改革创新：增强妇女群众工作的感染力

第一篇：改革创新：增强妇女群众工作的感染力

改革创新：增强妇女群众工作的感染力

继今年年初，中共中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月6—7日，党中央又召开了党的群团工作会议，专题研究部署新形势下党的群团工作，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对群团事业和群团工作的重视达到了前所未有的高度，把群团事业、群团工作在党的事业和全部工作中的地位提到了前所未有的高度，认真学习领会、贯彻落实总书记的讲话精神，必将进一步开创党的群团工作新局面。

善于做群众工作，历来是妇联组织的优势，但是在明确的新形势下，对发挥妇联工作优势提出了更高的要求。而要更好地体现优势，我们必须从增强妇联群众工作的感染力开始做起。妇联工作本身便是群众工作，理应把广大妇女吸引到妇联组织周围，这就要求妇联组织要有强大的组织吸引力、工作号召力和社会影响力，而这“三力”的体现，着眼点就在于妇联群众工作的“感染力”。“感染力”是一种潜移默化的影响力，是一种无形的号召力，也是一种“润物细无声”的说明力。增强群众工作的感染力，会收到事半功倍的效果，甚至会产生意想不到的良好效应。在一定意义上，“感染力”的强弱决定着妇联工作效益的大小，决定着妇联组织的社会价值，决定着妇女工作者是否有“魅力”。

一、苦练内功：增强妇女群众工作感染力的前提条件 妇女群众工作的“感染力”，归根到底是要通过妇女工作者的行为表现出来，因此，我们以为，妇女工作者要苦练内功，自身需要具备过硬的素质：

（一）高尚的人格力量

人格力量是增强群众工作感染力的“主体”前提条件，古人云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行”。一个在群众中口碑不好，形象不佳的干部，讲的话再动听也不能令人信服，而情操高尚、品德端正、公道正派、勤恳务实的群众干部，自身就是一面明镜，一种示范。妇女工作者要通过自己纯正的政治风范、高尚的道德情操、良好的品格修养、健康的心理素质来感染、影响和带动广大妇女群众，率先垂范，塑造出良好的形象，使妇女群众由衷地敬重你的品格、修养和学识。

（二）浓厚的姐妹情谊

与广大妇女保持信息相通、情同手足的深厚感情，对于增强群众工作的感染力尤为重要。妇女工作者源于群众，是妇女群众的忠实代表，是妇女权益的忠诚维护者。任何时候，任何情况下，我们都不能脱离群众，常“换位”思考，站在妇女群众的立场上来审视自己的工作。如果我们真正做到了想群众所想、急群众所急、帮群众所需，就能不断强化责任意识，想方设法为群众排忧 2

解难，千方百计去提高工作效益。真挚的感情必会得到真诚的回报，“感染力”便会在这种浓厚的姐妹情谊之间传递、交流。

（三）良好的理论素养

“感染力”还来自于深厚的理论功底和丰富的学识基础，做基层妇女群众工作，只靠朴素的感情远远不够。感情可以感动人，而道理才能启迪人，说服人，感化人。只有融进理性的“魅力”，工作才会有高度，有深度，有新意，感染力也会更强、更持久、更有成效。因此，更新知识，增强理性思维能力是妇女工作者面临的当务之急。近年来，广大妇女的整体素质已经有了质的飞跃，妇女工作者的理论水平、学识水平如果没有相应的提高，便很难适应群众工作的要求。

（四）务实的工作作风

“感染力”外化于客观主体，内化于主体的实践程度。妇女工作者必须始终保持务实的作风，及时准确地把握群众的脉搏，了解生动活泼的、不断发展变化的现实舆情。妇女工作的领导干部更要通过各种形式，各种渠道，了解群众所思所想，所忧所乐，了解基层对上层工作的希望和要求，及时发现、总结和推广新的经验。因此，活生生的、丰富而又具体的“社情民意”是构成“感染力”的基本要素，而这一要素的获得只能从群众中来，从一贯务实的工作作风中获取。

