2015国税系统一把手党建知识培训学习心得

第一篇：2015国税系统一把手党建知识培训学习心得

加强基层党组织建设 为税收事业保驾护航

——xx国税系统党建知识专题培训学习心得

Xxx国家税务局党组书记、局长xxx

国税部门作为重要的经济管理部门，作为党和政府服务群众的窗口，切实加强和改进党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，既是加强党的基层建设、巩固党的执政地位的要求，也是推动国税事业发展的内在需求。参加了全州国税系统举办的党建知识及党风廉政建设主体责任为期三天专题培训，本人在培训中认真学习了州委党校老师们讲授的课程，通过此次培训，进一步明确了党建工作的统领地位，对党建在实际工作中的核心统领地位有了更加清醒的认识，使自己的党性修养得到了一次全面洗礼，对进一步加强基层税务机关党建工作有了更加清晰的思路。

一、思想认识得到全面提升

（一）全面落实从严治党战略思想

通过学习《牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面深入推进基层党建“五大工程”》和《习总书记从严治党战略思想》，进一步牢固树立了“把抓好党建作为最大政绩”的理念，认真履行党建工作第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。1 把从严治党作为加强和改进党的建设的总要求，贯彻和体现到思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各项工作中。一是全面从严治党内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是全面贯彻从严治党要求，落实管党治党主体责任，书记要管好自己、带好班子。三是全面从严治党，要见物见人，把一切措施和工作落到促进党员干部加强自我改造、自我提高上。四是全面从严治党劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化，使从严治党成为中国共产党人新常态下的新作为。总书记多次强调，党在中国特色社会主义事业中始终居于核心地位，因此，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。全面从严治党的提出，体现着奋斗征途上的中国共产党人正在以坚定的行动践行着永恒的宗旨与追求，全面从严治党必将成为党建新常态，作风建设永远在路上。坚持讲政治，自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实上级各项决策部署，严格保守党和国家秘密，决不参与任何非法组织和非法活动。

（二）突出党建工作的重要引领作用

通过学习《以信仰信念为引领，切实推进党的思想建设》，进一步牢固树立了“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的观念，从讲政治的高度推进基层国税党建工作。要紧密结合税收中心工作，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，把党建工作放到 2 税收工作的大局中去谋划。要从基层国税实际出发，找准党建工作的着力点，以党建工作推动国税各项工作任务的完成。作为一把手，首先要带头采取切实措施，从根本上消除“重业务、轻党务”的现象。要把党的工作与税收业务工作紧密结合起来，遇到重大任务，在紧要关口，首先要想到发挥党组织及党员的作用。要进一步加强党务公开工作，把基层党建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免“单打一”和“两张皮”。要使基层党组织的触角延伸到国税工作的角角落落、方方面面，要把国税事业发展和纳税人的满意程度作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准。要始终把基层党建工作摆在突出的位置，切实加强领导和指导，进一步形成党组统一领导，党支部组织落实，上下联动，横向拓展，形成各部门齐抓共管的党建工作大格局。

二、党性修养得到全面加强

党性修养是增强党性、保持党的先进和纯洁性的重要措施，也是实现党所肩负的历史使命的现实需要。通过此次培训，使我清醒认识到，始终保持党的纯洁性，是我们党经受风险考验、抵御危险挑战，历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强，始终站在时代前列、开创伟大事业的重要前提。

（一）把学习创新理论作为当务之急

勤奋学习，是每个党员成长的需要，政治上的坚定源于理论 3 上的清醒。只有通过学习，加强自身修养和党性锻炼，才能打牢思想基础，正确对待名利、地位，树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到大是大非不糊涂，坚持原则不动摇，永葆共产党员本色。实践证明，没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；拒绝用先进性理论武装头脑的人，就不会有真正的党性。必须把加强理论学习作为政治责任、终身任务、第一需要，始终以强烈的政治意识对待理论学习，以高度的政治责任感抓好理论学习，真正把政治坚定建立在对科学理论的深刻认识上，建立在思想高度自觉的基础上。

（二）把强化忠诚观念作为第一品质

对党忠诚、对组织忠诚，既是党员干部应有的政治品质，也是衡量党员干部党性观念是否坚强的标准。要牢固树立忠诚是第一品质的意识，坚持局部利益服从全局利益，个人愿望服从组织需要，真正把全局利益作为想问题、作决策、办事情的根本出发点，心中装着大局，时刻关注大局，自觉服从大局，始终在大局下谋划和开展工作；遵守民主集中制原则，自觉摆正个人与集体、个人与组织、个人与群众的关系，模范遵守党章，坚持集体领导，严格组织程序，坚决克服组织生活的随意性，虚心接受组织的批评帮助，时时处处置于组织管理、制度规范和纪律约束之中。

