夯实基础抓计生负重奋进上台阶（定稿）

第一篇：夯实基础抓计生负重奋进上台阶（定稿）

夯实基础抓计生负重奋进上台阶

——在全县计划生育工作大会上的典型发言

（2011年2月13日）

尊敬的各位领导、同志们：

我发言的题目是：夯实基础抓计生，负重奋进上台阶。不妥之处，敬请各位批评指正。

2010年，我镇紧扣“保类争先”目标，狠抓计生政策宣传、责任落实和生育环境整治，计生工作保持持续进步。人口计划生育率从2008年的80.1%提高到89.5%，年均增长5个百分点；综合排名由2006-2008连续三年全县二类到2009年全县一类，一跃升至2010年的全县先进，人口计生工作实现了一年一台阶，年年都有新发展。我们的主要做法是：

一、狠抓宣传服务，树立生育新风。我镇把宣传贯彻落实计生政策，转变群众生育观念，树立文明生育新风作为抓好计生工作的前提和条件，坚持一切围绕计生，一切服务群众，变被动计生为主动计生。一是宣传发动造声势。筹集资金6万多元，开展了全方位、全覆盖的网络式宣传。在拦河坝集镇开辟了“计生宣传一条街”，制作大型宣传牌4块、村级阳光公开栏14块，发放宣传资料5000多份，印刷宣传标语30多条，做到了村村有专栏、组组有标语、户户有资料、人人懂国策。同时，抽调一批政治素质硬、业务能力强的 1

干部，成立宣传小分队，集中培训上岗，实行大面撒网与特定对象宣传相结合，入村入户，不留死角、不留空档，确保计生国策入脑入心。二是优质服务倡新风。把转变干部作风，为育龄群众提供优质服务作为搞好计生工作的突破口，消除群众抵触情绪，切实增强群众计划生育的自觉性和主动性。组织开展了“人口计生优质服务送到家”行动，为广大育龄群众建立服务绿色通道；认真落实“三查一治”活动、独生子女保健费、晚婚晚育政策以及奖扶特扶制度，做到了“服务随访慰问到人，孕期保健关怀到人，婴儿出生看望到人，生殖健康检查到人，思想工作谈心到人”，群众支持计生、关心计生的氛围逐渐形成。

二、狠抓责任强化，夯实计生基础。在计生工作上坚持敢于担责，铁面问责。亲自担任镇计生工作组长，对干部人人交担子，个个压责任，坚持以计生定奖惩、论功绩。与各村及责任单位层层签订目标责任状，打桩定位，严格奖惩兑现。定期召开计生工作列会，对计生工作实行“信息一天一上报，工作一周一讲评，情况一月一通报”，对工作不到位、责任不落实的坚决予以处理。去年，共罢免3名三类村支部书记，解聘2名不合格计生专干，对5名工作失职的村专干给予了相应处罚，处理人数之多，力度之大为近年少有。同时，对工作责任心强、工作绩效明显的干部给予“重奖”，充分调动了干部抓计生的积极性，形成了见面谈计生，人人比业绩，你追我赶的工作态势。为做通违法生育对象工作，包村包户干部自带方便

面到计生对象家里做工作，做到思想不通不离开，问题不解决不撤兵，收到了良好的效果。连续两年，我镇“四大手术”、全员人口录入与数据清理等单项指标均排名全县前三名。

三、狠抓打击处理，创优计生环境。计划生育是第一难事，也是第一大事，没有铁的手腕不行。过来，我镇生育环境不优，违法生育一直居高不下，为彻底遏制这种势头，我们坚决做到依法办事，不徇私情，处理到位。由镇计生办规范执法员持证上岗，依法行政；对违法生育案卷进行规范制作，全部移交县征收局永久保存；同时加大对违法生育对象的打击力度，全年上报县法院司法强制执行10人、刑拘1人，从快打击处置暴力抗法人员1人，从重征收顽固对象社会抚养费，极大地震慑了计生违法行为，生育环境明显转变。

各位领导，过来，我镇虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离县委、县政府的新要求，与兄弟乡镇比还有差距。今后我们将进一步昂扬状态，奋发有为，为实现计生工作一流乡镇而不懈努力！

我的发言完毕，谢谢！

第二篇：负重奋进迎难而上

在困境中求创新、树形象、谋发展

保持共产党员先进性教育活动开展起来，我们就一直在思考一个问题，如何利用这次活动的开展，促进机关干部队伍和全体党员的思想作风、工作作风得到进一步转变和提高，再鼓干劲、再立新功，以更饱满的工作热情，更昂扬的精神状态，克服困难，抢抓机遇，使土地管理工作实现新的突破。3月8日全区保持共产党员先进性教育活动报告会上，李士祥书记为开发区全体党员留下了如何树立形象求发展的思考题，会后我们进行了更深一步的讨论和思考，通过讨论，形成了以下共识：

