山东煤矿安全生产检测检验工作监督管理办法

第一篇：山东煤矿安全生产检测检验工作监督管理办法

山东煤矿安全生产检测检验工作监督管理办法

作者： 发布时间:2008-10-10

（试 行）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强煤矿安全生产检测检验监督管理工作，建立规范、公正、有序的煤矿检测检验工作秩序，保证检测检验工作质量，为煤矿安全监察和安全生产提供技术支持，根据《安全生产法》和《煤矿矿用安全产品检验管理办法》（原国家经贸委第34号令）等有关法律、法规，特制定本办法。

第二条 本办法适用于山东省境内的煤矿安全生产检测检验活动及其监督管理工作。

第三条 本办法所称检验机构是指经国家安全生产监督管理总局认可，并取得安全生产检测检验资质，从事煤矿矿用安全产品检测检验或煤矿生产场所安全环境检测工作的技术机构。

第四条 本办法所称煤矿矿用安全产品是指用于煤矿生产和建设，影响到煤矿安全生产和职工安全与健康的设备、仪器、材料、仪表和劳动防护用品等。煤矿在用产品是指煤矿生产和建设现场装备的上述产品。

第五条 本办法所称检测检验是指对煤矿在用产品安全性能和生产场所的安全环境是否符合规定要求所进行的检测检验活动。煤矿矿用产品检验包括在用产品检验、维修检验、事故调查检验和申诉检验等。煤矿生产场所安全环境检测是指对煤矿生产现场的有害气体、环境危险要素等方面的检测。

第二章 检 验 机 构

第六条 检验机构必须具有相应资质，检验机构的资质认可工作按国家和山东煤矿安全监察局的有关规定执行。

第七条 检验机构的职责和义务：

1、严格执行国家安全生产法律、法规，建立工作质量保证体系，严格执行检测检验工作责任制和各项规章制度，不断提高技术业务素质，确保检测检验工作质量；

2、严格按现行的相关标准、规程、规范开展检验工作，按规定程序和内容正确、及时、如实地出具检测检验报告；

3、坚持科学、公正、廉洁、诚信的工作作风，严格执行工作纪律，不得以任何非法手段为本单位或个人谋取利益，搞恶性竞争；

4、严格保守被检单位的商业秘密和技术秘密，不得非法侵占被检单位的技术成果；

5、按时完成煤矿安全监察机构和煤矿企业委托的检测检验工作任务，自觉接受煤矿安全监察机构的监督管理；

6、自觉按规定要求进行收费，不得向被检煤矿企业乱收费。

第八条 检验机构有下列情况之一时应及时报告煤矿安全监察机构：

1、机构更名、变更地点、机构性质发生变化或机构注销的；

2、机构扩充分站或将检测检验工作分包前；

3、机构资质发生变化前；

4、机构主要管理者、技术负责人、质量负责人和授权签字人变更前；

5、认可检测检验项目变更或新增检测检验项目前；

6、检测检验标准发生变化的；

7、质量体系有重大变更的；

8、经内部评审、管理评审和计量评审的。

第三章 检 验 工 作

第九条 检验机构应按照国家认可的检测检验范围进行检测检验工作。

第十条 检测检验项目按国家安全生产监督管理总局批准发布的目录进行，国家的目录没有正式下达前，按山东煤矿安全监察局公布的检测检验目录进行。

第十一条 检测检验工作必须树立“质量第一”的思想，坚持实行“谁检验、谁发证、谁负责”的检验工作责任追究制度。

第十二条 煤矿安全生产检测检验包括重点检测检验和日常定期检测检验。煤矿应依据安全设备仪器和煤矿安全环境规定的检测检验周期，制定日常定期检测检验年度工作计划（计划表格式见附件1），于每年11月底前报煤矿主管部门（集团、公司或煤炭监管部门），经审查并确定检验单位后，由检验机构于每年12月底前报有关煤矿安全监察分局备案。

山东煤矿安全监察局根据全省煤矿的重大事故隐患和安全突出问题，确定需要进行重点检测检验的安全项目，下达全省煤矿重点检测检验工作计划并负责组织实施。对已完成的重点检测检验计划项目，检测检验周期重新计算。

第十三条 定期检测检验周期应符合国家和行业的有关标准、规程、规范及相关规定要求。

当在用设备和仪器仪表有下列情况之一时，必须经检测检验合格后方可使用：

1、煤矿设备仪器和安全器具拟投入使用的；

2、设备和仪器仪表因严重损坏不能保证安全技术性能，经过改造、大修或修复的；

3、发现在用安全产品安全性能不可靠，不能正常使用的；

4、闲置时间超过半年的安全产品拟重新使用的；

5、煤矿安全监察和主管部门认为必要的。

新建煤矿矿井和生产矿井的新水平必须按规定进行有关煤矿现场安全环境项目检测。第十四条 煤矿应按照批准的检测检验工作计划与检验机构签订检测检验工作合同，检验机构应制定具体的检测检验实施方案和安全技术措施，保证检测检验工作顺利进行。

第十五条 煤矿应当主动配合检测检验工作，提供有关技术资料和相应的工作条件，指派熟悉此项工作的技术人员配合检测检验工作，并负责现场检测检验人员的安全工作。第十六条 用于检测检验的设备仪器仪表和安全器具应统一管理、统一编号、分类建档，处于良好工作状态。计量器具应依法检定、校准合格。标准物质应由具有资质的单位提供，其不确定度应满足检测检验工作要求。进行检测检验工作环境条件应符合规定要求，满足检测检验工作需要。

第十七条 检测检验方法、程序应符合有关检测检验标准、规范、规程的要求，进行现场检测检验工作时，必须有不少于两名检测检验人员在场。

第十八条 必须现场抽样的，应充分保证样品的公正性和代表性，严格按照标准规定的现场抽样方法，由检验机构派员直接到现场进行采样，受检单位不得干扰检验机构的正常采样工作，受检单位不得自行采样、送样。规定全部检验的产品且需要送检的，由受检单位按检测检验计划送检。检验机构的待检样品、已检样品和存档样品应分别存放并有明显标记。

第十九条 检验机构在检验工作中发现不符合规定要求、带病运转的煤矿安全装备，应积极协助被检单位进行整改，做好技术服务工作。对当时不能整改或存在重大安全隐患有可能造成安全事故或危及人身安全的，要及时书面告知被检单位，建议停止使用，同时立即报 2 告有关煤矿安全监察分局。

第二十条 对检测检验工作中发现的重大安全隐患，受检单位应立即进行整改，当时不能整改的，要立即停止使用。煤矿安全监察分局收到检验机构对检测检验工作中发现的重大安全隐患报告后，应根据情节下达限期整改或停止使用通知书，并加强现场监察，做到防患于未然。