二、打铁还需自身硬：增强妇女群众工作感染力的思考 作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，在新的形势下，为了更好地履行自己的职能，妇联组织必须改革工作方式，创新工作机制，增强群众工作的感染力。

（一）夯实理论功底是增强感染力的切入点

新形势下，妇联工作面临着前所未有的机遇与挑战。妇女工作者只有不断夯实理论，更新知识，掌握重要的知识技能，才能适应社会经济发展的需要，才能做好广大妇女的群众工作。

1、强化理论知识学习

总书记多次强调，党员干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。加强学习，增强解答各种疑惑和问题的能力，提高处理和解决妇女群众工作中问题的能力。

2、强化现代化技术知识的能力

在知识经济时代，要开创妇女群众工作的新格局，就需要妇女工作者的新观点、新思路、新方法和广博的知识，拓宽与广大妇女交流沟通的渠道。妇女工作者要把学习作为一种政治责任，一种精神追求，广泛猎取各有关学科的基本知识，大力拓展知识面，丰富自己的知识储备。

3、强化现代化管理知识的学习

妇联虽然不直接从事经济工作，但提高广大妇女的经济自主地位，引导广大妇女投身于市场经济，是进一步推进妇女解放、不断改善和提高妇女社会地位的基本途径。多年来，妇联开展的“双学双比”、“巾帼建功”等活动收到的显著成效，也进一步说明了这一点。为此，妇女工作者要大力学习现代化管理知识，争做智慧型、学习型妇联干部。

（二）干群关系和谐是增强感染力的关键点

1、旗帜鲜明地坚持以人为本的群众工作理念

以人为本，体现了我们党的执政理念。作为以服务、代表和维护妇女权益为己任的妇联组织，广大妇女群众则无疑是我们一切工作的出发点和落脚点。提高知“民”度，增进包容性，加大协调力，让妇女工作拥有更加广泛的民意基础，充分发挥妇女“半边天”的作用，必然成为妇女群众工作的大势所趋。

2、清醒理智地坚持可持续发展的群众工作思路

由党中央召开党的群团工作会议，在党的历史上还是第一次，值此妇女工作发展的黄金时期，从全面、协调、可持续发展的思路出发，妇女工作者不仅要针对各阶层妇女感情的兴奋点、思想的困惑点、利益的需求点，一步一个脚印，提高妇女群众在妇联工作中的受益率，更好地利用群团组织的特点、优势，反映 5

妇女诉求、提供社会服务、协调利益矛盾，进一步增强妇联组织的软实力和妇女工作的创新性。

3、富有实效地坚持统筹兼顾的群众工作方式

作为群团组织，妇联所从事的工作和开展的活动，几乎都涉及到经济社会之间、妇女群体之间、城乡之间、区域之间方方面面的统筹。而如何统筹女性与男性的协调发展、妇女与社会的协调发展、妇女在物质层面与精神层面的协调发展，如何建立健全对不同区域、不同地域、不同层面妇女协调发展、互利双赢的机制保障，对基层妇联组织和每个妇女工作者来说，无疑考验的是才智，体现的是能力，见证的是水准。

（三）提高综合素质是增强感染力的落脚点

1、提高心理素质

历史在前进，万事万物都在变化。所以增强妇女群众工作的感染力也要适应变化，不断提高自己的整体素质，要克服依附思想，培养锻炼自己的自立、自强意识；要克服狭隘思想，增强社会交流意识和参与意识；要克服自卑思想，培养自爱、自强意识。消除广大妇女中存在的依赖心理、自惭自弱心理、顺从意识等，有针对性向她们宣传“四自、四有”精神，启发和引导她们勇于在改革和竞争中锻炼自己、考验自己、展示自己。

2、提高能力素质

群众工作是做人的工作，而人的思想是千姿百态，变化万千的。群众工作的评价标准、评价尺度就在于社会认同、群众认可。妇女群众工作尽管没有具体的经济指标要求，但却能够间接地推动生产力的发展，推动社会的文明进步。一名合格的妇女工作者，需要具备全面的能力素质，如分析判断能力、总结概括能力、语言表达能力、文字表达能力、宣传鼓动能力、协调能力、应变能力等。因此，要增强群众工作的感染力，妇女工作者要做到“有心人”，努力克服经验主义、本本主义，突破局限性，不断开阔视野。