（三）把认真履职尽责作为根本任务

要在求真务实上作表率，进一步端正指导思想，注重调查研 4 究，坚持对上负责与对下负责的一致性，始终把心思和精力放在经常性基础工作上，一丝不苟地干实事、务实效、求实绩，做到不敷衍塞责、不草率行事、不糊弄上级，以认真负责的态度，把每一项任务完成好，把每一件工作干出色。要在敢于较真上作表率，敢于正视困难，切实解决问题，不因个人名利、私心杂念而隐情不报、报喜藏忧、弄虚作假，以心底无私的正气，高标准地抓好各项工作落实。

三、下一步工作打算

（一）狠抓落实，以党建工作推动税收工作

通过学习《全面推进党的建设新的伟大工程，努力开创党建工作新局面》，进一步明确了“围绕中心抓党建，抓好党建促税收”的工作思路。找准定位、选好载体，不断推动党建工作与税收工作有机融合，着力为国税事业的健康发展，提供坚强的组织保障。

一是加强班子建设。“打铁还得自身硬”，严格落实中心理论小组学习制度，提高一班子人政治理论素养。按照民主集中制的组织原则，建立和完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活。二是加强组织建设。加大支部活动经费保障力度，配备必要的软硬件设施。按照德才兼备的 5 原则培养和推选支部班子成员，把那些有政治远见、踏实肯干、有创新精神的选进党支部班子，选准选好带头人。广泛建立支部委员、党员联系群众制度，扩大党的群众基础，密切党与群众的关系。进一步丰富和巩固党的群众路线教育实践活动成果，以创建先进基层党组织为目标，促进支部各项建设科学化、规范化、精细化。三是加强党员教育培训。按照《中国共产党章程》及“严格教育、严格管理、严格监督”要求，在提升党员干部素质和能力上下工夫，坚持经常性教育，坚持民主评议党员制度。要求党员干部勤于学勉于思，时刻用共产党员标准来要求自己，时刻用党肩负的历史使命来警示自己，做到老老实实做人、踏踏实实干事。四是开展形式多样的党建活动。以国税文化活动为载体，把党的活动转化了党员的自觉行动，通过开展各种形式多样、群众喜闻乐见的活动，让基层党支部真正动起来、活起来，使其真正成为领导群众建设和谐社会的团结战斗集体。五是提高依法行政水平。把依法行政、依法办事的能力和水平作为党建工作好坏的检验标准，深入贯彻依法治国方略，加强法制教育、增强法制观念、规范执法行为、强化执法监督，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规避和化解执法风险，不断提升纳税遵从度。六是优化纳税服务。以社会满意度为纳税服务根本标准，在严格税收执法的同时，按照依法、无偿、公平、公正的原则为纳税人 6 提供优质高效的服务。增强创新意识，积极探索运用税收信息化手段，不断拓展税收服务渠道，全面、准确、及时地向纳税人提供涉税信息。

（二）惩防并举，全面加强党风廉政建设

通过学习《认清形势，坚定信心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，进一步理清了党风廉政建设的工作思路。下一步工作中，将严格按照全州国税系统党风廉政建设工作会议要求，认真贯彻落实XXX副局长和XXX组长讲话精神，把党风廉政建设和反腐败工作摆在党组工作的突出位置，纳入总体部署，贯穿于税收执法和行政管理工作的始终。

一是落实主体责任。认真履行党组书记第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案源亲自督办。要求党组其他成员自觉履行“一岗双责”，将职责范围内的党风廉政建设和分管业务工作紧密结合起来。班子成员以身作则，当好廉洁从政表率，带头贯彻执行中央八项规定精神，自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和关于工作生活待遇有关规定，严格管好自己、配偶、子女和身边工作人员，严格党内政治生活，坚持民主集中制，勇于开展批评和自我批评，带头查纠各类问题，注重抓早抓小，对苗头性问题及早提醒，防止小问题演变成大问题。二是深化内控机制建设。在全面防控的基础上，强化对重点岗位和重点人员的风险防控。认真落实重大 7 事项会议纪要、议事决策、内控机制监督检查、廉政风险预警、廉政谈话、行政问责六大制度。通过组织自查自纠、开展定期督查、实行综合考核、适时进行点评等办法，确保内控机制落到实处。三是加强警示教育。迅速、准确传达上级纪检部门下发的各项文件精神以及对各类违纪违规情况的通报。进一步加强与纪委、检察院、公安局的联系沟通，及时掌握情况、解释相关政策、争取支持配合，做好预防职务犯罪的各项工作。四是落实的检查督办和责任追究机制。加大对基层干部工作落实、制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度，发现问题隐瞒不报、姑息迁就、惩处不力，要依据责任范围、内容和追究权限实行问责。对问题多的单位领导要进行调整，对问题多的干部要调离执法岗位，问责追究连带责任。从制度上卡住不廉行为，让干部不能为、不敢为，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