第二十一条 检测检验工作实行安全检验合格证制度，由检验机构根据检测检验结果决定是否发放安全检验合格证。对于检验不合格的煤矿设备和仪器仪表，不得发放安全检验合格证。安全检验合格证管理按《山东煤矿在用安全产品“安全检验合格证”管理规定》（见附件2）执行。

第二十二条 检测检验报告（证书）及相关技术文件、原始记录的内容必须符合有关检测检验标准、规范、规程的要求，保证检测检验内容齐全、完整、正确、真实。

技术文件、样品和安全检验合格证必须统一管理、统一编号、分类建档。统一编号应能够区分检验单位、检验年度和检验类别等项内容，同一类型的技术文件格式应统一。技术文件内容的更改、签字应符合规定要求，检测检验报告（证书）封面不得更改，报告（证书）结尾空白处应注有“本页以下空白”或“以下空白”字样。报告（证书）除签字外应统一用计算机打印，报告（证书）应排列整齐、美观大方。

第二十三条 检验机构应将检验工作计划执行情况及时报告受检单位所在地煤矿安全监察分局，并于每年６月底和1２月底前将上半年和全年的检测检验工作总结分别报山东煤矿安全监察局及有关煤矿安全监察分局。

第二十四条 各煤矿安全监察分局应加强对检验机构及其检测检验工作的监督检查，每半年发布一次对煤矿矿用安全产品和安全环境检测项目的检测检验情况通报。山东煤矿安全监察局每年发布一次年度检测检验情况通报，并根据检验机构监察考核情况和重点检测检验结果及时发布检验机构监察考核和重点检测检验情况通报。

第二十五条 被检单位对检验机构出具的检测检验结果有异议时，可以在收到检验结果之日起15个工作日内向检验机构提出书面意见；检验机构应当在收到书面意见之日起15个工作日内对检测检验情况进行复核，对检测检验数据进行检查分析，确定其是否成立；若成立，应当宣布原检测检验结果无效，进行复检；若不成立，应当向被检单位作出书面解释。被检单位对乙级检验机构的复检结果或者书面解释有异议时，可以在收到复检结果或者书面解释之日起15个工作日内向山东煤矿安全监察局提出申诉；山东煤矿安全监察局将指定甲级检验机构进行检验，并在30个工作日内根据检验结论提出处理意见。

被检单位对甲级检验机构的复检结果或者书面解释有异议时，可以在收到复检结果或者书面解释之日起15个工作日内向国家安全生产监督管理总局提出申诉。

第四章 监 督 管 理

第二十六条 山东煤矿安全监察局负责全省煤矿安全生产检验机构及其检测检验工作的监督管理工作。主要职责是：

1、组织、协调、监督检查和指导全省煤矿检验机构及其检测检验工作；

2、受理乙级煤矿检验机构申请；

3、受理煤矿检验机构重大事项变更、备案和上报工作；

4、负责组织制定全省煤矿重点安全检测检验工作计划；

5、负责全省煤矿检验机构的监督检查考核工作；

6、组织对煤矿事故调查检测检验工作；

7、受理对煤矿检验机构的申诉；

8、发布煤矿安全检测检验、煤矿检验机构监督检查和煤矿重点安全项目检测检验情况通报。

第二十七条 各煤矿安全监察分局负责对辖区内煤矿安全生产检测检验工作的监督监察。主要职责是：

1、监督检查本辖区煤矿检验机构及其检测检验工作；

2、对辖区内煤矿检测检验计划进行备案审查；

3、对辖区内煤矿检测检验工作进行日常监察；

4、定期在辖区范围内发布煤矿检测检验工作情况通报；

5、定期向山东煤矿安全监察局报告本辖区煤矿检测检验工作开展情况，及时报告煤矿检测检验工作中发现的重大问题。

第二十八条 各煤矿主管部门（集团、公司或煤炭监管部门）负责所属煤矿企业的矿用产品和安全环境检测检验的组织管理工作。主要职责是：

1、组织审查所属煤矿的年度检测检验工作计划；

2、监督检查所属煤矿检测检验工作；

3、及时向煤矿安全监察分局报告煤矿在用产品运行中出现的重大安全问题。

第二十九条 煤矿生产、建设单位应按规定及时提出检测检验计划，保证煤矿安全装备处于全面受控状态，加强对煤矿在用设备仪器的日常管理和维护保养工作，确保煤矿装备安全运行，主动配合检验机构做好在用装备和煤矿现场安全环境的检测检验工作。

第三十条 山东煤矿安全监察局对全省煤矿安全生产检验机构实行年度考核、专项监督检查和不定期监督抽查制度。检验机构的年度考核、专项监督检查和不定期监督抽查工作按《山东煤矿安全检验机构监督检查考核标准》（见附件3）执行。被检单位应积极配合检查考核组工作，向检查考核组如实提供有关文件、证照、技术报告和有关资料、原始记录等。

第三十一条 检验机构的年度考核和专项监督检查工作由山东煤矿安全监察局负责组织，煤矿安全监察分局配合进行；不定期监督抽查由煤矿安全监察分局负责组织进行。

第三十二条 检验机构有下列情况之一的按国家有关规定进行处罚，并由煤矿安全监察机构予以通报。情节严重的，责令其停业整顿，或建议国家安全生产监督管理总局撤销其检测检验资质，违反法律法规造成重大损失的，依法追究法律责任。

1、出借、出租、转让、伪造资质证书的；

2、资质证书超期，未办理延期手续的；

3、未经煤矿安全监察机构认可，自行设立分支机构的；

4、不按照有关法令、标准、规程、规范和检测检验办法开展工作，给被检单位造成重大损失的;

5、伪造检测检验数据和检测检验报告（证书）、出具虚假证明的;

6、因检测检验工作拖延、失误，出具检测检验结果错误，给被检单位造成事故隐患或重大损失的；

7、无故拒绝检测检验、有意刁难被检单位的；

8、被检单位提出申诉或举报信反映情况属实且情节严重的；

9、收受被检单位财物、以非法手段为本单位或个人谋取利益，违反规定乱收费，任意哄抬或压低收费价格，扰乱检测检验工作秩序，搞不正当竞争的；

10、泄漏或窃取被检单位秘密、侵占被检单位技术成果的；

11、拒绝接受安全监察机构监督检查或检查考核不合格、日常监察中发现有重大问题的；或重大事项变更应当办理变更手续而未办理的；

12、超越资质认可项目开展检验业务的；

13、内部管理混乱，不能有效保证检测检验工作质量的。第三十三条 国家甲级检验机构和外省检验机构来山东从事检测检验工作，必须向山东煤矿安全监察局和有关煤矿安全监察分局分别履行告知和备案手续，出具检验机构资质证书，并提供拟进行检测检验的煤矿名单及其检测检验项目的正式文件，方可按告知和备案的内容开展检测检验工作，告知和备案只对当年有效。

