宋太平在保定市第十次党代会上的报告

第一篇：宋太平在保定市第十次党代会上的报告

保定市第十次党代会上的报告

宋太平

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党保定市第九届委员会向大会作报告，请予审议。中国共产党保定市第十次代表大会，是在全面实施“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。

一、过去五年的主要工作

保定市第九次党代表大会以来，在中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对前进道路上的困难和挑战，圆满完成各项目标任务，创造了经济社会发展的新成就，谱写了保定发展史上的新篇章。

（一）完善创新思路举措，发展合力不断增强。立足保定实际，把“又好又快发展、强市兴县富民”确定为全市中心任务，把“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生”作为工作主基调，谋划实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，全面推进大水系、大交通、大城市三大建设，深入开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，着力强化乡镇领导班子、农村干部、社区工作者三支队伍。这些思路举措得到全市干部群众广泛响应，正在转化为实际成效。市委坚持总揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协及各民主党派、人民团体认真履行职责，充分激发各级党组织和广大党员干部的工作热情。全市上下政通人和、风清气正，呈现出同心同德干事业、群策群力谋发展的生动局面。

（二）努力加快发展步伐，综合实力大幅提升。坚持把项目建设作为加快发展的核心之举，倾力做好打基础、利长远、强实力、增后劲的工作。新上重点项目数量和完成投资连年位居全省前列，分别是“十五”时期的7倍和8倍，项目质量明显提高。对外开放和招商引资工作力度加大，上市企业达到16家，名列全省第一。2010年，全市生产总值超过2000亿元，五年接近翻一番；全部财政收入超过200亿元，五年翻了一番多；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别比2005年增长637%和569%。县域经济发展明显加快，固定资产投资、财政收入等主要指标均有明显增长。今年前8个月，全市经济继续快速增长。强市兴县富民取得明显成效，为今后发展打下坚实基础。

（三）积极转变发展方式，结构调整成效显现。制定实施《关于建设低碳城市的指 导意见》，积极转变经济发展方式，着力构建低碳主导型现代产业体系。五年间，新能源及能源设备制造业销售收入增长6倍，汽车及零部件产业整车产能增长3倍，保定新能源之城、汽车之城的实力和影响显著增强。纺织服装、食品加工、化工医药、建筑建材等传统产业不断上档升级。电子信息、新材料等新兴产业快速成长。企业自主创新能力显著增强。文化、旅游、物流、金融、保险等现代服务业健康发展。农业连续9年增产增收，农产品加工企业不断壮大，产业化率有较大提高。一批污水治理、垃圾处理等环保项目投入使用，一批落后产能被淘汰改造，节能减排目标如期实现。先后被确定为全国低碳试点城市、节能减排20佳城市和国家新型工业化产业基地。

（四）大力提升城市品位，城乡建设扎实推进。制定实施《关于大力提升城市品位的指导意见》和《关于建设文化名城的实施意见》。实施一批城镇面貌三年大变样和三年上水平重点工程。两库连通、清水入市、雨污分流等大水系主体工程全部完成，“两环四廊、五湖十园”配套项目正在分步实施，市区至白洋淀通水工程即将完工，广大市民期盼多年的城市水系景观正在变为现实。保定火车站改造、京石高铁、保津铁路等重大工程进展顺利；高速公路建设加快推进，通车里程居全省第一；改造提升市区道路58条、县乡公路7135公里。集中连片推进旧城区改造，更多市民居住环境得到改善；文化名城20件实事扎实推进，关汉卿大剧院等重点项目开工建设。县城建设、小城镇建设和农村新民居建设稳步实施，城镇化进程有所加快。2010年全市城市化率达到388%，比2005年提高89个百分点。

（五）高度关注民计民生，社会建设全面加强。积极探索做好新形势下群众工作的方式方法。亲民爱民活动不断深入，广大干部和各界人士积极参与，3万多名困难群众和贫困学生得到帮助，扶贫济困的传统美德得到弘扬。群众工作站增加了密切党群关系的新渠道，促进了干部作风转变，为群众解决了大量困难和问题。每年实施并承诺兑现一批民生实事，市财政五年用于民生支出640亿元，年均增长223%。就业再就业工作积极推进。城乡低保、城镇居民基本医疗保险等社会保障体系基本实现全覆盖，新型农村养老保险试点逐步推开。符合条件的城镇困难家庭住房得到较好保障。城乡免费义务教育如期实现。科技、文化、卫生、体育等社会事业协调推进。国防后备力量建设进一步加强。先后被评为全国文化体制改革、群众体育和人口计生工作先进市，荣获全国双拥模范城“六连冠”。稳妥处置涞钢涞铜、依棉、宝硕等国有企业的改革和发展问题。充分发挥首都“护城河”作用，圆满完成北京奥运会、国庆60周年等重大活动期间的安全保卫任务。

（六）全面加强党的建设，执政能力持续提高。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优和干部作风建设年等活动，取得积极的思想、实践和制度成果。制定实施《关于加强干部队伍政德建设的意见》，修从政之德、兴为民之举成为全市干部队伍的价值导向。坚持凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，选人用人公信度明显提高，组织工作满意度测评位居全省前列。制定实施加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设《意见》，深入开展“基层组织建设提高年”活动，培树新农村建设“百面旗帜”，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。推行并不断完善农村干部“一定三有”激励关爱机制，这一做法激励的是干部、稳固的是基础、惠及的是群众，中组部已在全国推广。深入推进党风廉政建设，严肃查处违法违纪案件，大力优化发展环境，党风、政风和社会风气进一步好转。

总结过去的五年，我们取得的每项成绩，都是中央、省委正确领导和深切关怀的结果，饱含着全市人民的聪明才智和辛勤汗水，凝聚着社会各界的鼎力支持和广泛参与。在此，我代表中共保定市第九届委员会，向辛勤工作在各条战线上的广大党员和干部群众，向始终关心全市工作的离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻保部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持保定发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

总结过去的五年，我们深切感到，做好全市的工作，必须把科学发展、加快发展作为首要任务，作为造福人民、构建和谐社会的根本；必须不断解放思想、奋力开拓进取，着力谋划经济增长点，努力探求工作创新点；必须坚持以人为本、执政为民，始终把群众利益视为至高利益，千方百计为群众谋利、让群众满意；必须科学处理发展与稳定的关系，突出抓发展，持续保稳定，妥善处理各类矛盾纠纷，为全市经济社会发展创造和谐稳定的政治环境；必须坚持以求真务实的作风干事创业，不尚空谈、埋头苦干、力求实效；必须不断加强和改进党的领导，着力建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍，这是事业发展的根本保证。