第二篇：国税系统党建工作规划

国税系统党建工作规划

为贯彻落实党的十七大精神，努力实践科学发展观，建立党员长期受教育永葆先进性的长效机制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》精神，结合我省国税系统实际，制定本规划。

一、总体目标

通过创新和完善工作机制，建立责任明确、领导有力、运转有序、管理严格、监督有效、保障到位、充满生机和活力的党建工作格局，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员的组织纪律观念和党性观念，激励党组织和广大党员自觉地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力锻造一支政治合格、作风过硬、业务精通、群众信服、社会满意的党员队伍，全面提升国税系统的执法水平和国税机关的行政能力，为扎实履行国税职能，圆满完成各项任务提供坚强的政治、组织保证。

二、基本原则

坚持“条块”结合、以“块”为主原则。坚持党要管党、从严治党原则。坚持围绕中心、服务大局原则。坚持分类指导，整体推进原则。坚持与时俱进、务实创新原则。

三、主要任务

（一）加强党的思想建设

加强理论学习。深入学习贯彻党的十七大精神和党章，学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，加强理想信念教育、宗旨教育、党的路线方针政策教育和形势任务教育，着力用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑，引导党员和党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观，增强党员意识和党性观念，提高理论素养和思想政治素质，始终保持党员先进性。

创新学习方法。坚持领导带头学，进一步完善党组中心组理论学习制度，充分发挥中心组学习的示范引导作用。带领和发动群众学，采取个人自学、集中研讨、座谈讨论、专家辅导、撰写心得、开辟网上学习专栏等多种形式，让理论学习入耳、入心、入脑，让广大党员真懂、真信、真用。坚持联系实际学，紧密联系国税实践，着力解决实际问题。

完善学习机制。以训促学，抓好领导干部的理论学习培训，发挥领导干部的模范带头作用。以考促学，完善学习制度，抓好督促检查，加大考核力度。以用促学，坚持学用结合，以学习促工作，以工作促学习，实现学用互动。以奖促学，对学习成绩优异者，给予适当奖励。

提高学习效果。通过学习努力实现“五个提高”：实现政治理论水平明显提高，把握科学理论的精神实质，自觉运用到实践中；实现思想水平明显提高，坚定理想信念，自觉执行党的路线和方针政策；实现工作水平明显提高，依法行使权利，认真履行义务，创造性抓好自己的本职工作；实现廉洁自律水平明显提高，严格执行廉政建设规章制度，做勤政、廉政的表率；实现科技文化水平明显提高，熟悉、了解当代经济、科技、法律、管理等方面的知识，拓宽自己的知识面。

加强思想政治工作。按照《省国税系统文明建设工程规划（－2012年）》中关于“加强思想政治工作”有关要求，进一步加强党员干部的思想政治工作。各级党组织要建立和健全党员思想情况定期分析制度，每年分析一次党员思想状况，增强思想政治工作的主动性、针对性和实效性。

（二）加强党的组织建设

加强领导班子建设。以加强执政能力建设为根本，按照提高各级局党组和领导班子科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力的要求，进一步提高领导干部素质，优化领导班子结构，改进领导班子和领导干部作风，增强领导班子的团结和活力。

加强基层组织建设。根据国税系统垂直管理的实际，不断优化基层党组织设置。在条件具备的地方，经当地党委同意，成立县（市）局机关党的委员会，将县（市）以下国税机关党的组织关系统一到县（市）局，归县（市）直属机关党工委统一管理；市局机关党委可将区局党的组织关系统一收到市局管理，归市直机关党工委领导。成立机关党的基层委员会的县（市）局设立机关党委办公室。进一步建立健全党小组、党支部、支部委员会、总支部委员会等组织形式，坚持按行政单位设置党支部，单位党员行政领导兼任支部书记，促进党支部结合实际开展工作。离退休干部党支部的设置按中组部有关规定执行。