－－要发展，首先要对发展所面临的形势有全面的认识。

现在开发区所面临的形势用一句话概括就是“困难与机遇同在，希望与挑战并存”。经过12年多的发展，以总结成绩的同时更要看到差距和不足。看成绩，是为了激励我们奋发向上、开拓进取、增强信心；看不足，是为了避免我们盲目乐观、小绩即满、缺乏目标；在竞争日趋激烈、优势逐渐减弱、发展空间受到限制的困境中，我们正处在一个前进和发展的关口，发展空间是我们面临的瓶颈问题，没地可用是摆在我们面前最现实、最急切、最核心的难题，项目质量越来越高，规模越来越大，却没地方安排了，这一问题解决不好、解决不了，发展就无从谈起。从市委、市政府到开发区工委、管委的各级领导，对这个问题都非常重视，也想了许多的办法，但由于受到法律、政策等客观条件的制约，尽管各级都做了很大的努力，但这个问题不可能在短期内得到彻底解决。对这样一种形势，作为土地管理部门来讲，我们会以强烈的责任感、使命感和紧迫感，做到在成绩面前，不盲目乐观；在严峻形势面前，不畏难怵头；在艰巨任务面前，负重前行迎难而上。积极协调、努力争取，使这个瓶颈问题尽快得到解决。

－－要发展，就要对自身肩负的重任有清醒的认识。

今年国家要继续实行宏观调控政策，作为参与调控的部门，我们任务繁重，压力很大。一方面要认真落实国家宏观调控政策，履行部门职责，发挥部门作用，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，同时要满足开发区发展的需要，合理安排科学配置土地资源，保证开发区的发展用地。为此我们明确了在工作中的“五个更加”：更加注重积极主动，努力加强勾通与协调；更加注重统筹兼顾，以⒄刮缶郑诖缶种卸ㄎ唬桓幼⒅靥岣咚刂剩忧啃蜗蠼ㄉ瑁桓幼⒅毓ぷ鞔葱拢⒊ばЩ疲桓幼⒅丶喽焦芾恚惺堤岣吖ぷ鞯墓娣缎浴SpAN lang=EN-US>

目前急需做好的几项工作是：一是保证春季急需开工建设项目的用地问题，使之尽早得到批准。二是尽快完成土地利用总体规划修编前的地籍现状调查，为全市的修编工作打好基础，同时使开发区的扩区规划尽早得以实现。三是继续立足存量控潜，提高低效利用土地的利用强度。以提高土地利用率、土地产出率为宗旨，进一步加大闲置土地的处置力度，通过行使优先购买权，进一步规范土地转让行为，限制用地单位间土地资源的无序流动，使土地资源重新得到优化配置，全面提高开发区土地的利用效率。四是规范征地补偿工作。进一步健全征地程序，坚持“两公告一登记”制度，做好被征地农民的工作，保证依法征地，维持开发区农村的稳定。五是搞好全区的农村集体土地及城镇个人住房的土地登记发证工作，完善开发区地籍基础工作。六是做好区内房产的确权登记发证工作，特别是对区内新建小区、农村拆改小区和东方大学城内部分房产的登记发证工作。

－－提升形象，加强自身的能力建设是关键

提升形象，要靠自身能力的提高来保障，土地房产部门要着重提高以下几个方面的能力。一是依法行政、统筹全局的能力。土地是一切经济和社会活动的载体，管理的好坏，直接影响到发展的全局。因此我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导，识大局、顾大局、谋大局，着眼于经济全局和长远发展，妥善处理好保护资源与保障发展的关系，及时、全面把握形势、研究政策。切实做到严格管理、严格监督、严格执法。与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段，统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系，依法维护好国家的资源所有权益，维护好人民群众的合法权益，为构建和谐社会服务。二是沟通协调、推进工作的能力。土地房产工作事关各行各业，关系千秋万代，联系千家万户，辐射面非常广泛。上至国家部委，省、市各级政府和主管部门，下至用地企业、普通农民百姓，“点多、线长、面广”。对上级主管部门的依赖程度特别高，离开了上级的支持，一事无成，同时做不好群众的工作，影响发展和稳定。特别是作为基层的土地管理部门，既要落实上级要求，又要完成具体任务，我们处在矛盾的交叉点上，更需要我们加强沟通协调。增进了解、加深理解，赢得支持、形成共识，促进各项政策、任务的落实。三是创新方法，开拓新局面的能力。开发区是改革开放的前沿阵地，是各项改革的试验田，要敢于突破和创新。在努力寻求国家法律、法规政策和开发区实际的最佳结合点，找准突破点上下功夫。今后工作的重点是：根据国家的产业政策和用地要求，结合开发区的具体实际和招商制度改革，研究制定供地和用地新机制，积极建立健全用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出等指标控制制度，提高用地项目质量。改变粗放利用土地行为，坚持集约利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持稳定。总之就是要着眼于开发区的长远发展，树立科学的发展观，使“二次创业”保持健康和可持续的发展。

在严峻的形势和艰巨的任务面前，我们要取得长足的发展，就需要进一步提升形象，创造好的环境，改进在思想上、工作中存在的一些这样或那样的问题，真正做到与时俱进、不断创新、不畏困难、有所突破，而中央提出的保持共产党员先进性教育活动，恰恰在我们处在发展非常关键的时刻，提供了一个重大的、难得的机遇，因此我们要牢牢地把握住这一历史机遇，通过活动的有效开展，把思想统一起来，力量凝聚起来，进一步提高思想政治素质和工作能力，激发出干事、创业、为民的主动性、积极性和创造性，为开发区“二次创业”真正注入活力。