二、未来五年的形势任务

今年春节期间，胡锦涛总书记到我市考察工作，带来党中央的亲切关怀和殷切期望，给全市人民以巨大鼓舞。胡锦涛总书记讲话强调，要着力加快转变经济发展方式，着力做好农业农村农民工作，着力加强社会建设和社会管理，着力加强和改进党的建设。这“四个着力”是我们今后工作的基本遵循，一定要深入持久地贯彻落实。

我们要看到，未来五年，我市加快发展具有诸多优势和条件。全市人均生产总值接 3近3000美元，进入工业化的跨越期、城镇化的加速期和全面建设小康社会的关键期，已经具备加快转型、加快发展的基础。环顾国际国内大环境，现处于可以大有作为的重要战略机遇期。随着京津冀一体化进程加快推进，保定作为京津战略腹地和环首都绿色经济圈重要成员，大发展、快发展的潜力更加凸显。机遇难得，形势逼人，我们必须乘势而上，顺势而为，努力在未来五年实现更大发展。

我们也要看到，未来五年，发展道路上仍然面临不少困难和挑战。从发展现状看，我市经济总量小、财政实力弱、人均水平低的基本市情仍未根本改变；传统产业比重大，新兴产业比重小，高附加值产业比重低，经济增长质量还不高；工业化、城镇化和农业现代化发展相对滞后；县域经济实力还比较薄弱。从发展条件看，我市人口多、区位特殊，民生任务重，稳定压力大，发展环境还不尽人意，资源环境矛盾仍较突出，深层次体制机制障碍亟待破除。特别是一些党员干部的思想观念、工作作风、能力素质还有很多与新形势、新任务不相适应的方面。各地之间的发展竞争更加激烈，不进则退，慢进亦退。对此，我们必须清醒认识，积极面对，采取更加得力的举措，在发展中克服解决。

今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革创新为动力，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化进程，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。

今后五年全市工作的主要奋斗目标是：全面完成“十二五”规划纲要确定的目标任务，地区生产总值年均增长11%以上，全部财政收入年均增长15%左右，主要经济指标力争五年翻一番；低碳城市建设全面推进，现代工业、现代农业和现代服务业协调发展，形成低碳环保的发展方式和生活方式；社会建设全面加强，社会管理更趋规范，社会和谐的局面进一步巩固和发展；文化资源充分挖掘利用，文化名城建设取得新进展，文化软实力显著增强；坚持民生导向型发展道路，城乡居民收入大幅增加，城乡环境面貌持续改善，人民群众生活更加富裕，幸福感、安全感不断增强；各级党组织更具创造力、凝聚力和战斗力，推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平进一步提高。

确定这样的任务目标，充分考虑了保定发展的基础条件和外部环境，既保持了工作的连续性，又与“十二五”规划相衔接，经过努力是完全可以实现的。

三、加快发展步伐，增强经济实力

贯彻落实科学发展观，第一要义是发展。加快发展是解决保定所有问题的关键。坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，在加快发展中壮大经济实力，在加速转型中增强竞争优势。

（一）深入实施三大战略，促进区域协调发展。实践表明，一主三次、工业西进、对接京津三大战略，符合科学发展观要求，符合保定实际，一定要按照既定思路和目标，坚定不移地贯彻实施、坚持不懈地向前推进。

深入实施一主三次战略，立足解决保定城市规模小、城镇数量少、“小马拉大车”的问题，构建以中心城市和三个次中心城市为引擎的城市发展新格局，通过一主三次城市率先崛起，带动全市加快发展。深入实施工业西进战略，立足解决西部地区发展相对滞后的问题，坚持科学发展、环保优先，一手抓现代工业，一手抓绿色产业，挖掘资源潜力，形成后发优势，加快西部大开发，促进山区大发展。深入实施对接京津战略，立足解决保定区位优势发挥不够的问题，加快环首都绿色经济圈建设，一线带二线，二线带全市，促进与京津一体化发展。不断完善三大战略实施规划和具体举措，坚持因地制宜，注重分类指导，强化政策支持，进一步形成多力驱动、东西互动、融入京津、城乡统筹的发展格局。

把以交通为重点的基础设施建设作为实施三大战略的先导工程。建成并完善“四纵四横”高速公路网，尽早实现高速公路县县通。推进干线公路与周边工业区、旅游区、资源区、居住区的连接线建设，充分发挥其带动效应。加快县乡和农村公路改造升级，使广大群众的生产生活更加便捷。完善中心城市与三个次中心城市的交通网络，形成60分钟经济圈。加强与京津的交通对接，建设京津保30分钟城际铁路交通圈。

把项目建设作为实施三大战略的关键。集中力量上项目、兴产业，确保每年新上一批重点项目，建成一批规模企业。积极发展循环经济，加大园区建设力度，着力打造一批销售收入超百亿元、超千亿元的工业园区或产业聚集区，拉长产业链条，壮大产业规模，形成主业突出、行业集聚、配套完备的产业集群。

（二）大力发展低碳经济，加快新型工业化进程。低碳经济是科学发展的必然选择。建设低碳城市是保定的品牌和优势，要作为优化经济结构和转变发展方式的主攻方向，全力加快推进。

着力构建低碳高效型产业结构。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，存量调优，增量上优，加快形成结构更加合理、具有保定特色的现代产业体系。新能源及能源设备 5 制造、汽车及零部件两大战略支撑产业，坚持创新引领，扩大总量规模，完善产业链条，进一步叫响“中国电谷”等低碳品牌，建设更具创造力和竞争力的“保定新能源之城”和“保定·中国汽车城”。用先进技术改造提升纺织服装、建筑建材、化工医药、有色金属加工等传统优势产业，由产业链和价值链低端向高端发展。实施产业创新工程，加快发展电子信息、新材料、新能源汽车、生物制药、节能环保等新兴产业，抢占竞争制高点。

着力构建技术先导型产品结构。产品竞争的核心是技术竞争、品牌竞争。围绕提高产品的市场竞争力，引导企业抓好技术、质量、标准、品牌等关键环节。加大人才培养和引进力度，鼓励企业自主创新，提升核心竞争力和市场知名度，扩大市场占有率。集中力量培育一批在全省、全国有影响的保定品牌，加快“保定制造”向“保定创造”的转变。

着力构建龙头带动型企业组织结构。大力改造旧企业、发展新企业、培育好企业。积极推进跨行业、跨所有制企业兼并重组，加强与大型央企和世界500强的合作。全力支持上市公司和规模企业发展壮大，精心培育更多具有领军优势和特色的龙头企业。支持更多企业上市融资、加快发展。以产业链为纽带，把大企业做强、小企业做优、各类企业做多，形成大中小企业活力迸发、竞相发展的企业组织体系。

