精益求精推动监狱工作标准化建设出成果

第一篇：精益求精推动监狱工作标准化建设出成果

精益求精推动监狱工作标准化建设出成果、见成效

5月13日，自治区司法厅赵波厅长在监狱局李继喜局长和局机关处室领导的陪同下到南宁监狱召开动员会，就监狱工作标准化建设作重要指示。该监狱监管改造、队伍建设、监狱经济和行政后勤各线中层以上领导参加座谈会。

南宁监狱自2003年成立以来，积极落实司法厅“抓班子，带队伍，促改革，强基层，创亮点，保稳定”的十八字总体工作思路，以“治监法制化、作风军事化、行为规范化、工作标准化、建设园林化、发展科学化”为目标，依法、科学、严格、文明做好监狱各项职能工作，监狱全面建设取得显著成效，创建成为司法部新标准颁布后广西第一个部级现代化文明监狱。赵厅长在充分肯定了我监狱作为广西监狱系统形象单位、窗口单位作出的成绩和贡献的基础上，就南宁监狱如何在工作中抓好标准化建设，继而在全区推广运用的有关问题诚恳地征询了大家的意见和建议，并针对如何突破标准化建设一些带有共性的难点问题与大家进行热烈讨论。最后，赵厅长就如何抓好监狱工作标准化建设提出了六点建议：

一是要求警察掌握熟知的法律法规要以常用为原则。赵厅长指出，要求警察学习掌握的法律法规、部颁条令、监狱制度内容丰富，种类繁杂，要删繁就简，对警察常用的应知应会知识进行归纳整理，汇集编制成警察实用管用常用的口袋书或小册子，内容既要有涵盖又要有重点，方便警察学习使用。

二是监狱规章制度建设要合理合法贴近实际。赵厅长指出，完善的规章制度是监狱执法工作不偏离方向的保障，要以是否符合监狱基层工作实际，能否涵盖监狱执法工作的全部为原则，审视现有的规章制度、岗位工作标准，进行修改完善，废旧立新，汇编成册。

三是监狱硬件建设要按照标准符合依据。赵厅长指出，硬件建设是维护监狱安全的重要保障，要对照部级现代化文明监狱的标准，对不符合安全规定的进行合理改造，对达不到标准的进行增加添置，对没有具体标准的合理论证及时定量定标，对过旧损坏的进行更新换代，使硬件更加“过硬”。

四是警察值勤装备要贴近实战切合实用。赵厅长指出，警用装备不是摆设，单警标配要本着实战原则，从最实用最广用最需要用的角度出发配齐配全各类警用器材和装备，充分发挥它们的警示和震慑作用，最大限度地威慑服刑人员，保护警察人身安全。

五是信息化建设要跟上形势服务需要。赵厅长指出，信息化手段是提升管理水平的有力手段，要进一步加强信息化建设，围绕现代化的标准努力在五个的方面取得新成果：建成全方位监控系统，确保监控工作不留死角；初步建立执法管理系统，实现执法各环节环环相扣、步步受监督；建成自动化办公系统，让无纸化办公提高工作效率；完善警察绩效管理系统，强化警察考核管理；建立方便快捷的报警系统，最大限度维护监狱安全。

六是警容风纪及监狱文化建设要加强跟进。赵厅长指出，警容风纪是展示监狱警察良好精神面貌的一面镜子，南宁监狱作为司法厅定点的警示教育基地，警察精神风貌的好坏将直接影响到社会对监狱的印象，为此，要用严格的着装、严谨的作风、严明的纪律要求和管理警察，要继续加强监狱文化建设，对内部标识、执法区域、档卡表本等进行规范和统一，要加强监狱文化建设和岗位练兵，用积极向上的活动凝聚人心，推动工作

第二篇：推动监狱工作跨越式发展

推动监狱工作跨越式发展

关键在于落实

五十多年来，我监从昔日黄土扑面、荒冢遍地的戈壁滩，到亭榭辉映、绿树成荫的花园式监狱；从泥墙土窑、院落参差的旧建筑，到楼群耸立、坚壁固垒的规范化监狱；从以人为岗、铁网纵布的老式监防设施，到电子监控、红外视屏，人防、物防、技防并重的信息化监狱。在历届监狱党委的领导下，团结和带领几代监狱民警艰苦奋斗、恪尽职守、无私奉献，取得了较好的成绩。这些成绩的取得纵然离不开监狱民警的无私奉献，但是我认为最关键还是“落实”二字。

