突出重点抓整顿、夯实基础筑堡垒

第一篇：突出重点抓整顿、夯实基础筑堡垒

双月征文，调研报告：

突出重点抓整顿、夯实基础筑堡垒

—托里布拉格西村软弱涣散党组织整顿调研报告

2015年托里布拉格西村被确定为软弱涣散基层党组织，为尽早“摘掉” 软弱涣散基层党组织的“帽子”，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。博乐市工商局住村工作组高度重视，专题调研，积极开展整顿工作。

一、基本情况

托里布拉格西村耕地面积9000亩，机动地面积为 600 亩，人均耕地面积为6.5亩；全村310户1455人，其中汉族304户，哈族5户，蒙古族1户、少数民族占全村2%；以种植玉米为主，种植面积9000亩；村“两委”班子 6名、村民代表人数13名；村集体固定资产32万元；2015年村集体经济收入10万元（机动地承包费）；2015年人均收入10219元。

托里布拉格西村党支部成立于2012年，班子成员共有4名，党支部书记、党支部副书记各1名，组织委员、宣传委员各1名。支部现有党员35名，入党积极分子3名。

二、存在的问题

托里布拉格西村党组织存在的问题主要有：一是党组织的凝聚力和战斗力不强，村集体经济发展缓慢。村书记、主 任在工作中总是按部就班，遇事相互推的多，主动解决问题的办法少，且没有很好的将班子成员的工作主动性和能动性调动起来。由于工作量大，在安排班子其他成员进行协助时，总以不是自己的工作为由进行推脱，造成工作滞后。同时，由于村集体经济薄弱，村党组织即使主观有想干事的愿望，但往往却处于有心想事、无力办事的尴尬境地。二是村“两委”执行力不强，制度落实不到位。

1、村“两委”会及村民代表大会中形成的决议，在执行的过程中，出现落实不下去的情况。如：村中的开荒地费用收缴问题已形成决议，但在落实的过程中，因村民相互观望，致使这部分费用一直没有收完。村书记、主任也不主动去想办法、做工作、怕得罪人。

2、村“两委”的为民服务意识不强、行动不积极。有群众来找村干部咨询或办理事情时，村干部出现推诿现象，主动服务大局的意识不强，没有真正把自己当作群众公仆，为群众多办好事、办实事、解难题。如：路灯亮化不到位，居民点没硬化道路，致使村民下雨一身泥，晴天一身土。文化室比较破旧村民活动比较困难。

3、对党员的思想教育力度不够，缺乏行之有效的教育管理机制。具体表现在支部书记对党组织的各项规章制度、活动不重视，没有深层次去思考并采取有效的措施。如：每次召开党员大会，个别党员不能积极参加学习和组织生活，党员没有自觉帮扶困难户。“党员公开承诺”活动的开展流于形式，党员义工服务活动开展 次数少，先锋模范带头作用发挥不到位。再如，2015年村队有个别党员出现不积极参与党组织的集体学习和组织生活现象时，村书记碍于情面，自小又在村里长大，在执行组织制度上没有严格抓落实，且未将其纳入“处臵不合格党员”行列做出应有的处臵。

三、整顿工作开展情况

1、以发挥战斗堡垒作用为抓手，着力强化组织建设。一是建立联度会议制度。工作组、村支部每月召开一次联席会议，围绕市、镇确定的重点工作，特别是紧紧围绕“两学一做”、“民族团结进步年”活动要求、一起交换意见看法、梳理查找问题、研究工作对策、商定落实办法。二是全员坐班为群众服务。紧紧围绕小镇提出的“管理公职化、服务网格化、考核星级化”要求，住村工作组全员坐班，与村干部一起开门办公为群众办事，一些村内事务、村民事项实行全程代办或直接办理。三是协助做好各项创建评比工作。帮助2个村“两委”积极进行村级组织“星级化”、“民族团结进步模范村”、“平安村队”、“无邪教村队”等创建活动，基层组织建设得到巩固。四是住村工作组5名成员，每周五参加“美丽日”乡村卫生大扫除活动，为村干部、党员做好带头模范作用。截至目前，组织上党课16次；召开支部委员会6次；组织支部党员大会16次。村“两委”参加镇党委会议16次，参加“三位一体”工作例会52次。

2、以去极端化宣讲为抓手，着力做好维稳工作。充分利用各种宣传资料和方式，深入开展“去极端化”大揭批、大宣讲、大宣传、大讨论活动，帮助村民树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观，同时结合“民族团结进步年”活动与各族干部群众进行座谈，进一步揭示宗教极端思想的丑恶本质和罪恶目的，切实做好维稳工作。截至目前，开展宣传教育活动14场次，受教育群众达1265人次；开展民族团结进步年宣传教育活动5场次，受教育群众达605人次；开展“法治新疆”宣传教育活动6场次，受教育群众达540人次；开展“80、90、00后”青年宣传教育活动3场次，受教育群众达120人次；开展群众性文体活动8场次，参加群众达180人次。