加强党员队伍管理。加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以在青年和业务骨干中发展党员为重点，认真细致地做好党员发展工作，严格把好“入口”关。认真分析党员队伍变化情况，把握党员思想脉搏，改进党员教育方法，采取有效措施，做好党员教育管理工作。对不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作和组织处理工作。认真做好离退休党员和流动党员管理工作。

第三篇：加强基层国税系统党建工作

文章标题：加强基层国税系统党建工作

坚持与时俱进，实施党建工作创新，是基层国税系统的党组织长期保持活力和创造力的决定因素，是税收工作发展的需要。

党建工作是一项系统工程，综合性强。推进基层国税系统的党建工作必须坚持与时俱进、务实创新，要明晰思路，着力于打基础、立制度、搞创建、抓载体，固本强基，才能不断推动党建工作的健康、稳步发展。

一是加强领导，强化指导，夯实党建工作基础。组织是开展工作的基础，基层国税部门的负责人要深切认识到国税系统的基层组织对税收工作的重要性，针对党建工作存在的问题，将党建工作纳入重要的议事日程，加强对各支部的领导，强化对基层党支部的指导。要健全组织，明确主抓党建工作的领导和具体抓落实的部门，层层落实责任，构建政工部门、工青妇组织齐抓共管党建工作的大格局，与此同时，要充实调整农村分局党支部，选拔懂税收、会管理、组织能力强的同志担任党支部书记，对软弱涣散的党支部重新进行改选，让那些德才兼备、工作责任心强的年青同志走上支部书记、支部委员的工作岗位。要不断解放思想，转变观念，开展一系列卓有成效的工作，推动党建工作的健康发展，为进一步强化依法治税，实现新时期税收工作的宏伟目标，发挥强有力的组织保障作用。

二是积极开展理想信念教育和“争先创优”活动。随着社会的不断进步和发展，各种新思想新观念接踵而至，而所有这一切多极化的新思潮都不可避免的影响着基层国税人的思想。只有通过党建工作，强化对党员的理想信念教育，使党员深刻理解党规党纪的含义，教育党员以为公之心干事创业，踏踏实实做好党交给的税收工作，做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，不为金钱、名利、美色所惑，努力筑牢拒腐防变的思想道德堤坝，努力增强党员的“免疫力”，齐心协力推动税收事业的发展。与此同时，要结合创建“青年文明号”和“文明单位”活动，积极开展“争先创优”活动，明确每名党员在自己本职岗位上的争先创优目标，要号召每名党员在工作和生活中树立标杆作用。积极开展争当优秀共产党员和服务标兵活动，开展“永远跟党走，青春献国税，文明建功业”活动，开展党员承诺活动，在各办税服务厅设立“党员示范窗口”和“巾帼示范岗”，增强党员形象意识，树立党员旗帜形象，充分发挥党员的先锋模范带头作用，调动、激发全体党员的积极性、创造性，带动基层国税干部职工脚踏实地、爱岗敬业、无私奉献。

三是建立健全党建工作长效机制。要结合国税工作的实际，紧紧围绕党的作风建设、思想政治建设、精神文明建设、群团组织建设等进一步建立健全党建工作的一系列制度、实施意见和激励机制，建立党内生活机制、党员的管理、学习、教育机制、规范党员进出机制和党员考核评估机制，内容要涉及党政议事规则、党建责任考核办法、监督制约及思想保障等机制性制度，要不断加强平时记录和督促检查，做到每半年进行一次考核评比，使党建工作有章可循，有规可依。与此同时，要努力构筑党风廉政建设监督保障体系，严格执行党风廉政建设和反腐倡廉的各项规定，加强警示教育和预防渎职犯罪教育，要求党员做到自重、自省、自警、自律。要以制度的建立来为基层国税部门的发展把握方向，为党建工作提供规范化的制度保障机制。