所谓落实，就是监狱各级领导干部切实负起责任，自觉地引导监狱全体民警立即行动起来，自觉地将监狱所宣讲、规定的工作路线、方针政策、战略意图、工作意见及其措施、要求等内容付诸实施，并达到预期的目标。

首先，落实是一种观念，树立正确的职业观是首要条件。监狱民警如果没有强烈的“落实”观念，不能时时刻刻想到落实，不能时时刻刻注意落实，那么，在工作中，就会忽视落实，就会只唱高调，不管实效；就会见到风险躲着走，见到矛盾绕着走，见到困难往回走；就会喊得凶、抓得松。落实，自然也就成了一句空话。制度确定之后关键在于抓落实，要在工作实践中树立起落实的观念。在我们监狱的工作环境中，职业只有分工的不同，没有高低贵贱之分。不管你处于

何种岗位，工作本质都是为确保监管安全、提高改造质量服务。作为新时期的监狱人民警察，肩负监狱事业发展所赋予的神圣使命，必须树立正确的职业观，以积极的姿态开展工作，主动落实各项工作措施，才能不断发挥自己的才能和潜能，圆满完成组织各项工作任务。

其次，落实是一种责任，爱岗敬业是做好落实的关键。

说它是责任，是因为岗位职责所使然，“责任到此，不容再推”。所以抓落实是我们各司职守、达成工作目标的必经程序，是一个有效的执行过程。无论你从事的是何种工作岗位，都应该全身心地热爱、全身心地投入，保持高度负责、尽心竭力的精神。美国著名思想家巴士卡雅说过：“你在什么位置，就应该热爱这个位置，因为这里就是你发展的起点。”的确，我们只有在起点上扭紧前进的发条，才能具备冲刺的条件，正如我们刚刚学走路一样，只有走稳每一步，才能走得越来越稳。因此，只要对自己的工作发自内心的热爱，即使你在平凡的岗位上也能创造出不平凡的业绩。只要我们有爱岗敬业的精神，热爱自己所奉献的事业，全身心投入到工作中去，在工作过程中一切就会变得轻松起来，任何问题都将不复存在，任何工作都能圆满完成。

再者，落实是一种意志，服从组织决定是做好落实的有

力保障。作为一名监狱人民警察，我们应该以服从命令为天职，服从组织分工为己任，完成好本职工作为追求。否则，监狱的发展目标、战略方针就不可能得到有效贯彻落实，即便是再好的方针政策也只是一纸空文，描绘的美好蓝图自然也就不会顺利实现。在工作落实的过程中可能会出现这样或那样意想不到的问题、困难甚至于挫折，这就需要我们在执行过程中既要增强预见力，结合实际需要不断修正错误，又

要瞄准目标，坚定信念，增强毅力，“不达目的决不收兵”。

最后，落实也是一种文化，养成良好的职业行为习惯能

有效促进落实。召开动员会、部署工作、出台措施只是给落实工作一个开端，起一个抛砖引玉的作用。落实要成为一种监狱文化，就需要单位全体民警在工作实践中长期坚持落实的观念、责任和意志，并养成一种职业行为习惯。具体地讲，要将各个岗位工作责任制、工作标准、操作规程、检查考核制度等内容落到实处，成为全体民警自觉的执行行为。监狱各级领导人员和普通民警虽然各有分工，各司其职，但也要发扬协作精神，增强团队意识，要在增强成员个体“落实意识”的同时增强整体协作的落实氛围。

总之，新时期新形势下监狱要取得跨越式发展，对于监

狱每个民警而言，要着实树立“落实是关落键”的理念。树立落实就是对本职工作出色的完成，落实就是对自己所负使命的忠诚和信守。养成勤于落实、善于落实的工作作风，为推动监狱工作的不断前进充分发挥自己的积极作用。