第三篇：负重奋进迎难而上

再鼓干劲　迎难而上

在困境中求创新、树形象、谋发展

保持共产党员先进性教育活动开展起来，我们就一直在思考一个问题，如何利用这次活动的开展，促进机关干部队伍和全体党员的思想作风、工作作风得到进一步转变和提高，再鼓干劲、再立新功，以更饱满的工作热情，更昂扬的精神状态，克服困难，抢抓机遇，使土地管理工作实现新的突破。3月8日全区保持共产党员先进性教育活动报告会上，李士祥书记为开发区全体党员留下了如何树立形象求发展的思考题，会后我们进行了更深一步的讨论和思考，通过讨论，形成了以下共识：

现在开发区所面临的形势用一句话概括就是“困难与机遇同在，希望与挑战并存”。经过12年多的发展，以总结成绩的同时更要看到差距和不足。看成绩，是为了激励我们奋发向上、开拓进取、增强信心；看不足，是为了避免我们盲目乐观、小绩即满、缺乏目标；在竞争日趋激烈、优势逐渐减弱、发展空间受到限制的困境中，我们正处在一个前进和发展的关口，发展空间是我们面临的瓶颈问题，没地可用是摆在我们面前最现实、最急切、最核心的难题，项目质量越来越高，规模越来越大，却没地方安排了，这一问题解决不好、解决不了，发展就无从谈起。从市委、市政府到开发区工委、管委的各级领导，对这个问题都非常重视，也想了许多的办法，但由于受到法律、政策等客观条件的制约，尽管各级都做了很大的努力，但这个问题不可能在短期内得到彻底解决。对这样一种形势，作为土地管理部门来讲，我们会以强烈的责任感、使命感和紧迫感，做到在成绩面前，不盲目乐观；在严峻形势面前，不畏难怵头；在艰巨任务面前，负重前行迎难而上。积极协调、努力争取，使这个瓶颈问题尽快得到解决。

－－要发展，就要对自身肩负的重任有清醒的认识。

今年国家要继续实行宏观调控政策，作为参与调控的部门，我们任务繁重，压力很大。一方面要认真落实国家宏观调控政策，履行部门职责，发挥部门作用，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，同时要满足开发区发展的需要，合理安排科学配置土地资源，保证开发区的发展用地。为此我们明确了在工作中的“五个更加”：更加注重积极主动，努力加强勾通与协调；更加注重统筹目前急需做好的几项工作是：一是保证春季急需开工建设项目的用地问题，使之尽早得到批准。二是尽快完成土地利用总体规划修编前的地籍现状调查，为全市的修编工作打好基础，同时使开发区的扩区规划尽早得以实现。三是继续立足存量控潜，提高低效利用土地的利用强度。以提高土地利用率、土地产出率为宗旨，进一步加大闲置土地的处置力度，通过行使优先购买权，进一步规范土地转让行为，限制用地单位间土地资源的无序流动，使土地资源重新得到优化配置，全面提高开发区土地的利用效率。四是规范征地补偿工作。进一步健全征地程序，坚持“两公告一登记”制度，做好被征地农民的工作，保证依法征地，维持开发区农村的稳定。五是搞好全区的农村集体土地及城镇个人住房的土地登记发证工作，完善开发区地籍基础工作。六是做好区内房产的确权登记发证工作，特别是对区内新建小区、农村拆改小区和东方大学城内部分房产的登记发证工作。

－－提升形象，加强自身的能力建设是关键

提升形象，要靠自身能力的提高来保障，土地房产部门要着重提高以下几个方面的能力。一是依法行政、统筹全局的能力。土地是一切经济和社会活动的载体，管理的好坏，直接影响到发展的全局。因此我们必须总览全局、加强研究。以科学发展观为指导，识大局、顾大局、谋大局，着眼于经济全局和长远发展，妥善处理好保护资源与保障发展的关系，及时、全面把握形势、研究政策。切实做到严格管理、严格监督、严格执法。与时俱进、开拓创新。注意综合运用经济、法律和行政手段，统筹兼顾、促进和谐。正确处理资源所有者、使用者和相关各方的利益关系，依法维护好国家的资源所有权益，维护好人民群众的合法权益，为构建和谐社会服务。二是沟通协调、推进工作的能力。土地房产工作事关各行各业，关系千秋万代，联系千家万户，辐射面非常广泛。上至国家部委，省、市各级政府和主管部门，下至用地企业、普通农民百姓，“点多、线长、面广”。对上级主管部门的依赖程度特别高，离开了上级的支持，一事无成，同时做不好群众的工作，影响发展和稳定。特别是作为基层的土地管理部门，既要落实上级要求，又要完成具体任务，我们处在矛盾的交叉点上，更需要我们加强沟通协调。增进了解、加深理解，赢得支持、形成共识，促进各项政策、任务的落实。三是创新方法，开拓新局面的能力。开发区是改革开放的前沿阵地，是各项改革的试验田，要敢于突破和创新。在努力寻求国家法律、法规政策和开发区实际的最佳结合点，找准突破点上下功夫。今后工作的重点是：根据国家的产业政策和用地要求，结合开发区的具体实际和招商制度改革，研究制定供地和用地新机制，积极建立健全用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位面积的投资强度、土地利用强度、投入产出等指标控制制度，提高用地项目质量。改变粗放利用土地行为，坚持集约利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持稳定。总之就是要着眼于开发区的长远发展，树立科学的发展观，使“二次创业”保持健康和可持续的发展。