深入推进节能减排，源头控制、科技支撑，多措并举、严查严管，绝不能牺牲子孙后代利益换取眼前一时发展。加强环境保护和生态建设，深入开展“蓝天”、“碧水”、“绿荫”行动，加大对污染企业的治理力度，提高治污环保工程的运行效益，让广大群众呼吸新鲜空气、饮用洁净水源、享受良好生态。

（三）加快发展现代农业，不断增加农民收入。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快农业结构调整，转变农业发展方式，实现农业大市向农业强市的转变。

增强农业综合生产能力。坚持依靠技术和服务改造提升传统农业，确保粮食增产增收。完善财政资金投入“三农”的稳定增长机制，鼓励社会资金投入，加强基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。高度重视水利建设，实施一批重点水利项目，确保生产生活用水需要，确保农村饮水安全，增强抵御自然灾害的能力。

提高农业产业化水平。积极发展适销对路的特色种植、特色养殖和特色农产品深加工，建设京津绿色农副产品生产加工基地。走专业化、标准化、规模化、集约化发展道路，培育壮大一批农业产业化龙头企业。实施“兴社富农”工程，支持农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度和抵御市场风险的能力。不折不扣地落实党的惠农政策，大力实施科技兴农，积极发展劳务经济，增加农民的政策性、经营性和工资性收入。加大扶贫开发力度，促进贫困地区稳定脱贫、加快发展。

推进农村综合改革。坚持农村基本经营制度，完善土地承包经营权流转。推进农村征地制度改革，加强农村集体用地和宅基地管理。深化集体林权制度改革。健全农业保险制度。提高县乡基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，建立健全村级集体财富积累机制和村级公益事业建设机制，激发农村发展的内在活力。

（四）拓展现代服务业，增强经济发展活力。服务业的发展程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。坚持数量和质量并重，生产性服务业和生活性服务业并举，构建与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业发展格局。

依托历史文化和生态资源优势，加快发展旅游业。进一步做优叫响“中国优秀旅游城市”品牌，着力发展历史文化、红色文化、自然生态、休闲度假等特色旅游，逐步实现由数量向质量、由粗放向精细、由分散向规模的转变。整合旅游资源，加大对野三坡、白洋淀、清西陵、白石山等重点旅游景区的包装推介和整体开发力度。加快旅游产业带建设，培育形成一批旅游产业聚集区，带动相关产业发展，实现由旅游资源大市向旅游强市转变。

依托区位和交通优势，加快发展现代物流业。建设一批特色物流基地和重点物流园区，发展一批骨干物流企业，促进物流业与制造业、服务业相结合，带动仓储、包装、配送等相关产业发展，打造服务京津、面向华北、东出西联的陆港城市。

提升服务业整体水平。改造提升商贸服务业，推进各类专业市场建设，构建保定中心商圈和城乡一体化商业网络。积极培育会展、服务外包、社区服务等新兴服务业。加快发展物联网产业，构建现代信息服务体系，建设数字城市。优化金融生态环境，大力发展金融保险业。支持财会、税务、律师、资信评估、科技服务等各类服务业健康发展。

（五）全面振兴县域经济，提高整体发展水平。保定市大县多，县兴则市兴，县强则市强。强市兴县富民，关键在兴县。全面振兴县域经济，努力形成“多马拉车”、多力驱动的发展局面。

做大做强特色经济。制定实施支持县域特色产业发展的政策措施，引导资源要素向优势特色产业集中，振兴传统特色，培育新生特色。对具备一定规模和影响力的传统特色产业，加大扶持力度，培育龙头企业，提高产品档次，进一步增强产业知名度和竞争力。实施县域经济振兴“四名工程”，每个县（市）都要培育一个知名特色产业、建设一个知名特色园区、形成一批知名特色企业、打造一批知名特色品牌。

发展壮大民营经济。完善政策措施，放宽市场准入，健全完善中小企业创业辅导、7 融资担保、技术服务平台，让各类市场主体多起来、大起来、强起来，营造全民创业、竞相发展的生动局面。深入持久地开展亲商重商活动，各级领导和部门要真心实意地为企业发展服务，依法保障民营企业合法权益。加强企业家队伍建设，全面营造关心企业家、支持创业者、尊重纳税人的社会氛围。

激活县域经济发展动力。适应形势发展需要，制定实施鼓励县域经济发展的政策措施。理顺对县（市、区）的管理体制，最大限度地简政放权。加大对县域经济发展的考核力度，重奖先进，彰先策后，焕发积极性和创造性。持续开展县域经济对标行动，努力实现县域经济整体进位，争取更多的县（市）进入全省经济强县行列。

（六）积极深化改革开放，持续优化发展环境。创新是事业发展的不竭动力。要不断解放思想、更新观念、创新举措，坚决清除影响和制约发展的各种障碍和不利因素。

把改革开放作为加快发展的动力源泉。深化国企改革，健全国有资产监管和运营体系。深化财税体制改革，提高财政收入规模和质量。深化投资体制改革，引导各类资本投向经济社会发展的重点领域。稳妥推进事业单位分类改革和乡镇机构改革。努力扩大开放，强化招商引资，积极融入国际和区域合作。把对接京津作为方向性选择，吸引更多京津大企业、大集团到保定投资发展。抓住建设首都第二机场的机遇，规划建设临空经济区。

把优化环境作为加快发展的有效保障。大力优化政务环境，切实改进工作作风，不断提高服务水平。深化行政审批制度改革，规范各级行政服务中心建设，完善市、县、乡、村四位一体行政服务网络，推行乡（办事处）、村（社区）行政服务全程代办制度。加大电子政务建设力度，积极推行网上审批。完善民主评议制度，提高评议的针对性和权威性，评议结果与领导班子和领导干部实绩考核挂钩。同时优化法制环境、政策环境、社会环境和市场环境，全面营造保障公平竞争、促进健康发展的浓厚氛围。

四、统筹城乡发展，加快城镇化进程

城镇化是经济社会发展的重要引擎，一定要加大力度，全力推进，构建布局合理、梯次带动的现代城镇体系。

（一）加快建设“一城三星一淀”大保定中心城市。坚持每年实施一批城建重点工程，着力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四张名片，不断提升城市品位。加强大水系配套建设和规范管理，保护好“华北明珠白洋淀”，打造独具特色、繁荣舒适的山水城市。加快关汉卿大剧院、万博广场、农业生态园等重点项目建设，打造一批城市标志、城市符号和品位街区。处理好旧城改造与新城建设的关系，高标准建设东部高 8 铁新区和北部低碳新城。积极稳妥地推进城中村改造，促进城市功能布局和生态环境的全面升级。逐步实行“三星一淀”按区管理，尽快实现发展规划、基础设施、交通道路、产业布局、社会管理的同城化、一体化。