3、以争取民生项目为抓手，心系群众慰问帮扶。2016年围绕基层群众在生产生活教育住房等方面的突出问题，及时解决了一些事关群众的自身利益问题。截至目前，走访居民群众310户，1455人次；入户开展惠民政策宣讲310户次；为群众办实事好事6件；开展贫困户慰问活动，慰问金0.9万元；工作组协助村两委确定了托里布拉格西村2公里灌溉渠修建项目，落实项目资金60万元，项目已完工。目前，托里布拉格西村惠民生项目铺设沥青路面3.5公里，项目资金100万元，项目施工正在对接中。

4、以一户一策按人施策为抓手，精准扶贫精准脱贫。落实“四位一体”扶贫机制，全力推进精准扶贫、精准脱贫工作。截至目前，托里布拉格西村确定精准扶贫18户46人，无劳动能力10户24人，因年老体弱等原因致贫6户17人，因病丧失劳动能力致贫4户7人。政策兜底扶贫2户6人，种植业扶贫12户30人，养殖业扶贫4户10人。富民安居工程已全面启动，惠及贫困家庭10户27人，建设资金38.5万元。

四、今后工作努力方向

经过多方努力，目前村两委班子的精神面貌明显改观，战斗力得到增强。班子成员主动干事、想干事的意愿转变明显。虽然我们做了一些工作，但离上级的要求和村民的意愿还存在很大差距。今后，我们将进一步加强村两委班子自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用，依托抓村队文化促和谐、抓党员教育促阵地，抓发展促稳定，使托里布拉格西村各项工作取得新进展。具体抓好如下工作：

1.进一步认真做好“两学一做”活动，严格落实“两学一做”实施方案，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。

2.进一步做好民族团结进步年活动，统一思想行动、强化宣传教育、抓好创建教育、深化创建成果、落实惠民政策，促进民族团结进步工作深入开展。3.进一步做好换届选举工作，把换届选举工作同教育实践活动有机结合起来，切实抓紧抓实抓好。换届业务要进一步熟悉。要通过学习业务，强化法治思维，严格依法办事，规范操作程序，深入宣传，切实增强换届选举的透明度。

4.进一步做好惠民生项目工作，深入到群众中去，了解群众疾苦，倾听群众呼声，把群众关注的热点难点作为工作重点，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众过上更美好的生活。计划实施①村级亮化项目40盏，预计造价30万元；②通村油路5.9公里，预计造价177万元；③节水灌溉井2口，预计造价50万元；④村级安全监控设备47个，预计造价10万元；⑤村级阵地建设项目，预计造价12万元。

2016年5月28日

第二篇：筑牢组织堡垒 夯实工作基础

筑牢组织堡垒

夯实工作基础

——樟树市农村基层组织建设的调查与思考

樟树市位于江西省中部，跨赣江中游两岸，总人口60万人，农村人口40万人，辖14个乡镇，5个街道办事处，有239个村委，1873个自然村，2415个村民小组。截至目前，共有农村党员11652人，入党积极分子591人。该市针对农村基层组织建设工作中存在的“断线”、“悬空”、组织活动不健全、堡垒作用发挥不够等现象，坚持以科学发展观总揽农村基层党建工作，以改革创新的精神，把农村党建工作的“落点”由行政村延伸到自然村，融入每一个致富产业，覆盖到各个角落，使农村基层党组织的组织设臵、组织活动、队伍建设“三落地”。

一、加强农村基层组织建设的主要做法及成效

随着经济社会进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。与之相适应，经过多年来的扎实工作，特别是通过深入开展党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，樟树市农村基层组织建设整体水平迈上了一个新台阶。

1、着眼于实现农村党的工作全覆盖，农村专业合作组织党组织组建力度不断加大。为创新工作思路，该市把相当一部分有能力、有作用、能作为的农村党员纳入农村专业合作组织党组织的管理范畴，促进产业做大做强。对有3名以上正式党员并已登记注册的农村专业合作组织，采取“村内组建、跨村组建、跨乡组建”等形式组建党组织。并结合党员个人的技能特长，开展设岗定责活动，给每名党员“量身定做”带头发展产业、钻研技术、带领群众致富的目标，充分发挥党员的示范引导、模范带头、服务协调等方面的作用。据统计，该市现有生猪贩运、中药材种植、水产养殖、油茶产业、蔬菜栽培等各类农村专业合作组织110多个，为推动农业产业结构调整、促进农民增 收致富发挥着积极的作用。如该市观上镇保险设备党支部和保险设备行业协会，通过制定行业规范，帮助企业协调矛盾，使该镇保险设备行业企业管理更加规范，市场开拓更加有力，2009年1-6月份，该镇保险设备行业实现税收240万元，同比增长32%。

