在全县公安机关开展民警交心谈心教育活动转段动员大会上的讲话

第一篇：在全县公安机关开展民警交心谈心教育活动转段动员大会上的讲话

在全县公安机关开展民警“交心谈心”教育活动转段动员大会上的讲话

（2012年9月15日）

同志们：

交心谈心是中国共产党的优良传统，也是公安队伍建设取得长足发展的根本保证。交心谈心制度落实的好与坏在一定程度上决定了公安工作的发展方向。可以说，交心谈心制度是民警积极性和主动性能否调动的主要因素，它是一个部门和谐发展并取得一流业绩的决定因素。但在实际工作中，基层公安队伍的交心谈心制度往往是流于形势，落实不到位，严重桎梏公安队伍的健康有序发展。近几年来，以副县长、局党委书记、局长XXX同志为核心的县局党委的坚强领导下，全局民警尽职守，严格执法，热情服务，宣汉县的公安工作突飞猛进上了一个新的台阶，得到了县委、县政府和上级公安机关的高度赞扬和充分肯定，特别是我们的队伍管理和业务建设都得到了长足的发展，这次局党委本着“沟通思想、找准问题、增进团结、共同提高”的原则适时开展了交心谈心教育活动，掀起了队伍管理的新高潮。后面，XXX县长还要作重要讲话，希望大家集中精力、认真领会会议精神，一并抓好贯彻落实。下面，我就活动开展情况讲几点意见：

一、前段工作总结回顾

为严肃队伍纪律，整饬队伍作风，纯洁队伍心灵，树立队伍形象，根据局党委的统一安排部署，结合我局队伍现状，全局上下以“零距离”为要求，在交心谈心层次划分、责任明确、内容细化、灵活方式上狠下功夫，截止9月15日第一阶段的学习教育已经结束，即将进入第二阶段的查摆剖析阶段。在前一阶段我们的主要工作情况是：一是高度重视，精心安排。成立了由副县长、局党委书记、局长XXX任组长，局党委副书记、政委XX任副组长，其他党委领导为成员的领导小组，下设活动办公室在局纪委，由我兼任办公室主任的领导班子，召开了全体干警会议，传达了相关精神，强调了活动意义，并结合当前实际，做了精心部署，制订了活动方案，明确了责任和分工，并对如何组织抓好交心谈心活动提出了明确的要求。二是明确责任，确保交心谈心层面。由县局主要领导分别与其他班子成员深入谈，班子成员与局属各部门负责同志深入谈，各部门负责同志与民警广泛谈。三是内容广泛，措施得当。9月5日，我局全面启动了活动第一阶段的教育学习阶段。各单位分别采取自学和集中学习相结合的方式认真组织学习了《给加西亚的一封信》、《毛泽东选集》“为人民服务”篇、《公安机关人民警察纪律条令》、杨县长在全局新任中层干部集体谈话会上的讲话精神等8个方面的学习内容；局机关各部门分别组织进行了3次集中办 公室学习，收到良好效果；局纪委还专门统一印制了1000册“交心谈心”教育活动笔记本发放到每位民警手中，要求民警做好学习记录，并撰写心得体会。四是扎实开展，注得实效。在活动开展过程中，尤其突出真实性、深刻性、和谐性来深入开展交心谈心活动。交心谈心必须结合具体的人，要讲真话，不犯“不疼不痒，不负责任”的自由主义，也不能正话反说，吹毛求疵，甚至无中生有搞个人攻击，要求坚决杜绝那种不认真，不负责的交心谈心；让谈心人员明白要谈与谈心对象有关的事，围绕“交流思想、增进了解”、“广纳意见、扩大民主”和“查找问题、改进工作”，经找准解决影响公安工作发展为谈话主要内容；让谈心人员学会创设融洽和谐的谈心氛围，坚持与人为善，让谈心对象乐意交心，乐意讲真话。五是氛围浓厚，亮点纷呈。各单位采取多种措施，扎实推进学习教育活动，迅速掀起教育学习新高潮。交警大队注重结合抓行动，把“交心谈心”活动与正在开展的预防重特大交通事故、“牵手平安行”等专项整治相结合，提高民警思想觉悟，增强了民警重大局、树形象的责任意识；XX派出所坚持“五步谈心法”，强力推进队伍思想教育工作，确保队伍积极健康向上；XX派出所把教育活动与解决整改问题同步推进，有效解决民警组织纪律观念淡薄问题；XX派出所强化“三多”措施，努力提升队伍整体素质；XX派出所采取“三个必谈”促进“四个交流”，增进了队伍的团结与和 谐。（以上单位措施、经验值得大家学习和借鉴）

通过第一阶段的学习教育，全局干警敞开心扉，从促进宣汉公安工作的大局出发，在深入探讨中查找了问题，交换了意见，沟通了思想，消除了矛盾，达成了共识，增进了团结，促进了工作。

二、目前存在的一些问题

总的看来，第一阶段的学习教育取得了较好的成效，但是也还存在一些问题和不足。

（一）公安工作繁忙，对交心谈心工作不重视。工作繁忙是公安工作性质所决定的，但我们要忙得科学合理，不能东一榔头，西一斧头；一叶障目，不见森林。“治大国如烹小鲜”，我们的繁忙程度不可能超过美国总统，我们的工作不可能忙得连相互沟通交流的时间都没有，只是思想不重视，安排不合理罢了。

（二）目的不够明确，方法不够得当。交心谈心要到达交流思想、化解矛盾，沟通感情、增进团结的效果，就要求基层公安机关的领导，目的要明确，思路要清晰，不能顾左右而言他，火上浇油，制造矛盾。在交谈过程中，要掌握方法，娴熟谈话技巧，讲真话、讲实话、讲心里话，讲解决问题的话。

（三）诚信力不够，透明度不高，相容性不强。交谈中，要以城相待，这是交心谈心最基本要求。古人云：“防民之口，犹如防川。”对民警要以心换心，以情交情，争取理解和支持，一味的压抑会适得其反。一些老民警，工作经验较为丰富，生活家庭和社会关系都处理得非常好，为什么工作 激情就没有呢？抛开一些主观的因素，就客观问题来讲，是谈话的领导，坦诚不够，透明度不高，相容性不强；是不会做民警思想工作，不懂民警心里，调动不起民警积极性的具体表现。

说到这里，有必要将前段时间局纪委督察工作的有关情况给大家通报一下。根据市局和杨县长的指示要求，6、7月份，局纪委出动民警56人次，以明察暗访的形式对全局各派出所近期工作开展情况开展了现场督察，发现我们的基层所队还存在以下方面的问题：

一是接处警登记不规范，记载不完整；二是部分治安案件调解后不立案，无卷宗，未录入上网；三是刑侦、治安案件台账不完整，刑侦案件数多于治安案件数，存在倒挂现象；四是个别值班民警仍有脱岗、漏岗现象；五是个别派出所仍没有严格落实住宿、网吧业实名制登记；六是个别单位户籍室、值班室烟头满地，办公室、视频会议室物品摆放杂乱，存在卫生死角；七是个别民警着装不规范，警容风纪不严整。八是个别派出所的户籍室存在协警或村官办理业务的问题；九是个别民警着装不规范，警容风纪不严整。

针对以上存在的问题，局纪委及时予以通报，并在8月份开展了为期一个月纪律作风整顿，大多数单位能及时整改通报的问题，严格落实管理责任，找隐患，查苗头，防止类似问题再次出现，通过整顿初步收到了良好的效果。但就在 5 这次开展“交心谈心”教育活动期间，一些单位和个人仍然出现问题：

1、个别派出所（土黄）居然出现值班室无人值守、报警电话无人接听的情况；

2、某单位（交巡大队）民警上班时间办私事被县领导撞见。在教育活动期间，仍然出现这样的问题，严重影响队伍形象，需要引起高度重视，涉及的单位和个人要认真反思，深刻检查，避免类似问题再次发生。在这里特别需要给大家通报一下：今年以来我局已经发生民警违法违纪案件4件，停职3人，行政记过2人，行政警告2人，党内警告2人。希望大家要引起高度重视。

