”最有战斗力，在项目中产业集群最有爆发力。我市推进大园区模式，建成了交城夏家营、文水百金堡、汾阳三泉、孝义梧桐、交口双池、中阳尚家峪、方山大武等13个市级工业园区、3个省级示范园区，入园企业达到204户。纳入统计范围的7大工业园区，其总产值、增加值、上缴利税均超过全市的1／3。兴县“西川资源环保型循环经济带”和“康宁工业园区”总投资约510亿元，到“十二五”末可形成年产煤6000万吨、电270万千瓦、氧化铝100万吨、甲醇180万吨、二甲醚120万吨及电解铝、铝镁合金等生产规模，投产达效后可实现产值200亿元。岚县普明工业园区太钢岚县袁家村2200万吨采矿、714万吨铁精矿及配套200万吨球团项目，投产后可实现年销售收入70亿元。

煤炭资源整合重组后，腾出了发展资本。吕梁市创造条件，营造环境，引导企业转型发展。今年7月，汾阳杏花村酒业集中发展区奠基开工。该项目由退出煤企联手打造，三年投资50亿元，带动3万人就业、高粱产区10万农民致富，增加销售收入100亿元。即将投产的汾阳千年古韵酒业有限公司，项目总投资3．2亿元，项目完工后，年产白酒4000多吨，可安排就业500余人。孝义市兴安化工4A沸石及多品种氢氧化铝项目，总投资91亿元，投产后可实现税金11亿元，还可带动当地运输业、服务业和劳务业等相关产业发展。

农业的突破也是项目使然。吕梁先后建成农业园区50个，培育出市级以上龙头企业71户，实现年销售收入16亿元。柳林县槐树沟生态农业园区占地146平方公里，辐射带动1．5万农民。孝义高阳农业园区总面积达153公顷，集养殖、种植、农产品加工为一体，分为核心区、辐射区、示范区3个区。大象禽业集团创建于1989年，在项目建设的大潮中实现了跨越发展，成为全国农业产业化优秀龙头企业、全国农产品加工业示范企业，去年实现销售收入10亿元，在吕梁市、大同市、朔州市、晋中市、长治市等地设有生产基地36处，下属企业11个，可带动山西及周边省市10万农户养殖，增收20多亿元。岚县着力打造“三晋马铃薯第一县”的核心是“康农薯业马玲薯脱毒基地”项目，年产脱毒种苗450万株、微型薯1000万粒、优质脱毒薯6亿斤。石楼县“昌盛10万亩蓖麻种植及年产1万吨蓖麻油项目”，年产值可达8500万元。

项目攻坚，使县域经济实现了跨越发展。孝义市、柳林县作为“领头羊”率先发展。孝义市于2007年挺进“全国百强”，2008年跃升到88位，2009年攀升到71位。柳林县财政收入去年达到44．8亿元，绝对数在全省名列第一，正在向“三晋一流，全国百强”迈进。因贫困广为人知的临县实施项目强县战略，2009年各项经济指标逆势上扬，财政收入完成4．9亿元。兴县后发气势逼人，“西川资源环保型循环经济带”和“康宁工业园区”建设正快速推进。

项目坚挺，吕梁巨变。十年来，吕梁市地区生产总值由2000年的105亿元增加到2009年的611．3亿元，由全省第8位跃居第6位，年均增长14％，高于全省平均水平1个百分点；财政收入由10亿元增加到165亿元，由第8位跃居全省第3位，年均增长36．52％，高于全省平均水平11个百分点；城镇居民可支配收入由3251元增加到13795元，净增4．2倍；农民人均纯收入由1105元增加到3426元，净增3．1倍；农村贫困人口由137．3万人下降为11．6万人，贫困发生率由63％下降到12％。

今年前三季度，全市地区生产总值完成605亿元，增速23％。截至10月底，财政总收入完成168．18亿元，同比增长19．68％，“十一五”期末突破200亿元的目标可望实现。民生为天 夯实基础创和谐