四是要创新党建工作的形式和载体，促进党建工作发展。党建工作要与时俱进，必须摆脱习惯思维和固有模式，更新观念，采取灵活的形式，运用新颖的载体。一是要开辟学习阵地，认真完善党组中心学习组的学习，确定每周有一天为政治理论学习日，坚持不懈组织职工学习，不断深化党的知识，进一步加深广大职工对党的认识，升华干部职工的思想境界。二是要建立培训机制，定期组织局机关、各税务分局的支部书记、支部委员集中学习培训，努力提高其指导和开展党建工作的能力。三是要树立榜样的标杆作用，用先进典型的事迹教育广大职工，树立先进人物的引领导向作用。四是开展各种活动，创建党建新载体，各税务分局党支部可以与大企业、煤矿企业开展篮球赛、卡拉0K大赛等活动，增强体质，丰富生活，加强友谊；可以在七一节开展党建知识竞赛，进行党建知识网络考试，可以表彰优秀共产党员，进一步增进党员的党性意识；可以在元旦节由党总支牵头，组织迎新春晚会，进行猜谜、党的知识抢答、新党员谈体会、歌咏党的比赛等活动，既丰富职工的业余文化生活，又加强沟通交流。五是要进一步完善人性化管理的制度，轮番组织干部职工外出考察学习，开阔职工的知识视野；六是为党组织注入新血液，扩大党员队伍，不断加大党员的培养考察力度，吸收一批积极肯干的年青同志加入党组织，并把这些新党员培养成为税收事业的中坚力量。

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第四篇：国税系统廉政准则学习心得

《廉政准则》学习心得

**税务分局 ***

按照上级的布置，我认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，综观《廉政准则》，它从8个方面对领导干部的工作、生活、家庭、作风以及干部任用进行了严格要求，同时又把这8个方面进行了细化，分为52个不准。这52个不准成为广大党员领导干部廉洁从政的最高要求，成为在今后工作中落实党风廉政建设的基本准则。我将对照《廉政准则》自觉执行，重在落实。首先，对《准则》内容，要认认真真学，原原本本学。要把《准则》中规定的要求弄清、记牢，全面把握《准则》的要求。一是保证学习时间，做到学习工作两不误；二是保证学习质量，达到学习要求，做到全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容。我做为国税系统的一名普通党员，更要自觉执行《廉政准则》的内容，树立正确的人生观、价值观、政绩观。要不断加强党风廉政建设教育，从思想上引起高度重视，坚决杜绝吃、拿、卡、要这种歪风邪气和为己谋利的不正之风，只有做到这一点，我们才无悔于党和组织对我们的培养，才真正筑牢拒腐防变这条思想道德防线。只有不断完善和提高自己各方面素质，才能自己的工作需要，才能更好地保证自身的廉洁清正。因此自己将坚持经常性的深入学习，进一步提高自身的政策和理论理解能力，从而武装头脑、指导言行；在学习中，通过将反面案例与正面教育相结合，使学习效果明显提高，对自己严格要求，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。

二、要结合实际，抓好贯彻落实。一是要和本部门实际结合，要在学习中对照检查“八项禁止”和“52个不准”在本部门执行的情况，发现问题和不足的要主动及时纠正；二是要把落实《准则》与建立健全制度结合，从源头上加强治理。要对照准则规定，对有关制度规定进行梳理、修订，对不符合准则规定的要及时按准则要求进一步完善。三是要和当前工作落实结合，切实把党员领导干部廉洁从政的要求落到实处，推进系统党风廉政建设工作迈向一个新水平。要做到全心全意为人民服务，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。

要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，结合自己的剖析材料，正确行使党和人民赋予的权力，人性化执法，心系人民群众，服务人民群众。通过自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。

三、严于律己，争作廉政表率

严于律己，洁身自好，自觉做到标准更高一些、要求更严一些，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。在加强服务经济，扶持企业发展的同时，也要注重廉政方面各项规定。要弘扬红色传统，抵制黑色腐败，牢固树立廉政是一道不可触碰的“高压线”的认识，时时提醒自己，处处要求自己，要严格要求配偶、其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生，勇于在廉政方面要求下属向自己看齐，以自身的榜样力量，促进廉洁从政。，必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。真正做到“以廉为荣，以贪为耻”，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，深刻领会“千里之堤，溃于蚁穴”的道理，珍惜工作，珍惜生活，珍惜现在所拥有的一切。因此，我们要牢记党的宗旨，做好本职工作，恪尽职守，全心全意为人民服务。我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念，服务社会，服务人民群众。