如何切实有效的解决这些问题，我认为应该以下四个方面做起。

（一）以诚待人。在交心谈心中，我们面对的是有血有肉、有感情的人，是一群热血似火，青春洋溢奋斗在基层一线的人民警察。多年的历练铸就坚毅刚强的性格，超负荷的工作也铭刻下不少心酸无奈。民警的心很多时候封闭自己，偶尔小心翼翼触摸春天的温暖。在这种情况下，需要彼此的坦诚相待，用坦坦荡荡、心底无私的真情烘烤彼此的温暖。“投之以桃，送之有李”，真诚付出，必有丰厚的回报。

（二）以理服人。有理走遍天下，无理寸步难行，这是老百姓教育后辈的至理明言。以理服人，在交心谈心中用得最多，也是解决各种问题最行之有效的方法之一。一般而言，同事之间发生矛盾，领导要就事论理，分析原因，指出不足。在个人评优评先上的问题，要结合个人岗位履职实际，组织决策、民警测评等进行说明，从而提高思想认识，化解思想 6 疙瘩，指明努力方向。

（三）以情感人。情感是人的特殊认知方式，是对客观事物持肯定和否定的心理反应。交心谈心要亲切自然，富有人情味。俗话说“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。在交心谈心中，要以情感人，才会有情与情的交融，才会有如沐春风、如饮甘霖、如逢挚友的感慨；也才会让灵魂受到陶冶，情感得到升华。通过勤于知情，敏于动情，巧于融情，三分教育之水加上七分情感之蜜，从而达到心平、气顺的作用，最终焕发出“士为知己者死”的工作热情。

（四）以律管人。人管人永远是管不到位的，只能用制度管人，靠纪律约束人。在交心谈心中，要时常做到警钟长鸣，警示长提，严守《人民警察纪律条令》，公安部“五条禁令”，市局从严治警“十条规定”等从警底线，从而为公安队伍建设又好又快发展注入生生不息的活力。

三、下一阶段工作部署及要求

下一阶段，我们将进入查摆剖析阶段，这一阶段主要是通过前一阶段的学习教育，集中时间、集中精力解决民警在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，是抓落实、见实效的重要阶段。该阶段历时10天（9月16至9月25日），各单位各部门要紧密联系实际，注重工作实效，重点抓好该阶段的“五查五解决”工作。下面，为扎实推进“交心谈心”教育活动第二阶段工作，我再讲三点要求：

一是找准“相融点”。谈心不是作指示，下命令，只有保持平等的姿态、平和的心态，才能取得思想、观念和信息的双向传递和交流。找准相容点，就要在谈心过程中多一点 人情味、少一点火药味；多一点平等交流，少一点盛气凌人；多一点关怀鼓励，少一点讽刺指责。二是选好“切入点”。选好切入点是交心谈心的前提，时机的把握要在民警心里障碍最少、心里状态良好的情况下进行。在环境的选择上，一般来讲，工作的问题在办公室内谈，思想上的认识在室外谈，家庭生活情况在工作之余谈。那种管你愿意不愿意都要谈的工作方式只会激起对方的反感，最终吃力不讨好。三是解决“困扰点”。交心谈心最基本的要求就是解决问题。“有事找警察”这是民众对警察的信赖和选择；民警有困难，只能通过组织和领导的关心、帮助，解决因工作、生活、家庭、情感问题调适不当而产生的不良情绪，消除其思想障碍和思想疙瘩，理顺思想情绪，树立正确的生活态度，保持良好的精神状态。

同志们，交心谈心是用春风化雨、润物无声的语言浸润，促进情与情的交融，心与心的碰撞，通过与民警之间的沟通协调，了解民警思想动态，最终到达“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面，确保队伍建设健康有序发展。我们有能力，有信心，在副县长、局党委书记、局长XXX同志为核心的县局党委的坚强领导下来实现业务工作和队伍建设共同提高、协调发展！

谢谢大家！

第二篇：在公安机关教育整顿动员大会上的讲话材料

在公安机关教育整顿动员大会上的讲话材料

一、坚持政治引领，提升思想站位，深刻认识开展教育整顿的重大意义。

锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的高素质过硬公安铁军，是党中央对新时代公安工作的根本要求。坚持政治建警、全面从严治警是党在新时代的建警治警方针。近年来，xx公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，不断健全完善严管厚爱体系，打出了政治建警、从严治警、从优待警的系列组合拳，推动全面从严管党治警取得新成效，为圆满完成新中国成立72周年大庆安保为标志的一系列急难险重任务提供了坚强保证。但我们也要清醒地认识到，当前xx公安机关队伍建设面临的形势依然严峻复杂，全面从严管党治警依然任重道远，尤其是20xx年，我公安机关查处违纪违规民警达65人（今年以来，已查处违纪违规民警8人）。

全市各级公安机关要深刻认识开展这次教育整顿的极端重要性，牢牢把握公安姓党的根本政治属性，强化忠诚教育和政治引领，加强思想淬炼和政治历练，切实增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，着力建设一支政治上靠得住、党和人民信得过的公安队伍。

要深刻认识开展这次教育整顿的极其必要性，锚定四个铁一般的标准，毫不放松地抓好公安队伍自身建设，严肃查处四种行为，大力整治六大顽瘴痼疾，把公安队伍这把利剑磨砺得更加坚韧锋利，为切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务提供坚强的组织保证。

要深刻认识开展这次教育整顿的极度紧迫性，这并不是一次简单的、单纯的、一阵风式的整治，是以州县两级公安机关领导班子和领导干部为重点，以延安整风精神推进自我革命，着力强化忠诚教育，着力整治突出问题，着力纯洁公安队伍，着力提升政治能力，以实际行动把严的主基调和严的态势长期坚持下去，打一场铁腕治警、正风肃纪的攻坚战，进一步树立新时代人民公安为人民的新形象。

二、坚持刀刃向内，强化自我革命，确保高标准高质量完成教育整顿目标任务。

全市各级公安机关要紧扣省公安厅党委部署，对照州公安局党委的实施方案，突出教育整顿的政治性、革命性、战斗性、针对性、实效性，把学习教育、排查检视、整改落实和建章立制贯穿教育整顿始终，以最有力的举措抓落实，努力实现忠诚警魂进一步筑牢、党的领导进一步强化、政治生态进一步优化、纪律作风进一步严明的总目标。

要突出政治建警这一根本方针，抓好忠诚教育，深化政治领导，严格政治监督，建立第一议题制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全警头脑，确保全警统一意志、统一行动，步调一致向前进。

要突出全面从严这一基本原则，坚持从严教育、从严管理、从严执纪，紧盯权力运行的重要环节和廉政风险点，紧盯具有人事权、执法权、管理权和审批权的重点岗位，经常性开展警示教育，早打招呼、早发现、早介入，完善日常监督机制，让民警习惯在监督状态下工作和生活。

要突出领导干部这一关键少数，充分发挥一把手带头作用，压紧压实监督管理责任，严把选人用人关口，深入开展领导干部个人事项报告专项整治工作，努力形成领导带头、全警参与、上行下效的良好局面。

要突出能力素质建设这一关键环节，深入推进全警实战大练兵，强化典型选树宣传，全覆盖开展警容风纪和队列礼仪专项训练，树牢警察意识、服从意识，推动队伍面貌焕然一新，确保警令畅通、令行禁止、步调一致。

要突出解决问题这一鲜明导向，深入开展自查自纠、检视剖析、问题整改，做到把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，不回避问题，不掩饰矛盾，务求取得实效。

要突出制度建设这一长效保障，强化制度意识、制度供给、制度执行，狠抓党内法规制度的学习宣传教育，建立制度执行检查机制，把制度真正变成带电的高压线，确保权力在制度框架内规范运行。

三、坚持统筹兼顾，把开展教育整顿与推进工作紧密结合，持续推动xx公安工作整体上台阶。

讲政治、严纪律，最终还是要落实到行动上、体现在工作中。全州各级公安机关要把开展教育整顿的实际成效转化为锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的具体行动、实际成效。要坚持教育整顿同贯彻落实全国、全省、全州公安工作会议精神紧密结合、统筹推进，积极破解公安工作发展难题，把党中央和市要坚持教育整顿同开展不忘初心、牢记使命专题教育、深入推进两学一做教育常态化制度化紧密结合、统筹推进，教育引导全警旗帜鲜明讲政治，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。