发展依靠人民，发展为了人民。吕梁在经济快速发展的过程中，始终把民生工程建设放在突出重要的位置。

突出推进市域城镇化，强化基础设施建设。提出了“一市四区”城市总规划，将城镇化率提升到36．6％。建成了以柳林三交镇为代表的加工型小城镇、以汾阳杏花镇为代表的商贸型小城镇、以交城县夏家营镇为代表的资源开发型小城镇、以临县碛口镇为代表的旅游带动型小城镇等特色小城镇。新建项目则以标准高、兼容性大引人注目。孝义市梧桐新区建设项目总投资30亿元，用5年时间，将梧桐镇20个村3万居民搬进新区，为孝义市建设“具有国际一流水平的千万吨级焦化基地”置换空间。离石东城新区基础设施建设项目，规划面积14平方公里，总投资90亿元，人口达8万，成为吕梁市区扩容的重要载体。

公用事业项目建设取得了新突破。今年投入使用的吕梁学院项目，总投资9．8亿元，占地1000多亩，规划学生1万人，将有力提升吕梁教育发展水平。正在建设的柳林联盛教育园区工程总投资10亿元，将成为全省一流的综合性完全中学。而柳林县新职中、新高中建设项目，由民营企业家投资2．87亿元，将于2011年投入使用。孝义市总投资13亿元的胜溪湖科教文体园区项目，以吕梁职业技术学院为主体，包括体育、文化中心三个项目，将大大提升孝义市综合功能。离石区与全国基础教育先进典型——江苏省江阴市联手创办的“离石江阴中学”已经建成，其教育模式的高位嫁接是提升薄弱教育资源的有效途径。山西雪恩集团苍儿会生态旅游经济区项目，填补了我省国际标准18洞高尔夫球场的空白。于成龙故里旅游项目、晋绥边区纪念馆等项目，将进一步优化吕梁产业结构。

长期以来，路、电、水等设施是制约吕梁经济发展的瓶颈。“十一五”初期，交通运力不达实际需求的60％，电力供给仅为全市用电需求的50％左右，工业用水也严重不足。近年来，吕梁大建基础设施项目。10月9日，汾平高速、国道307连接线建成通车。10月29日，省道340汾阳至柳林段公路改建工程建成通车，晋煤外运通道更畅。太佳、汾平高速公路即将通车，西纵高速、环城高速即将开工；太中银铁路吕梁段及吕临支线、太兴铁路、中南部铁路通道吕梁段、吕梁民航机场等重大项目进展顺利。东西贯通、南北畅达、陆空并举的立体交通大格局正在形成。水利工程，横泉水库的建成，基本解决了离柳地区的工业用水和城市用水问题；柏叶口水库及引文入川工程的建设，将有效改善平川四县（市）工农业园区用水紧张状况；沿黄提水工程的建设，将为沿黄四县工农业用水提供重要保障；一批中小型水库的建设和老、病、险水库的加固及农村饮水安全工程的实施，使全市用水安全水平得到进一步提升。电网建设，中阳500KV输变电工程顺利建成，兴县500KV输变电工程完成选址，一批220KV输变电工程建成投运，全市电网结构得到根本性改善。

与群众密切相关的村村通目标基本实现。有资料表明，截至10月中旬，3108个行政村中已有3106个实现村村通目标，水泥路（油路）村村通率达到99．9％。剩余两个地势偏远、人口稀少的行政村的村村通明年将开工建设。

去年12月，吕梁创造性地提出“一企一事一业”，倡导每个规模化的资源型企业办一件惠民实事，办一个转型产业。截至目前，全市共有250户企业参与“一企一事一业”活动，承办项目365个，预算投资总额361亿元，已投资42．52亿元。资源性企业为民办事，将深层推进社会和谐建设，对于产业转型具有重要意义。

全省跨越发展的劲风极大地振奋了吕梁的雄心。吕梁又提出了“用5年时间、上马1千多个、总投资1万亿元的项目建设，确保“十二五”期间固定资产投资完成5千亿元以上”的“5115”战略，力争将吕梁打造成全国一流煤基能源化工基地、全国著名建筑新材料基地、全国最大清香型白酒基地、全国著名特色农产品加工基地、中西部结合区商贸物流基地、具有国际影响力的5A级特色旅游基地、贫困地区城乡统筹发展实验基地“七大基地”。发展目标是：力争“十二五”末，全市地区生产总值突破2000亿元，财政总收入突破500亿元，城乡居民人均收入达到全省平均水平，实现稳定脱贫，跨入全省经济社会发展强市行列。

虎踞龙蟠今胜昔，天翻地覆慨而慷。在以不怕困难，敢于奋斗为核心的吕梁精神的统领下，吕梁跨越发展的步伐必将越走越快、越走越好！(刘明亮 雒晓利)