二〇一一年十月二十一日

第五篇：国税系统提高一把手执政能力学习心得体会心得体会

国税系统提高一把手执政能力学习心得体会心得体会范文大全

国税系统提高一把手执政能力学习心得体会

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》在研究加强党的 执政能力建设的重要性、紧迫性和总结我们党56年来执政主要经验的基础上明确了加强党的 执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。作为贯彻落实各项税收法律、法规和政策的县级基层国税机关，如何增强执政意识，提高依法执政的能力和水平，是摆在我们面前的 一项重要课题。本文采取实证分析研究的方法，通过对当前县级基层国税机关执政能力执政水平存在的问题进行解剖，得出加强领导班子建设是当前县级基层国税机关开展执政能力建 设的必然选择，同时，在此基础上提出加强领导班子建设的取向。

一、关于加强党的执政能力建设的提出

党的十六届四中全会指出，党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政 策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家 的本领。党的十六届四中全会正是在研究加强党的执政能力建设的重要性、紧迫性和总结我们党执政55年来取得主要经验的基础上，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目 标和主要任务。强调加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面公文易文秘资源网放上鼠标按照提示查看.贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的 领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。指出加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。当前和今后一个时期，加强党的执政能力 建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文 化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问 题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全，执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

党的十六届四中全会强调指出，我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的 执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各 族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成 败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。

二、加强县级国税机关执政能力建设的重要性和紧迫性

作为新世界新阶段担负着“聚财为国、执法为民”历史重任的县级基层国税机关，其依法执 政能力，直接关系着国家统一税收法律、法规和政策的贯彻落实，关系着国家宏观经济工作的调控，关系着纳税人权益和国家利益的实现。县级基层国税机关执政能力集中体现我对国 家统一税法的不折不扣的得到遵从和贯彻落实，税收职能得到充分发挥。然而，从全国看，为了地方或小集团利益变通执行国家统一税收法律法规的案件仍有存在；一些纳税人甚至个别税干利用增值税专用发票进行违法犯罪的案件仍时有发生；税收职能在一些地方并没有得到充分发挥。在一定意义上，可以说，县级基层国税机关的执政能力要真正实现“聚财为国、执法为民”的目标，尚存在差距。摆在我们面前的事实是，县级基层国税机关加强执政能力建设既重要又紧迫。当前加强县级基层国税机关执政能力建设有着非常重要的现实意义。

1.加强县级基层国税机关执政能力建设是落实党的十六届四中全会的必然要求。党的十六届四中全会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，充分发扬民主，集中全党智慧，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。当前县级国税机关加强执政能 力建设是把思想和工作集中统一到深入贯彻落实十六届四中全会精神上的具体体现，同时也是具体贯彻落实全会关于提高驾驭社会主义市场经济能力、发展社会主义民主政治能力、建 设社会主义先进文化能力、构建社会主义和谐社会能力和应对国际局势和处理国际事务能力等五个能力的必然要求。

2.加强县级基层国税机关执政能力建设是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要

思想和科学发展观的必然要求。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观是我们党对马克思主义理论结合当代中国改革、建设和发展的实际，与时俱进的理论成果，是指导我们做好一切工作的根本理论。做好新世界新阶段县级国税机关的各项工作同样不能没有邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的理论指导。

3.加强县级基层国税机关执政能力建设是贯彻落实“聚财为国、执法为民”根本保 证。2003年，国家税务总局紧扣党中央提出树立和落实科学发展观的要求，联系新世 界新阶段的实际，对全国税务系统提出“聚财为国、执法为民”的总体工作要求，“聚财为国、执法为民”对整个税收工作的职能做出科学全面的概括，落实“聚财为国、执法为民”，执政能力是关键。

4.加强县级基层国税机关执政能力建设是贯彻落实国家各项税收法律、法规和政策 的根本保证。县级基层国税机关是国家统一税收法律、法规及政策的执行者、落实者。作为税收法律、法规和政策的执行落实情况怎么样，是否真正百分之百的贯彻落实到位，直接取决于基层国税机关干部队伍的综合素质，“兵雄雄一个，将雄雄一窝”，国税机关干部队伍综合素质直接与其领导班子的综合执政效能相关，因此，可以说开展创建先进领导班 子是贯彻落实国家各项税收法律、法规和政策的根本保证。

5.加强县级基层国税机关执政能力建设是县级基层国税机关各项工作升级升位的根 本保证。国税机关各项工作的贯彻落实怎么样、国税机关是否得到政府和社会的信任、是否得到社会公众的满意等等，在很大意义上取决于这个机关的执政能力怎么样?领导班子工作超前，创新超前，整个干部队伍综合素质就会不断与时俱进并适应经济社会发展对税收工作提出的要求要求，从而不断 促进各项工作升级升位。