要坚持教育整顿同忠实履行新时代公安机关使命任务紧密结合、统筹推进，坚决捍卫以政权安全、制度安全为核心的政治安全，紧盯人民群众反映强烈的突出治安问题、各类违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争六清行动，持续加强常态化疫情防控措施，全面强化公共安全管理，坚决维护全州社会大局安全稳定。要坚持教育整顿同深化公安改革紧密结合、统筹推进，进一步优化机构职能设置，理顺事权关系、层级关系、结构关系;持续深化警务机制改革，着力创新完善符合动态化环境下实战要求的决策指挥与应急处置机制，实现情报引领、指挥高效、行动精准、处置有力;持续深化公安信息化智能化创新改革，深入推进大数据应用中心建设，抓数据汇集整合、抓共性基础建设、抓重点应用攻坚、抓全警实战应用，不断提高公安工作智能化、现代化水平;持续深化公安放管服改革，大力推进互联网+公安政务服务，围绕优化发展环境、拓展便民利民渠道等重点，从出入境、治安户籍、道路交通管理等方面持续推出新的便民利企措施，努力让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

第三篇：在全市创卫转段动员大会上的讲话

梁风民同志在全市创卫转段动员大会上的讲话

（2008年8月22日）

同志们：

今天这个会，既是第一阶段创国卫工作的总结会，又是第二阶段的安排动员会，同时也是兑现奖惩的一次会议。经过全市上下几个月的艰苦奋战，我市创国卫第一阶段工作基本完成了既定任务，取得了阶段性成效，创卫工作正逐步进入经常化、规范化、法制化的轨道。特别是在拆墙透绿、绿化亮化等方面取得了突破性的进展，一些影响市容市貌的突出问题初步得到有效解决，市民的文明卫生意识得到了明显增强，向着国家卫生城市迈出了坚实的一步。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！向辛勤奋战在创卫一线的同志们表示崇高的敬意！同时也向受到

大会表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

刚才，我们观看了暗访录像，超武同志对第二阶段的工作做了具体的安排部署，宗友同志通报了第一阶段创卫工作任务的完成情况，我完全同意，希望同志们认真抓好落实。下面，我再强调几

点意见。

一、认识上要再提高

讲几层意思：

第一，创建国家卫生城市，是提高城市品位、塑造城市形象的重要内容，是加快渭南发展、建设适宜人居城市的迫切要求，是全市广大干部群众的共同心愿。环境卫生状况是衡量一个地方文明程度的最基本的元素和条件。卫生就是公德，卫生就是文明，卫生就是品位。如果一个城市连卫生都抓不好，还谈什么管理城市和经营城市，还谈什么文明城市和改善民生。因此，必须坚持把创建国家卫生城市，作为提升渭南对外形象的一个重要抓手，作为当前乃至今后相当一段时期的重要工作，进一步加大力度抓

紧、抓好、抓出成效。

第二，我市的创国卫工作启动以来，各有关方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，就当前全市“创卫”总体情况来看，按照国家“创卫”标准来衡量，我们离达标的要求还非常遥远。当前突出的问题：一是在“创卫”的认识上还有待进一步拓展深化。全市各级各部门以及全社会动员的深度和广度还不够，全党、全民、全社会齐抓创卫、共同克难攻坚的舆论氛围还没有

完全形成，特别是有的单位和部门在领导层面上，对创国卫的认识还没有完全到位；有的同志认为渭南的基础设施薄弱，财政还比较困难，能拿一块省卫的牌子已经不错了，对创国卫信心不足；有的松劲厌战思想严重，创卫工作的热情和劲头大不如前。二是工作作风漂浮，抓创卫、抓落实的力度还不够强硬。有些县（区）和部门还没有建立党政“一把手”负责制，对创卫疏于领导，疏于检查，疏于督导，极个别单位甚至放任不管，有些单位的主要负责同志至今还没有到创卫第一线检查过一次创卫工作。三是影响“创卫”达标的问题依然普遍存在，基础设施水平还很低，脏、乱、差问题仍然十分突出，刚才暗访曝光的问题，只是其中极少的一部分，实际问题比这还要多。刚才报道了责任单位，下一步还要公布责任单位的法人代表。四是创卫的督导措施和责任追究措施还不够健全完善，高效运转的工作机制有待进一步加强。对这些问题，各级各部门一定要引起高度重视，否则，创国卫将成为一句空话。

第三，创国卫任务的艰巨性，容不得我们有丝毫的麻痹松懈。首先，与省级卫生城市相比，国家卫生城市是一个综合性更强、难度系数更高、含金量更重、影响力更大的城市品牌，创建的标准更高、要求更严、难度更大。其次，拿国卫的标准来衡量，我们的差距还很大，困难还很多，基础还很薄弱。三是目前，我省的宝鸡、西安等市已经获得国家卫生城市称号，咸阳的创国卫力度也在不断加大，这些都在无形中给我们增加了压力。四是当前已进入创国卫的第二阶段，这是创卫各项工作全面实施的一个阶段，是最为重要的一个阶段，面临着大量的工作任务，这一阶段的工作成效如何，将直接决定我们创国卫工作的成败。这些，都要求我们必须以更加振奋的精神、更加坚定的决心、更加扎实的作风做好工作。

第四，创国卫意义十分重大，其中蕴涵着渭南发展的重大机遇。通过创建活动，能够有效地提升渭南城市软硬实力，赢得一张招商引资的金字招牌；通过创建活动，能够有效优化我市投资环境，扩大对外交流。按照“创卫”标准，完善城市的基础设施条件，有助于推进城市建设，提升管理水平，提高城市综合竞争力。所以我多次讲，创国卫就是在抓投资环境，创国卫就是在抓招商引资，创国卫的过程就是重点项目建设的过程，决不能单纯从创国卫的角度去认识，包括“三拆”也是一样，不能单纯理解为就是拆墙、拆栏、拆障碍。各级各部门干部群众尤其是领导干部，一定要充分认识创国卫工作的重要性，把创国卫作为一项战

略举措、作为一项政治任务、作为一件大事来抓，以第二阶段为

重点，全力以赴、加倍努力，锲而不舍、务求必胜。

二、领导上要再加强

创国卫能否成功，关键取决于各级领导的重视程度。近年来创卫工作的实践证明，我们的干部队伍是能打硬仗的，善打硬仗的。只要我们各级领导能够高度重视，亲自抓、带头干，是完全可以做好工作、实现创国卫目标的。我们不能安于现状，满足于已经取得的成绩，要看到更多的工作、更大的困难还在后面。要真正把创卫工作摆到突出位置，作为重中之重的大事来抓。各县市区、各个部门的主要领导，头脑中一定要始终绷紧这根弦，不仅要经常研究制定规划，落实任务，抓好工作部署安排，还要亲自深入一线、靠前指挥，抓紧完成好第二阶段第一时段的各项工作。各牵头包联的市级领导在近期都要深入包联路段，查找问题、分析现状，制定落实具体的工作措施。特别是对事关全局的重点工程、重大问题，要主动搞好协调，确保各项创建任务顺利完成。创建卫生城市是一项事关全局的社会系统工程，无论是党群机关还是政府各部门都负有义不容辞的责任，这个责任不可推卸，必须落实。各及各部门一定要树立全市“一盘棋”思想，上下协调，整体联动，不等不靠、勇挑重担，切实履行好各自职责，坚持不懈地打一场群众性的大会战，形成齐抓共管、全民参与的强大合力。