在严峻的形势和艰巨的任务面前，我们要取得长足的发展，就需要进一步提升形象，创造好的环境，改进在思想上、工作中存在的一些这样或那样的问题，真正做到与时俱进、不断创新、不畏困难、有所突破，而中央提出的保持共产党员先进性教育活动，恰恰在我们处在发展非常关键的时刻，提供了一个重大的、难得的机遇，因此我们要牢牢地把握住这一历史机遇，通过活动的有效开展，把思想统一起来，力量凝聚起来，进一步提高思想政治素质和工作能力，激发出干事、创业、为民的主动性、积极性和创造性，为开发区“二次创业”真正注入活力。

第四篇：砥砺奋进 负重前行

砥砺奋进 负重前行

———学习中共韩城市第十七届委员会第七次全体会议精神心得体会

新城计生办

范建纯

1月12日至13日，中国共产党韩城市第十七届委员会第七次全体会议在市人大礼堂召开。会议回顾总结了2014年工作，安排部署了2015年全市工作。

会后，自己深入学习了十七届七次全体会议精神，自己深刻感到办好韩城的事情，关键要从严管党，根本在改进作风。全市各级党组织必须牢固树立“抓好党建就是最大政绩“观念，全面加强作风建设，为实现 “跻身全国百强、建成区域中心”的目标提供坚强的思想、组织和作风保障。要加强干部队伍建设，夯实基层基础工作，强化党风廉政建设，持之以恒改进作风，重点解决好政治工作不强、作风飘浮、不守规矩、落实不力、自律不严、重权轻责和廉而不勤等 八方面问题。各级干部都要以“无功就是过，庸碌就是错”来自警，坚持在从严约束中工作，习惯在纪律监督下干事，努力开创风清气正谋发展的崭新局面。

要把项目建设放在经济工作的首要位置，积极实施“三年千亿振兴计划”，以大项目促进大投资，以大投资带动大发展。今年重点抓好以下八个方面的工作：一是加快工业结构调整，推动工业经济转型升级。二是着 眼打造国内旅游目的地，推进第三产业提质增效。三是建设国家级花椒批发市场，加快现代农业发展。四是深入推进城乡发展一体化，建立新型城镇体系。五是大力发展电子商务，培育壮大商贸物流产业。六是全域开展环境综合整治，建设生态美丽新韩城。七是启动“三提升三推进”工程，即：提升教育质量、医疗服务、社会保障和推进搬迁群众进城区（镇区、社区）、产业聚集促就业、公共服务强保障工程。八是有效整合各类资源，强化发展要素保障。

面对经济发展新常态，能不能抓住机遇、有所作为，实现既定目标，关键取决于新一轮思想解放的深度。要坚决克服安于现状、不思进取的消极思想；牢固树立事在人为、关键在我的能动观点；着力强化开放合作、借智借力的大局意识；努力形成敢闯敢试、敢为人先的良好氛围。要以改革破解难题，创新驱动发展。充分发挥计划单列的优势，持续推进改革创新，以问题为导向，向改革要红利，向创新要活力，大胆探索改革，着力解决制约发展的突出问题，重点抓好行政管理体制改革、金融体制改革和城乡统筹发展改革三方面工作。当前，我市正处在一个重要发展关头，任务十分艰巨，推进法治建设，提高法治保障尤为重要和紧迫，要严格依法行政，推进司法公正，促进全民守法，提高法治能力。

第五篇：负重奋进再创佳绩

负 重 奋 进 再 创 佳 绩 全力为惠东经济社会发展提供统计保障

——在2010年全县统计工作暨第六次

全国人口普查动员会上的讲话

惠东县统计局局长 何育青（2010年4月13日）

同志们：

这次全县统计工作暨第六次全国人口普查动员会议的主要任务是：认真贯彻落实全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会和县委、县政府有关会议精神，简要回顾2009年全县统计工作，部署安排2010年全县统计和第六次全国人口普查工作。县委、县政府对这次会议高度重视，县委常委、常务副县长陈国煌同志亲自到会并将作重要讲话，请大家一定要深刻领会，抓好落实。下面，我谈四个方面内容。

一、全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会主要精神 4月1日，市召开全市统计工作暨第六次全国人口普查动员会。主要内容是传达全国、全省统计工作会议精神，回顾去年全市统计工作，谋划今年统计事业的发展，对全市第六次人口普查工作进行动员。

会上，市统计局局长王国付总结了去年全市统计工作，并部署

了今年统计工作的主要任务：一是增强大局意识，为“调结构、促增长”提供统计保障；二是增强质量意识，求真务实推进“统计数据质量年”建设；三是增强服务意识，服务大局推进“统计优质服务年”建设。四是增强保障意识，“重心下移”推进基层统计基础建设。五是增强创新意识，突出重点抓好各项统计改革。国付局长还就做好第六次人口普查工作要求各级普查机构和人员增强紧迫感，全力以赴，扎实工作，落实“机构、经费、人员”三到位，做好两员的培训，大力开展普查宣传动员，加强部门协调，做好各项业务准备工作。