三、县级国税机关执政能力建设存在的问题及对策存在问题：

1.干部综合素质不适应经济社会发展对税收工作提出的要求。近年来，通过 省、地局和县局三级的共同努力，目前绝大部分税干的学历达到了大专及其以上文凭要求，但我们税干的综合素质究竟怎么样，是否真正得到了提高?认真思考不难发现干部的综合素 质尤其体现在国际经济一体化方面的市场经济知识、法律知识、道德文化及信息管理等等方面素质要与经济社会发展对税收工作提出的要求相适应，的的确确还存在一个大的差距。

2.县市局科股两级干部及其班子综合能力没有得到全面整合活力没有得到激发。一方面，县市局领导班子及领导干部综合能力没有得到凸现，班子成员分工“终身制”，管业务的不思政工，管政工的不懂业务，班子分工分心分家，甚至公文易文秘资源网放上鼠标按照提示查看.出现表面风平浪静，实 则离心离德。同时，县市局领导进出口尤其是出口不畅，不能够很好胜任本职工作的不称职领导不能走人，有能力干得了干得好工作的优秀干部又不能脱颖而出。另一方面，县市局的 税务分局班子及干部的综合能力也没有得到凸现，尽管1997年、2001年和2004年我们分别都开展机构调整和竞职竞岗工作，但该项工作也不免存在缺陷制约了税务分局班子及干部综合 能力的有效整合，如：对分局“一把手”的交流轮换力度不够，相当一部分分局长近8年来 在三次竞职竞岗工作中始终原地踏步，挪不动，工作干疲了缺乏创新能力；分局班子“一把 手”、“二把手”有为有位思想意识不高；在历次竞争上岗双向选择中，县局对分局放权不够等等。

3.领导干部的导向、引擎和示范作用发挥不好。火车跑得快，全靠车头带。一个单位也就是一辆行进中的列车，这个单位的领导班子尤其是“一把手”就好比“火车头”。领导班子领导干部的导向、引擎和示范作用发挥得好，这个单位的各项工作就会干得 出色。当前上级对县市局领导班子及成员的导向、引擎和示范作用发挥的动力和压力不够，领导效能机制还没有完全建立健全起来。

4.干部岗位“终身制”禁锢了干部全面工作能力的培养提高。干部职工工作 潜力的充分开发挖掘，是一个单位实现人力资源整合和实现人才资本优化配置，以促进各项工作升级升位的根本目标。人力资源理论研究表明，人才只有不断流动其工作潜力才会得到 充分挖掘。近年来，各县市局开展竞职竞岗双向选择工作，但工作岗位有流动的毕竟是少数，多数干部职工始终还是在相同甚至是原来的岗位上工作。就说县市局领导班子成员岗位的 流动，虽然地区局出台了一些办法，但真正落实了的也屈指可数。干部职工岗位的“终身制 ”，影响了他们工作潜力的挖掘，影响他们全面工作能力的培养和提高。

5.民主集中制落实不到位，影响民主科学决策。民主集中制是我们党根本的 组织原则和领导制度，是全党团结统一的组织基础，是每个领导班子和领导干部必须遵守的最重要的组织纪律和政治纪律，也是加强领导班子建设的核心内容之一。离开了民主集中制 原则和各项制度，班子团结就会徒有虚名。民主集中制贯彻落实怎么样，取决于县市局领导班子尤其是“班长”的作风和素质，要民主不要集中和只讲集中不讲民主都不是

民主集中制。当前，县市局领导班子重民主轻集中和轻民主重集中两种情况都存在。重民主轻集中的瞻前顾后不敢于不善于拍板做决断，工作老在后面辗，贻误开展工作的有利时机，轻民主重集 中的不敢于不善于集中民智，草率决断工作冒进。认真贯彻落实民主集中制是新时期党的各级组织和领导干部提高执政能力和增强拒腐防变能力“两个”能力建设的必然要求。县级局 国税机关领导班子尤其是“一把手”贯彻落实党的民主集中制非常重要。实践证明，民主集中制坚持得好，我们的各项工作就与时俱进，民主集中制坚持不好，我们的各项工作就停滞 不前。