第三篇：2012“学习研究政策经验,推动转型跨越发展”

“学习研究政策经验，推动转型跨越发展”

学习研讨活动心得体会

为认真学习贯彻落实“学习研究政策经验，谋划推动转型跨越”省市主要领导干部研讨班精神，进一步深化教育系统干部理论学习，促进干部思想解放，努力提升政策理论水平与实践能力，推动全县经济社会转型跨越发展，县教育局党委组织干部党员结合观看省市主要领导干部研讨班光盘，开展了“学习研究政策经验 推动转型跨越发展”学习研讨活动。活动中，我集中学习了省委书记王三运的讲话精神，《文化产业政策和产业发展》《人力资源开发和人才培养》《科技发展新态势与科技成果转化》《新一轮西部大开发的背景、重点及政策走向》《解读国家区域经济发展政策》《现代金融与小额贷款》《循环经济》等政策理论并倾听了各位领导的讨论发言。我受益匪浅，收获颇多。

一、有些什么收获

（一）开阔了眼界，提高了认识

一是对省情有了进一步的认识。我虽生在甘肃长在甘肃工作在甘肃，但我对甘肃的情况知之甚少，对甘肃的发展了解不多，对甘肃的前景更是认识模糊。通过学习我才有了一点肤浅的认识。总体来说甘肃省幅员较大，自然条件较差；资源比较丰富，发展相对滞后。经济总量小，人均水平低，总体属于内陆边远的欠发达省份。但是，经过改革开放以来多年的发展，甘肃已经站在了一个新的历史起点上，正处在黄金发展期、难得机遇期、奋力跨越期。

通过学习，我深深地感到我不懂的东西实在太多了。需要学习学习再学习，提高提高再提高。想到我刚刚参加学习的时候，看到“学习研究政策经验，推动转型跨越发展”这个会标我就一头雾水。政策经验学习是每个人必须的了，但“转型跨越”式的发展，是怎么样的发展？怎么转型？什么东西转型？怎么跨越？跨越什么？多长时间跨越到什么程度？全国发展速度

都调低了，难道甘肃是个例外？通过学习，慢慢地才有了点了解，认识才渐渐清晰起来。

所谓转型，是指事物的结构形态、运转模型和人们观念的根本性转变过程。经济转型指的是资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等等转变。甘肃转型主要是产业转型、城乡转型、内需转型、文化转型、创新转型、环保转型等。

当前，甘肃正处在黄金发展期、难得机遇期和奋力跨越期。为此，省委作出了“转型跨越发展”的重大决策，旨在努力实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标。转型是甘肃实现跨越发展的必由之路，要在发展中转型，在发展中跨越；在跨越中转型，在跨越中发展；在转型中跨越，在转型中发展，实现转型、跨越、发展的有机统一，努力抢占未来发展的制高点。

它是针对我省老的旧的，传统落后的，资源消耗型环境污染型企业提出来的，更不是把东部南部淘汰的企业转移到我们西部来的发展模式，就是要跨过旧的，传统，资源消耗型环境污染型、科技含量低的产业，要贯彻落实国家产业政策，大力发展科技含量高、经济效益好、环境污染低的资源节约型、环境友好型的新型产业。因为资源节约型、环境友好企业是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，环境与经济“双赢”，也是建设环境友好型社会的具体实践。比如我们学习了的发展文化产业，循环经济，发展风电光电等清洁能源等等现代产业，就是转型，就是跨越式发展。这是实现甘肃可持续快速发展的必由之路。我国从九五计划开始即提出了经济转型问题。

为什么要跨越发展。在看到发展成绩的同时，也必须看清我省发展存在的差距。我省多项重要经济指标都处在全国倒数第一或第二的位置。2020年我国将全面建成小康社会，不要说超过东部发展，就是要到2020年达到全面建成小康社会，有人测算2011年至2020年年均发展速度进程要比过去翻倍。甘肃要与全国同步进入全面小康社会必须快速发展，跨越发展是必然选择。

关于这一点，王三运书记做了高度概括指出，所谓转型跨越，就是针对甘肃经济发展的结构性和体制机制性矛盾，坚持把推进改革开放与增强发展动力有机结合起来，把扩大总量与优化结构有机结合起来，走出一条高质