市委常委、常务副市长黄仕芳在会上作了重要讲话。他代表市委、市政府充分肯定了去年全市统计工作的成绩，对今年的工作，他强调四点意见：一是围绕市委市政府中心工作，进一步提高统计服务质量。要切实提高数据质量，增强统计数据的准确性，加大统计分析力度，增强统计服务的时效性，加大统计调研力度，增强统计服务的针对性；加强统计预测预警，增强统计服务的超前性。二是加强对统计工作的指导和管理，进一步加强统计基础建设。三是抓好基层队伍建设为统计工作的顺利开展提供组织保障。四是精心组织，科学安排，扎实推进我市第六次人口普查工作。要密切合作，强化普查的政府行为，加强宣传，营造氛围，提高数据质量，确保普查数据真实、准确、完整。

二、肯定成绩，提振信心，增强做好统计工作的责任感。2009年，全县统计部门在县委、县政府的坚强领导和市统计局的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实工作，开拓进取，紧紧围绕省委“三促进一保持”、市委“三促三保”和县委“树信心、抓项目，扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的要求，大力加强统计的基层基础建设、法制建设、信息化建设，全力以赴抓好各项县情县力调查，同时加快统计改革步伐，着力提高统计工作质量，着力提升统计优质服务，着力抓好统计队伍建设，进一步提升统计工作服务科学发展的能力，努力当好惠东经济社会发展的监测员、督查员、服务员和宣传员，为县委、县政府积极应对国际金融危机，推动全县经济社会平稳较快发展，实现“三年有明显效果”目标提供了有力的统计保障。受到县委、县政府和上级统计部门的充分肯定，得到社会各界的一致好评。2009年，我局被评为全省统计系统先进集体，并在全省统计工作会议上作了经验介绍；在全县万众评公务活动中总分位居前列；由我局牵头实施的县第二次全国经济普查工作被评为全国先进单位。总结去年全县统计工作，可以概括为三个“显著提高”：

一是注重把握重点、夯实基础，统计工作质量显著提高。常规统计工作质量进一步提高，统计基层基础工作进一步加强。去年全县共推动近200户个体工商户转型升级为企业，60户企业纳入规模以上统计，先后组织了700多人进行统计业务、统计法律法规知识等各类培训。第二次全国经济普查工作取得显著的成绩。依时高质量完成了399个普查（小）区5477个法人和产业活动单位、43837户个体工商户的普查上报任务。各项工作受到上级普查机构的肯定和好评。多项统计专项调查和社情民意调查扎实开展，完成了2008年私营企业工资水平调查、重点企业用工情况调查20多项

调查。为各级政府提供了生产生活等方面的真实数据，反映了惠东的社情民意。统计法制宣传和执法检查进一步加强。查处了4家涉及统计违法违纪的企业，为统计工作的顺利开展和统计数据质量的提高提供有效保证。

二是注重把握需求、服务大局，统计服务水平显著提高。经济运行监测工作进一步加强，为全面掌握国际金融危机对我县经济影响情况，存在的问题，提供对策建议，及时为县委、县政府应对国际金融危机、推动我县经济平稳较快发展提供科学决策依据。先后组织撰写印发了有关我县经济社会发展情况的37篇统计分析文章和36篇重大信息，编发了1000多本《惠东县统计月报》，在惠东统计信息网发布月报、季报、年报统计数据，满足社会各界对统计数据需求。特别是我局编印的《2009年全县上半年经济运行分析汇编》还在县委九届六次全会上下发到各参会人员。

三是注重把握契机、强化内力，部门自身建设水平显著提高。深入开展学习实践科学发展观活动，有效提高了统计部门服务科学发展的能力和水平。制定和完善了《惠东县统计局统计优质服务制度》、《惠东县统计局关于加强基层基础统计工作制度》等新制度，进一步提高了制度建设水平。根据各镇统计人员变动情况，及时组织培训，受到上下级一致好评。队伍作风建设取得新成效，在统计队伍中形成了讲学习、兴调研，重实干、比奉献的浓厚氛围。同时统计部门的硬件建设也取得了较大的进展。此外，驻村帮扶工作也取得较好成效，受到县委的表彰。

三、创新思路，真抓实干，扎实做好今年统计工作

跨入2010年，我县先后召开了县委九届七次全会和县八届人大五次、政协八届五次会议，为我县经济社会发展描绘了宏伟的发展蓝图。县统计局作为全县重要经济综合部门、信息主体部门和决策咨询部门，必须迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，牢记使命，勇担责任，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加实干的精神，按照“三会”精神和上级统计工作会议要求，围绕中心，服务大局，积极开展统计基层基础建设年、统计法制建设年、优质服务年、数据质量年“四个年”活动，着力加强八个方面的工作，奋力实现统计能力、数据质量和公信力的“三提高”，推动统计科学发展，为我县实现“五年迈上新台阶”提供统计保障。

（一）着力加强统筹谋划，努力提升机关工作水平。通过召开局班子和干部职工会议，集思广益，开拓思路，结合体现科学发展观要求的县直部门正职考核工作内容，及早思考，谋划全年工作，抓好全年工作的通篇布局。一是制定出开展四个年活动的工作方案、统计站考核评比活动细则。二是各股室制定详细的工作计划，编印成册。通过提纲挈领，确保全年各项工作有章可循、有条不紊。