第三篇：全省监狱管理工作标准化建设

警韵网讯（通讯员陈斌）9月27日，全省监狱管理工作标准化暨“四防一体化”建设现场会在商州召开，省武警总队总队长贾桂武、省司法厅党组书记、厅长路志强、商洛市市长杨冠军、商洛市委常委、政法委书记何铁虎、省监狱管理局局长董毓全出席了会议。司法厅党组成员、省监狱局党委书记刘秀珍同志主

持会议。

商洛市市长杨冠军代表商洛市政府向会议致辞，商州监狱党委书记、监狱长高生玉在会上介绍了商州监狱十年无事故及推行监狱管理工作标准化先进经验，商洛武警支队支队长魏明介绍了商洛武警支队的“四防一体化”建设经验，省监狱管理局局长董毓全对全省监狱系统推行监狱工作标准化进行了动员部署，省武警总队总队长贾桂武对全省“四防一体化”建设做了安排部署，省司法厅党组书记、厅长路志强同志对全省监狱系统推行监狱工作标准化提出了要求，监狱局党委书记刘秀珍做了总结并对节日期间全省监狱的安全稳定工作做了安排。各地市的武警支队支队长和全省监狱的监狱长、副监狱长、狱政科长近300名代表先后深入商州监狱办公楼、会见室、应急指挥中心、监控室、监舍生产生活区和驻监武警中队，实地参观了人防、物防、技防、联防“四防一体化”建设

情况。

会议强调，全省监狱管理工作标准化建设要进一步明确内涵，统一认识，硬件建设要明确标准，把握质量，加快进度，高起点、严要求，科学实施，求实创新，注重实效，切实解决突出问题。“四防一体化”建设要统一思想，提高认识，各相关部门主动配合，密切协同，因地制宜，加快建设，严格执行各项标准制度。在人防上，要充分发挥人的主体作用，加强人防力量，优化警力部署；在物防上，要进一步强化外围控制、通信、报警、照明、监控等配套设施，筑牢物防屏障；在技防上，要更加注重应用信息技术手段，提高科技强警、科技创安水平；在联防上，监狱系统和武警部队要互相支持，密切配合加强沟通联系，实行军警民联防，建立责任明确、衔接紧密、协同有效、警力配置科学的联防机制，进一步提

升监狱管理和安全防范水平。

第四篇：平安监狱建设工作

平安监狱建设工作

李 雷

平安监狱建设，是构建和谐社会的必然要求，对于国家的经济、政治和社会发展具有十分重要的意义。深化平安监狱建设，必须坚持科学发展观，强化基础管理，健全安全机制，加强考核监督，不断完善监管安全的长效机制建设，大力推进监狱体制改革，把科学发展观的要求贯穿于监狱发展的全过程、各环节，推动监狱工作全面、协调、可持续发展。

平安即没有事故，没有危险，平稳安全。平安监狱，即监狱政治稳定，干警人身安全，监管安全无事故，生产安全文明，警用设施设备完好，执法公正文明、清正廉洁，罪犯改造秩序良好，各种安全防范体系健全，安全防范机制持久高效。

科学发展观是监狱一切工作的统领，监狱必须坚定不移地深入学习实践科学发展观。首先要提高每个党员特别是领导干部执政执业水平。在全党提倡学习实践活动，就必须要让全体党员能够掌握科学发展观这一理论武器，指导经济社会建设活动，永远保持共产党员的先进性，促进经济社会和人的全面发展。作为党员特别是党员领导干部，要想为民执好政，就必须学习，不断提高执政执业的理论水平。其次是促进监狱事业快速发展。就目前的监狱现状来说，体制陈旧，效率低下，思想保守，发展迟缓。这些体制机制上的问题，已经成为制约监狱科学发展的瓶颈。特别是检验监狱工作首要标准的提出，深刻表明党和人民对监狱职能的期望值越来越高。已经不满足于惩罚犯罪，关押罪犯的低层次运作，而是要求监狱成为重塑罪犯人格的医院，培训罪犯生产技能的基地，向社会输送有用人才的学校。社会对监狱的定位，已从维护社会安全的稳压器变为共建和谐的调节器。要完成这样的角色转变，就必须要用科学发展观的理论，解放思想，转变观念，夯实科学发展的理论基础，才能适应监狱快速发 展的需要。再次是解决监狱现实关键问题。从监狱今天的发展局面来看来之不易，这证明监狱党委关于经济发展的决策是对头的，效果也是明显的。但是，我们也必须认识到，现实工作中也不是没有问题，有些问题解决难度也很大。比如狱内违禁品屡禁不止、屡搜不绝的问题；个别民警执法水平低下，造成矛盾激化。这些问题不解决，势必影响监狱的科学发展。我们必须以科学发展的观点，理清问题的脉络，用统筹兼顾的方法加以处理，既抓经济建设，又抓队伍建设。