量、高效益的发展新路；就是立足基础条件和发展相对滞后的基本省情，谋划超常规的思路，采取超常规的举措，实现超常规的发展。

至此，我才对此有了一点认识。

二是对于国家经济政策及社会经济的发展有了一定认识。我长期工作在教学岗位，待在学校，从事教育教学工作，对于经济问题更是一窍不通。什么产业、经济政策平时很少涉及，通过学习，开阔了我的眼界，懂了一点，虽然是个皮毛。

比如说，这次让我交流发言的有关国家区域经济政策问题，我看了国家发改委地区经济司司长范恒山解读区域经济政策的光盘后，我才知道所谓的区域经济是个什么东西，就是基于中国区域发展不平衡、不协调这么一个基本国情，提出的所谓区域问题，就是区域发展不平衡问题，核心是解决地区的两极差别问题。我们常常说的解决区域问题，就是解决区域发展不平衡问题，关键是解决两极差别问题。从国家层面来说，十六届六中全会通过决议，提出区域发展的总体战略。“推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部率先发展。”国家“十二五”对区域发展做出了进一步的部署，这个部署概括起来叫做贯彻实施区域发展总体战略和主体功能区，构筑区域经济优势互补，主体功能清晰定位，国土空间高效利用，人和自然协调发展的区域格局，逐步实现不同地区的公共服务均等化。

为了缩小东西部发展的差距，逐步实现不同地区的公共服务均等化。近年来，中央高度重视甘肃的发展，通过各种途径制订了一系列促进甘肃经济社会又好又快发展的规划文件。从宏观层面说，直接或间接包含支持甘肃区域发展政策共有11个之多，包括《西部大开发“十一五”规划》、国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》《关中—天水经济区发展规划》《甘肃省循环经济总体规划》《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》《中共中央国务院关于加快四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展的意见》《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》《西部大开发“十二五”规划》《陕甘宁革命老区振兴规划》，等等。

如何把握这些政策带来的发展机遇？首先是学习政策，其次是要创造

条件，谋划运用好政策。要认真梳理国家政策文件中涉及甘肃的具体政策和政策平台，认真研究甘肃的实际需求，结合自身比较优势，盯住并跟进中央有关部委，把这些政策和政策平台充分利用起来。在此基础上，要结合全省总体发展思路，有意识地开辟和打造政策平台，作为推动地方经济社会发展的支撑点。换句话说，就是用活用足国家区域经济政策，把金塔的发展纳入到全市全省全国的经济发展的大环境中去谋划。立足于缩小地区差距，着眼于体现国家意志和地方实际需要的有机统一。把能够和甘肃搭边的政策都借过来，提出来，为我所用。发展区域经济解决两极差别。这也正是这次学习的意义所在。

（二）认清了发展的方向道路

甘肃作为内陆边远的欠发达省份，科学发展的路怎么走？“这是亟须我们回答的实践课题，也是我们重大的政治责任。”通过学习我才清楚转型跨越是甘肃科学发展的必由之路。

（三）振奋了精神

通过学习，我对甘肃的历史现实和未来有了新的认识，对实现转型跨越满怀信心。一是发展基础有力夯实，综合经济实力持续增强，基础条件日臻完善，投资环境不断改善，新兴产业异军突起。二是发展机遇叠加向好，不仅有国家新一轮西部大开发、新十年扶贫攻坚、关中-天水经济区规划的深入实施以及支持革命老区、少数民族地区加快发展的政策机遇，还有国家级循环经济示范区和国务院为我省量身定做的扶持政策。三是发展优势明显突出，我省历史文化厚重，矿产、风能、太阳能和旅游等资源相当丰富，开发利用潜力大；土地与劳动力供应充裕、综合成本较低；地处欧亚大陆桥咽喉位置，是联系中亚、西亚的交通枢纽，是承东启西、连南通北的战略通道和物流集散地，区位优势明显。四是发展思路日趋科学。五是发展动力更加强劲。

二、能做些什么

（一）加强学习，把增强学习力作为切入点

学习政策，吃透政策，做好政策宣传是我应该担当的责任。政策运用、政策落实、项目谋划都不是我能做到的事。但学习理解宣传国家省上的相关政策，提高理论政策水平，做好向师生宣传国家、省市县相关政策，振奋精

神，激励师生学习工作的热情，为多出人才，早出人才，出好人才，大力实施人才强县战略，尽一份绵薄之力。

加强学习，端正学习态度，进一步增强学习的自觉性、积极性和主动性，养成孜孜以求、精益求精的良好学习习惯，紧紧围绕中心工作，学习教育法律法规，学习教育理论政策，学习专业学科知识，努力做到博采众长、厚积薄发，开拓眼界、增进智慧，以学习促进工作开展，事业发展。这是我们应该担负的转型跨越发展的责任。