（二）加快建设三个区域次中心城市。继续实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，促进涿州、定州、白沟新城率先发展，加快建设现代化中等城市。三个次中心城市的发展速度要明显高于其他县（市）、高于全市、全省平均水平，主要经济指标五年实现超翻番。到2015年，白沟新城、涿州、定州城市人口分别达到30万人、40万人和50万人，城区规模明显扩大，对周边地区的辐射带动能力显著增强。

（三）加快建设功能齐全、环境优美的县城群体。把县城作为带动县域经济发展的龙头，大力实施“三个一百”工程，未来五年全市县城面积新增100平方公里、县城人口新增100万人，县域财政收入新增100亿元。坚持县城建设与园区建设相结合，依托县城建园区，依靠园区兴县城。县城建设要立足实际，注重规划，完善功能，改善环境。支持更多县（市）加速发展，积极向中等城市迈进。

（四）加快建设一批具有地方特色的小城镇。把小城镇建设作为城镇化的重要内容，推动基础设施向小城镇延伸、社会事业向小城镇辐射、公共服务和社会保障向小城镇覆盖。鼓励各乡镇结合产业发展加强驻地建设，支持符合条件的乡撤乡建镇，支持基础较好的建制镇向小城市发展。每年确定一批重点乡镇给予重点扶持，集中力量打造一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。加大城乡户籍制度改革力度，促进更多农民规范有序地向市民转变。

（五）扎实推进社会主义新农村建设。从改善农民居住条件入手，建设新农村、培育新农民、引领新风尚。坚持尊重民意、分类指导、稳定推进。要坚持规划先行，逐村制定新农村、新民居建设规划，成熟一批改造一批，成熟一村建设一村，逐步实现农民居住条件、生活环境和村容村貌的全面改善。

五、发挥资源优势，建设文化强市

未来的竞争，最终是文化的竞争。要百倍珍惜我市的历史文化资源，提高文化名城建设水平，大力发展文化产业，健全公共文化服务体系，努力实现由文化大市向文化强市的转变。

（一）发掘利用文化资源。加强历史文化研究，深入挖掘保定特有的丰厚文化资源，对物质遗存加大保护恢复力度，大力发展旅游业；对精神遗存取其精华、去其糟粕，弘 9 扬健康向上的人文精神。按照规划加强古迹保护、修缮和恢复，加快实施总督署西路、淮军公所和光园恢复等文化名城建设重点工程，最大限度展现保定古城风韵。提升红色旅游景区的建设、管理水平，激发人们热爱家乡、建设保定的热情。通过再现历史风貌，传承文化记忆，让历史文化元素为现代发展服务。

（二）实施文化惠民工程。加快推进东湖文化中心、西湖体育中心等重点文化建设项目，高标准建设博物馆、图书馆、科技馆、档案馆等公益性文化设施，为广大群众提供更加优质的公共文化服务。加大农村（社区）文体基础设施建设力度，完善公共文化服务网络。鼓励企业和个人参与文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。支持文化创新，培育一批文化大师，创作一批精品力作。开展各类主题文化活动，丰富群众文化生活，加强对外文化交流，提高保定文化的影响力。

（三）促进文化产业发展。着力发展以会展、演出、影视、印刷出版等为主的文化产业园区和以体育训练、健身、竞赛、体育用品经营等为主的体育产业园区。支持国家动漫产业（保定）基地、曲阳雕刻文化产业园等文化产业园区建设。扶持定瓷、易水砚等特色文化产业形成品牌和规模。推动文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业健康发展。促进文化与其他产业融合发展，依靠文化创意提升品牌价值。深化文化体制改革，培育一批具有较强影响力的文化产业团体。

（四）提升全民文明素质。加强社会主义精神文明建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用社会主义荣辱观引领社会风尚。深入开展公民思想道德建设，充分发挥各类道德典型的示范引导作用。广泛开展群众性精神文明创建活动，创建全国文明城市。持续开展双拥共建活动，推进军民融合式发展，争创全国双拥模范城“七连冠”。扎实推进“六五”普法，促进各级干部依法行政，引导人民群众依法维权。净化社会文化环境，促进青少年健康成长。

六、坚持以人为本，加强社会建设和管理

把社会建设和管理摆到更加突出的位置，以保障和改善民生为重点，以构建和谐社会为目标，解决好事关群众切身利益和影响社会稳定的各类矛盾和问题。

（一）倾力发展社会事业。始终坚持民生项目优先安排，民生投入优先保证，民生问题优先解决，让广大群众共同分享改革发展的成果。

千方百计扩大就业。把就业作为民生之本，实行更加积极的就业政策，重视和扶持劳动密集型产业和高就业企业的发展，创造更多就业机会。完善就业保障机制，重点解决好高校毕业生、城镇失业人员、被征地农民、复转军人、零就业家庭等重点群体的就 10 业问题。健全就业服务网络，努力使具备劳动能力的人都享有平等就业机会。切实加强社会保障。以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点，扩大保障范围，提高保障标准。健全完善城乡困难群体社会救助机制，积极发展社会福利和慈善事业。大力实施安居工程，努力让城乡低收入群众都能享有基本住房保障。

提升公共服务水平。坚持教育优先发展，合理配置公共教育资源，加强教育基础建设，缩小城乡教育差距，全面提高教育质量，促进人口大市向人力资源强市转变。完善农村三级医疗卫生网络，建立覆盖城乡的医疗救治和疾病防控等公共卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，让群众看病更方便、治病更便宜。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，全面推动体育、妇女儿童、老年人和残疾人事业发展。

（二）加强和创新社会管理。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，不断提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。

积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。充分发挥各级党委的领导核心作用，定期分析社会形势，科学制定社会管理政策。强化各级政府的社会管理职能，该管的管住管好，不该管的坚决放开。注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体和企事业单位的协同作用，引导促进各类社会组织健康有序发展，主动服务社会。充分发挥群众参与社会管理的基础作用，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。

建立健全社会管理服务体系。坚持寓管理于服务之中，积极促进由重管理向重服务转变。继续深入开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，建立健全干部服务基层、联系群众、帮扶困难群体的长效机制。完善行政审批服务中心、民政事业服务中心、信访接待服务中心三大服务网络，进一步提高服务质量和服务效率。加强乡镇领导班子、农村干部队伍、社区工作者队伍三支队伍建设，夯实社会管理基础。按照管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、团结文明的要求，积极推进高标准和谐社区建设。切实加强对流动人口和特殊人群的管理和服务工作。

（三）全力维护社会稳定。进一步增强大局意识，发挥好首都“护城河”作用。建立健全责任体系，逐级形成大维稳格局。把解决问题作为化解矛盾、维护稳定的重要环节，带着感情和责任做好群众工作。重视加强矛盾纠纷排查化解，形成发现、解决矛盾纠纷的科学工作机制，把各类不稳定隐患控制在基层、化解在萌芽状态。建立健全社会稳定风险评估、群众利益协调等长效机制，更加注重治本，更加注重预防，努力把社会稳定 11 建立在可靠的工作基础之上。积极防范、妥善处置各类突发事件。依法打击各类邪教活动。