监狱的安全稳定是监狱各项工作的生命线，是监狱永恒的主题。监狱如果发生了罪犯自杀事故，那么刑罚执行就失去了对象；如果发生了罪犯行凶、劫持人质、破坏公物、破坏监管改造秩序等狱内违法行为，那么法治的威严就会受到挑衅；如果发生了警察打骂、体罚、侮辱、虐待罪犯致死案件和徇私枉法犯罪等不法行为，那么公正文明执法和罪犯改造质量必将打折；如果监管设施、设备遭到破坏，那么刑罚执行也就失去了器物保障。由于开展了平安监狱创建活动，确保了刑罚的顺利执行、教育改造质量的稳步提高和监狱职能的全面履行。

科学发展观作为总揽全局的发展理念并不枯燥，是有着实实在在的内涵的，发展经济、以人为本、统筹兼顾是对它的高度概括，监狱也应用实际行动践行科学发展观。我们学习科学发展观不要局限于书本，方法要灵活，方式要多样。学习科学发展观形式要灵活。当前监狱民警特别是一线民警缺员，改造生产任务重也是事实，但这绝不是减少学习或不学习的理由。学习形式可以灵活多变，可以化整为零，可以分期分批进行，但学习内容不能减少，规定动作不能打折扣。学习科学发展观内容要灵活。要把科学发展观活动同平安建设工作、规范执法建设活动结合起来。本着边学边改的原则，学以致用，把学到的方法与切实解决具体问题结合起来。

搞好平安监狱建设工作要健全责任机制，确保体系的完善和机制的高效和持久。搞好平安监狱建设工作要健全排查 防控机制。针对新的形势和任务，切实将监狱安全防范工作的关口前移，重心下移。认真落实各项安全防范制度。搞好平安监狱建设工作要健全罪犯教育转化机制。当前监狱押犯构成、罪犯服刑环境和相关行刑政策都发生了重大变化，罪犯改造工作出现了许多新情况、新问题，同时也为罪犯教育转化工作提出了许多新任务。教育改造工作只有立足实际，进一步探索教育转化规律，建立罪犯教育转化机制,逐步实现教育改造工作的规范化、制度化，努力加强罪犯个别教育的针对性,突出抓好顽危犯的教育转化,不断创新教育手段，更新教育内容，才能充分发挥教育转化的效能。搞好平安监狱建设工作健全突发事件应急处置机制。搞好平安监狱建设工作要健全公正执法机制。执法不公也是安全隐患。因此，当前要坚持以科学发展观为统领，树立和落实依法、规范、公正、文明的执法要求,健全执法工作标准、程序、监督和责任追究等制度,确保监狱行政奖惩公正,提请减刑、假释意见适当,办理保外就医合法,充分调动罪犯改造积极性。平安监狱建设是当前监狱的一项重要基础工作，当然这并不代表这是监狱的中心工作，监狱的中心工作是改造好罪犯。所以，平安建设活动必须围绕改造好罪犯而开展，必需与监狱系统的各项职能、业已开展的各项活动有机结合起来，既要中心明确，又要重点突出；既要确保监狱的安全稳定，又要确保改造好罪犯；既要确保眼前的安全稳定，还要实现监狱的持续科学发展。总之，要将平安创建活动纳入监狱整体工作中来统筹、谋划、安排，以监狱体制和机制改革为动力，以和谐社会的构建为契机，以文明监狱的创建为载体，同时吸纳社会治安综合治理的成功经验和有益做法，密切结合监狱系统特点，大胆创新，不断深化，在学习实践科学发展观活动中统筹兼顾项目与发展，效益与公平，勤政与廉洁等诸多方面的关系。把经济发展、分配公平；规范执法、勤政高效；团结协作、清正廉洁作为三个基本面，支撑监狱事业的健康发展。