（二）解放思想，转变观念，做好本职工作

我觉得作为我个人，做好本职工作，就是对社会经济转型跨越发展的最大支持。就是要敢于探索、勇于实践、时刻严格要求自己，解放思想，开拓创新，始终站在时代的潮头，以实施新课程为契机，抢抓机遇，拼搏进取，努力为实现学校跨越式发展贡献力量。

第四篇：传承弘扬煤炭精神推动转型跨越发展.煤炭精神

传承弘扬煤炭精神推动转型跨越发展

——在“山西煤炭精神”研讨会上的讲话

省煤炭工业厅党组书记、厅长 吴永平

（2012年2月22日）

同志们：

今天，我们召开“山西煤炭精神”研讨会，主要目的就是从历史背景、时代作用、精神内涵、实践意义等方面进一步论证“山西煤炭精神”的实质内涵，大力宣传弘扬“山西煤炭精神”，让“山西煤炭精神”成为引领我省煤炭工业科学发展的鲜明旗帜，使“山西煤炭精神”成为推动山西转型跨越发展的精神动力。

刚才，企业、院校、专家和煤炭管理部门的同志都做了很好的发言，大家仁者见仁，智者见智，就传承弘扬山西煤炭精神谈出了思想，谈出了观点，谈出了感受。作为一个老煤炭人，我听了很受启发，很受教育，讲几点意见与大家共同交流、探讨。

一、溯源历史，展望未来，以新视角认识新时代挖掘提炼山西煤炭精神的重大意义，树立山西煤炭精神文明新的里程碑

煤炭是山西的主导产业。建国以来，山西煤炭产量达120亿吨，占全国生产总量的1/4以上；外调量达80亿吨，占全国省际煤炭净外调量的70%以上。山西煤炭无论是在兴晋富民、支撑山西经济建设，还是在为全国的经济社会发展，都作出了巨大贡献。一部厚重的山西煤炭发展史本质上就是山西煤炭文化、思想、精神的创新史。当前，挖掘、提炼、弘扬“山西煤炭精神”，意义深远，作用巨大，要从四个方面深刻认识总结提炼山西煤炭精神的必要性和紧迫性。

一要追根溯源，站在中华民族文化发展的高度认识提炼山西煤炭精神。"文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效”。五千年中华民族文化源远流长、博大精深，为中华民族伟大复兴提供了丰富的精神财富。三十余年改革开放气势恢宏、成果丰硕，为中华文化的继承和发展奠定了坚实的物质基础，走出了中国特色社会主义文化发展道路。当前，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。党的十七届六中全会，对推动社会主义文化大发展大繁荣作出新部署，一场“文化强国”的重大战略在华夏大地拉开了大幕。文化的发展和繁荣，离不开精神的引领，挖掘“山西煤炭精神”，就是要在我省煤炭行业构建精神指示标塔，确立文化引领方向。二要与时俱进，站在繁荣发展三晋文化的高度认识提炼山西煤炭精神。五千年文明看山西。山西是华夏文明的主要发祥地之一，有五千余年的文化积淀，被誉为“华夏文明的摇篮”。省委、省政府高度重视文化建设，认真贯彻落实党中央、国务院关于文化改革发展的决策部署，大力实施文化强省战略，总结提炼“山西精神”。“山西精神”不能缺少“山西煤炭精神”要素，提炼山西煤炭精神，就是丰富充实“山西精神”。作为山西煤炭人，无论是从历史贡献方面考虑，还是从经济社会发展方面考虑，都应该深入挖掘山西煤炭精神，实施文化强煤战略，形成山西煤炭核心价值体系，用我们煤炭工人、煤炭行业60年艰苦奋斗形成的优秀品质、优良作风教育人、鼓舞人、塑造人，为推动煤炭行业率先实现转型跨越发展提供坚