2、着眼于探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，村企党组织“结对联建、互促发展”活动广泛开展。按照自愿、互利、共赢的原则，大力开展村企党组织“结对联建、互促发展”活动。企业党组织主要通过提供师资力量、培训资金、场地等形式，帮助村党组织开展思想理论、法律法规、农村实用技术等知识的教育，切实帮助联建村解决一些实际困难和问题。村党组织主要发挥自身优势，帮助企业党组织在用工用地、发展党员、建立活动场所、开展宣传活动等方面提供方便。非公企业以开展“项目帮扶、资金帮扶、信息帮扶”为主，支持村党组织改善办公条件，举办公益事业，帮助选准致富项目，推进新农村建设。村党组织充分发挥自身职能作用，以开展“用工帮扶、推介帮扶、调解帮扶”为主，组织返乡务工人员到用工不足的结对企业工作，帮助企业协调与周边群众发生的矛盾纠纷，为企业营造良好的发展环境。今年以来，该市有38个农村党组织与企业党组织结对联建，有167名企业党员与农村困难党员结成“一对一”帮扶对子，有庆仁中药饮片、天齐堂中药、齐门堂蔬菜等20多家企业在农村创办各类种养殖及加工基地和项目41个，就地安臵农村富余劳力3000余人。

3、着眼于拓宽党员联系和服务群众渠道，无职党员“联线联户”活动深入推进。深化农村无职党员设岗定责，在农村无职党员中开展“联线联户”活动。以党支部为单元,将全村无职党员划分为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五条线，整合优势，共同上岗履职。以村小组为单元，将上岗党员户、外出人员户、科技致富示范户、家庭贫困户和一般农户组成互助“联合体”。截至目前, 该市“联线联户”上岗党员帮助群众调整产业项目85个，创办各类经济实体221个, 为外出人员户提供就业信息1258条，帮助1800余户贫困户脱贫致富，引领2万余农户致富增收，推动了全市185个新农村试点村的建设。

4、着眼于拓宽农村发展党员源头，“公推公选”入党积极分子成效明显。采取流出地党组织“海推”、流动党员“联推”、流出地与流入地党组织“共推”三种形式，发动党员、群众、流动党员、驻外党组织和进城务工人员工作所在单位，向家乡党组织公开推荐身边的优秀外出务工创业人员作为入党积极分子初步人选，再由村党组织召开全体党员大会，“公选”确定入党积极分子培养对象。由村党组织挑选1-2名威信高、有能力、熟悉党务工作的农村党员作为外出务工创业入党积极分子的培养联系人。实行“先上岗、后入党”培养制度，根据他们在外工作的实际情况，设臵入党积极分子岗位，并把岗位履职情况作为考察的重要内容。定期通过信函、电子邮件、电话等方式向外出务工创业入党积极分子所在地党组织了解其政治思想和工作、生活表现。截至目前，该市通过“公推公选”共产生入党积极分子1556名，同比增加676名，增长76.8%。中组部2008年《组工信息》第134期正刊和江西省委组织部《组工信息》先后刊发了该市的经验做法。

二、加强农村基层组织建设需要解决的突出问题

客观地分析形势，当前樟树市农村基层组织建设虽然取得了一些成绩，但依然存在一些亟待解决的问题。

1、农村基层党员干部的整体素质偏低，工作能力缺乏。受文化水平限制，一些农村基层党员干部统揽农村经济社会发展的能力，特别是带头致富和带领群众致富的能力还不强，税费改革后，一些农村党员干部，还没有完全适应由“征收型”干部向“服务型”干部的转变。致使农村基层组织帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力还不强，为农民提供社 会化服务的内容和形式还比较单一，难以肩负起带领农民建设社会主义新农村的历史重任。

2、党员队伍结构不合理，村级干部后备力量缺乏。由于农村有文化、有头脑、有一技之长的青年农民大量外出，留守村里的人员中，入党积极分子的培养对象越来越少，另外在流动人员中，由于居住分散，流动性强，许多人忙于生计，政治热情不高，致使农村党员队伍源头枯竭。此外，由于农村党员大范围流动，部分党员长期游离在党组织之外，加上村干部报酬低，岗位缺乏吸引力，使村干部队伍后继乏人。