3、提高法律素质

依法维护妇女权益是妇女群众最强烈的要求，也是妇女工作的基本职能。妇女工作者要不断探索新形势下妇女维权工作的的新特点、新方法，加强调研，倾听群众的呼声，了解她们需要解决的问题，掌握真实的第一手材料。同时，要提供和创造学习法律知识的条件，如赠送书籍、举办培训班、开设网上咨询等，提供全方位的教育服务，不断提高广大妇女群众的法律维权意识。

教育者应先受教育（陶行知 语）。增强感染力，既是妇女群众工作水平的标志，更是妇女工作者综合素质的集中体现，是对妇女工作者政治素质、思想修养、群众观点、学识水平、工作方法的综合测评。广大妇女工作者只有不断改革创新工作方式、方 7

法，提高自身素质并身体力行，切实增强妇女群众工作的感染力，进而更好地体现妇联组织的社会价值。

第二篇：改革创新新形势下群众工作

以改革创新精神做好新形势下群众工作

——学习胡锦涛总书记七一讲话

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中深刻指出，“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”这为我们做好新形势下群众工作，预防化解和减少社会矛盾指明了方向。近年来，长沙市委市政府在大力推进经济社会又好又快率先发展的实践中，对做好新形势下群众工作予以了高度重视和积极探索，取得了明显成效,其做法对各地具有一定的借鉴和启发意义。

一、新形势下群众工作面临的挑战

群众工作既是我们党的重要工作内容，也是我们党的重要工作方法。实践证明，党的群众观点、群众立场、群众路线始终是我们党安身立命的根本。如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。但是在不同的历史时期、不同的发展阶段，群众工作会有不同的特点和要求。在改革开放进入新的历史时期，群众工作也面临新的挑战。

从群众工作对象来看，计划经济时代，我们面对的是以国有企业为主的职工群众和以集体组织为主的农民群众，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。

从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出。随着经济发展和民主法制建设的进步、各种思想文化的交流和交融，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，使得形成社会共识的难度增大。特别是伴随社会活力增强、竞争压力加大，一些人焦躁心态上升，对群众尤其是特定人群进行人文关怀和心理疏导等任务十分繁重。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工 作的内容和范围。

从群众工作网络来看，过去我们通过党和政府、企事业单位等各级组织，比较容易在体制内就能把群众工作覆盖到每个角落。新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，传统“单位体制”发生重大变化，越来越多的“单位人”变成“社会人”，我们的群众工作在一定程度上与形势发展变化还不相适应，组织网络、工作机制、平台载体还不健全，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络，才能把新形势下的群众工作做得更深更实更好。

从群众工作环境来看，当前是发展黄金期，也是矛盾凸显期，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，“倒逼”现象成为群众工作的新特点，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。

立足新的起点、迈向新的征程，开创“十二五”发展崭新局面，群众工作须臾不能放松，必须不断加强改进。

二、长沙市开展群众工作的探索和实践

近年来，长沙市深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“又好又快、率先发展”的总体要求，坚持把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作来抓，高度重视、超前谋划、积极探索，通过全国文明城市、人民满意城市创建和“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”等活动的开展，不断丰富群众工作内涵，完善群众工作格局，创新群众工作体系，健全群众工作机制，激发和调动人民群众的积极性、创造性和主动性，最大限度地预防化解和减少社会矛盾，为科学发展提供了强大动力和和谐环境。

(一)办好实事，夯实群众工作基础

马克思精辟地指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”①当前，2 由利益问题引发的人民内部矛盾往往关联度大、交叉性强、影响面广。长沙市坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众办实事、谋利益，紧紧牵住协调群众利益这个“牛鼻子”。

一是优先发展教育，着力解决“上学难”并进而逐渐解决“上好学难”问题。长沙深入实施科教兴市战略，优先发展教育事业，以基础教育为重点，均衡发展各级各类教育，实现高等教育大众化、高中教育普及化、义务教育优质化，人均受教育年限超过9.5年，成为全国科教先进城市之一。长沙在优先发展教育事业基础上，加大优化教育资源布局、规范发展学前教育力度，着力缓解“择校”矛盾，逐步解决“上好学难”的问题。