第三十四条 省外检验机构来山东从事检验工作，必须遵守本办法的相关规定,有关煤矿安全监察分局应加强对省外来鲁检验机构所从事检验工作的监督检查工作。

第五章 附 则

第三十五条 煤矿安全生产检测检验收费应当符合有关法律、法规的规定，并遵循以下原则：

1、在用产品检测检验、维修检测检验费用由产品使用单位或维修企业承担；

2、安全环境检测及其采样、送样和制样费用由受检单位承担；

3、事故调查检测检验费用由发生事故单位承担；

4、申诉检测检验费用由过错方承担；

5、事故调查检测检验和申诉检测检验费用与相对应的矿用设备仪器检测检验或生产场所安全环境检测费用相同。

第三十六条 本办法由山东煤矿安全监察局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。原《山东省煤矿安全检验工作监督管理暂行规定》同时废止。

附件：

1、山东煤矿检测检验工作计划表；

2、山东煤矿在用安全产品《安全检验合格证》管理规定；

3、山东煤矿安全检验机构监督检查考核标准。

第二篇：山东煤矿安全生产检测检验报告格式目录

山东煤矿安全生产检测检验机构

检验报告格式

山东煤矿安全监察局

目录

一、山东煤矿安全监察局“关于公布《山东煤矿第一批安全生产检测检验项目目录（修改）》的通知”

二、山东煤矿安全监察局“关于印发《山东煤矿安全生产检测检验机构检验报告格式》的通知”

（一）山东煤矿安全生产检测检验机构检验报告格式说明

（二）山东煤矿安全生产检测检验机构检验报告格式

（三）煤矿在用主通风机系统安全检验报告

（四）煤矿在用主排水系统

1、煤矿在用主排水泵安全检验报告

2、煤矿在用主排水系统安全检验报告

（五）煤矿在用空气压缩机

（六）提升机系统

1、煤矿在用摩擦式提升机系统安全检验报告

2、煤矿在用缠绕式提升机系统安全检验报告

3、煤矿在用提升绞车系统安全检验报告

（七）煤矿安全监控系统安全检验报告

（八）矿井通风阻力测试报告

（九）保安用具

1、放电棒安全检验报告

2、高压验电笔安全检验报告

3、绝缘手套安全检验报告

4、绝缘靴安全检验报告

（十）电气设备

1、避雷器安全检验报告

2、低压防爆开关安全检验报告

3、电动机安全检验报告

4、电力变压器安全检验报告

5、电力电缆安全检验报告

6、电力电容器安全检验报告

7、干式电抗器安全检验报告

8、高压防爆开关安全检验报告

9、高压开关柜安全检验报告

10、检漏继电器安全检验报告

11、接地装置安全检验报告

12、矿井高压电网单相接地电容电流安全检验报告

13、油浸电抗器（消弧线圈）安全检验报告

14、矿井杂散电流安全检验报告

15、综合保护装置安全检验报告

（十一）钢丝绳

1、悬挂前钢丝绳安全检验报告

2、使用中钢丝绳安全检验报告

（十二）矿车连接装置

1、煤矿窄轨车辆连接插销安全检验报告

2、煤矿窄轨车辆连接链安全检验报告

（十三）金属部件无损探伤安全检验报告

（十四）矿井环境参数鉴定（煤质化验）

（十五）油脂

1、工业闭式齿轮油安全检验报告

2、绝缘油安全检验报告

3、空气压缩机油安全检验报告

4、乳化油安全检验报告

（十六）仪器仪表

1、催化燃烧式甲烷测定器安全检验报告

2、光干涉式甲烷测定器安全检验报告

3、甲烷传感器安全检验报告

4、甲烷氧气报警仪安全检验报告

5、矿用风速表安全检验报告

6、温度传感器安全检验报告

7、氧气传感器安全检验报告

8、氧气检测报警仪安全检验报告

9、一氧化碳传感器安全检验报告

（十七）附件：现场检测检验确认记录

三、附录：煤矿安全生产检测检验依据的主要标准、规范、规程

第三篇：山西煤矿安全生产检测检验管理办法(修订)

附件：

山西煤矿安全生产检测检验管理办法(修订)

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强对煤矿安全生产检测检验工作的监督管理，规范煤矿安全生产检测检验行为，提高检测检验工作质量,建立规范、公正、有序的检测检验工作秩序，促进煤矿安全检测检验工作规范化、程序化、法制化，确保我省煤矿安全检测检验机构规范、有序、健康发展,为煤矿安全生产提供可靠的技术支撑,依据•安全生产法‣、•煤矿安全监察条例‣、•安全生产检测检验机构管理规定‣(国家安全监管总局令第12号)等有关法律、法规和规章，制定本办法。

第二条 本办法适用于山西省行政区域内从事煤矿安全生产检测检验活动的机构及人员的监督管理，煤矿生产经营单位在用安全设施、设备、安全仪器仪表等检测检验工作的监督管理，以及煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构对检测检验工作的监督管理及监察等。

第三条 煤矿安全生产检测检验机构（以下简称检测检验机构）应当取得安全生产检测检验资质，并在资质有效期和批准的检测检验业务范围内独立开展检测检验活动。

第四条 安全生产检测检验资质分为甲级和乙级。甲级安全生产检测检验机构资质认定由国家安全生产监督管理总局（以下 简称国家安全监管总局）负责；山西省行政区域内乙级煤矿安全生产检测检验机构资质的认定由山西煤矿安全监察局负责。

第五条 山西煤矿安全监察局负责指导、协调、监督所辖区域内煤矿安全生产检测检验工作，贯彻执行国家有关安全技术政策、规范、规章、标准等。对全省煤矿安全检测检验机构进行统筹规划，优化结构，控制总量，逐步实现合理布局，建立全省煤矿安全生产检测检验工作体系。

第六条 煤矿生产经营单位要按照国家安全监管总局公布(或者山西煤矿安全监察局报国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局备案公布)的煤矿安全检测检验目录、•煤矿安全规程‣和有关安全技术标准的规定，委托有资质的检测检验机构完成本单位检测检验工作。

第七条 各煤矿安全监察分局（站）负责对煤矿生产经营单位在用安全设施、设备、安全仪器仪表的使用和检测检验情况进行现场监察，发现未按规定进行安全检测检验的，依法进行处罚。