3、农村集体经济薄弱，凝聚群众的物质基础缺乏。税费改革后，大部分村财力减少，农村集体经济薄弱，基层党组织缺乏凝聚群众的物质基础，农民群众对基层组织的“依赖”程度相对减弱，农村基层党组织动员和组织群众的手段减少，功能弱化。一些农村基层组织和基层干部对农村改革带来的新变化，存在认识不够，准备不足，应对乏力的问题。

三、加强农村基层组织建设的对策

从实际出发，紧紧围绕广大人民群众的根本利益，筑牢农村基层党组织堡垒，关键要在“五个下功夫”上着力。

1、大力发展农村经济，在引领富民产业上下功夫。加强和改进农村基层组织工作，要把推动农村经济发展和农民增收致富作为第一要务。积极调整产业结构，制定和实施“一村一品”发展规划，促进农民增收；支持农村能人创办和领办产业合作社、农业示范服务基地，提高农民进入市场的组织化程度；帮助返乡农民工创业就业，扶持返乡农民工发展高效农业、农产品加工业和从事农产品经营销售。力争通过三年的努力，全市每个乡镇（村）都要配臵一个以上能够稳定增加农民收入的支柱产业，把90%以上的村干部和60%以上有劳动能力的农村党员培养成“双带”致富能手。

2、加强村支部书记队伍建设，在选好配强党组织领导班子上下功夫。俗话说，“给钱给物不如给个好支部”，“村看村、户看户、群众看支部”。加强村党组织建设的关键在于选好配强党组织班子。要按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准，采取“两推一选”和“公推直选”的方式，选准村党组织书记，配强村党组织班子。进一步扩大选人视野，注重从本村现任优秀村干部、农村致富能手、大学生村干部、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中培养选拔村党组织书记，鼓励和引导高校毕业生到农村基层干事创业。加大村党组织书记考核和民主评议力度，每年组织对村党组织书记履行推动科学发展、带动农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强支部建设等职责情况进行一次考核和民主评议，考核、评议结果与村党组织书记的报酬待遇和奖励激励机制挂钩。健全不合格村党组织书记调整制度，对作风差、群众不拥护的村党组织书记，按照有关规定及时予以调整。村党组织书记的管理由市委组织部负责，村党组织书记的调整和考核、评议结果及时报市委组织部备案。

3、加大农村党员的培训力度，在提升农村党员群众整体素质上下功夫。坚持分级分类培训农村党员干部，组织部负责培训村党组织书记和村委会主任，各乡镇（街道）负责培训其他村组干部和普通党员。村党组织书记和村委会主任培训每年不少于三次，时间不少于15天，其他村组干部和普通党员培训每年不少于2次，时间不少于10天。依托农村党员干部现代远程教育站点和各类专业培训机构，广泛组织农村党员学理论、学政策、学法律、学技能，引导农村党员和农民群众充分认识社会主义新农村建设的重要性、长期性和艰巨性，自觉抵制封建迷信、黄赌毒等腐朽思想和其他落后观念的影响，力争50岁以下农村党员普遍掌握1-2门农村适用致富技术。

4、加强党员队伍建设，在积极稳妥地发展农村党员上下功夫。以新农村建设为重点，全面推进村党组织“公推公选”入党积极分子工作。始终遵循党员发展“二十字”方针，积极探索在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手中培养入党积极分子的有效方式，改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强生机与活力。努力实现“373”工作目标，即：在结构上保持致富能手（创业能人）占70%以上，高中以上文化程度的占70%以上，35岁以下的青年占70%以上，女党员比例不低于30%。做到“三个确保”，即：确保入党积极分子数量的80%以上通过“公推公选”产生；确保每个新农村建设点“公推公选”产生1名以上入党积极分子；确保两年内实现“组组培养发展一名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子，三年内发展一名党员”的目标。

5、加大对农村基层的投入，在夯实农村基层组织建设的经费保障上下功夫。加大对农村党建工作的投入，确保组织开展活动有经费、有场所。把农村党建经费列入各级财政预算，通过财政转移支付和党费补助等形式，落实农村基层党员干部教育培训、社会保障、基本报酬、离任补贴、创业基金、老党员生活补助以及活动场所建设等经费，确保党组织正常活动。关心爱护村党组织书记，每两年由乡镇（街道）统一组织为村党组织书记进行一次体检，所需费用由乡镇（街道）财政负担。按照《中共江西省委关于加强农村基层党组织建设的意见》的规定，对累计任职满10年、男满60周岁、女满55周岁、正常离任但未享受养老保险的老村党组织书记和老村委会主任进行补助。建立农村困难党员、老党员关爱帮扶制度，从今年起，党龄满50周岁、无固定收入的农村党员由市财政每人每年按一定标准发放生活补助，补助金额，根据实际情况逐年增加。