二是鼓励扶持民众创业，以创业带动就业。长沙市大力营造政府鼓励创业、部门服务创业、社会支持创业、群众自主创业的的良好氛围，通过强化政策导向，加大创业培训、小额贷款、开业指导、税费减免等方面的服务力度，积极搭建创业平台，加强宣传和先进评选表彰等途径，极大地激发创业富民热情，收到了民众创业并带动就业的显著成效。2009年9月19日，长沙被国家人力资源和社会保障部确定为首批国家级创建创业型城市。2010年，长沙新增工商企业1.5万家，新增城镇就业 12.3万人，城镇登记失业率为2.9%，实现城镇零就业家庭的动态清零。

三是健全社会保障体系，保障人民基本生活。长沙市按照保基本、广覆盖、可持续原则，不断健全养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大社会保险”，致力于实现社会保障“城乡一体化”，大幅度提高保障水平。2007年10月长沙在全国率先成立了住房保障局，加快推进保障性住房事业步伐。近三年来，长沙累计争取中央、省安居工程和保障性住房建设专项补助资金6.1亿元，市、区两级财政共投入保障性住房建设资金22.2亿元，全市共完成保障性住房324131户。

四是建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。长沙市积极推进医药卫生体制改革，加快建立覆盖城乡的公共卫生体系，有效解决人民群众“看病贵”、“看病难”问题。全市公共卫生体系基本建成，城市社区卫生服务体系不断健全。社区卫生服务机构达197所，基本形成“15分钟社区卫生医疗圈”。全市每千人拥有住院床位数6.26张、卫生技术人员6.79人，卫生资源人均占有率高于全国平均水平。

近年来，长沙市还大力推进创业、安居、畅通、电力、教育、文化、环境治理、公共卫生、社会福利和食品安全等十大民生工程建设，让发展成果更好地惠及全体人民，人民的幸福指数不断提升。

(二)创新方法，拓展群众工作途径

长沙市坚持传统优势与现代手段的有机结合，改进方式方法，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服，确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

一是强化法律约束来做群众工作。长沙市坚持更多运用法律手段、依法办事来做好群众工作。越是群众关心、事情重要、矛盾突出的问题，越是坚持依法办事。通过多种途径，正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

二是创新民主讨论来做群众工作。毛泽东明确指出：“凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决。”②当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。长沙市积极推进基层民主建设，不断创新“民主恳谈会”、“民主听证会”等形式，对群众一时不懂的政策问题、一时不通的“意气”问题、一时不服的利益问题，通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是通过网络互动来做群众工作。当前，网络已经成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径。长沙市高度重视，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地，把群众工作做得有声有色、丰富多彩。如开福区伍家岭街道搭建起信息交流桥梁，通过网络宣传政策和留言反馈，实现与居民互动，方便了群众，疏导了情绪，收到了很好的效果。

四是善用先进典型来做群众工作。用事实说话，用典型引导，这是做好群众工作行之有效的方法。在不同的历史阶段，我们党都十分注重这项工作，一个又一个富有时代意义的先进典型，激励了一代又一代人。近年来，长沙市大力开展 4 了“劳动模范”、“道德模范”、“感动星城人物”等系列先进典型评比活动，弘扬了主旋律，倡导了真善美，充分运用先进典型和先进事迹来感染群众、教育群众，做到用身边的典型教育身边的人，用身边的事例感动身边的人。(三)畅通渠道，健全群众工作机制

无论是扩大群众工作的成效，还是确保群众工作的长效，都要从建立完善群众工作机制入手，推进群众工作制度化、常态化，防止群众工作紧一阵、松一阵。长沙市建立健全制度，开辟多种渠道，推动和实现了干群良性互动。