第八条 在山西省境内从事煤矿安全生产检测检验活动的甲级检测检验机构，必须于事前在山西煤矿安全监察局登记，遵守本办法的有关规定，方可在授权范围内开展检测检验活动，登记有效期为一年。

第二章 乙级资质认定的条件和程序

第九条 申请乙级煤矿安全检测检验资质的机构应当具备下列基本条件：

（一）具有独立法人资格，能独立、客观、公正地开展检测检验工作。

（二）具备与申请业务相适应的固定工作场所、检测检验仪器、设备、设施和环境条件,其中检测检验仪器、设备及设施原值不低于150万元人民币。

（三）具有与申请业务相适应的专业技术人员，人数不得少于在编人员总数的60％，其中中级以上技术职称人员和注册安全工程师分别不低于在编人员总数的30％和10％。

（四）检测检验人员应当熟悉安全生产法律、法规、规章、标准和有关规定，具备检测检验工作所需要的专业知识和业务能力，经培训考核合格，取得资格证书后，方可从事检测检验工作。

（五）检测检验机构主持工作的负责人、技术负责人和质量负责人具有与申请检测检验业务范围相适应的中级以上技术职称或者注册安全工程师资格，技术负责人有3年以上与安全生产相关的检测检验工作经历。

检测检验机构应与在册检测检验人员建立法定的劳动关系，并为其办理“养老、失业、医疗、工伤”等社会保障手续。

（六）有满足资质认定准则要求的管理体系，并已有效运行3个月以上。

（七）有正常开展业务所需的资金或者经费保障，注册资金不低于150万元人民币。

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

第十条 申请检测检验资质的机构应提交如下资料：

（一）按规定格式填报的申请书。

（二）营业执照复印件。

（三）管理体系文件（质量手册、程序文件、作业指导书等）。

（四）资质认定相关的其他资料。第十一条 申办程序：

（一）新申请资质的受理时间为每年4月份；新增项目申请的受理时间为每年8月份。

（二）申请检测检验资质的机构应向山西煤矿安全监察局提交本办法第九条、第十条规定的申请资料一式三份及电子版。

（三）山西煤矿安全监察局接到申请资料后，对申请单位资格及资料经初步审查符合要求后，委托国家安全监管总局指定的技术服务机构完成对申报资料技术符合性审查，审查结果在10个工作日内一次性告知申请机构。

（四）自申请材料审查合格之日起20个工作日内，由国家安全监管总局指定技术服务机构委派技术专家,对申请机构进行现场技术评审，并提交资质评审报告。

评审专家对评审结果负责。

（五）山西煤矿安全监察局接到资质评审报告后，在15个工 作日内，根据本省检测检验工作及资质认定现场评审情况，确定各检测检验机构资质认定的项目和范围，完成对申请机构的资质认定工作，并报局党组审批。经批准认定的机构，在山西煤矿安全监察局网站公示，公示时间不少于10天。公示期满无异议的，颁发资质证书（由证书和附件组成）；不予认定的，书面通知申请 机构，并说明理由。

第十二条

检测检验资质有效期为3年，资质有效期届满需要延续的，检测检验机构应当于资质有效期届满6个月前提出换证申请。换证审批程序按照本办法第十一条和国家安全监管总局相关规定执行。换证工作应当在机构资质有效期满前完成。

在资质有效期内，需要新增加项目，要向山西煤矿安全监察局提出增项申请，省局根据全省的实际情况，决定是否同意增项。增项审批程序，依照本办法第十一条规定办理。增项评审可于定期监督评审合并进行。

在资质有效期内，技术负责人、质量负责人、授权签字人及授权签字领域发生变更时，应及时向山西煤矿安全监察局提出申请，办理变更确认手续。

在资质有效期内，依据标准、机构名称、工作场所地址、法定代表人、隶属关系等有关情况发生变更以及减少检测检验项目时，应及时报山西煤矿安全监察局办理变更备案手续。

第三章 检测检验机构

第十三条 检测检验机构应当依照有关法律、法规、规章、国家或行业安全标准及有关规定，在其资质认可的业务范围内开展检测检验工作，做到科学、公正、诚信，提供及时、优质、安全的服务，保证检验结果真实、准确、客观，并对出具的检测检验报告负责。

第十四条 检测检验机构不得转让或者出借资质证书，不得 将所承担的检测检验工作转包给其他检测检验机构，不得设立分支机构。

第十五条 检测检验机构要建立重大事故隐患报告制度，对现场发现被检安全产品存在重大事故隐患，应立即告知被检单位，并及时报告当地煤矿安全监察机构，不得隐瞒不报、谎报或者拖延迟报。

第十六条 检测检验机构及其检测检验人员应当接受煤矿安全监察机构的监督、指导，不得拒绝煤矿安全监察机构及其工作人员依法进行监察。

第四章 煤矿生产经营单位

第十七条 新建、扩建、改建矿井投产验收前，煤矿生产经营单位要根据本办法第五条规定的检测检验目录及相关规定，委托有资质的检测检验机构对安全设施、设备等进行安全性能检测检验。

第十八条 煤矿生产经营单位对本办法第五条规定的检测检验目录中的在用安全设施、设备、安全仪器仪表及生产作业场所安全条件等应建立检测检验台帐及技术档案，按时申请定期检测检验；超过检验周期和检验不合格的必须停止使用。

煤矿生产经营单位对检测检验不合格的在用安全产品，要在限期内完成整改，及时申请复检，复检合格后方可正常使用。

煤矿生产经营单位自检或委托未取得安全生产检测检验资质的机构出具的检测检验报告,不能代替有资质检测检验机构的定 期检测检验。

第十九条 煤矿生产经营单位在委托检验任务之前，要查看检测检验机构提供的资质证书及批准检测检验范围；要指派熟悉此项工作的工程技术人员配合检测检验机构的工作，并提供相应的技术资料和检测检验条件；要监督检验机构是否按标准规定要求项目进行检测检验；要保障现场检测检验人员的安全。

第二十条 煤矿生产经营单位对检测检验结果如有异议，有权要求检测检验机构进行复检。如对复检结果仍有异议，可向山西煤矿安全监察局提出申诉。

第五章 检测检验工作

第二十一条 安全生产检测检验包括在用安全设施、设备和仪器仪表安全性能的检测检验、维修检测检验、事故调查物证分析检验、申诉检测检验以及生产作业场所安全条件的检测检验等。