全面构建公共安全体系。切实加强政法工作和政法队伍建设，不断提高政法干警素质，坚持廉洁执法，维护公平正义。健全社会治安防控体系，加大对重点区域、重点部位的治理力度，深入开展严打整治斗争，不断增强人民群众的安全感。完善安全生产监管机制，落实政府监管责任和企事业单位主体责任，严防重特大事故发生。加强食品药品安全监管，让老百姓吃得放心、用得安全。加强对社会舆论特别是网络舆论的正确引导，加强市管主流媒体建设，始终保持公开透明、积极向上的舆论导向。

七、加强党的领导，提高党的建设科学化水平

事业成败，关键在党。深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，为改革发展稳定提供坚强的政治和组织保障。

（一）加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部的思想理论水平。高度重视理论武装，始终把理论学习放在首位。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，提高政治素质，坚定理想信念。完善各级理论中心组学习制度，增强学习效果。发挥各级党校的主阵地作用，分层次、分系统培训党员干部。坚持理论联系实际，把改进学风的着力点放在做好实际工作、解决实际问题上，不断提高广大党员干部运用理论指导实际工作的能力。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。围绕提高领导能力和执政水平，落实省委“约法八章”要求，建设强有力的领导班子，造就高素质的干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，把更多优秀干部选拔到领导岗位上来。全面加强干部队伍政德建设，注重思想教育，加强政德考察，培树政德典型。深化干部人事制度改革，大力推行公开选拔、竞争上岗等干部选拔方式。坚持民主集中制原则，建立前置论证、公众参与、投票表决等制度，提高各级领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。切实加强人才工作，努力实现人才辈出、人尽其才、才尽其用。认真做好离退休老干部工作，努力使老干部老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）加强基层党组织建设，进一步夯实党的组织基础和工作基础。不断完善“一定三有”激励关爱机制，科学确定任务目标，适度提高保障水平，逐步完善退养机制，促使农村干部更多地为群众办好事、办实事。与财力增长相适应，保障社区工作者的政 12 治待遇和经济待遇。加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。健全党员教育、管理和服务的长效机制。通过坚持不懈地努力，把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，把广大党员培育成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。

（四）加强党的作风和反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的工作氛围和政治环境。大兴团结之风。各级领导班子和领导干部要坚决做到个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数，班子成员之间要互相支持、互相尊重，确保全市上下思想统一、行动一致、政令畅通。大兴进取之风。引导党员干部树立标定一流、创先争优的目标和追求，激发大胆实践、锐意进取的精神和勇气，向先进学习，向一流看齐。大兴务实之风。深入调查研究，切实解决问题，力戒浮躁情绪，防止急功近利。大兴清廉之风。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉教育，引导各级干部讲党性、重品行、作表率，筑牢拒腐防变的思想防线。把党内监督与群众监督、舆论监督、专门机关监督结合起来，加强廉政风险防控，规范权力运行，预防腐败滋生。加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

（五）充分发扬民主，进一步凝聚加快发展的强大合力。发挥各级党委的领导核心作用，总揽全局、协调各方。支持各级人大机关和人大代表依法履行职能。支持各级政府和政府部门加强对经济社会的管理。支持各级政协机关和政协委员按照章程发挥作用。支持工会、共青团、妇联等群团组织围绕大局开展工作。加强统一战线建设，做好民族宗教工作，支持各民主党派、工商联和无党派人士建言献策、履职尽责。畅通人民群众参政议政的民主渠道，激发人民群众支持发展、参与发展、促进发展的强大热情。

各位代表，同志们，回顾过去，成就来之不易，应当倍加珍惜；展望未来，征程任重道远，应当倍加努力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，同心同德，埋头苦干，为建设更高水平的小康社会、为开创保定更加美好的未来而团结奋斗！

第二篇：宋太平在第十次党代会上的报告

宋太平在第十次党代会上的报告摘要

一、过去五年的主要工作

（一）完善创新思路举措，发展合力不断增强。

（二）努力加快发展步伐，综合实力大幅提升。坚持把项目建设作为加快发展的核心之举，倾力做好打基础、利长远、强实力、增后劲的工作。新上重点项目数量和完成投资连年位居全省前列，分别是“十五”时期的7倍和8倍，项目质量明显提高。对外开放和招商引资工作力度加大，上市企业达到16家，名列全省第一。2010年，全市生产总值超过2000亿元，五年接近翻一番；全部财政收入超过200亿元，五年翻了一番多；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别比2005年增长63.7%和56.9%。县域经济发展明显加快，固定资产投资、财政收入等主要指标均有明显增长。今年前8个月，全市经济继续快速增长。强市兴县富民取得明显成效，为今后发展打下坚实基础。

（三）积极转变发展方式，结构调整成效显现。

（四）大力提升城市品位，城乡建设扎实推进。2010年全市城市化率达到388%，比2005年提高89个百分点。

（五）高度关注民计民生，社会建设全面加强。

（六）全面加强党的建设，执政能力持续提高。扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优和干部作风建设年等活动，取得积极的思想、实践和制度成果。制定实施《关于加强干部队伍政德建设的意见》，修从政之德、兴为民之举成为全市干部队伍的价值导向。坚持凭政德、凭实绩、凭公论看干部用干部，选人用人公信度明显提高，组织工作满意度测评位居全省前列。制定实施加强乡镇领导班子、农村干部队伍和社区工作者队伍建设《意见》，深入开展“基层组织建设提高年”活动，培树新农村建设“百面旗帜”，基层组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。推行并不断完善农村干部“一定三有”激励关爱机制，这一做法激励的是干部、稳固的是基础、惠及的是群众，中组部已在全国推广。

二、未来五年的形势任务

今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革创新为动力，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化进程，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。

今后五年全市工作的主要奋斗目标是：全面完成“十二五”规划纲要确定的目标任务，地区生产总值年均增长11%以上，全部财政收入年均增长15%左右，主要经济指标力争五年翻一番；低碳城市建设全面推进，现代工业、现代农业和现代服务业协调发展，形成低碳环保的发展方式和生活方式；社会建设全面加强，社会管理更趋规范，社会和谐的局面进一步巩固和发展；文化资源充分挖掘利用，文化名城建设取得新进展，文化软实力显著增强；坚持民生导向型发展道路，城乡居民收入大幅增加，城乡环境面貌持续改善，人民群众生活更加富裕，幸福感、安全感不断增强；各级党组织更具创造力、凝聚力和战斗力，推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平进一步提高。