三、措施上要再强化

创建国家卫生城市是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。确保创卫一举成功，既是对各级各部门意志和毅力的考验，也是对我们执政能力和领导水平的检验。尽管我市的创卫工作已有了良好的开局，但按照创卫达标的要求，我们不论在硬件、还是在软件上都存在不小的差距。这次会后，各级各部门要认真总结经验教训，进一步强化工作措施，乘势而上，全力抓好下一阶段的创建工作。要少讲成绩，多找问题，克服困难，循序渐进，做一件成一件；要注重实效，利用创卫这个机会，不断完善城市配套功能和基础设施建设，强化城市综合管理，根治“脏、乱、差”，为市民创造一个良好的生活、工作和居住环境。在具体工作中，要学习借鉴外地先进经验，借助现代化的手段提高我们的管理水平；要坚持把整体推进与重点突破紧密结合起来，集中人力、集中财力，率先把骨干街道抓好，为整个创卫工作树立好的样板；要坚持把党政机关带头与开展群众性活动紧密结合起来，市级和区级几大家机关要率先掀起创卫新高潮，特别是在拆除违章建筑、超期临建和拆墙透绿等重点、难点工作上带头实施；要坚持把正

面引导与严管重罚紧密结合起来，始终不放松市民文明意识的教育，更要加快制定切合我市实际的各项城市管理制度特别是卫生管理制度，用严管重罚的方法促使市民文明意识的养成；要坚持把各级各部门的主动工作与市创卫办的组织协调紧密结合起来，以月为单位，倒排进度，明确责任，推动重点工作开展；要坚持把中心城市创建于县市区创建紧密结合起来，市县同创、上下联

动，着力提高全市整体城镇化发展水平。

四、理念上要再创新

创卫是一个加快城市建设、提高管理水平的过程，也是一个理念创新、工作创新的过程。创卫工作的复杂性、艰巨性、长期性和反复性，要求我们必须不断地解放思想，创新城市发展理念，以

全新的思维创造性地开展工作。在这里讲三句话：

第一句话，用心去爱这座城市。我们生活在这座城市，渭南是我们共同的家园，“我爱我家、我为我家”。每一位市民包括我们各级干部在内，都应该有强烈的主人翁责任感，发自内心的热爱这座城市、维护这座城市、呵护这座城市，珍惜这座城市的对外形象，爱护这座城市的一草一木，积极关心、支持和参与这座城市的发展，尽心尽力地为这座城市的美丽贡献自己的才智。“渭南是我家，创卫靠大家”。要进一步加强宣传教育，充分发动群众，让广大市民了解创卫、理解创卫，主动参与到创卫中来。要大造声势、大造舆论，营造氛围，注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响，使城市“主人”的观念根植于脑，使文明卫生习惯深入人心，努力把全体市民的热情激发出来，把

各方面的力量凝聚起来，增强创卫工作的原动力。

第二句话，用情去建这座城市。建设渭南、发展渭南，需要一份对这座城市的真挚感情，这份情，是对这座城市发自内心的热爱，是对人民群众的一种强烈责任感。没有这份情，就没有持久工作的动力。我们在城市规划、建设、发展的各个过程中，都要充分体现人性化的特点，都要倾注真情，用心谋划、尽心工作，力求做到高起点、高标准，确保每一个工程都是精品工程，成为

城市的亮点和标志，能够体现渭南形象。

第三句话，用脑去管这座城市。创建国家卫生城市，必须首先抓好城市管理和市容整治。开动脑筋、创新思路，着力提高城市管理水平。要积极推行人性化管理，寓服务于管理之中，“刚性执法、柔性管理”，严格执法、文明执法。要大力实施精细化管理，克服管理上的形式化、表面化和粗放化，对每一项工作、每一个细节都要周密计划、精细组织、严谨实施，对一砖一瓦、一草一木都要管出质量和水平。要重点在建立长效机制上下功夫，把城市管理纳入法制化、规范化的轨道，把突击式、运动式管理与长效管理结合起来。坚持重心下移，强化属地管理，增强街道、社区、居委会的职能和责任，形成全方位、多层次、多系统齐抓

共管的局面。

五、落实力度上要再加大

创卫工作重在落实。关键是要来真的、动硬的，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于奖惩兑现，敢于处理人。决不能干好干坏一个样，完成任务与不完成任务一个样，好的就一定要表彰奖励，差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度，坚持既治标又治本，问题卡在哪里，责任就要追究到那里，谁影响创卫工作、谁拖了创卫工作的后腿，就要追究谁的责任。要充分发挥社会监督和群众监督的作用，鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题。公开曝光是最好的宣传教育手段，只有集中曝光才能唤醒市民的文明意识，要在宣传正面典型的同时，挑选一些“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”，集中进行曝光。创卫办要会同有关部门加强对创卫工作的督促检查，及时查找漏洞，解决问题，定期通报督查情况。检查也要讲究方法，把定期、不定期检查和交叉检查结合起来，临时决定时间，突然袭击才能体现效果、反映真实工作情况。要继续把创卫工作纳入目标责任考核体系，对在创建工作中做出成绩的单位和个人，要按照规定予以表彰奖励。对措施不力、行动迟缓的要进行批评，特别差的要给予“黄牌警告”，问题严重的还要追究责任。

同志们，创卫事关全市发展大局，事关广大人民群众切身利益。我们一定要高度重视，精心组织，抓具体，抓深入，坚持不懈，克难攻坚，确保第二阶段第一时段的工作任务如期完成，为创国卫成功打下坚实的基础。

第四篇：在“保先”教育民主评议转段动员大会上的讲话

同志们：

现在我就前一阶段学习培训的情况作一个简单的回顾，并对如何搞好民主评议阶段的工作作一些布置。

前一阶段，在市委的统一领导和市建委以及市委驻建委指导组的具体指导帮助下，经过各单位党组织和全体党员的共同努力，我局各基层单位党组织较好地完成了“保先”教育活动第二阶段的任务，学习培训初见成效。在这一阶段，各单位党组织都主持召开了本单位的动会大会，对全体党员和职工群众进行了深入的思想发动；都制定了详细的教育活动方案和学习计划，并且想方设法挤时间加以落实（许多同志“五一”假期的五天休假都用在了学习上）；也都采取了一系列有效的辅导和督促、检查办法，以保证学习效果（全局209名同志参加了阶段结尾的测试，平均成绩为96.5分）。

从总结的角度来说，这一阶段好的方面主要体现在：一是经过充分发动，广大党员的思想认识不断深化，学习自觉性不断加强。二是各单位党组织的组织领导能力有了新的加强。大家都采取了多种有效措施来落实学习计划，较好地保证了学习效果。三是党员的理论修养有了普遍的提高。通过较为系统的学习，大家对“三个代表”重要思想、党的宗旨、党的作风建设的重要性有了更为深刻的认识，进一步坚定了理想信念。四是较好地处理了工学矛盾。既认真落实了学习计划，同时也以较高的质量地完成了繁重的工作任务，另外还按市委的统一部署全面落实了防止“非典”的各方面措施。

但从更高的要求来分析，我们前一阶段的工作还是存在一些有待改进的问题的。比如由于教育进度的加快，我们部分单位的学习教育就组织得十分仓促。从测试的情况也可以看出，个别党员明显学的不够深不够透，还有极个别的甚至没有认真完成规定的学习任务。

针对教育培训阶段存在的问题，各单位都要认真进行一次自查，主要是查一查党员是否都明确了开展教育活动的目标、任务和要求；查一查规定的学习任务是否已真正完成，党员是否较好地掌握了“三个代表”重要思想等党的重要理论的实质，以及党章对党员的基本要求；查一查是否做到了理论联系实际，边学边查边改取得了初步成效。对于检查情况不理想的，各单位要及时组织补课。