煤矿生产作业场所安全条件鉴定、检测、检验是指对煤矿生 产作业场所的环境危险、危害要素等方面的鉴定、检测、检验。

第二十二条 煤矿安全监察机构依法对煤矿生产经营单位在用安全设施、设备、仪器仪表和生产作业场所定期检测检验工作进行监督监察。

第二十三条 在用安全设施、设备、仪器仪表和生产作业场所出现下列情况之一，应当进行检测检验：

（一）新安装、经过大修及改造的；

（二）严重损坏经过修复的；

（三）煤矿生产经营单位在生产中发现存在安全隐患申请检验的；

（四）闲置时间超过一年的；

（五）经受了可能影响设施、设备构件强度、刚度、稳定性和电气性能等安全技术性能的事故和自然灾害的；

（六）新建矿井所批采煤层、生产矿井新开采煤层及每延深一个新水平,应进行1次煤尘爆炸性及煤的自燃倾向性鉴定工作；

（七）煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构提出要求进行检测检验的。

第二十四条 山西煤矿安全监察局定期公布煤矿在用安全生产检测检验目录，制定重点、专项检测检验项目计划。

检测检验机构应按公布的检测检验目录、计划及相关规定开展检测检验工作，并完成山西煤矿安全监察局委托的检测检验任务。

第二十五条 检测检验机构要按照•关于印发†山西煤矿安全生产检测检验机构报告格式‡的通知‣(晋煤监技装字„2008‟571号)和•关于印发山西煤矿安全生产检测检验机构印制†安全检验合格证‡规定的通知‣（晋煤监技装字„2009‟85 号）要求，使用统一的检测检验报告格式和•安全检验合格证‣标识。

检验活动结束后，应在15个工作日内向被检单位出具检测检验报告一式六份。

检验合格的设备配发•安全检验合格证‣。

煤矿生产经营单位应将•安全检验合格证‣及时粘贴在设备、仪器仪表上或悬挂在设备操作室方便检视的位置，作为各级行政部门监督监察在用设备安全运行的标识。

•安全检验合格证‣有效期与在用安全产品的检验周期相同。

第六章 检测检验人员

第二十六条 检测检验人员在从事检测检验业务之前，必须进行岗前培训并取得上岗资格证书。

检测检验人员培训时间：岗前培训不得少于36个学时，复训每年不得少于24个学时。

山西煤矿安全监察局组织对检测检验人员进行培训和考核。检测检验人员未经培训或者考核不合格的人员不得从事安全生产检测检验工作。

第二十七条 检测检验人员只能在一个检测检验机构中从事检测检验工作。

第二十八条 检测检验人员在从事检测检验活动时，要恪守职 业道德，不得泄露被检单位的技术商业秘密，应坚持科学、公正、客观、准确的原则，按规定的检测检验项目和技术要求进行检测检验工作，并确保检测检验数据的真实、可靠。

第七章 监督管理

第二十九条 煤矿安全监察机构依法对煤矿安全生产检测检验工作进行监督监察。

第三十条 山西煤矿安全监察局定期或不定期对检测检验机 构进行监督评审或监督检查。

第三十一条 检测检验机构每年1月10日前向山西煤矿安全监察局提交上检测检验工作总结报告、工作业绩统计表、出具不合格报告情况统计表和本工作计划。

第三十二条 检测检验机构及从业人员不良行为要进行记录，实行记分制。存在严重不良行为的，实行资质管理“黑名单”制度，凡被列入资质管理“黑名单”的检测检验机构及从业人员，要定期在山西煤矿安全监察局网站公布。

第三十三条 检测检验机构有下列情形之一的，由资质证书颁发单位注销其检测检验资质：

（一）资质有效期届满未申请换证或者未批准换证的；

（二）机构依法终止的；

（三）资质依法撤消的；

（四）不宜继续认定资质的其他情形。

被注销资质的机构应当自决定注销其资质之日起7个工作日内将资质证书和相关印章交还山西煤矿安全监察局，并不得继续以检测检验机构名义从事相关业务活动。

第三十四条 检测检验机构对有关监督管理部门、煤矿安全监察机构所做出的处理决定有权提出申诉。

第三十五条 任何单位和个人对违反本规定，有权向煤矿安全监察机构举报，煤矿安全监察机构应当认真核实、处理，并为举报人保密。

第八章 法律责任

第三十六条 检测检验机构未取得资质或者伪造资质证书从事煤矿安全检测检验活动的，或者在资质有效期届满未批准换证、暂停资质期间仍继续从事安全检测检验活动的，处一万元以上三万元以下的罚款。

第三十七条 检测检验机构在监督评审或者监督检查中不合格的，责令限期改正；情节严重的，责令暂停三至六个月检测检验工作，并进行整改；整改后仍不合格的，撤销其检测检验资质。

检测检验机构在资质有效期内，应办理变更确认或者变更备案而未办理的，责令改正；仍未改正，继续从事检测检验活动的，责令暂停三至六个月检测检验工作；逾期仍不改正的，撤销其检测检验资质。

第三十八条 检测检验机构或者检测检验人员伪造检测检验结果，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违 法所得二倍以上到五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或并处五千元以上二万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其检测检验资质。第三十九条 检测检验机构有下列情形之一的，视情节轻重，分别予以责令改正、警告、暂停其三至六个月检测检验工作、撤销资质的处罚；情节严重的，并处五千元以上二万元以下的罚款：

（一）不按照国家安全标准、行业安全标准或者其他有关规 定开展检测检验工作的；

（二）出具的检测检验结果错误，造成重大以上事故或者重大损失的；

（三）检测检验人员未经培训、考核的；

（四）泄露生产经营单位技术、商业秘密的；

（五）利用检测检验机构的名义参与企业的商业性活动等影响诚信和公正的；

（六）弄虚作假骗取资质证书的；

（七）转让或者出借资质证书的；

（八）转包检测检验工作的，分包给没有资质的检测检验机构的，设立分支机构的；

（九）阻扰煤矿安全监察机构依法进行监督管理或者拒绝复审的；

（十）不及时报告重大事故隐患的；

（十一）受所属单位的干预，有失公正的；

第四十条 依照本办法第三十六条规定被处罚的，以及被撤销资质的检测检验机构，三年内不得申请或者再次申请检测检验资质。

第四十一条 煤矿安全监察机构发现煤矿生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，停止建设或者停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：

（一）未对本办法第五条规定的安全设施、设备、仪器仪表和生产作业场所安全条件进行定期检测检验的；

（二）伪造虚假检测检验报告的；

（三）向检测检验机构提供虚假样品或信息的；

（四）拒绝或阻挠正常检测检验工作的；

（五）使用超过检测检验周期或检测检验不合格的在用设施、设备、仪器仪表和生产作业场所。

第四十二条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员不得干扰检测检验机构的正常活动，不得强行要求煤矿生产经营单位接受指定的检测检验机构开展检测检验工作。凡在检测 检验资质管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十三条 检测检验收费按国家有关规定执行，并遵循以下原则：