三、加快发展步伐，增强经济实力

贯彻落实科学发展观，第一要义是发展。加快发展是解决保定所有问题的关键。坚持

一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，在加快发展中壮大经济实力，在加速转型中增强竞争优势。

（一）深入实施三大战略，促进区域协调发展。实践表明，一主三次、工业西进、对接京津三大战略，符合科学发展观要求，符合保定实际，一定要按照既定思路和目标，坚定不移地贯彻实施、坚持不懈地向前推进。

（二）大力发展低碳经济，加快新型工业化进程。低碳经济是科学发展的必然选择。建设低碳城市是保定的品牌和优势，要作为优化经济结构和转变发展方式的主攻方向，全力加快推进。

（三）加快发展现代农业，不断增加农民收入。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快农业结构调整，转变农业发展方式，实现农业大市向农业强市的转变.（四）拓展现代服务业，增强经济发展活力。服务业的发展程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。坚持数量和质量并重，生产性服务业和生活性服务业并举，构建与新型工业化相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业发展格局。

（五）全面振兴县域经济，提高整体发展水平。

（六）积极深化改革开放，持续优化发展环境。创新是事业发展的不竭动力。要不断解放思想、更新观念、创新举措，坚决清除影响和制约发展的各种障碍和不利因素。

四、统筹城乡发展，加快城镇化进程

城镇化是经济社会发展的重要引擎，一定要加大力度，全力推进，构建布局合理、梯次带动的现代城镇体系。

（一）加快建设“一城三星一淀”大保定中心城市。

（二）加快建设三个区域次中心城市。继续实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，促进涿州、定州、白沟新城率先发展，加快建设现代化中等城市。主要经济指标五年实现超翻番。到2015年，白沟新城、涿州、定州城市人口分别达到30万人、40万人和50万人，城区规模明显扩大，对周边地区的辐射带动能力显著增强。

（三）加快建设功能齐全、环境优美的县城群体。

（四）加快建设一批具有地方特色的小城镇。

（五）扎实推进社会主义新农村建设。从改善农民居住条件入手，建设新农村、培育新农民、引领新风尚。坚持尊重民意、分类指导、稳定推进。要坚持规划先行，逐村制定新农村、新民居建设规划，成熟一批改造一批，成熟一村建设一村，逐步实现农民居住条件、生活环境和村容村貌的全面改善。

五、发挥资源优势，建设文化强市.（一）发掘利用文化资源。

（二）通过再现历史风貌，传承文化记忆，让历史文化元素为现代发展服务。

（三）实施文化惠民工程。

（五）促进文化产业发展。提升全民文明素质。

六、坚持以人为本，加强社会建设和管理

（一）倾力发展社会事业。

（二）加强和创新社会管理。

（三）全力维护社会稳定。进一步增强大局意识，发挥好首都“护城河”作用。

七、加强党的领导，提高党的建设科学化水平

（一）加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部的思想理论水平。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（三）加强基层党组织建设，进一步夯实党的组织基础和工作基础。

（四）加强党的作风和反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的工作氛围和政治环境。

（五）充分发扬民主，进一步凝聚加快发展的强大合力。

第三篇：学习宋太平在第十次党代会上的报告的

学习宋太平在第十次党代会上的报告

心得体会

上周，我校全体教师在校长聂宏志的带领下，认真学习了“宋太平在第十次党代会上的报告”，宋书记从七大方面高瞻远瞩地阐述了发展和深化保定市及辖区县市过去五年、未来五年的方向和方针政策。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。其中在第一方面总结的“六个必须”这段话给我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上担子的分量，明确了努力的方向，必须做一个业务能力强、综合素质高的机关工作人员，才能紧随教育改革的步伐，否则将会被淘汰，要想达到这一目标，我认为应从以下几方面做起。

一、认真学习，工作上力争创新

江泽民讲：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”回顾以往，我们只是死搬照抄前辈的工作方式和工作经验，自己很少认直的去思考、去创新。

二、加强同事间工作感想交流，提高合作能力

有句俗话说得好：“众人拾柴火焰高。”一个人的点子叫想法，几个人的点子综合在一起就是很好的谋划。所以在今

1后的工作中，自己认真学习的同时，也多向同事请教，认真听取同事的意见和想法，努力把自己的工作作的更出色。

三、加强业务学习，提高管理能力

必须坚持以求真务实的作风干事创业，不尚空谈、埋头苦干、力求实效；必须不断加强和改进党的领导，着力建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍，这是事业发展的根本保证。

总之，宋书记的讲话使我受益匪浅，我将自身力行他的讲话精神，做一名合格的教师，为涞源县教育事业做出自己应有的贡献。

王文霞

2011年10月31日

第四篇：学习宋太平在第十次党代会上的报告的

学习宋太平在第十次党代会上的报告

心得体会

自2011年9月30日至10月12日，我们易县教育局机关全体工作人员在局长许俊良及其他领导的带领下，认真学习了“宋太平在第十次党代会上的报告”，宋书记从七大方面高瞻远瞩地阐述了发展和深化保定市及辖区县市过去五年、未来五年的方向和方针政策。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。其中在第一方面总结的“六个必须”这段话给我留下了深刻的印象，使我重新掂量了肩上担子的分量，明确了努力的方向，必须做一个业务能力强、综合素质高的机关工作人员，才能紧随教育改革的步伐，否则将会被淘汰，要想达到这一目标，我认为应从以下几方面做起。

一、认真学习，工作上力争创新

江泽民讲：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”回顾以往，我们只是死搬照抄前辈的工作方式和工作经验，自己很少认直的去思考、去创新。

二、加强同事间工作感想交流，提高合作能力

有句俗话说得好：“众人拾柴火焰高。”一个人的点子叫 1

想法，几个人的点子综合在一起就是很好的谋划。所以在今后的工作中，自己认真学习的同时，也多向同事请教，认真听取同事的意见和想法，努力把自己的工作作的更出色。

四、加强业务学习，提高管理能力

总之，宋书记的讲话使我受益匪浅，我将自身力行他的讲话精神，做一名合格的机关工作人员，为易县教育事业做出自己应有的贡献。

第五篇：保定市第十次党代会开幕

保定市第十次党代会开幕

新华网河北频道

(2011-09-27 14:59:56)稿件来源： 新华网保定频道

省委常委、省军区政委张彦欣到会指导。牛朝熙 摄

宋太平代表中共保定市第九届委员会向大会作报告。牛朝熙 摄

李谦宣布中国共产党保定市第十次代表大会开幕。牛朝熙 摄

9月26日上午，中国共产党保定市第十次代表大会开幕，图为会场。牛朝熙 摄

出席大会的代表们。牛朝熙 摄

一组组数字坚定发展的信念，一句句誓言鼓起奋进的风帆。今天上午，倍受全市人民瞩目的中国共产党保定市第十次代表大会，在装点一新的百世开利会展中心隆重开幕。

会场布置喜庆而庄严。主席台后方，在十面鲜艳的红旗簇拥下，金黄色的党徽熠熠生辉；主席台前，排排鲜花显示出勃勃生机；主席台两侧“深入实施三大战略，统筹推进新型工业化新型城镇化农业现代化进程”，“全面加强党的建设，不断提高推动科学发展促进社会和谐的领导水平”的条幅引人注目、催人奋进。