根据市委转段工作会议的总体要求，结合我局系统的实际，现在我对局系统民主评议阶段的工作，讲三点意见：

一、充分认识做好民主评议阶段工作的重要性

民主评议阶段是整个“保先”教育的关键阶段，在整个教育活动中具有十分重要的作用。首先，它对上、下两个阶段起着重要的承上启下作用。它既是对我们前阶段教育学习成果的检验，也是下一阶段整改提高的前提。只有存在的问题找准了，才能对症下药。否则，整改提高和建立长效机制就成了空话。第二，它是“对上回答好问题”的关键。要回答好中央对我们提出的六方面问题，其研究和实践主要集中在民主评议阶段。第三，它是落实群众广泛参与的主要途径。在前一阶段，我们各单位采取各种方式使群众了解了“保先”教育活动的意义、安排和目标要求，这对群众积极关注和参与教育活动起到了一定作用。在民主评议阶段，群众参与的范围将更广、程度将更深。如在评议之前，我们要广泛征求群众对每个党员的意见。另外，群众还将参与对每个党员的民主评议。因此，可以说民主评议阶段是落实群众广泛参与的主要途径。第四，认真开展民主评议，是每个党员需要认真履行的义务。党章规定党员必须履行的八条义务的第六条就是“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争”。开展批评与自我批评是民主评议阶段的中心环节。作为一个共产党员，在原则问题上决不能含糊，我们大家都应该按照党章的要求，以党和人民的利益为重，大胆开展批评与自我批评，努力纠正自己或者别的同志存在的问题。这既是党章赋予每个党员的权利，同时也是我们应尽的义务。能否做到这一点，从某种意义上来说，是衡量一个党员是否真正合格的重要标准之一。

二、高质量地完成民主评议阶段的工作任务

毋庸置疑，与前两个阶段相比，民主评议阶段的工作难度更大。要全面完成这一阶段的任务，真正取得良好实效，各单位党组织要特别注意抓好以下几个方面：

1、要自始至终注重做好深入细致的思想工作

民主评议阶段将涉及每个党员的具体问题，将要当面开展思想斗争，比较敏感，因此各单位党组织一定要把深入细致的思想工作贯穿于整个评议阶段的始终。

首先要深入进行思想发动。各单位要通过本单位的转段动员大会，认真总结第二阶段学习教育的情况，并对民主评议阶段的工作进行认真动员和部署。要讲清民主评议阶段的重要性以及该阶段的主要任务和要求，组织党员继续认真学习有关的理论文章，促使广大党员端正态度，以正确积极的姿态，主动听取周围同志的意见，自觉参加和接受评议。

同时要注意及时化解思想问题。在民主评议阶段，全体党员都要征求其它党员和群众的意见，都要对照标准认真进行自查，同时还都要面对支部对自己的评议结果。因此，在这个阶段，产生一些这样那样的思想问题是不奇怪的。其中最可能出现的比如有：在党性分析时怕自己找问题找多了，有损自己形象，或者担心找出的问题装入档案，影响今后的发展；在开展相互批评和评议时，怕伤同志之间的感情而避实就虚；还有在群众对自己反映意见较多、支部对自己的评议等次不高的情况下产生各种消极思想和委屈情绪等等。这些问题如果处理不好，我们的民主评议就很难顺利进行，很难取得良好成效。因此，各单位党组织一定要及时了解党员的思想动态，及时发现各种问题苗头，采用各种方法，不失时机地做好深入细致的思想工作，及时解决问题，帮助每个党员正确理解评议目的，正确对待组织、同志和自己，以“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的正确姿态对待各种意见。同时，也要针对评议反映出的具体问题，帮助他们查找思想根源，认真制订整改措施，使评议活动真正达到预期效果。

2、要严格规范工作程序，重点把握四个环节

要做好民主评议阶段的各项工作，各单位党组织必须严格规范工作程序，着重把握好四个环节：

一是广泛征求群众意见。各基层党组织要通过个别访谈、召开群众座谈会、下发征求意见表、设立意见箱等多种形式，多方面收集党员、群众对每个党员的意见。每个党员也要主动同其它党员和群众谈心，主动征求意见。对征求到的意见，党支部要进行认真的梳理，并由支部书记负责向党员本人如实反馈，支委成员则由上级党组织负责反馈。

二是全面对照检查问题。每个党员要对照“三个代表”重要思想的要求，全面检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题。具体来说，就是要联系本人实际，对照《党章》查作用，对照群众要求查作风，对照党纪党规查纪律，对照先进典型查不足，看自己是否牢记党的宗旨，热心为民办实事、做好事；是否认真履行了党员义务，在生产、工作、学习中发挥了先锋模范作用；是否遵纪守法、廉洁奉公；党性观念强不强，理想信念坚定不坚定。通过对照，对自己作出全面、正确的估价。

三是深刻进行党性分析。每个党员都要在对照检查的基础上，认真进行党性分析，找出问题的思想根源，写出自我剖析材料，并针对存在问题制订今后的努力目标和具体的整改措施。同时，还要根据自己的实际表现，初步评定自己的等次。各支部（总支）对党员的自我剖析材料和自我评定等次要严格把关，对不符合要求的，要提出修改意见；对无法修改的，要退回重写。

四是切实搞好民主评议。民主评议采用党内自评互评和群众评议相结合的方式进行。党内评议采取召开支部大会逐个评议的方式。群众评议则采取背靠背测评、面对面指出问题等方式。对于群众反映突出的问题，应允许本人申辩解释。支委会要根据民主评议的情况，整理出对每个党员的评议意见，客观公正地提出对每个党员的初步定格意见。评议结果分为优秀、比较优秀、合格、基本合格、不合格五个等次。支部意见在征求上级党组织同意后，提请支部大会讨论通过，最后将评议结果向党员、群众通报。

3、要正确开展批评与自我批评

批评与自我批评（尤其是批评）是民主评议是否能够成功的关键。对于批评和自我批评，我们党历来强调要正确运用。即一要有正确的目的，二要有正确的认识，三要有实事求是的态度。我们开展批评与自我批评，一定要以“三个代表”重要思想和党章的要求为主要的是非标准，要以理服人；要遵循“团结——批评——团结”的原则，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，达到真心帮助同志的目的。每个党员都应该勇于拿起且正确使用批评与自我批评的武器，严于解剖自己，敢于承认和纠正工作中的缺点错误，同时要以对党的事业负责和对同志负责的精神，帮助别人发现和纠正错误。

三、把握要求，确保民主评议取得实效

要使民主评议阶段的工作取得实效，关键在于组织领导。各单位党组织一定要做到：

1、加强领导，精心组织，率先垂范

各单位党组织要切实加强对民主评议阶段工作的领导，精心组织、周密部署；要深入细致地做好思想发动工作和各方面准备工作；要提高工作的预见性，采取多种有效方式，及时解决可能出现的问题。

各单位党支部（总支）书记要切实提高工作责任心，认真履行好教育活动责任人和直接组织者的职责。

各级党员领导干部要带头认真学习，带头征求意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，严格解剖自己，虚心接受同志们的评议，切实起到率先垂范的作用，以自己的实际行动带动本单位评议工作的顺利进行。

局教育活动领导小组要针对各单位的不同情况，切实加强指导督查工作，重点督查思想认识是否到位、征求意见是否广泛、主要问题是否找准、党性分析是否深刻、开展批评与自我批评是否认真、民主评议是否客观公正、边查边改是否落实等情况。

2、掌握政策，坚持标准，从严要求

民主评议阶段各项工作的政策性很强，政策把握得好不好，程序是否到位，方法是否得当，对民主评议成效的关系很大。因此，各单位党组织一定要认真按照党章及其它有关规定办事。要充分掌握政策，坚持高标准、严要求，引导每个党员认真对照标准检查自己和评议他人。要坚持实事求实原则，注意按政策区别各种性质的问题。既不乱做好人，不讲原则“和稀泥”，也不形而上学，道听途说，乱扣帽子乱上纲；既要坚持以正面教育、自我教育为主，也要大胆开展批评与自我批评。对那些确实不符合标准的党员，要坚决定格为不合格，以达到教育党员、整顿队伍的目的。

3、及时整改，及时总结，在建立长效机制上下功夫

民主评议的主要目的是解决党员队伍中存在的突出问题。因此，对于查找出来的问题，要立说立行，即知即改。评议要真正触动灵魂、触动思想，整改要坚持实事求是，从实际出发提出切实可行的目标。要努力通过这个阶段的整改，让群众实实在在地看到教育活动的具体成效。

各级党组织要努力通过本阶段的各项工作，研究出如何使党员始终保持先进作用，始终处于组织、制度和群众的监督制约之中的长效机制。要注意及时总结、积累这个阶段的各种有效方法和经验，特别是征求群众意见、接受群众监督、查找突出问题、开展批评与自我批评、及时整顿改进等方面的好做法、好经验，为今后的工作提供借鉴。