第三篇：加强领导、统一思想、夯实基础、突出重点

加强领导、统一思想、夯实基础、突出重点

——四明小学毕业班管理工作汇报材料

毕业班教学工作是学校教学质量是否出成果的一个重要环节，是展示学校教学实绩的一个重要平台。因此，毕业班教学工作必须引起我们的高度重视。但是，就六年级的复习工作而言，不是简单地帮助小学生对六年所学知识进行再认识，而是对小学六年所学全部所学知识进行进一步的提炼、升华。根据小学各科新课程标准要求，我校毕业班教学管理工作主要从以下几个方面开展：

一、加强领导、落实责任 学校成立了以书记、校长为组长，副校长、教务主任为副组长，后勤主任、教务人员和毕业班教师为成员的毕业班工作领导小组。采取“分层管理、重点突破”的办法，把毕业班工作分为教师思想稳定、学生思想教育、教学重难点、教师教法和学生学法、学生书写习惯等五大块，并层层落实、具体到人，使得毕业班工作管理有序，工作有力。

二、统一思想、激发热情 我们始终坚信，毕业班工作不是单靠哪一个人或哪几个人就能搞好的。毕业班教学质量的优、劣，必然是“学校→教师→学生→家长”之间的结合是否协调的产物，学校对毕业班教学工作的指导思想的正确性，学生学习的主动性，教师工作的积极性以及学生家长的大力支持是决定性因素。因此，我们结合学校、教师、学生、家长的具体情况，通过精心组织，先后召开了毕业班工作领导小组协调会、毕业班教师会、学生会、家长回。以求大家思想统一，目标明确。现在，学校对毕业班教学工作的指导思想明确，对毕业班教学工作的正确导向得到强化。学生们明确了学习目的性，教师们坚定了工作的责任心，家长们明白了支持学校工作和配合学生学习的必要性。同时，我们还请中学的领导和教师深入我们的毕业班，向六年级的学生讲解“中学需要什么样的小学生”、“做一名优秀的中学生，在小学就应该具备哪些条件”等等，让学生们进一步明确学习的目的和意义，进一步明确自己的人生坐标。目前，我校毕业班教学工作在思想全方位统一下正在稳步推进。

三、以制度促管理、向管理要质量 我们深知，毕业班工作任重而道远，要想取得优异的成绩，完善的制度是保障。因而，我们先后通过行政会、教代会讨论制订了《毕业班管理办法》和《毕业班教学奖惩制度》。在管理制度中，要求每一位毕业班教师必须制定详细的科复习计划，年级组长制定出全面的教学复习计划，并且严格按照复习计划进行。在具体的复习工作中，教务处要根据具体情况做好及时的指导，做到每周由年级组长组织学生进行一次考试，每月由教务处根据各科复习进度进行一次统一考试。而且每次考试后，均组织毕业班教师对考试成绩进行全面分析，找出问题所在，指定改进措施。特别是对学生，每次考试后均进行不公开的层次分类，同时要求各科教师根据不同层次的学生，制定出下一阶段复习工作的教学目标，采取的教学方法，确保每一个层次的学生都得到不同程度的提高。也就是我们通常所说的“转变教学理念，改进教学方法”目的是为了让优的更优，让中等生转优，让差生逐渐“消失”。同时，学校在制定教学奖惩制度时，大面积向毕业班倾斜，加大了对毕业班教师的奖励力度，特别是在评优评先方面尽量考虑毕业班教师。对毕业班教师，力求做到“以奖代惩”，进一步提高毕业班教师的工作积极性。

我校虽然在毕业班教学工作中做了一些工作，或者说是制定了一些毕业班管理措施。但是这些方法、措施是否得当，效果如何，只有在以后的工作实践中逐步验证，才能辨其真伪。但我们深信：我校的毕业班工作尽管还存在着这样或那样的问题，只要我们付出了辛劳，那就一定会有一份令人欣慰的收获！

二00四年四月三十日

第四篇：抓住关键 突出重点 夯实基础

抓住关键 突出重点 夯实基础

全力营造稳定和谐的发展环境

稳定是做好一切工作的前提，创造一个有利于企业持续有效发展的稳定和谐环境，是我们各级党组织的重要任务。几年来，我矿认真贯彻落实油田公司和厂党委关于做好稳定工作的指示精神，把稳定工作作为一项重要任务，层层强化责任意识，扎实细致的开展工作。全矿党员、干部都能够从大局出发，上下一心、团结协作、齐抓共管，通过用制度约束，用方法引导，用经验创新来达到以情感人，以诚待人，以理服人的效果，共同维护了稳定和谐的生产秩序。