省委对我市党代会的召开高度重视，省委常委、省军区政委张彦欣到会指导，以省委巡视办正厅级巡视员郭世峰为组长的指导组一行莅临大会。

本次大会执行主席是：宋太平、李谦、王晓栋、高树义、马誉峰、赵常福、李国英、常增月、王立山、刘颖、王惠欣、兰保良。

此次大会应出席代表５６０名，实际出席代表５４６名，符合法定人数

9时整，李谦宣布中国共产党保定市第十次代表大会开幕，雄壮的《国歌》顿时响彻整个会场。

张彦欣在致辞中代表省委对我市党代会的召开表示热烈祝贺，对市委工作给予充分肯定。他指出，在省委正确领导下，保定市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众扎实工作、奋力拼搏，经济社会发展和党的建设都取得了显著成绩，全市呈现出政治社会稳定、经济稳步发展的局面。就开好此次大会，张彦欣提出四点希望和要求：一是要审议好报告。解放思想，实事求是，畅所欲言，使讨论报告、谋划未来的过程成为统一思想、增进共识的过程，成为集中智慧、凝聚力量的过程。二是要选出好班子。各位代表要清醒认识到自己肩负的责任和使命，自觉做到讲政治、顾大局，客观公正地看待干部，正确行使好民主权利，履行好代表职责，认真负责地投好自己庄严的一票。三是要发扬好民主。党代会是党的最高权力机关，是发扬党内民主的重要形式，要充分尊重代表的民主权利，努力营造宽松和谐的选举氛围。四是要形成好会风。各位代表要集中精力开好大会，严格遵守大会的纪律要求，严格遵守中央和省委有关规定，形成风清气正的良好会风，真正把此次大会开成统一思想、凝心聚力、民主求实、团结奋进的大会。

宋太平代表中共保定市第九届委员会向大会作题为《又好又快发展 强市兴县富民 为建设更高水平的小康社会团结奋斗》的报告。报告共分七个部分：过去五年的主要工作；未来五年的形势任务；加快发展步伐，增强经济实力；统筹城乡发展，加快城镇化进程；发挥资源优势，建设文化强市；坚持以人为本，加强社会建设和管理；加强党的领导，提高党的建设科学化水平。

宋太平在回顾过去五年的主要工作和基本经验时说，保定市第九次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对前进道路上的困难和挑战，圆满完成各项目标任务，创造了经济社会发展的新成就，谱写了保定发展史上的新篇章。体现在：完善创新思路举措，发展合力不断增强；努力加快发展步伐，综合实力大幅提升；积极转变发展方式，结构调整成效显现；大力提升城市品位，城乡建设扎实推进；高度关注民计民生，社会建设全面加强；全面加强党的建设，执政能力持续提高。市委立足保定实际，把“又好又快发展、强市兴县富民”确定为全市中心任务，把“突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生”作为工作主基调，谋划实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，全面推进大水系、大交通、大城市三大建设，深入开展亲民爱民、亲商重商、群众工作站三项活动，着力强化乡镇领导班子、农村干部、社区工作者三支队伍。这些思路举措得到全市干部群众广泛响应，正在转化为实际成效。2010年，全市生产总值超过2000亿元，五年接近翻一番；全部财政收入超过200亿元，五年翻了一番多；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别比2005年增长63.7%和56.9%。五年间，新能源及能源设备制造业销售收入增长6倍，汽车及零部件产业整车产能增长3倍，保定新能源之城、汽车之城的实力和影响显著增强。2010年全市城市化率达到38.8%，比2005年提高8.9个百分点。市财政五年用于民生支出640亿元，年均增长22.3%。

宋太平指出，总结过去的五年，我们深切感到，做好全市的工作，必须把科学发展、加快发展作为首要任务，作为造福人民、构建和谐社会的根本；必须不断解放思想、奋力开拓进取，着力谋划经济增长点，努力探求工作创新点；必须坚持以人为本、执政为民，始终把群众利益视为至高利益，千方百计为群众谋利、让群众满意；必须科学处理发展与稳定的关系，突出抓发展，持续保稳定，妥善处理各类矛盾纠纷，为全市经济社会发展创造和谐稳定的政治环境；必须坚持以求真务实的作风干事创业，不尚空谈、埋头苦干、力求实效；必须不断加强和改进党的领导，着力建设强有力的领导班子、造就高素质的干部队伍，这是事业发展的根本保证。

宋太平指出，未来五年，我市加快发展具有诸多优势和条件。机遇难得，时不我待，必须乘势而上，顺势而为，努力在未来五年实现更大发展。今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解放思想、改革创新为动力，紧紧围绕又好又快发展、强市兴县富民中心任务，牢牢把握突出抓发展、重点抓项目、持续保稳定、着力惠民生主基调，深入实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化进程，全面加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，为建设更高水平的小康社会团结奋斗。

今后五年全市工作的主要奋斗目标是：全面完成“十二五”规划纲要确定的目标任务，全市生产总值年均增长11%以上，全部财政收入年均增长15%左右，主要经济指标力争五年翻一番；低碳城市建设全面推进，现代工业、现代农业和现代服务业协调发展，形成低碳环保的发展方式和生活方式；社会建设全面加强，社会管理更趋规范，社会和谐的局面进一步巩固和发展；文化资源充分挖掘利用，文化名城建设取得新进展，文化软实力显著增强；坚持民生导向型发展道路，城乡居民收入大幅增加，城乡环境面貌持续改善，人民群众生活更加富裕，幸福感、安全感不断增强；各级党组织更具创造力、凝聚力和战斗力，推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平进一步提高。