同志们，民主评议阶段的工作已全面展开，这是整个“保先”教育活动的关键，局党委号召今天在座的各位党员骨干都在这个战役中打冲锋、当先锋，表现出积极的姿态和旺盛的斗志，以对党的事业高度负责的态度、以自己的实际行动来努力促进民主评议阶段工作任务的完成，力争取得更大的教育成效。

第五篇：在党员先进性教育活动转段动员大会上的讲话

在党员先进性教育活动转段动员大

会上的讲话

同志们：

根据全区农村保持共产党员先进性教育活动的总体部署，今天我们在这里召开党性分析、民主评议阶段动员大会。稍后，有5个单位将分别作典型发言，介绍他们抓先进性教育活动的经验和作法。各个单位要认真学习，认真借鉴，努力推动全区先进性教育活动深入开展。这里，我主要讲三个方面的问题。

一、思想发动、学习培训阶段工作的简要回顾

我区自3月中旬农村保持共产党员先进性教育活动开展以来，在省委和市委的正确领导下，在市委蹲点组的具体指导下，各办事处（镇）党委按照区委统一部署，全力以赴，求真务实，开拓创新，取得了阶段性成果。前一阶段的工作主要在以下五个方面取得了明显成效：

（一）层层发动，广泛宣传，营造了先进性教育活动的浓厚氛围。全区各级党组织通过层层召开动员大会，认真传达、深刻领会市委精神，使广大党员、干部充分认识到开展先进性教育活动的极端重要性、神圣责任感和紧迫使命感。前段，各办事处（镇）开展了广泛深入的调查研究，制订了既符合市委要求、又切合本地实际的先进性教育活动方案。在此基础上，各单位进行了大力度、全方位、多角度的宣传发动。一方面，电视台突出了先进性教育活动的主题宣传。前一阶段，电视台开辟了保持共产

党员先进性教育活动专栏，连续、跟踪、深度报道了活动的开展情况，相继采编稿件52篇，使先进性教育活动的各项精神、各方面的工作、各类先进典型得到了广泛的宣传。另一方面，各级党组织还采取了各种丰富多彩、行之有效的社会宣传手段和形式。全区共刷写石灰固定标语160多条，悬挂、张贴横幅等其他标语1800多条，树立大型彩喷标语2条；组织流动宣传车在全区范围内进行了巡回宣传，共开辟宣传橱窗8个；基层党支部做到了有一个宣传阵地、一个广播室、一个党员活动室、一个学习心得栏、一套学习资料、一套制度；共印发保持共产党员先进性的公开信10000份发至每个农户、1000份倡议书发至每个共产党员，宣传声势轰轰烈烈、家喻户晓。裕民、鼎港办事处紧紧围绕调动党员积极性、扩大群众知晓度，将宣传发动的重心下移，注重实在、实用、实效，真正使先进性活动做到了家喻户晓、人人皆知。西湖镇把先进性教育活动宣

传资料印发、张贴到每一个农户，增强了宣传的广泛性。西洲、下窖、新港、东洲办事处在宣传工作上也下了很大的功夫，产生了良好的效果。

（二）强化领导，认真督查，确保了先进性教育活动的各项措施落实到位。各级党组织把搞好先进性教育活动作为第一位的责任来对待，作为第一位的工作来安排，作为第一位的任务来完成，做到了领导力量到位、工作队伍到位、指导督查到位。一是层层负责，狠抓落实。建立了“一把手”抓“一把手”、一级抓一级、一级对一级负责的领导机制和工作机制。区委、办事处（镇）两级都成立了由党委“一把手”负总责的先进性教育活动领导小组，组建了强有力的工作机构。两级党委的高度重视，积极负责，保证了先进性活动顺利地进行。二是层层指导，严格把关。全区抽调了21名同志，组成7个指导组，深入到办事处（镇）指导工作。各个指导组积极

参与派驻地先进性教育活动，广泛调查，主动参谋，严把关口，有效发挥了指导督促作用。区委驻下窖办事处指导组，注重深入基层开展学习辅导工作，增强了党员学习的积极性。三是层层办点，注重示范。区委、办事处（镇）党委认真办点示范。9名区级领导除1名分管招商引资的副主任没有下队办试点外，其他8名区级领导都有联点示范队（村）。各办事处（镇）领导班子成员也都相应地联系了示范点。两级党委的班子成员都深入基层，积极开展调查研究，辅导学习，进行乡村夜话、督促检查的活动，有力地促进了先进性教育活动的有序进行。全区涌现出了裕民办事处五队、鼎港办事处一队、东洲办事处一队等先进性教育活动的亮点。四是层层督促，整体推进。区委、办事处（镇）两级成立了专门的督查组，开展了定期检查、不定期抽查、专题督查等活动。对督查中发现的问题，全区在4月下旬组织学习培训“回头看”，特别是针对个别办事处

学习培训抓得不紧、对《读本》原文掌握不够扎实、对流动党员的对接和学习培训落实不够等问题，要求相关单位迅速进行了整改，确保了思想发动、学习培训阶段各项工作任务严格按市委和区委精神落实到位。前段工作评比结果是裕民办事处、下窖办事处、鼎港办事处为先进性教育活动的先进单位。

（三）周密部署，精心组织，开展了高质量的党员学习培训。各级党组织按照区委统一部署，统筹规划，分步落实，认真组织农村党员开展集中学习。一是突出抓了对原文的学习。各级党组织把组织党员原原本本、扎扎实实学习《保持共产党员先进性教育读本》作为重要任务，采取领导跟班督促、组织力量辅导、加强考核验收等多种方式，确保集中学习达到要求，取得实效。二是突出抓了专题讨论。为了把学习培训引向深入，各级党组织按照区委要求，围绕全区统一明确的六个问题，组织广大

党员认真开展了专题讨论，在讨论中统一和提高了思想认识。三是突出抓了分类指导。区委根据办事处（镇）机关党员、农村党员、流动党员等不同类别党员群体的特点，有的放矢、因人而异地组织学习培训，确保各类党员学习培训落到实处，取得实效。在学习培训阶段，新港办事处、鼎港办事处、东洲办事处针对个别生产队缺支书的实际情况，健全支部。或派机关干部队下任支书，或召开党员大会，选举产生支书。保证了农村党员学习的有组织性、连贯性并取得了好的成效。下窖办事处组织机关党员开展了先进性教育知识竞赛，促进了机关党员主动学习的积极性。裕民办事处对流动党员采取寄送资料的形式进行学习，并提出要求写出心得体会，收回了学习体会5篇。西洲办事处、西湖镇在保证参学率、保证学习效果方面也有较大力度。

（四）大胆探索，勇于创新，突破

了流动党员参加学习培训这个难点。各级党组织从一开始就把组织流动党员参加先进性教育活动作为第一大难点，勇于探索，大胆创新，取得了明显成效。一是下大决心摸清底子。采取党员自己报、队组干部包、逐户逐人问、发动亲友找、发函发信催、部门帮助查等办法，及时摸清了全区流出、流入党员的底子。裕民办事处在摸清流动党员底子方面动手早、下力大、采取的途径多，是全区范围内对流动党员底子摸得最清的单位。二是积极进行对接。对市区内的流动党员，区先教办主动与各区、县（市）先教办联系，接上了关系，对市外的流动党员主要采取打电话的途径对接，确保了全区流动党员的数目清、地址明。三是督促培训学习。对流入党员，各单位组织他们与本单位农村党员一道参加了学习培训。对流出党员不能回家参加学习的，各办事处（镇）采取了寄送学习资料的办法，尽可能让他们搞好学习，接受教育。