强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化环境。

三要遵循规律，站在山西煤炭改革发展重大成果的高度认识提炼山西煤炭精神。煤炭开采最早可见于春秋战国时的《山海经》。明代于谦曾用“但愿苍生俱饱暖”赏析煤炭品格。建国60多年来，第一代煤炭人创造了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的精神，第二代煤炭人创造了“勇于奉献、争创一流”的精神，第三代煤炭人创造了“爱企敬业、创新发展”的精神，三代煤炭人在创造煤炭物质文明的同时，积淀了厚重的精神文明财富——“山西煤炭精神”！从世界500强企业的发展规律来看，都在由战略引领向价值引领转型。可以说，煤炭人终年躬耕井下，与黑与脏、苦和累为伴，用血肉之躯和大自然竞赛，为人类奉献着光和热、提炼着势与能、输送着工业粮食。我们理当为煤炭人自强不息、坚忍不拔的奉献精神讴歌，理当高扬一面让煤炭人为之骄傲、为之鼓舞的精神旗帜，理当提炼、提升、提出我们的煤炭精神。

四要继承创新，站在引领转型跨越发展的高度认识提炼山西煤炭精神。未来五年，是我省加快转型跨越发展的机遇期、综改区建设的攻坚期、实现全面小康的关键期，也是山西煤炭工业“大有作为”的黄金期，我们相信，与化育人、鼓舞人、塑造人的太行精神、吕梁精神、右玉精神一样，“山西煤炭精神”也必将为山西煤炭转型跨越发展、山西经济社会发展提供强大的精神动力和文化引领，鼓舞煤炭行业百万职工为率先走出现代文明的煤炭工业发展新路作出新贡献。

二、把握精髓、体现价值，科学、全面、深刻理解“山西煤炭精神”丰富精深的思想内涵和精神体系

“山西煤炭精神”是一代又一代山西煤炭人创造、传承、实践的共同价值追求，是山西煤炭工业建设发展过程中不断形成、丰富的文化内核、思想动力。通过全行业干部职工和有关专家学者的共同努力，山西煤炭精神提炼概括为“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”16个字，这是山西煤炭人60多年来精神力量、光荣传统、优良作风的精华凝炼，是山西煤炭事业长期发展实践过程中所形成的精神财富，要从四个层面进行深刻理解把握。

第一、“忠厚吃苦”是本，是山西煤炭精神的品质，高度概括了山西煤炭工人朴实无华、厚德载物的高尚情怀，集中反映了山西煤炭工业艰苦奋斗、忠诚为国的精神风貌。“忠厚”是山西煤炭人朴直宽厚、诚实守信道德品德的突出表现，体现了对党、对国家、对人民、对煤炭事业的无限忠诚和无怨无悔；“吃苦”是山西煤炭人艰苦奋斗、勤俭节约优良作风的突出表现，体现了山西煤炭人在这一特殊行业长期发展过程中舍生忘死、忠肝义胆、不畏艰险、顽强拼搏的精神。山西煤炭人这种难能可贵的工作作风、精神状态和性格本色，是山西煤炭事业继往开来的坚实根基和有力保障。

第二、“敬业奉献”是魂，是山西煤炭精神的精髓，大力凝聚了山西煤炭工人爱岗敬业、忠于职守的思想境界，充分表达了山西煤炭工业勇担使命、勇于奉献的行业品格。一部山西煤炭史就是一部山西煤炭人以实际行动诠释的感天动地的奉献史。“敬业”是山西煤炭人兢兢业业、刻苦钻研、精益求精的本色特点，正是煤炭人这种热爱煤炭事业、忠诚煤炭事业、奉献煤炭事业的执着和坚守，成就了山西煤炭的辉煌，推进了山西经济社会的发展。“奉献”是山西煤炭人勇挑重担、报党报国的真实写照，山西煤炭发展的历史就是这一金子般精神的完美体现。山西煤炭人的敬业奉献精神，就像煤炭本身的精神一样——燃烧自己，照亮别人；

燃烧自己，温暖千家万户。在市场经济变革的今天，在价值观念多元的今天，我们更要呼唤和坚守奉献精神，这是山西煤炭谱写新辉煌、再造一个新山西的要求，更是谱写中华民族伟大复兴的使命。

第三、“开拓创新”是神，是山西煤炭精神的核心，全面展示了山西煤炭工人积极进取、不断探索的精神面貌，直接体现了山西煤炭工业解放思想、改革创新的时代精神。“开拓”是山西煤炭人“敢想、敢闯、敢干、奋进、拼搏、勇为”的改革精神，正是这种魄力使得山西煤炭工业善于把握机遇、抢占先机、赢得主动，实现快速发展。“创新”是时代精神的体现，是持续发展的要求。创新推动发展，发展要求创新。山西煤炭工业60年发展的历程，也是创新驱动的进程；山西煤炭工业的转型跨越，同样要勇于创新、善于创新、不断向更高的发展层次迈进，就是要不断解放思想、开拓视野、与时俱进，着力提升煤炭技术水平，致力安全高效发展。