（二）着力加强常规统计工作，努力提升“主业”管理水平。一是增强“主业”意识，提高统计业务能力。按照《惠东县统计局开展数据质量年活动工作方案》要求，加强月报、季报、年报数据质量控制，高质量完成常规统计任务，保持全市百分制考核前列位臵。二是发挥职能作用，满足社会需求。按照《惠东县统计局开展优质服务年活动工作方案》要求，及时收集全县、各镇以及全市各县区主要经济指标数据，编印《惠东县统计月报》小册子，为社会

各界提供统计信息咨询服务。

（三）着力加强统计基础建设，努力提升基层统计工作水平。按照《惠东县开展统计基层基础建设年活动工作方案》和《关于开展统计站考核评比活动的通知》的要求，认真对照活动内容和考核标准，逐项抓好落实。一是落实责任，在组织实施上求实效。局班子成员每人确定4个镇（街道、区，下同）为联系点，检查指导统计站开展工作，力求实现统计站管理制度化、业务规范化、手段现代化、资料档案化、人员专业化。二是强化领导，在充实基层力量上求突破。一方面要千方百计争取上级和县委县政府支持，在新一轮镇级机构改革中，设臵专职统计人员和机构；另方面要加强基层力量，继续落实镇级统计站分管领导由分管经济的领导担任，继续开展统计站机构、人员、场所“三落实”督查，确保平山、大岭、吉隆、黄埠等大镇至少配备5名专业人员，其他镇至少配备3名专业人员，配强配足基层统计力量。三是加强指导，在业务能力上求提升。县局各专业骨干要定期深入基层，对统计站专业人员和统计调查对象进行业务指导，确保统计站能独立地高质量地完成属地统计工作任务。四是开展考核，在约束激励上求创新。年初出台统计站考核办法，从领导重视、硬件建设、基础工作、业务工作、档案管理、宣传教育、普法执法、信息化建设等方面进行量化考核，全面提高统计站工作水平。

（四）着力加强国情国力调查，努力提升重大调查工作水平。一是重点做好第六次全国人口普查的实施，特别是做好普查的机构搭建、经费落实、人员选调、业务培训、画图摸底、试点等前期准

备工作，确保高质量完成各项重大调查的各阶段工作任务。二是做好第二次全国经济普查资料开发、整理归档和总结表彰工作，重点编印两本资料书籍：一本是数据翔实、图文并茂的普查数据资料，一本是利用普查数据辅以调研活动深度开发的时效性强、内容丰富的分析文章集锦。三是做好国家、省、市、县交办的其他重大调查工作。

（五）着力加强统计专题调研，努力提升服务社会需求水平。适时组织针对性强、时效性高的群众关心的难点热点专题调研，充分发挥统计信息、咨询和监督职能，为党委政府和社会各界提供优质高效的统计服务。计划撰写编印《惠东统计》20期以上，编印《惠东县经济运行分析汇编》。一是采取量化考核制。年初下达调研撰稿任务，每个专业人员根据专业业务特点，通过剖析定期报表数据和开展针对性调研活动，完成1-2篇统计专题调查报告。特别是有重点地对我县重点项目建设情况、镇级经济发展情况、农民收入情况、“双转移”情况等开展专题调研，当好县委县政府的决策参谋。二是采取领导负责制。由分管领导命题，班子成员审核，主要领导定稿。三是采取择优奖励制。筛选出质量较高的统计调查精品，上报市、省、国家评选，对获奖文章进行表彰奖励。

（六）着力加强统计网络建设，努力提升信息共享水平。一是要加强《惠东统计信息网》建设，不断完善网页设臵，丰富网页内容，及时更新信息动态，回复网络问政，提高统计信息自动化水平。二是要建立和完善信息共享机制，与发改、工商、国税、地税、财政、建设、市政、供电、外经、旅游、经贸、质监、人民银行等

13个主要经济部门保持密切沟通，搭建和完善信息共享平台，实现信息共享，提升信息资源利用率，提高行政效率。

（七）着力加强统计法制建设，提升统计法律保障水平。按照《惠东县统计局开展统计法制建设年活动工作方案》要求，一是开展多形式、多渠道的宣传活动，扩大新统计法和《统计违法违纪行为处分规定》知情面，形成有利于统计执法的舆论氛围。二是开展多层次、多场次的培训活动，培养一批懂法用法的基层统计队伍，提高基层统计执法能力。三是开展经常性执法活动，加强统计执法力度，肃清虚报、瞒报、拒报等统计违法行为，为统计业务工作保驾护航，为确保统计数据质量提供法制保障。

（八）着力加强统计队伍建设，提升统计执行力水平。加强队伍制度建设、和谐建设、能力建设，增强统计执行力，形成一支“来之能战，战之能胜”的坚强统计队伍。首先，要增强大局意识，确保令行禁止。坚决贯彻党和国家各项政策、法令、指示和工作部署，自觉与党中央保持高度一致，始终牢记自己的根本任务是通过依法独立调查，独立上报提供真实可信的统计数据；始终牢记自己的首要职责是坚决执行国家统计调查制度，高质量完成国家统计调查任务。其次，要通过开展统计大教育活动，进一步提高队伍整体素质，确保统计执行到位。一是邀请省市专家来惠授课，作统计知识培训和经济形势分析报告。二是机关内部专业人员轮流授课。每月安排一名专业人员，向全体干部职工讲解本专业业务，做到全体人员一专多能，在精通本专业业务的同时，熟悉其他各专业知识，适应轮岗要求。三是定期举办基层统计人员培训班，做好统计职称