对策分析：

根据前述存在的干部综合素质不适应经济社会发展对税收工作提出的要求：县市局科股两级 干部及其班子综合能力没有得到全面整合活力没有得到激发；领导干部的导向、引擎和示范作用发挥不好；干部岗位“终身制”禁锢了干部全面工作能力的培养提高；民主集中制落实 不到位影响民主科学决策等五个方面的问题，贵州省金沙县国税局结合实际，以开展创建先进领导 班子轴心，着力加强执政能力建设，有效解决了基层国税机关加强执政能力建设面临的瓶颈 问题。

1.创新学习培训机制体制，拓宽学习渠道，干部职工综合素质得到提高。干 部职工的综合素质直接关系着县级国税机关执政能力，创新学习培训机制体制，拓宽学习渠道，是提高综合素质，解决干部职工适应当前经济社会发展对国税机关执政能力建设需要的 根本保证。我们围绕执政能力建设对干部职工素质的要求，做好两个方面的工作，一方面是制定干部素质建设规划，另一方面是完善干部素质定期考核评估机制和奖惩激励机制，促使 干部职工不断加强学习，更新知识，提高依法执政能力，适应经济社会发展对做好国税工作的要求。

2.始终把思想作风建设摆在首位，县局和基层税务分局两级班子及领导的综合能力 得到提高。在抓执政能力建设工作中，我们深刻认识加强和改进思想作风建设的重要性和必要性，把思想作风建设摆在第一位，加强理论学习，狠抓班子思想政治素质的提高。以创建学习型单位为平台，以党组中心学习组学习为主要形式，努力提高班子的思想素质，增强班子的凝聚力、战斗力，建立和完善了《党组中心学习组制度》，制定了学习计划和考 核标准，系统组织学习邓小平理论、《三个代表学习辅导读本》党的“十六大”精神。每次党组中心学习组学习都以“提高认识、指导实践、解决问题、推动工作”为出发点和落脚点，坚持做到理论联系实际、学以致用，学深学透。在学习中紧密结合班子情况和全县国税工作的实际，确定专题讨论题目，明确中心发言人进行发言。对于每次学习，还要求班子成员 撰写心得体会，作好学习笔记通过行之有效的学习方法，班子内部形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好风气，班子成员的理论水平和指导实践的能力明显提高，自觉身体力行“三个 代表”意识明显增强，两年以来班子撰写的调研文章有10多篇发表4篇，党组中心学习组学习效果明显，得到了地委宣传部检查组的高度肯定。

3.教育干部尤其是县局和基层税务分局两级班子领导树立有为才有位的思想意识，领导干部的导向、引擎和示范作用得到发挥充分。深入开展有为才有位的思想教育，积极探索密切联系群众的有效途径，领导干部的导向、引擎和示范作用得到发挥充分。我们 通过制定并落实《领导干部下农村分局蹲点制度》、《领导成员挂钩联系制度》，密切了与群众的联系、了解到基层的疾苦。班子成员深入全县农村分局，就煤炭税收征管、规范管理、信息化建设等重点难点问题进行了认真的调查研究，深入征管一线与干部交心谈心，了解基层干部的思想状态，及时解决群众关心的热点难点问题。认真执行“一线工作法”，做到 “领导在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、干部在一线培养、创新在一线实现、成绩在一线创造”，真正解决了深入基层力度的问题。

4.加大岗位轮换力度，干部职工的全面工作能力得到培养提高。加大岗位轮 换交流力度，让干部职工在不同的岗位上得到锻炼是解决干部岗位“终身制”禁锢干部工作能力全面提高好办法。在2004年的股级干部竞职竞岗和一般干部工作岗位双向选择中，做到 干部能上能下，机关能进能出，确保了股级干部得到合理流动，一般职工工作岗位得到较大面积的轮换。

5.坚持和贯彻执行民主集中的组织原则，班子合力增强做到民主科学决策。严格按照《党的组织原则和金沙县国家税务局党组议事规则》等规章制度的贯彻执行，充分发扬民主，强化党内监督，坚持集体领导和个人分工负责相集合的原则。在党组决策上，坚 持少数服从多数、个人服从集体，议题不过半数同意不形成决议，主要领导在党组决策中不搞个人意志，充分发挥每一位班子成员的作用，并根据班子成员的变动及时进行工作分工和 调整，班子成员根据工作分工认真抓好本职工作。一把手正确处理好民主与集中的关系，放权不揽权、信任不放任，敢于对副职进行监督；副职工作到位不越位、搭台不撤台，敢于发 表和坚持自己的意见，班子成员之间相互沟通、相互配合、相互监督，班子做到了对内意见统一，对外一个声音。

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（佚名 2016年）