（一）在用安全设施、设备和仪器仪表检测检验、维修检测检验、生产作业场所检测检验费用分别由使用单位、维修企业、生产作业场所所在单位承担；

（二）事故调查检测检验费用由发生事故单位承担；

（三）仲裁检测检验费用由过错方承担。

第四十四条 本办法由山西煤矿安全监察局负责解释。第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：煤矿安全生产监督管理办法

阜康市煤矿安全生产监督管理办法

第一章 总则

第一条 为加强阜康市煤矿安全生产监督管理，防止重特大事故的发生，根据《煤炭法》、《安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条 阜康市行使煤矿安全监管和其他管理职责的部门、市属煤矿企业必须遵守本办法。

第二章 煤矿安全监管的组织机构

第三条 煤矿安全生产的行业管理和地方监管工作由市经贸委负责。煤矿安全生产的日常监督管理由市经贸委煤炭安全监察大队负责。煤监队必须认真贯彻执行国家和区、州、市安全生产的法律法规、方针政策和安排部署，落实安全生产责任制，划分片区管理，将安全生产责任落实到人。

第四条 市人民政府组织经贸委、安监局、公安局、国土资源局、工商局、劳动人事社会保障局、工会组成煤矿联合检查组，各部门按各自的职责范围，对煤矿的安全生产进行监督检查和验收。

联合检查组每季度对全市煤矿进行一次安全生产大检查，并负责对煤矿停产后的复产验收工作。

第三章 对煤矿检查验收的内容

第五条 市经贸委负责检查以下内容：

（一）煤矿持证情况：

1、煤炭生产许可证。无证、证件内容与实际不符的，必须停产整顿。

2、矿长资格证。无证、人证不符的，必须停产整顿。

3、煤矿安全生产许可证。无证的必须停产整顿。

（二）矿井图纸及技术资料

1、矿井11张基本图纸的绘制、填图、交换情况。图纸不全、未及时填图、交换的，限期整改。

2、安全管理各项制度的制定和落实情况。安全管理制度不健全、不落实的，停产整顿。

3、采区设计、作业规程、通风设计等技术资料的编制、审批、学习、考核、执行情况。资料不齐全或未严格执行审批、学习、考核程序的，限期整改。在规定限期内没有整改完毕的，停产整顿。

（三）煤矿安全管理机构

煤矿法人、矿长、副矿长、总工程师、安全管理机构人员配备、职责分工情况。上述人员取得安全资格证和履行职责情况。

安全管理机构不健全、职责不清，未认真履行职责的，立即停产整顿。

（四）落实安全生产责任制情况

各级安全生产责任制不落实的，立即停产整顿。

（五）煤矿灾害预防与处理计划的制定和预演情况。

未制定灾害预防与处理计划的，必须立即停产整顿。

（六）矿井五大系统基本情况：

1、提升系统；

2、运输系统；

3、通风系统；

4、供电系统；

5、排水系统；

6、矿井现有采掘情况，有哪几个工作面，实际采掘情况。

矿井五大生产系统不符合《煤矿安全规程》要求的，立即停产整顿。

采掘工作面布置必须符合《煤矿安全规程》第四十八条规定，否则，停产整改。

超能力或超通风能力生产的煤矿，必须立即停产整顿。

（七）矿井存在的主要安全隐患

对照《煤矿安全规程》、《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，检查矿井各个生产系统及采掘工作面存在的安全隐患，治理措施及落实情况。

没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井，必须停产整顿。

有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井，必须停产整顿。

不严格执行瓦斯检查制度，空班漏检，不落实瓦斯检查“三对口”、“三人联锁放炮”制度，瓦斯异常未及时采取措施处理的矿井，必须停产整顿。

存在大面积悬顶而无有效防治措施的矿井，必须停产整顿。

受水灾威胁而没有制定预防措施或措施不到位的矿井，必须停产整顿。

未编制防灭火设计，未采取综合预防煤层自然发火措施的煤矿，限期整改。

无完善的防尘系统，未采取综合防尘措施的煤矿，限期整改。

（八）职工培训情况

1、煤矿全员培训计划的制定和落实情况；

2、煤矿职工接受煤矿安全四级培训机构的培训和持证情况；

3、特种作业人员所需人数（按实际工作面配备），实有人数，持证情况、证号、发证日期、有效期。

凡是煤矿职工未经煤矿安全四级培训机构培训考核，未取得培训证书的，不得上岗作业。

特种作业人员持证人数不足的，必须停产整顿。

（九）矿井采掘计划和实际生产能力

检查煤矿按照核定的生产能力制定合理的采掘计划，并按照计划办理和使用爆炸物品，按照核定的下井人数组织采掘作业。

未向市经贸委上报采掘计划的煤矿，不得恢复生产。

市经贸委必须按照煤矿的采掘计划和核定的生产能力，确定矿井使用爆炸物品的数量，并根据实际情况，确定具体发放量和次数，严禁超能力供应爆炸物品。

井下作业人数超出核定人数的，必须立即整改。

未经验收恢复生产的煤矿、被责令停产整顿的煤矿、技改矿井立项和审批手续不全，不具备开工条件的矿井，未取得公安局发放的民用爆炸物品使用证和爆破员作业证的，不得审核发放爆炸物品。

(十)检查煤矿是否为井下职工办理意外伤害保险，支付保险费。未办理意外伤害保险的煤矿，不予验收。

（十一）市属煤矿停产整顿的有关规定

1、经贸委煤炭安全监察大队在日常安全监管工作中，发现煤矿存在重大安全隐患的，必须立即责令煤矿停产整顿。

2、市属煤矿在国家法定的重大节假日（元旦、春节、五一、十一等），必须按规定停产放假。

3、停产期间各煤矿除进行正常的井下通风、排水、气体检测工作外，严禁私自组织生产及其他作业。

4、对明停暗开、私自组织生产和其它作业的煤矿，一经发现，由市煤炭安全监管部门按照《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律法规从严处理，并由司法机关依法追究煤矿矿长及其他责任人的法律责任。

对举报违法生产的，一经查实，给予举报人2000元奖励。

第六条 市安监局负责检查以下内容：

（一）对煤矿企业贯彻落实《安全生产法》的情况依法进行监督。对未贯彻落实或落实不力的，视情节轻重，依法进行处理。

（二）对煤矿企业新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作情况依法进行监督（即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），对手续不全的，视情节轻重，依法进行处理。

（三）对煤矿企业伤亡事故统计上报情况依法进行监督，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，视情节轻重，依法进行处理。