（五）学用结合，边学边改，使群众初步感受到了先进性教育活动带来的实惠。我区农村开展先进性教育活动，对促进农村产业结构调整、促进农村春耕生产、促进农村各项基础设施建设、促进农村全面建设小康社会规划的制订与工作起步，起到了很大推动作用，确实做到了先进性教育活动与改革发展“两不误”、“两促进”。在思想发动、学习培训阶段，全区党员扶贫帮困筹资67900元，党员义务修路千米，义务疏渠千米，义务栽树1400棵。在活动中涌现了任汉民、邹保忠、谭石玉等一大批边学边改的优秀共产党员。特别是在近段时间，市委、区委紧急部署了防治非典型肺炎工作，各级党组织统筹安排，科学应对，既不放松先进性教育活动，又全面落实防治“非典”各项措施，并引导广大党员在治理“非典”战斗中充分发挥先锋模范作用，用实际行动接受党组织的考验，做到了以先进性教育活动促进防治“非

典”，以防治“非典”检验先进性教育活动。裕民办事处把防治“非典”作为当前维护人民群众根本利益的头等大事和检验先进性教育活动实效的主要内容，组织广大党员在防治“非典”斗争中发挥了关键作用。东洲办事处一队广大党员在抵御“非典”的斗争中，争当宣传员、信息员、清洁员，以实际行动体现了党员的先进性。

但我们也应该清醒地看到，在前一段教育活动中，也还存在一些不足。一是认识高度不够。个别单位的相关领导还没有真正地把先进性教育活动摆在十分突出的位置，投入的精力不够，出现了应付、敷衍的现象。个别指导组也没有严格按区委要求到岗到位。二是整体推进不够。有的单位对党员学习培训重视不够，抓得不紧；个别单位对学习培训中的某些环节抓得不够落实，导致学习培训的效果不很理想。三是边学边改不够。有的单位少数党员学习与整改有

所脱节，学习之后问题依然存在。四是探索创新不够。有的单位对带规律的问题、带倾向性的问题及新情况新问题缺乏深入研究，消极等待上面给政策、拿办法；有的单位没有结合本地实际创造性地开展工作。如何组织流动党员开展党性分析、民主评议以及建立流动党员教育管理的长效机制，各单位还考虑得不多，研究得不深。五是总结提高不够。各单位在推进先进性教育活动具体工作的同时，及时总结、及时提炼、及时推介还有所欠缺，与区委提出的出成效、出经验的要求还有差距。对这些问题，各单位必须引起高度重视，并在下一阶段的工作中切实加以改进。

二、明确任务，把握政策，认真开展好党性分析、民主评议工作

按照我区先进性教育活动的总体部署，从现在起到6月中旬，为全区农村保持共产党员先进性教育活动党性分

析、民主评议阶段。党性分析、民主评议工作，既是对前一阶段党员学习培训效果的检验和深化，又是后一阶段党员整改提高的必要前提和基础，在整个先进性教育活动中具有承上启下的关键作用，全区各级党组织必须以高度的政治责任感和认真负责的精神，扎扎实实地完成好这一阶段的各项任务。

（一）把握阶段特点，进一步加强思想动员。党性分析、民主评议阶段集中体现了先进性教育活动客观性、具体性的特点，开展这项工作必须把握政策性，坚持原则性。各级党组织要针对这一特点，进一步搞好思想动员。一是要切实增强党支部的责任感。农村党支部是党性分析、民主评议的直接组织者和推动者，其思想认识水平、发挥作用程序，直接影响到党性分析、民主评议工作的成效。要进一步调动党支部一班人的工作积极性，教育和引导他们克服畏难情绪、应付心态、轻率思想，真正把

思想和工作统一到先进性教育活动的要求上来。二是要努力提高方方面面农村党员的自觉性。农村党员是党性分析、民主评议的主体。要使党性分析、民主评议真正落实到位，党员自身的思想认识首先必须到位。要引导广大农村党员正确认识党性分析、民主评议的目的和意义，正确看待自己以及党员队伍中存在的突出问题，从而自觉、主动地接受和参与评议。三是要充分调动群众参与的积极性。群众参与是党性分析、民主评议活动的重要组成部分，是使党性分析、民主评议工作取得成效的重要保证。各级党组织必须把思想发动的重心真正下移到广大群众中去，有效地激发他们参与党性分析、民主评议的热情，使他们真正认识到搞好党性分析、民主评议不仅关系到党员的形象，而且关系到广大人民群众的根本利益，从而引导他们用正确态度、正确的方式评议和监督党员。

（二）把握关键环节，认真落实工作步骤。开展党性分析、民主评议工作，主要是抓好四个环节。一是组织好党员自评，使每一名农村党员真正找出、找准问题。要组织党员对照先进典型找差距，对照不合格党员的表现找问题，对照先进性要求明确努力方向。具体而言，就是要坚持做到“五查五看”：查政治思想水平，看勤于学习、自强素质、服务群众做得如何；查改革发展意识，看解放思想、带头致富、帮民致富做得如何；查政策法制观念，看执行政策、遵纪守法、维护正义做得如何；查文化道德素质，看倡导文明、崇尚科学、树立新风做得如何；查组织纪律观念，看履行义务、执行纪律、克已奉公做得如何。在查找问题的基础上，要求党员深刻分析存在问题的原因，对照先进性的基本要求和不合格党员的主要表现，客观地搞好自我评价。二是组织群众测评，使广大群众真正发挥评议、监督作用。各党支部和指导组要深入群众走访座谈，采

取设立征求意见箱，发放征求意见表，开展“乡村夜话”活动等形式，广泛听取群众意见。要召开群众代表大会，组织群众对党员分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行测评。要认真梳理群众对党员的意见，对反映的问题进行调查核实，形成对党员的综合意见，由支部负责人和指导组向党员本人进行反馈。三是组织党员互评，使民主评议真正体现高标准、严要求。各党支部要召开支部大会对党员逐一进行民主评议。评议中要充分发挥民主，认真开展批评与自我批评，敢于触及问题。评议后，要组织党员以无记名投票方式对每名党员进行测评。要召开支委会，根据党员自评、群众测评、党员互评的情况，对每一名党员作出鉴定，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员名单。四是组织好结果公示，使党员确实受到教育、得到提高。各党支部要将民主评议结果以适当的方式向群众公示。公示前，党支部和指导组要找不合格党员进行谈话，有针对性地做好过细的思想工作，引导和教育这部分党员正确对待评议结果，使他们心悦诚服地认识到自己的问题，鼓励他们甩掉包袱，吸取教训，改正错误，跟上队伍。

（三）把握创新要求，切实搞好流动党员的党性分析、民主评议工作。要按照组织关系在哪里就在哪里参加活动的原则，坚持流出地、流入地党组织共同负责，以流入地为主，组织流动党员开展党性分析、民主评议。在工作中，要注意把握好以下四个问题：一是要切实接转好流动党员的组织关系。通过前一段的工作，我区农村流出流入党员的底子已基本摸清，市内流动党员的对接已经总体上完成。后一阶段，各级党组织必须下大力在继续搞好市外流动党员对接工作的同时，努力做好流动党员组织关系的接转工作。对本市范围里流动的党员，是原支部还是在流入地参加民主评议活动，流入地党组织要负责征求

党员意见，并做好登记和组织关系接转工作；对市外流入我区、近期还不能回原籍的党员，要积极动员他们将组织关系转进来，组织他们参加党性分析、民主评议；对流出市外的农村党员，流出地党组织要千方百计与党员及其流入地党组织取得联系，不能回来的，要将党员的表现情况及时函告流入地党组织，并衔接做好转移组织关系或办理《流动党员证》的工作。二是要因地制宜地组织流动党员参加党性分析、民主评议。对流入我区的农村党员，要采取挂靠到就近党支部、组建临时党支部、由上级党组织指派专人联络等方式，把他们组织起来开展党性分析、民主评议。对还没有参加学习培训的流动党员，要在参加评议地搞好补课。三是要结合流动党员实际开展党性分析、民主评议。要有针对性地提出农村流动党员保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的具体表现，结合流动党员在流出地和流入地的共同表现，要求他们搞好自我剖析，对他们搞好民主评议。流入地党组织对每个流入党员的评议，要征求流出地党组织的意见，并将结果反馈给流出地党组织。四是要努力探索建立流动党员教育管理长效机制。要把流动党员的管理迅速纳入基层党建的日常工作范畴，做到有专门机构、专门管理人员、专门管理制度。