打造信息网络，做到触角前移。进一步加强信息员队伍建设，畅通信息报送渠道，坚持落实执行好稳定信息收集掌握、汇总分析、跟踪反馈和汇报制度。坚持定期排查和集中排查相结合，做到矛盾和问题及时发现，不稳定隐患及时消除，准确全面地掌握稳定工作的第一手资料，牢牢把握住工作主动权。把稳定工作的着力点建在班组、延伸到家庭，打造至上而下的稳定工作网络，逐级形成了从队到班组，从班组到家庭的规范稳定信息渠道。将班组中的党员和骨干组织起来，让他们担当稳定工作信息员，对下用最质朴的语言做说服解释工作，对上及时反馈信息。有利于随时了解队伍思想动态，及时疏导。也使员工反应问题的渠道更加通畅，避免了员工直接与干部对话可能存在的顾虑，提高了基 1

层思想政治工作的时效性和人性化程度。坚持做到“三有”、“三个掌握”、“三个及时”。三有：有信息工作记录；有班组人员及家庭成员信息名册，有谈心家访情况记录；三个掌握：掌握本班组人员及家庭成员思想稳定情况，掌握本班组人员家庭的实际困难情况，掌握本班组人员及家庭成员中重点人的动向；三个及时：及时与班组人员及家庭成员进行沟通联系，及时帮助协调解决班组人员家庭实际困难，及时向单位汇报班组人员及家庭成员的思想状况。

定期分析形势，做到情况准确。坚持召开一次员工队伍和特殊群体稳定工作现状分析汇报会，深入基层听取意见和建议，掌控一般性问题，为化解矛盾获取第一手资料，做到“四先四早”，即预警在先、瞄准问题早消化；教育在先、重点对象早转化；控制在先、敏感时期早防范；调节在先、矛盾纠纷早处理，把问题解决在萌芽之中。力求在“细、控、稳”上下功夫，即在“细”上做工作，达到了解思想，熟悉情况；在“控”上想办法，做到沟通到家，宣传到位；在“稳”上勤思索，力保措施有效，积极稳妥。对于每个单位的帮扶对象，还要按居住生活范围、按生活困难程度、按思想变化情况进行人员分类。目的是在发现出现问题时对症下药，有针对性的做好稳定工作。

加强动态管理，确保掌握及时信息。随着企业改革和发展，稳定工作的对象，也不只限于解除劳动合同人员，即有非在职与企业有一定关联的人员，也包括在职员工。就保证在职队伍稳定

而言，必须把稳定工作融入日常管理和思想政治工作之中。这就需要在“动态”中加强管理，在“动态中”做好工作，在“动态”中赢得稳定。使稳定工作由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变。像员工一样思维，体会他们对各种问题的感受。根据政策执行要点触及那些员工的现实利益或影响其潜在利益来预测员工的稳定问题。及时发现问题，及时沟通，及时化解一些思想情绪和实际问题，帮助员工树立开心工作、快乐工作的良好氛围。

细讲政策聚人心，增强对各级组织的信任感。在抓稳定工作中我们感觉到，少数人对单位或组织不信任，做出过激行为，往往是因对企业有关政策不理解而导致。要想达到和谐稳定，必须耐心做好政策宣讲工作。实践中我们及时把上级文件精神、领导讲话、有关通知等传递给每个人，为了体现组织的诚意，队干部亲自登门送书、宣讲政策，还适时召集解除劳动合同的党员回单位过组织生活。我矿有部分有偿解除合同人员常年居住在外地，对油田的政策不能得到及时的了解，为了使这部分人能够掌握油田的新政策、新形势，基层书记总是及时的给他们打电话，有时要用掉半个多小时的时间细致的为他们解答疑问，当出现不能回答的问题，总是主动帮他们联系上级部门，直至得到使对方满意的答案为止。

发挥政治优势，落实责推进帮扶责任制。为了落实帮扶责任制，帮扶责任人不定期深入家庭走访了解情况，通过“五个结合”，即：平时沟通与关键时刻教育相结合、普遍性教育与重点人管理

相结合、单位做工作与家人做工作相结合、正面掌握与侧面了解相结合、信息员走访与领导干部探访相结合，及时掌握人员信息动态。并将稳定工作亲情化，晓之以情动之以理，使思想政治工作入岗位、入家庭、入内心，拉近干群之间的距离，把协调服务工作做深、做细、做扎实，通过帮群众解决实际困难，营造一种透明的良好环境，让员工真正感受到组织的关怀与温暖。

第五篇：突出重点 抓住关键 夯实安全管理基础

突出重点 抓住关键 稳步夯实安全管理基础

采油作业一区

二〇一三年六月

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围绕公司研讨会主题，结合作业区工作实际，就如何加强“风险分级防控机制建设”和“推进应急救援能力建设”，作如下发言：