第五篇：创新理念推动监狱工作跨越式发展

——对广东省监狱信息化与基层基础建设的感想

创新理念推动监狱工作跨越式发展

2010年9月14日到2010年9月16日，我参加了在广州召开的中国监狱学会2010监狱信息化和基层基础建设研讨会。在此次研讨会上，广东省监狱管理局党委书记、局长于保忠向研讨会代表介绍了广东省监狱系统近年来在信息化和基层基础建设上的一些成功经验和下一步工作思路。研讨会代表参观了广东监狱系统信息化和基层基础建设的示范监狱——广东省女子监狱。

在参观完广东女子监狱，特别是利用研讨会的机会和广东省监狱系统的领导和同志们交流后，我深刻感受到了广东省监狱系统近年来在监狱信息化与基层基础建设取得长足进步和我们作为内地省份的差距。这种差距不仅仅体现在计算机的配备率、应用系统的数量这些表象上的，更重要的是在深层次思想上的差距。我不由地想起我目前的老师：中科大洪咸友教授在授课时给我留下印象最深的一句话，理念是指导人们行为和思维的规范和信念体系，是最核心的价值观，理念决定着发展的方向。而在南粤大地上，广东监狱人能够取得比其他兄弟省份更大的成绩，我想最核心的是他们在工作中建立了一套创新的理念并不断付诸实践，这种创新的理念主要体现在以下几个方面。

广东监狱系统创新的理念首先体现在观念上的创新，坚持与时俱进，利用自身的区位优势向外取经。广东监狱系统除了积极参加中国监狱学会的各项理论研究活动外，还和香港、新加坡、澳门等国家和地区的监狱管理机关合作，定期举办理论研讨会、双向交流等，通过这些活动一方面可以了解到国际上目前较为先进的监狱管理技术和方法，另一方面通过建立这样一个平台也能激励更多的监狱工作者参与到理论研究。例如在此次研讨会上，广东省监狱管理局纪委书记滕春誉撰写的论文《尝试如果将“科技覆盖”转化为“科技替代”，切实为监狱信息化建设做出应有的贡献》提出了将信息化等科技手段作为监狱管理和安防的主要支撑手段，实现监狱工作的全信息化，就是对现代信息技术在监狱全面应用做了前瞻性的理论探讨。

在信息化建设上，广东监狱局打破传统观念，主动走出去和中山大学软件学院共建“数字化监狱重点实验室”，研究国际上先进的信息安防技术，在惠州监狱等新改建监狱信息应用系统建设中，很多都是和中山大学软件学院共同研发完成的。其先进程度和实用性远比由软件公司定制的应用系统高。

第二，广东监狱系统这种创新理念还体现在监狱信息化建设实践上，在新建监狱上在信息化建设上在充分把握信息技术发展趋势的技术上，敢于创新，适当超前建设。像我们此次

参观的广东省女子监狱是2003年建成使用的，但是直到现在各项设备仍不显落后甚至可以说是先进，例如监狱在建成之时就建立了完善的内部网络系统，为日后的各种应用系统的推广奠定了基础，并在各个监区安装了太阳能热水器和直饮水系统等先进设施，劳动现场和监舍都建有专门的监控室。而去年投入使用的惠州监狱，在建成不久就被列为全国监狱信息化建设示范单位，其信息化程度之高为国内之最：目前惠州监狱完成信息点1160个，监控点1104个，对讲监听473个，报警信息点392个，门禁读卡器279个。这些信息安防设备在监管安全上的作用非常大，真正做到了让罪犯插翅也难飞，即使出现自杀、自伤等狱内案件时，监控录像也可以对全过程一览无余，及时报警、取证。更重要的是高水准建设标准可以保证长时间内不会被淘汰，避免了今后重复建设。