考试、统计资格考试和其他统计继续教育培训。第三，要加强监督检查，确保任务落实。建立健全统计督办制度，指定专人负责跟踪落实情况，确保圆满完成各项工作任务。

四、精心组织，全力以赴，做好第六次全国人口普查工作 第六次全国人口普查即将在今年11月1日进行入户登记。现在距离普查时点还有6个月，时间很紧，任务艰巨。各级普查机构和人员必须增强紧迫感，抓紧落实各项工作。

（一）充分认识人口普的重要性和复杂性

人口普查是每10年开展一次的重大国情国力调查，是各项经济社会普查中最具有基础性的普查。国务院决定2010年开展第六次全国人口普查，旨在摸清10年来全国人口在数量、结构、分布、居住环境等方面的变化情况，在新的形势下进一步把人口情况摸清楚，对科学制定发展战略和政策，促进经济社会又好又快发展和人的全面发展具有十分重要的意义。

人口普查不仅十分重要，而且非常复杂。2000年第五次全国人口普查以来，我县经济持续快速发展，社会发生深刻变革，人口状况也有很大的变化。因此，与之前任何一次人口普查相比，2010年第六次全国人口普查面临的形势更为严峻，情况更为复杂，困难和问题更加突出。一是普查对象的配合程度下降，普查的组织实施难度加大。二是人口流动迁移规模大、频率高、人户分离情况普遍，查清人口总量，人口结构的难度加大。三是基层中心工作多，日常任务重，给选调普查人员增加难度。四是普查成本提高，财政压力增大，普查经费筹集难度随之加大，各镇的人口普查经费落实工作

仍需加倍努力。

2010年第六次全国人口普查工作，中央到地方各级政府领导非常重视，国务院即将出台《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》。2009年12月18日，在第六次全国人口普查领导小组第一次会议上，中共政治局常委、国务院副总理李克强作了重要讲话。他把第六次全国人口普查的主要任务，概括为四个方面：一是要查准人口总量，这是人口普查的重要任务和目标；二是要查清人口结构，这是人口普查具体技术和任务；三是要查实人口迁移和流动状况，这是人口普查的重点和任务；四是要搞好普查资料的开发应用，这是人口普查最终目的和任务。最终目标就是要保证第六次全国人口普查工作要做到“科学普查、依法普查”。各级普查机构一定要树立质量第一的意识，充分认识提高人口普查数据质量的极端重要性。我在这里强调一句：各镇镇长（主任）是这次人口普查的第一责任人，要切实负起领导责任，精心、扎实地开展普查工作，完成各项普查任务，顺利通过惠东县人民政府进行的绩效考评，给党和人民交上一份满意的答卷。

（二）我县普查前期准备工作进展顺利

自全县第六次全国人口普查工作启动以来，按照上级的统一部署和总体安排，各镇（街道办、管委会）、各有关部门高度重视，积极配合支持。各级普查机构上下联动，早谋划、早动手，各项工作紧锣密鼓地有序推进，进展情况总体顺利。一是及早组建了人口普查机构。

去年12月，县政府成立了惠东县第六次人口普查领导小组。

随后又组建了人口普查办公室，并制定了领导小组各成员单位部门分工，领导小组办公室内设机构职责分工和办公室工作规则。目前，全县16个镇（管委会、街道办事处）都成立了普查机构。二是深入基层，认真开展普查工作调研。组织专门力量，就人口普查工作相关问题开展专题调研，深入了解人户分离，外出务工人员信息等情况，综合整理出有关材料，并归纳出我县这次人口普查人户分离，流动人口变化大，群众对普查配合程度差等较为突出问题，及时上报市人普办。三是积极做好经费预算，努力争取财政支持。经过反复认真核算，作出了县本级人口普查经费预算报告，并于2009年12月上报，经县政府和财政局审批以及县人大会议通过。16个镇普查机构大部分已做了本镇普查经费预算，并积极争取列入本镇财政预算。四是全面开展村级单位的人口状况摸查。为我县开展第六次全国人口普查准备了翔实有用的基础资料。

全县人口普查工作尽管有了好的开头，但我们还要看到不足之处，例如：个别领导和工作人员对人口普查工作重要性的认识还不够高；对普查工作艰巨性、复杂性的思想准备还有待加强；各镇工作进展还不够平衡，个别镇人口普查经费还未落实好，部分村级普查组织机构还未完全建立。

（三）抓重点、求实效，扎实做好人口普查的各项基础工作 一是抓好各级普查机构组建和人员培训工作。人口普查的准备工作目前已经进入关键时期，任务繁重，时间紧迫，普查的具体工作必须精心安排，周密部署，扎实推进。具体来说，要做到“一确保，两到位，三落实”。