宋太平强调，贯彻落实科学发展观，第一要义是发展。加快发展是解决保定所有问题的关键。坚持一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展，在加速转型中增强竞争优势，在加快发展中壮大经济实力。一是深入实施三大战略，促进区域协调发展。深入实施一主三次战略，构建以中心城市和三个次中心城市为引擎的城市发展新格局。深入实施工业西进战略，一手抓现代工业，一手抓绿色产业，加快西部大开发，促进山区大发展。深入实施对接京津战略，加快环首都绿色经济圈建设，促进与京津一体化发展。把以交通为重点的基础设施建设作为实施三大战略的先导工程。建成并完善“四纵四横”高速公路网，尽早实现高速公路县县通。把项目建设作为实施三大战略的关键。集中力量上项目、兴产业，确保每年新上一批重点项目，建成一批规模企业。二是大力发展低碳经济，加快新型工业化进程。低碳经济是科学发展的必然选择。建设低碳城市是保定的品牌和优势，要作为优化经济结构和转变发展方式的主攻方向，着力构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构和龙头带动型企业组织结构。深入推进节能减排，源头控制、科技支撑，多措并举、严查严管，绝不能牺牲子孙后代利益换取眼前一时发展。三是加快发展现代农业，不断增加农民收入。坚持把“三农”工作作为重中之重，加快农业结构调整，转变农业发展方式，实现农业大市向农业强市的转变。要增强农业综合生产能力，提高农业产业化水平，推进农村综合改革。四是拓展现代服务业，增强经济发展活力。坚持数量和质量并重，生产性服务业和生活性服务业并举，构建与工业化相配套、与城镇化相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业发展格局。依托历史文化和生态资源优势，加快发展旅游业；依托区位和交通优势，加快发展现代物流业；多措并举，全面提升服务业整体水平。五是全面振兴县域经济，提高整体发展水平。强市兴县富民，关键在兴县。全面振兴县域经济，努力形成“多马拉车”、多力驱动的发展局面。切实做大做强特色经济，发展壮大民营经济，激活县域经济发展动力。通过持续开展县域经济对标行动，努力实现县域经济整体进位，争取更多的县（市）进入全省经济强县行列。六是积极深化改革开放，持续优化发展环境。不断解放思想、更新观念、创新举措，坚决清除影响和制约发展的各种障碍和不利因素。坚持把改革开放作为加快发展的动力源泉，把优化环境作为加快发展的有效保障。

宋太平强调，城镇化是经济社会发展的重要引擎，一定要加大力度，全力推进，构建布局合理、梯次带动的现代城镇体系。一是加快建设“一城三星一淀”大保定中心城市。坚持每年实施一批城建重点工程，着力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四张名片，不断提升城市品位。二是加快建设三个区域次中心城市。继续实行领导力量、机构编制、规划指导、用地指标、项目布局、政策支持“六个倾斜”，促进涿州、定州、白沟新城率先发展，加快建设现代化中等城市。三是加快建设功能齐全、环境优美的县城群体。把县城作为带动县域经济发展的龙头，大力实施“三个一百”工程，未来五年，全市县城面积新增100平方公里、县城人口新增100万人、县域财政收入新增100亿元。四是加快建设一批具有地方特色的小城镇。把小城镇建设作为城镇化的重要内容，推动基础设施向小城镇延伸、社会事业向小城镇辐射、公共服务和社会保障向小城镇覆盖。每年确定一批重点乡镇给予重点扶持，集中力量打造一批工业重镇、商贸强镇和旅游名镇。五是扎实推进社会主义新农村建设。从改善农民居住条件入手，建设新农村、培育新农民、引领新风尚。

宋太平强调，未来的竞争，最终是文化的竞争。要百倍珍惜我市的历史文化资源，提高文化名城建设水平，大力发展文化产业，健全公共文化服务体系，努力实现由文化大市向文化强市的转变。一是发掘利用文化资源。加强历史文化研究，深入挖掘保定特有的丰厚文化资源，对物质遗存加大保护恢复力度，大力发展旅游业；对精神遗存取其精华、去其糟粕，弘扬健康向上的人文精神。通过再现历史风貌，传承文化记忆，让历史文化元素为现代发展服务。二是实施文化惠民工程。加快推进重点文化建设项目，高标准建设公益性文化设施，为广大群众提供更加优质的公共文化服务。加大农村（社区）文体基础设施建设力度，完善公共文化服务网络。三是促进文化产业发展。着力发展以影视、演出、印刷出版等为主的文化产业园区和以体育训练、健身、竞赛、体育用品经营等为主的体育产业园区。四是提升全民文明素质。加强社会主义精神文明建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，用社会主义荣辱观引领社会风尚。宋太平强调，坚持把社会建设和管理摆到更加突出的位置，以保障和改善民生为重点，以构建和谐社会为目标，解决好事关群众切身利益和影响社会稳定的各类矛盾和问题。一是倾力发展社会事业。始终坚持民生项目优先安排，民生投入优先保证，民生问题优先解决，让广大群众共同分享改革发展的成果。要采取切实措施，千方百计扩大就业，切实加强社会保障，提升公共服务水平。二是加强和创新社会管理。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，不断提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；建立健全社会管理服务体系，坚持寓管理于服务之中，积极促进由重管理向重服务转变。三是全力维护社会稳定。进一步增强大局意识，发挥好首都“护城河”作用。建立健全责任体系，逐级形成大维稳格局。全面构建公共安全体系。切实加强政法工作和政法队伍建设，健全社会治安防控体系，完善安全生产监管机制，加强食品药品安全监管，加强对社会舆论特别是网络舆论的正确引导，加强市管媒体建设，始终保持公开透明、积极向上的舆论导向。

宋太平强调，事业成败，关键在党。要深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，加强党的执政能力建设和先进性建设，为改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。一是加强学习型党组织建设，进一步提高党员干部的思想理论水平。二是加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是加强基层党组织建设，进一步夯实党的组织基础和工作基础。四要加强党的作风和反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的工作氛围和政治环境。五要充分发扬民主，进一步凝聚加快发展的强大合力。

宋太平最后说，回顾过去，成就来之不易，应当倍加珍惜；展望未来，征程任重道远，应当倍加努力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，同心同德，埋头苦干，为建设更高水平的小康社会、为开创保定更加美好的未来而团结奋斗！

中国共产党保定市纪律检查委员会向大会提交了书面报告，提请与会代表讨论审查。报告回顾了五年来全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况，总结了五年来的工作体会和基本经验，提出了进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议和今后五年工作的总体思路。报告要求：一是严明党的政治纪律，加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；二是要以保持党同人民群众血肉联系为重点，加强和改进干部队伍作风建设；三是要坚持以惩治和预防腐败体系建设为重点，整体推进反腐倡廉建设；四是要积极回应社会关切，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；五是要着力加强制度建设和推进体制改革，不断提升反腐倡廉建设的科学化水平；六是要适应形势和任务需要，大力加强纪检监察机关自身建设。参加大会的来宾有：市各民主党派，市工商联主要负责人和无党派代表人士。

列席大会的有：担任过市级正职领导职务和２００６年市委换届及以后退下来的副市级党员领导同志，不是代表的市委各部委和市属党委（党组）的主要负责人。

大会结束后，各代表团将对市委工作报告进行讨论审查，讨论大会选举办法（草案）。

作者： 英涛

编辑： 吴广庆

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