在罪犯管理上也充分体现了信息化的应用，据广东同行介绍，正在逐步推广的积分考核应用系统就对各种加扣分事由和对应条款作了严格的关联限制，真正做到了积分考核的一致性，有效地避免人情分和处罚不公的现象。我们在女子监狱所属某监区看到，监区罪犯餐厅（会议室）安装了一个LED电子屏，不断滚动罪犯的积分考核情况和专门岗位罪犯使用情况，罪犯活动室还设置了查询机，充分体现了狱务公开。

第三，除了信息化建设外，广东监狱系统在监狱基层基础建设的其他方面上也充分体现了创新的理念，例如监狱监区二级管理就是广东省第一个实施，在别的省份还在试点之时，广东省已经全面推行完成了。我们参观的广东女子监狱占地不大，其生产区域非常小，据陪同的女子监狱领导介绍，他们的车间没有仓库，当天的货当天运完，实现了零库存管理。在罪犯改造中坚持“首要标准”，全面推广5+1+1的制度，并在每个监舍都设置图书室供罪犯文化学习。

广东省女子监狱基层民警严谨的工作作风，良好的精神面貌也给我留下了深刻的印象，据同参会的广东省武江监狱政治处徐主任介绍，广东监狱系统制定了一套完善的基层民警执法制度，民警执法也日趋规范。

广东监狱系统在信息化和基层基础建设上取得的成就对于我们安徽监狱系统是有很大启示的，广东监狱系统在财力上的确是远比我们强，但是决定我们行动的还是理念。最明显的例子，在合肥的中国科技大学在理工类的研发水平和资源在国内公认是顶尖的，和省监狱局在培训教学上也有一定合作；合肥工业大学建有电子政务研究机构，为什么我们没有和高校共同建立一个研究机构呢？由此可见我们工作最缺乏的是创新的理念，而不是创新的手段。联系到我们合肥监狱的信息化和基层基础工作我个人认为可以在以下两个方面借鉴广东监狱系统的创新理念。

第一，利用监狱布局调整的机会，将新合肥监狱建设成为高标准的打造国内第一所真正意义上的数字化监狱。

我们安徽省监狱系统的信息化虽然起步较晚，但是我们有自己的优势，我们最大的优势

就是后发优势。信息技术的摩尔定律告诉我们，信息技术总是不断向前发展，例如近年来基于RFID（无线射频）和GIS(地理信息系统)技术的人员定位系统逐步完善，在五年前还是实验室的产物，现在国内已经投入量产；现代生物识别技术也逐步推广；而我国自主研发的WAPI标准的无线网络技术的成熟为打造全数字化监狱提供可能，这些技术在目前的监狱中还很少应用。

我们完全可以以监狱布局调整为契机，将新的合肥监狱打造为现代信息安防监狱的样本监狱。借助合肥监狱城多个监狱组团的优势，和一些科研机构合作，自主开发一些具备自主知识产权的应用系统，在建设之初就要结合信息技术的发展趋势，引进新技术，避免今后重复建设。

第二，夯实基层基础工作，提高教育改造质量，切实贯彻好首要标准。

由于合肥监狱面临布局调整，大的基础建设并不现实，但我们还是有很多基层基础工作可以加强，例如民警的执法理念和业务素质的培训工作，特别是信息化知识的培训，为将来的高标准数字化监狱应用系统的推广奠定基础，在当前贯彻首要标准的背景下，应考虑适当加大教育改造投入，在每个罪犯监舍建立图书柜，在每个监区安装电教化设备，并严格制定罪犯学习制度，切实保证罪犯“三课”学习时间，把罪犯参加学习的时间和考试成绩作为罪犯减刑假释的硬性标准等，通过这些手段来提高罪犯的教育改造质量。

信息化建设能够提高监狱安防系统的技术含量，加强监狱监管安全。应用和普及信息技术会大大提高监狱基层基础工作水平。所以，作为监狱工作者如何去打破固有的思维模式，去了解、学习直至在工作中运用好现代信息技术，提高监狱工作质量特别是基层基础工作质量，是我们每一个监狱工作者在未来相当长的一段时间里需要不断思考的问题。我想最核心的还是建立一套创新的理念和实践体系，这不仅对于信息化和基层基础工作具有推动作用，对于监狱其他各项工作同样会有质的提升。