第四、“卓越至上”是志，是山西煤炭精神的目标，综合诠释了山西煤炭工人奋发向上、勇攀高峰的价值追求，整体确定了山西煤炭工业锐意进取、争创一流的奋斗方向。“卓越”是山西煤炭人不断超越自我、创一流的业绩，建一流的企业的信念，只有以卓越为标准，山西煤炭工业才能实现不断转型跨越发展。“至上”是最高的巅峰水平，是一种至高无上、不能被人超越、而自己又不断超越的追求。这是山西煤炭工业的雄心壮志，也是山西煤炭人的干事准则。不管过去、现在、将来，我们煤炭人就是要坚守一条：干就干到最好、最优、最先进、最成功。

山西煤炭精神定位准确，内涵深刻，高度概括了山西煤炭人特有的本色、品格、精神和追求，是劳动态度、思想境界、时代风貌、价值追求四大精神内涵的统一完整的核心精神体现，是山西煤炭工业发展从实践到认识、再实践到再认识过程中形成的思想精华。随着时代的变迁，随着山西煤炭工业的发展，“山西煤炭精神”还将与时俱进、不断充实、丰富内涵，必将成为鼓舞百万煤炭职工，鼓舞全省人民努力拼搏、积极进取，为全面建设小康社会而努力奋斗的强大精神力量。

三、突出创新，精神对标，以山西煤炭新精神推动山西煤炭工业生产力的大改革大发展

宏大的理论推动重大的实践，伟大的精神产生伟大的动力。面对新时期新形势新要求，山西煤炭精神不过时，山西煤炭精神不能丢，要充分发挥山西煤炭精神的三大作用，开创煤炭工业精神文明建设新局面。

一是提炼山西煤炭精神，就是凝练一种科学精神，用“山西煤炭精神”这面旗帜，引领山西煤炭工业科学发展。有什么样的精神就有什么样的面貌，有什么样的思想就会有什么样的行动。山西煤炭精神的凝练和提出，揭示了山西煤炭人坚持的信念和精神、坚守的原则和操守、展示的形象和内涵，为煤炭工业的科学发展，引领全省“以煤为基、多元发展”，树立了一面旗帜，彰显了“吃苦耐劳、不断创新”的民族精神，为山西煤炭人更好地履行职责、更好地完成使命、更好地创新工作指明了目标和方向，也将鼓舞全国煤炭职工迎难而上，开拓进取，铸造中华民族复兴的强大精神支柱。

二是提炼山西煤炭精神，就是弘扬一种奋斗精神，用“山西煤炭精神”这个品牌，提振山西煤炭工业发展信心。山西煤炭已经进入了现代化大矿发展新时代。新的时代，需要新的精神、需要新的品牌。我们就是要通过提炼、弘扬山西煤炭精神，为山西煤炭行业、山西煤炭人塑造一个“煤炭”金字品牌、塑造一个崭新形象。通过弘扬山西煤炭精神，让全省、全国人民重新认识山西煤炭、重新认识山西人。我们已不是有水快流、遍地小煤窑的无序乱象时期，我们已不是只会挖煤、产业单一的资源依赖型产业时期。我们在忠厚吃苦的同时，更加注重开拓进取，更加注重培育、提高产业工人素质；我们在敬业奉献同时，更加注重科学创新、卓越至上，用信息化改造传统生产方式，实现机械化、自动化、安全高效。我们就是要通过弘扬山西煤炭精神，让世人首肯我们山西煤炭人不断开拓进取、追求卓越至上，提高煤炭资源回收率，有效利用煤炭资源，为富民、为强省、为报国做出的重大贡献。弘扬山西煤炭精神、塑造“乌金”品牌，既是提炼、弘扬煤炭精神的意义所在，也是为提振我们煤炭职工信心、鼓舞和激励全行业坚持不懈、继续奋战、再创佳绩的工作所需。