“一确保”是指普查机构按时组建，正常运转。目前，我县、镇两级普查机构已于2010年1月全部组建完成，但有的乡镇只搭起架子，没有做到很好落实，人口普查工作停留在架子上。要求4月底前，各镇人普办人员要到位，并正常开展工作，村级普查机构也要组建完毕，并着手“两员”选调工作。

“两到位”是指责任到位，培训到位。要明确普查工作每一个岗位和每一个人的具体任务，操作标准，完成期限，奖惩措施，使普查工作事事有人管，人人有责任，过程有监督，结果有考核，形成从上而下，层层抓落实的工作机制。同时，要组织普查办工作人员贯彻学习人口普查业务知识，学习新修订的《统计法》，学习《人口普查条例》，进行岗位培训。

“三落实”是指人员落实，经费落实，办公场地落实。各镇（街道办、管委会）要根据实际情况，认真抓好“三落实”。其中：人员落实要分两个阶段来抓，当前是落实普查办工作人员到位，下一步是落实普查员和指导员，在“两员”选调方面，视野要开阔，办法要可行，措施要得力，要着力选调一批业务精，作风硬，组织协调能力强的同志充实到普查机构中去。经费落实现在就必须全力去抓。必要的普查经费是保障人口普查各项工作顺利开展的基本条件。在市场经济条件下，开展人口普查，没有钱，工作就很难开展，钱不够，工作就会打折扣，所以，落实普查经费是人口普查单位应该做的最重要的工作之一。

二是抓好组织协调，充分发挥部门作用。人口普查参与部门多，协调难度大。各级普查机构一定要统筹兼顾。加强组织协调，充分

发挥领导小组成员单位的职能作用，为人口普查提供多渠道、多方位的支持。要综合发挥各级政府办公室综合协调作用，依靠政府解决普查所需的人、财、物。协调联系各成员单位，保证上传下达渠道顺畅。要发挥宣传部门的职能优势，做好普查宣传动员的组织实施工作，保证人口普查家喻户晓、人人皆知，引导全社会配合普查、支持普查。要充分发挥财政部门的经费保障功能，做好普查经费预算，确保安排到位。有重点地妥善解决好普查员和指导员的劳动报酬问题，解决普查所必须的基本工作经费。要发挥公安部门的户籍管理职能，按时完成户籍整顿工作，妥善解决计划外出生人口户籍登记问题，确保户籍人口和外来人口资料准确完整。要发挥计生部门人口管理和计生统计的专长，利用村级人口计生统计台帐，搞好人口基础资料的收集整顿，为查清出生人口提供参靠依据。

要发挥民政、卫生、劳动、国土、建设等部门的职能特点，在查实死亡人口、出生人口、就业状况、住房状况等方面提供有关行政记录和统计信息，为开展普查区域划分，进行普查地图绘制提供支持和帮助。

为保证组织协调工作的开展，普查机构要建立部门联络员制度，由普查领导小组成员单位指定一名联络员，具体负责工作联系，办理成员单位职责范围的有关事宜。普查办要定期向各部门担任普查领导小组成员的领导通报普查进展情况，经常交流普查工作信息，及时商讨解决协调事项，使各部门充分发挥职能作用，为人口普查顺利开展创造条件。

三是着力抓好普查区划分和地图绘制工作。普查区划分是人口

普查的基础性工作，是普查成功与否的关键环节。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，要科学合理划分普查小区，要因地制宜，一切以便以普查登记为原则，按照地域属性，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查区地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。特别是对于辖区的边界交接处、交叉区域，对于新建的跨行政区域的街道、建筑物，要实地勘察，切实查清、划清、标清。

四是着力抓好县级普查试点和调研工作。根据全市人普办部署和我县的安排，人口普查县级综合试点将于5月份在平山街道办红岭社区进行。希望承担试点任务的部门要积极配合，扎实工作，认真总结，圆满完成试点任务，为我县人口普查工作摸索出经验。没有承担试点任务的镇也要积极行动起来，有针对性地开展一些专题试点和调研活动，尤其要按照省人普办下发的调研题目及分工要求，指定专人负责，认真搞好本地区的调查研究工作，为人口普查的正式开展做好技术上和业务上的准备。

五是着力抓好人口普查宣传动员。各有关部门的大力支持和广大群众的积极参与是搞好普查工作的重要保证，因此，需要进行广泛的宣传，将宣传工作贯穿于整个人口普查的全过程。各镇要结合实际，制定好宣传工作规划，开展针对性强、形式多样、广泛深入的宣传活动。要大力加强对地方各级领导干部的宣传，使地方各级领导都能认识到开展人口普查的重大意义，要重点做好对社会公众的宣传。较大的镇都要在人群密集地方树立大型人口普查公益广告牌，扩大宣传效果。要充分发挥主流媒体的作用，广泛宣传普查政

策、要求和重要意义，努力打消普查对象的思想顾虑，逐渐营造有利于人口普查的社会氛围，确保普查对象依法自觉配合普查，如实申报普查资料，保障数据质量。

同志们，2010年是统计工作和重大国情国力调查的又一个大干之年，让我们深入贯彻落实科学发展观，以坚定的信心担负起责任和使命，以昂扬的斗志应对困难和挑战，以扎实的工作完成目标和任务，为实现惠东科学发展的宏伟目标提供有力的统计保障！