一、强化风险环节管理，提高风险防范能力

采油作业一区作为主力产油区块，存在着人多、井多、站多、各类操作多、施工多等生产现状。因此，日常风险防控的压力逐年增大，管理稍有疏忽，就很容易出现安全隐患或发生安全事故，针对这一管理实际，作业区加强风险环节控制管理，采取了具体的管理措施和办法，提高风险防范能力。

一是控制高危类操作频次，降低风险发生几率。为避免因安排的项目多，现场管理出现监护人员不到位的失控现象发生，确保每一项高危施工操作全面受控，作业区每天只批准“五项高危操作及动火项目”，通过限量审批，便于作业区抓住风险控制重点，组织人力实施现场监护，提高高危操作的风险控制能力，达到降低风险几率目的。通过多年的实践证明，面对点多面广、施工内容纷杂的实际，通过限量审批风险大的项目，成为作业区减少风险的有效办法和经验。

二是增强风险评估有效性，将风险因素控制为零。风险控制的前提是事前通过有效评估，制定施工现场防范的有效措施。因此，增强措施防范的有效性是风险评估的关键所在。近年来，作业区按照作业风险高低不同，将各类操作划分为高风险、一般性风险和低风险三个类别，依据三个类别分别派驻三级现场安全监督，落实现场风险评估和控制措施落实，将施工可能发生的风险因素降低到“零”。如：作业区在安装抽油机二次辅助刹车施工作业时，该项目属于在机械

旋转范围内的高风险作业，按照一级管理要求，作业区由主管领导、职能组、基层队三级联合到现场进行风险评估，拟定风险控制措施、进行安全交底，采取了在断电拉空开措施基础上，又增加了在曲柄上插铁杠别在减速箱上、光杆打防卸载卡子双保险措施，确保曲柄在任何情况下都不会摆动，保障了曲柄下方施工操作人员的安全。这些安全措施还得到施工方的高度认可，他们说：在这么多家施工，大家都知道曲柄下操作危险，但谁也没有提出太好的措施办法，这次到金马你们提出来了，今后，我们就把你们的措施作为标准去执行，这样就解决了后顾之忧。

三是推行施工操作安全实拍，落实关键环节防范措施。风险控制的关键是防范措施有效落实。为此，作业区重点推行标准操作安全实拍管理办法，来保证风险控制措施有效落实。通过对每项施工操作风险控制的关键点进行安全实拍，达到了约束现场监督和操作两类人员落实措施、履行安全职责的目的。例如：吊装操作必须拍检查吊索、使用牵引绳等现场照片；分气包动火前必须拍灌水措施落实照片，高空作业必须拍使用安全带照片等，要求操作完成后必须将图片反馈回作业区。此项办法在实际应用中收到较好的风险控制和对监督、操作等人员的约束。同时，通过在安委会中对关键标准操作图片进行讲评，起到安全经验分享作用，有利于全员安全素养和技能提高。

四是狠抓施工质量标准，关口前移排除事后风险。工作中，我们发现有些风险操作本来是不应该存在的，由于施工质量把关不严、标准不高、检查不细，造成施工质量不高，既增加了隐患发生几率，又增加了整改工作量。如单井管线

腐蚀渗漏，挖出漏点后，发现是管线防腐做的不好，造成腐蚀渗漏，类似的问题如果多了势必造成高危操作施工就多，风险自然就多。因此，针对这个问题，作业区在保障每项施工安全监管到位的同时，同样注重施工质量把关，狠抓现场施工质量。例如：今年，作业区新井投产较多，在新井投产建设过程中，作业区狠抓施工质量，按照井口工艺流程标准、配电系统标准、炉区工艺标准、安全附件安装标准，严格把好管线防腐、管线下沟深度、设备接地、电缆护管安装等质量关口，避免事后重复整改，达到一次投入一次合格，避免日后问题出现，日后处理，降低风险概率。

建议：

在承包商入厂时，推行安全环保抵押金制度，这样能更好地对承包商进行及时有效管理和约束。

风险防控管理下步工作：利用微信及时、快捷、方便和共享的优点，建立作业区、职能组、基层队微信网络管控平台，将重点工作和高风险操作更加有效管理起来。同时，把作业区关键操作安全实拍与微信有机结合起来，使关键操作安全实拍更及时、更有效的进行。

二、强化应急救援管理，提高突发事件处置能力 作业区地处海外河湿地自然保护区内，自然生态环境对作业区环保工作要求很高，同时，作业区又是一个已经连续开发24年的油田，设备、设施、管线老化程度逐年提高，极易发生突发事件，所产生的负面影响和社会责任就很大，因此，作业区非常重视应急管理，注重应急培训，提高员工应急处置能力。