（四）把握政策方向，确保工作质量。第一，既要坚持标准，又不能脱离实际。党性分析、民主评议必须以“三个代表”重要思想和《党章》要求为根本标准。在此基础上，各办事处（镇）党委和指导组要组织力量深入基层，深入实际，广泛听取党员和群众意见，全面把握本单位党员队伍的思想作风实际，对照区委提出的农村党员保持先进性基本要求和不合格党员主要表现，分为60岁以上党员、60岁以下党员、办事处（镇）机关党员三种类型具体评议。第二，既要严格评议，又不能搞人人过关。党性

分析、民主评议是党员接受先进性教育的必要步骤和环节，每一名党员都必须以严肃认真的态度找出突出问题，剖析思想根源，接受组织评议。这次先进性教育活动从本质上是一次党内教育，其根本目的是教育和提高，主要方式是正面教育、自我教育。因此，各级党组织在组织开展党性分析、民主评议时，既不能降低标准、放松要求，也不能过激过火、上纲上线。这是各级党组织和指导组必须认真把握的一条基本的政策界限。第三，既要走群众路线，又不能搞群众运动。开展民主评议，要始终注意吸收群众参加。在评议前，要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱等形式，广泛征求群众意见；在评议过程中，要以适当方式吸收群众代表和入党积极分子参加评议，面对面听取群众意见；在评议基本结束后，可以通过公示、召开座谈会等方式将评议结果在一定范围内公布，接受群众监督。各级党组织要注意发挥导向作用，教育和引导群众以高

度负责、客观公正的态度搞好对党员的测评；要注意选择那些有较强正义感、有较高素质和代表性的群众，参与对党员提意见和搞测评；要注意全面分析，准确甄辩、合理运用测评结果和群众意见，把党支部、党员、群众这三方面的反映有机结合起来，给党员一个客观公正的评价。

三、加强领导，强化措施，高质量完成党性分析、民主评议阶段的各项任务

党性分析、民主评议工作是整个先进性教育活动的关键环节，各级党组织要发扬前一阶段好的作法、好的作风，继续保持良好的工作态势，以党性分析、民主评议阶段工作的高质量，确保整个先进性教育活动的高质量。

（一）要坚持把加强领导贯穿党性分析、民主评议全过程。能不能开展好

这次先进性教育活动，是对我区各级党组织及其负责人的一次考验。党性分析、民主评议阶段的政策性更强，工作任务更重，新情况新问题更多，对领导的要求更高，各级党组织及其负责人对此要有更加清醒的认识。要坚决克服自满情绪、松劲情绪、厌倦情绪和应付心理，做到领导力量不减，工作精力不散，以饱满的热情、过硬的作风落实好党性分析、民主评议阶段的工作。各办事处（镇）党委书记作为直接责任人，队（村）党支部书记作为具体责任人，一定要认真履行好职责，善始善终抓好工作。联点领导干部要继续搞好办点示范，特别是在转段动员、党员自评、群众测评、党员互评等关键环节，要深入下去，调查指导。办事处（镇）、队（村）两级干部特别是负责同志，既是先进性教育活动的组织者和推动者，又是先进性教育活动的受教育者，一定要站在全局的高度，周密谋划，精心组织，把各个环节的工作认真组织好，同时要真正把自己摆进

去，带头剖析自己的问题，带头接受党员、群众的评议。

（二）要坚持把学习提高贯穿党性分析、民主评议全过程。学习是一项基础工程，也是一项长效工程。学习培训阶段的学习非常重要，党性分析、民主评议阶段的学习也必不可少。对党员学习培训情况的考试检验，各地要在这次转段动员时集中组织进行。要在党性分析过程中加强学习，通过学习，提高剖析自身问题的能力，增强开展批评与自我批评的自觉性。要在民主评议过程中加强学习，通过学习，提高对群众评议意见的认识，增强执政为民、服务群众的责任感。我们要以开展先进性教育活动为契机，逐步把农村基层党组织建设成为学习型组织。各级党组织要把建设学习型农村基层党组织作为全面建设小康社会的重要内容，作为推进党的建设新的伟大工程的重要内容，作为保持党的先进性的重要内容，摆在显著位置，纳入议事日程。要认真谋划，统筹安排，抓好阵地建设，完善工作机制，改进学习方法，把这一项长远大计落到实处。

（三）要坚持把思想政治工作贯穿党性分析、民主评议全过程。党性分析、民主评议的过程，实际上是一个帮助党员对照检查自己存在的问题、接受群众监督、提高自身素质、加强党性锻炼的过程。在这个过程中，有的党员可能因为对政策精神领会不透而产生人人过关的恐惧感，有的党员可能因为对照党员先进性要求感到差距较大而背上沉重的思想包袱，还有的党员可能因为心理准备不足，对群众提出的意见特别是比较尖锐的意见一时接受不了等等。各级党组织特别是党支部一定要做好过细的思想的工作，有针对性地帮助他们正确认清和找出找准自己存在的问题，正确对待群众的意见，增强整改的自觉性。要建立和落实思想政治工作责任制，对群众意见比较集中的对象，对心理承受能

力相对较弱的对象，党支部要明确专人负责做好思想政治工作。在群众测评、党员互评等关键环节，要加强对党员思想动态的把握，对党员的一些思想苗头要早发现、早提醒、早预防，以确保党性分析、民主评议阶段工作不出疏漏。

（四）要坚持把督查指导贯穿党性分析、民主评议全过程。随着先进性教育活动的深入推进，督查指导显得愈来愈重要。党性分析、民主评议阶段对政策的理解要求更准，对程序的把握要求更严，对工作的质量要求更高。各办事处（镇）要增加督促检查的密度，联点领导要提高下联系点指导的频度，指导组要加大指导工作的力度。在督促指导过程中，一是要严格把好政策关。既要调动群众参与评议、参与监督的积极性，又不搞群众运动；既要严肃指出党员存在的问题，又要教育党员自觉地整改问题。二是要严格把好质量关。既要抓住重点对象、关键环节、突出问题，又要

注意整体推进、平衡发展；既要注意工作有序运行、步步到位，又要注意进度服从质量，确保工作效果。

（五）要坚持把调查研究贯彻党性分析、民主评议全过程。党性分析、民主评议阶段将会面临大量的新情况新问题。开展好这一阶段的工作，一定要在调查研究上有新的深度的广度。一是要开展专题调查。在党性分析、民主评议阶段，怎样做到党员既深刻剖析自己、又不会产生挨整的感觉，如何有序地组织群众参与评议活动，纪律处分与组织处置如何平衡，流动党员评议中流出地与流入地如何衔接，不合格党员具体处置如何把握等，都是必须认真研究解决的问题。各办事处（镇）要召开会议进行集体研究。二是要开展个案研究。党性分析、民主评议阶段的工作，将涉及到每一名党员，涉及到各种各样的“疑难杂症”。对一些比较敏感的突出问题，要从重要性、代表性、特殊性等因素考虑，选择一批个案作重点研究。三是要坚持边研究边指导工作。这一阶段既是出成果的阶段，又是最需要用研究成果指导实践的阶段。各办事处（镇）要注意研究成果的迅速形成和转化，及时用于指导党性分析、民主评议工作。

（六）要坚持把边查边改贯穿党性分析、民主评议全过程。边查边改是搞好党性分析、民主评议的基本方针，是与党性分析、民主评议的根本目的相一致的。各基层党支部要组织广大党员在找准问题、剖析根源、明确方向的基础上，边查边改，从党员、群众最不满意的地方改起，从党员、群众最希望办的事情办起。要紧密结合当前农村实际，组织党员开展“党员义务日”、扶贫帮困、农村公益事业建设等活动，为群众办实事、办好事，以实际行动落实整改措施，使广大群众切实感到党员在进步、在提高。

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同志们，党性分析、民主评议，既是一项难度大、任务重的工作，又是一个出水平、出经验的阶段。希望全区各级党组织和指导组，周密部署，精心组织，深入探索，以饱满的热情、务实的态度、创新的精神，认认真真地抓好这一阶段的工作，为圆满完成先进性教育活动的工作任务而不懈努力。

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