第七条 市国土资源局负责检查以下内容：

（一）采矿许可证持证情况。无证、擅自采矿的，必须关闭取缔。

（二）超越批准的矿区范围采矿的，买卖出租或者以其他形式非法转让矿产资源的、非法用采矿权作抵押的、未采取必要的保护措施造成资源严重破坏和浪费的、不参加采矿许可证年检或年检不合格的，依法进行查处。

（三）矿产资源开发利用情况。无批准的开发利用方案、未按照开发利用方案进行施工或者开采、超生产能力开采的必须停产整顿。对开采回采率长期达不到要求的，不按规定进行占用资源储量检测、统计登记的、责令限期整改，整改未落实的，依法进行查处。

（四）地质灾害防治情况。无批准的地质环境保护方案、对采矿活动引发的地质灾害及安全隐患不予治理的依法进行查处。对不严格按照地质环境保护方案进行治理、复垦和对采空区塌陷区进行安全处理、未设置围栏和警示的责令限期改正。

第八条 市公安局负责检查以下内容：

（一）煤矿爆炸物品储存证、使用证持证情况。无证的立即停产整顿；

（二）爆炸物品保管员、爆破员持证情况。无证、持证人数不够、人证不相符的，立即停产整顿；

（三）爆炸物品出入库、领退制度的落实情况，爆炸物品安全管理情况。未严格执行爆炸物品出入库和领退制度、帐物不符、爆炸物品安全管理存在重大隐患的，立即停产整顿；

（四）煤矿停产期间由公安部门封存爆炸物品；

（五）煤矿安全保卫工作。

第九条 市劳动人事社会保障局负责检查以下内容：

（一）用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况；

（二）用人单位与劳动者订立劳动合同的情况；

（三）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；

（四）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；

（五）用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况；

（六）用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况；

（七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；

（八）法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

违反上述规定的，依照《劳动法》及有关法律法规限期整改，逾期不整改的，依法进行处罚。

未参加工伤保险和规范劳动用工的煤矿，不予验收。

第十条 市工商局负责检查以下内容：

（一）营业执照持照情况，无照经营的依法予以取缔。

（二）煤矿依法经营情况。

第十一条 市工会负责检查以下内容：

（一）煤矿企业依法组建工会，建立工会代表大会制度；

（二）煤矿企业依法签订集体合同；

（三）煤矿依法维护职工合法权益，正常开展职工活动情况；

（四）按照《工会法》规定，按比例上缴工会经费情况。

第四章 煤矿恢复生产的标准

第十二条 煤矿恢复生产必须达到以下标准：

（一）“四证一照”（采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、安全生产许可证、营业执照）齐全有效；

（二）安全生产条件达到《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》（28条）规定；

（三）9万吨以上煤矿（含9万吨）必须达到县级以上质量标准化，其他矿井通风必须达到县级以上质量标准化；

（四）煤矿必须符合本办法第三章规定的条件。

第五章 关闭矿井的条件

第十三条 以下四类矿井必须依法予以关闭取缔：

（一）无证非法开采的矿井；

（二）以往关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

（三）经整顿仍然达不到安全生产标准，不能取得安全生产许可证的矿井；

（四）存在安全隐患又拒不停产整顿或者停而不整的矿井。

第六章 新建、改扩建矿井的管理

第十四条 新建、改扩建矿井必须具备下列条件，方能施工：

（一）项目必须符合阜康市煤炭工业总体发展规划；

（二）项目必须经自治区发计委（新建）或经贸委（改扩建）批准立项；

（三）有批准的地质报告和储量认定书；

（四）自治区环保局对环境影响评价报告的批复；

（五）资源开发利用方案和地质环境保护方案经国土资源厅批准；

（六）初步设计经自治区煤炭工业管理局审查批准；

（七）安全专篇经新疆煤矿安全监察局审查批准；

（八）编制施工组织设计，绘制施工图，编制施工作业规程；

（九）经县（市）、州煤炭主管部门审批同意；

（十）委托有资质的监理单位进行工程监理。

第十五条 施工单位必须具备下列条件：

（一）具有建井资质；

（二）具有施工企业安全资格证；

（三）有法人授权委托书；

（四）外地施工企业进疆登记证；

（五）特种作业人员必须全部持证上岗；

（六）成立专门的安全管理机构，管理人员持有安全资格证书；

（七）至少有两名采矿或矿建专业的专业技术人员。

第十六条 在建、改扩建矿井未经安全生产“三同时”验收而擅自投产的，必须立即停止生产。

第七章 煤矿进行整改和恢复生产的验收程序

第十七条 煤矿进行整改和恢复生产，必须按以下程序进行：

（一）煤矿企业在整改工作前，按照《新疆维吾尔自治区实施〈煤矿基本安全生产条件规定〉细则》和《矿井通风质量标准化》要求，结合本矿实际，制定出切实可行的整改方案及安全措施，报市经贸委批准后方可进行整改。

整改期间严禁动用爆炸物品，对整改确需动用爆炸物品的，经市公安局批准后方可使用。对于停产整改期间擅自动用火工品的煤矿，由公安机关依法处理。

（二）煤矿按批准的整改方案整改完毕，且“五证”齐全，自查合格后向市经贸委申请验收。

（三）市经贸委接到煤矿验收申请后，组织安监、国土、公安、工商、劳动人事和工会等部门组成联合验收组，对煤矿进行复产验收。经验收不合格的由验收组限定整改时间，继续停产整改，对验收合格的提出验收意见报市人民政府。

（四）验收意见经市人民政府同意后方可恢复生产，同时将检查验收材料报州经贸委备案。

（五）对于基本建设矿井，必须在达到本办法第十四条、十五条规定的条件后，向市经贸委提出开工申请，经市经贸委检查验收合格并报昌吉州经贸委审批后，方可施工。

第八章 附则

第十八条 煤矿安全检查和验收实行责任到人，“谁检查，谁签字，谁负责安全”。

第十九条 检查组必须按统一的检查验收标准进行检查验收，任何单位和个人不得随意放宽验收标准，检查验收结束，经验收组全体成员讨论后，作出处理决定。参加检查的各部门实行一票否决制。

第二十条 检查验收组必须严格执法，公正执法，廉洁执法。

第二十一条 检查人员擅自违反本办法规定，泄露工作秘密、放宽验收标准或其他规定的，由监察部门给予相应行政处分，触犯刑法的，移送司法机关处理。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：煤矿安全生产检测检验工作若干问题的思考和认识

煤炭企业安全生产检测检验工作若干问题的思考与认识

李中州

1,2 [1,郑煤集团技术中心,河南 郑州,450042；2,郑州煤矿安全检测检验中心, 河南 郑州,450042]