1、强化应急救援程序完善，增强方案的操作性。为确保应急措施切实有效，作业区每次演练后都认真开展效果评价。去年冬季，作业区在抗暴风雪演练后，发现部分应急措施不具体，可操作性不强，不能真正起到应急处置作用。作业区随后组织各职能组、基层队干部、部分班站员工召开讨论会，研究改进内容，最后形成暴风雪来临前、来临时和复产后三个阶段的具体处置措施，这里包含了暴风雪来临前人员的准备、物质准备、设备设施管理准备；暴风雪来临时巡回检查、生产参数调整、重点部位管理等要求和大面积停电有套压井怎样处置、没有套压井怎样处置；以及复产后生产恢复的先后次序等，将措施内容具体到人、井号和部位。同时，我们还及时组织培训，要求每名员工掌握更新内容，并进行签字确认。作业区主管领导、生产运行组对每个班组员工进行抽查提问，以保证达到培训效果、提高应急处置能力。

2、强化员工应急救援演练，增强实战处置能力。一是作业区根据季节特点，适时开展有针对性的实战应急演练和桌面推演。实战演练时，还有意安排非应急救援人员到现场观摩和学习。二是作业区注重加强对新入职员工、女工等应急处置能力弱人员培训，如：在消防演练中，特意挑选新入职员工和女工进行实地初级火灾灭火操作演练，在演练中，既教会他们扑灭初级火灾的方法，同时，还教会他们救援现场的风险识别和防控措施。通过有针对性的培训，给处置能力弱的人员创造一个锻炼和提高的机会，消除培训死角。

3、强化应急救援物资储备管理，增强物资保障能力。一是作业区严格应急物资库房管理，做到专库专用，禁止存放任何非抢险救援物资。二是建立了应急物资收、发和保管

台账，设专人负责管理，定期将库存盘点情况进行汇报，保证了应急物资管理有序。三是精心做好库存物资的保养工作，延长应急物资的使用寿命。

应急救援管理下步工作：

一是做好应急物资的更新补充。目前，作业区应急库房中存储的麻绳、抬筐因存放时间长，部分被虫子嗑坏，作业区将做好部分物资的更新和补充工作，以保证应急物资保障作用。

二是做好防汛应急培训演练工作，通过汛前组织基层防汛演练，进一步提高作业区员工应急救援处置能力，特别是新入职人员的培训和能力提高。

三、贯彻落实集团公司安全生产工作会议精神，扎实开展安全生产大检查活动

在贯彻落实集团公司安全生产工作会议精神方面：一是作业区组织召开全体干部大会，及时传达了廖永远、沈殿成、周和平等领导在集团公司安全生产视频会议上的讲话精神，传达了公司关于加强安全生产管理，提升风险管控能力的通知要求，对于要求中提到的作业区三级动火每天不准超过4项和高危施工作业实现三级评估、四级监督的规定已经开始严格遵照执行了。二是作业区又组织召开全体班站长大会，集中组织学习传达集团公司领导讲话会议精神和公司当前及下一步安全生产管理工作安排，使会议精神传达在基层不走样。三是将集团公司和公司会议精神材料拷贝到班组，要求班站长亲自带领员工组织学习，将领导讲话精神和公司工作要求全覆盖地传达到每名员工。

在开展安全生产大检查活动方面：一是作业区制定出台

了安全生产大检查活动安排，按照作业区领导分工成立了四个专项检查组，由区领导亲自带队，全覆盖、不留死角地下基层进行检查。从6月18日，检查工作已经展开，在今后的检查中，作业区将采取边检查边整改边通报的措施，使隐患得到及时消除、管理缺陷及时纠正。二是作业区安全生产大检查活动安排已经下发基层队、班组下发的是电子版的，要求基层队也制定出符合自己实际的安全大检查活动安排，使基层队在活动中也是有组织、有领导、有安排的带领基层班站迅速将活动开展起来，形成作业区、基层队、班组三级三层同时动起来的安全生产大检查局面，保障活动参与面广、行动迅速。三是作业区在安全生产大检查活动期间还将组织开展两个培训一个警示教育。即：组织开展对承包商、调驱外雇人员安全专项培训，增强外委施工队伍和人员安全意识及规范管理；组织基层干部对外委施工安全监督技能培训，特别是对基层的政工干部培训，以解决各别干部现场安全监督能力不足的问题；作业区收集整理各类事故案例，组织员工进行事故案例警示教育，让我们的员工在事故案例中得到深刻教育和警示，使员工长绷安全生产思想弦，认清规程操作的重要性。