三是提炼山西煤炭精神，就是传承一种担当精神，用“山西煤炭精神”这种力量，增强山西煤炭工业前进动力。“山西煤炭精神”是山西煤炭工业“高水平上再转型，高起点上再跨越”的不竭动力和力量源泉。一个是发展目标，一个是精神动力，二者相互促进，辩证统一。从发展目标讲，“高水平上再转型，高起点上再跨越”是山西煤炭工业经过60多年发展，思想文化、经济实力、管理经验等方方面面雄厚积淀的基础上，描绘和规划的宏伟发展蓝图，是省委、省政府的信任和重托，是广大职工群众的愿望和企盼，是山西煤炭人新时期的奋斗宣言，更是一个通过努力拼搏完全可以实现的美好理想。百亿多吨煤炭奉献祖国只是代表着过去，我们要追赶时代潮流，认清历史使命，自觉担当“率先转型跨越、为再造一个新山西勇挑重担”的大任，用伟大的精神推动伟大的事业，在山西转型跨越发展中立新功、建伟业。今天，我们山西煤炭工业踏上了跨越发展的新征程；未来，我们更需要通过山西煤炭精神的传承、拓展和升华，重塑新一代山西煤炭人的精神风貌，注入昂扬向上的文化自觉和文化自信，让“山西煤炭精神”成为新时期山西煤炭人团结奋斗创伟业，促进山西煤炭工业转型跨越发展、奋勇前进的强大动力。

四、求真务实，传承弘扬，以“山西煤炭精神”的新动力推动山西煤炭工业转型跨越新发展

深入继承和弘扬山西煤炭精神，是推进文化创新、激发文化创造力、提高文化软实力和全省人民综合素质的内在要求，是推动山西转型跨越发展、全面建设小康社会和推进综改区建设的有效途径。要深入实践，从三条路径来传承弘扬“山西煤炭精神”。

路径之一：扩大宣传影响，打造精神品牌。要把“山西煤炭精神”作为落实十七届六中全会精神的载体，高规模、大声势的宣传和弘扬。要选树劳模典型，弘扬劳模精神和品德，掀起践行“山西煤炭精神”活动热潮；要组织开展文化演出、巡回演讲、专题报告，制作讴歌煤炭精神、体现优秀传统、具有山西煤炭特色的影视文化艺术精品，扩大“山西煤炭精神”的影响；要建立山西煤炭精神教育基地，探索筹集全省煤炭精神建设专项资金，为弘扬“山西煤炭精神”提供有力保障。总之，要通过各种渠道、途径，在全省营造宣传、弘扬山西煤炭精神的的良好氛围，在全煤炭行业兴起发扬煤炭精神的高潮，把“山西煤炭精神”树立成引领山西煤炭前进的鲜明旗帜，凝聚成山西煤炭转型跨越发展的巨大动力，塑造成中华民族历史文化长河中的大符号、强劲音，让“山西煤炭精神”响彻全省、唱亮全国、闪耀世界。

路径之二：物化煤炭精神，丰富山西精神。要把实施文化强煤工程，挖掘“山西煤炭精

神”，作为进一步完善和丰富山西精神的重要内容，融入到富有山西特色、反映时代风貌、引领转型跨越的山西精神之中，建设煤炭文化，引领全省煤炭现代文明发展；要把山西煤炭精神与践行太行精神、吕梁精神、右玉精神结合起来，融入党的建设、理想信念教育等方面，使培育山西煤炭精神的过程，成为形成崭新煤炭文化成果的过程，成为实践社会主义核心价值的过程，使山西煤炭内在的精神动力化作团结全省煤炭行业开拓前进的强大力量。

路径之三：加强组织领导，完善考评机制。要把学习宣传弘扬践行山西煤炭精神，作为创先争优的主题，作为开展党的纯洁性教育的重点，加强组织领导，统一动员部署，狠抓措施落实，做到齐抓共管，形成推动合力；要将山西煤炭精神作为煤炭文化建设的主要内容，做好典型培养，加强示范引导，健全规章制度；要把弘扬山西煤炭精神纳入重点工作范畴，加大考评力度，形成长效机制；要以文化强煤为引领，以煤炭精神为内涵，打造学习型、服务型、文化型管理机关，加快现代文明煤炭工业建设。

同志们，传承弘扬煤炭精神是我们的责任，推动转型跨越是我们的目标。让我们在省委、省政府的坚强领导下，更加自觉地学习山西煤炭精神，更加主动地践行山西煤炭精神，推动山西文化建设的大繁荣大发展。

谢谢大家！

第五篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。