摘要: 分析了煤炭企业安全生产检测检验的性质、任务，及其在煤矿安全中的作用；安全生产检测检验是煤矿安全管理实现科学化、精细化的重要支撑手段；煤矿安全生产检测检验应立足为矿井安全生产服务，侧重点在于“辩识物的不安全状态”、消除煤矿安全生产事故隐患；煤炭生产企业应将检测检验视为实现本质安全和主动安全的重要技术要素，纳入企业安全技术创新体系，装备好、管理好这只特殊的技术队伍，使其更有效地发挥在煤矿日常安全管理中的技术支持作用。

关键词:安全生产；检测检验； 煤矿安全 中图分类号:TD79+1 文献标识码: C

0 引言

安全生产检测检验作为安全生产的重要技术支撑，在预防、控制矿山事故灾害中发挥着重要作用，这是世界发达国家实现矿山安全生产事故低发的成功经验之一。2004 年以来，国家安全生产监管部门首先从煤矿入手，逐步探索对涉及人身安全的产品、设备安全性能实施检测检验，并充分利用社会上科研机构、大专院校、国有大型企业等现有的实验室和检测检验机构，逐步形成安全生产检测检验的主体力量。已经初步建立了由各级国家主管行政部门、检测检验机构、中介服务机构、矿用产品生产单位等构成的安全生产检测检验体系[1]。

河南作为煤炭大省，对煤矿安全生产检测检验工作历来重视[2]，工作起步早、运行较规范；上世纪八十年开始，各大煤炭企业相继建立了以通风安全仪器仪表检定为主的通风实验室，2000年以后，煤矿在用大型固定设备检测和矿用入井器材检验受到关注，一些企业建立了自己的实验室；2006年起，省煤矿安全监察局下文对对全省安全生产检测检验机构进行整合，六大骨干煤炭企业集团将各自相对分散的安全生产检测检验机构和实验室进行合并，以矿区为单元组建区域性的检测检验中心，重新认定资质和进行计量法律授权，此举对各检测检验机构自身建设发展必将产生积极而重要的影响。关于煤炭企业安全生产检测检验机构的性质和任务

按照《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安监总局第12号令）的界定，安全生产检测检验是指根据《安全生产法》等相关法律法规、规章等规定，依据国家有关标准、规程等技术规范，对工矿商贸生产经营单位影响从业人员安全和健康的设施设备、产品的安全性能和作业场所存在的危险性等进行检测检验，并出具具有证明作用的数据和结果的活动[3]。

安全生产检测检验在矿山安全生产中的作用体现在六个方面，即：为政府部门监管监察提供技术支撑，为矿用产品安全认证提供测试数据，为矿山安全生产事故调查提供物证分析依据，是淘汰矿山在用落后设备、消除安全生产事故隐患的重要手段，为安全评价提供技术支持，以及为矿山安全生产提供技术咨询服务[1]。

上述六大作用主要是从市场经济体制下政府、中介组织和生产经营单位大架构上[4]，检测检验机构在矿山安全方面的基本特征；来自煤矿现场的观点认为，具体到煤炭企业的检测检验工作机构，其性质、任务和工作侧重点是应当体现在以下三个方面：

一是作为消除煤矿安全生产事故隐患的重要手段。我省各级煤矿安全监察和政府行业管理部门在对煤矿的各类执法检查操作中，已经把是否进行安全生产检测检验纳入重要监察内容之一；例如，对于新建、技术改造和各类复工复产矿井检查验收，以及定期和不定期的安全执法检查，都要求必须有在用大型固定设备、安全仪器等方面的检测检验报告，这些强制性要求无疑对于各煤矿企业消除因在用设备存在不安全状态而产生的安全生产事故隐患起到了重要作用。然而，作为煤炭企业的检测检验工作，不能只停滞于应付政府部门次数有限的行政执法检查上，应当积极配合和融入本企业以安全闭环管理、安全隐患排查为重点的安全生产管理当中，以科学有效的检测检验，确保各生产建设矿井“物的不安全因素”能够被辩识，进而在消除煤矿安全生产事故隐患过程中发挥关键作用。

二是为煤矿日常安全管理提供技术支持。随着矿井开采深度和强度的增加，我省大部分煤矿开采技术条件恶化，瓦斯、水害、冲击地压等灾害因素增多，安全管理难度不断加大；传统粗放的“敲帮问顶”式的管理方法和手段显然已经不

益，势必影响检测检验的公正性和权威性；无视检测检验活动中的经济手段，弱化检测检验收费功能，则不利于企业检测检验机构健康发展。前述两种定位和管理模式何者为佳要经过时间去检验；既然煤炭生产企业检测检验机构具有明确的服务本企业安全生产的现实属性，显然后一种定位和管理模式更有利于发挥检测检验在安全生产中的作用。关于煤炭企业安全生产检测检验机构的能力建设

在安全生产形势仍然严峻的大背景下，强化检测检验是煤矿安全生产的现实需要，更是煤矿安全由传统粗放式管理向科学化、精细化的安全管理模式过渡的必然选择；国家安全生产监督管理总局《“十一五”安全科技发展规划》中明确提出要树立创新观念，以增强安全生产科技自主创新能力为核心，以企业为主体，推进安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察手段创新，以科技支撑和引领安全发展，《规划》已将检测检验列入6类安全生产科技支撑平台之一予以重点推进[5]；由此可见，检测检验并非煤矿安全工作中的临时性措施和阶段性任务，而是实现煤矿安全生产形势根本好转的长效机制之一。

对于政府主管部门和煤炭生产企业而言，构建煤矿安全生产科技支撑体系，规范和强化检测检验机构，建立企业检测检验技术队伍，使之更有效地服务安全生产，对于实现企业安全发展目标意义重大；有必要在以下几方面予以重点关注：一是提高认识，加强领导，要将企业检测检验列为安全生产工作的重要事项抓紧抓好；二是加强技术人才培养，逐步建立起一支理论扎实、训练有素、技术过硬的检测检验技术队伍，这是检测检验工作健康发展的关键因素；三是搞好实验室建设，包括硬件建设和质量管理体系建设，一流的检测实验手段才能出一流的检测数据，这是检测检验科学公正的前提条件；四是加强检测检验科学研究和技术交流，不断改进和完善安全生产检测检验技术标准体系，促进检测检验技术创新和方法创新；五是推进检测检验技术装备研究开发，逐步改变煤矿安全检测检验仪器相对落后，主要技术和装备依赖进口，技术服务跟不上的被动局面。结语

安全生产检测检验是煤矿安全管理实现科学化、精细化的重要支撑手段；煤炭企业的安全生产检测检验应立足为煤矿安全生产服务，侧重点在于“辩识特的不安全状态”、消除煤矿安全生产事故隐患；煤炭生产企业应进一步加强安全生