一是健全群众工作制度。长沙市建立健全联系群众、诉求表达、民主决策、民生保障、权益维护、矛盾化解、应急处置、教育引导等八大机制，确保群众工作常态长效。明确要求各级领导干部深入群众、深入基层、深入调查研究，集中时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，区县领导下基层每年至少60天。领导干部认真执行制度，进企业、到乡村、入校园、访社区、下部队，邀请不同阶层人士召开座谈会，广泛听取社会各界的意见建议；察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。

二是健全群众诉求表达渠道。长沙市通过开通市长热线，设立市民信箱，建立市领导接待日制度，畅通“人民来信绿色通道”，并在市政府法制办、政务值班室、市监察局、审计局等职能部门设立投诉举报电话、电子信箱，严格落实信访责任制和行政问责制，及时接受和处理群众诉求，将各级政府部门的社会管理工作置于社会的监督之下。长沙市还不断完善信访机制，坚持领导干部集中接访，主动、集中梳理信访诉求，妥善处理群众信访突出问题。并组织由人大代表、政协委员及其他社会代表组成的特邀监督员队伍，对社会管理过程进行日常监督和定期检查。通过群众座谈、问卷调查等形式，在城管、社保、环保、拆迁安置和食品卫生等与群众利益密切相关的执法领域，收集公众的批评和建议。同时，依托社会组织、新闻媒体等搭建多种形式的沟通平台，畅通社情民意诉求渠道，积极开展各级领导与群众面对面对话，与网民恳谈对话，加大党政部门与公众的互联互动，建立群众意见诉求的回复、办理、公示及监督问责机制，使社会公众的呼声有回应，问题有解决，监督有实效，不断激发公众参与的热情。

三是健全群众利益矛盾调解机制。长沙市高度重视社会矛盾的化解，要求广大基层工作者要增强服务意识，服务居民、服务社会，把矛盾化解在萌芽状态，把纠纷解决在社区基层。信访工作要“为群众代言，帮群众解难”,努力做好“一健三联”，即健全信访责任体系，联网受理群众信访、联调解决群众诉求、联合办结信访积案，有效促进了社会矛盾的及时解决。近年来,长沙各级人民调解组织每年调处各种纠纷约4万件，其中通过“三调联动”模式解决的约6000件，一批复杂、疑难纠纷和对社会稳定产生影响的重大矛盾纠纷由这一机制得到成功化解。

(四)整合力量，完善群众工作格局

群众工作是一项涉及各部门、各行业、各单位和各阶层的全局性工作，是一项长期的、艰巨的工作。长沙近年来注重整合社会各界力量，扩大工作面，增强实效性。

一是突出领导干部示范带动。长沙市强调群众工作是一项全局性的工作，各个部门要齐抓共做，领导干部要模范带头，充分发挥好示范引领作用。要牢记宗旨，想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则；要提高能力，加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问题的能力，不断在实践中探索办法，增强做好新形势下群众工作的才干和本领；要抓住根本，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。二是突出基层队伍建设。长沙市深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。坚持把群众工作组织夯实在基层，在服务群众上“扩容”、“增量”，努力实现群众工作横到边、纵到底、全覆盖；把群众工作资源充实到基层，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事；把群众工作队伍根植于基层，始终坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部扎根基层做群众工作的积极性、主动性、创造性。

三是突出社会资源整合。长沙市在把党的组织优势转化为群众工作优势，把党的组织资源转化为群众工作资源的同时，特别注重发挥社会其他资源的重要作用。注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用，不断壮大志愿者队伍和社会工 6 作者队伍，探索建立联动服务机制，使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。如重视发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）见识多、阅历深、威望高，又时刻与群众打交道的优势，请他们开展富有针对性的群众思想政治工作，取得了良好的效果。

三、长沙市开展群众工作的基本启示

1、强化意识，创新群众工作理念。思想是行动的先导。做好新形势下的群众工作，必须先解决好群众工作施行者的思想问题。首先，要强化广大党员干部的群众意识。要深刻认识到“来自于人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本”，要时刻牢记“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，”[7]牢固树立马克思主义群众观点，始终坚持党的群众路线，增强做好群众工作的自觉性和主动性。其次，要根据时代的发展变化与时俱进地更新工作理念：一是要树立服务理念。党的群众工作的本质是服务人民群众的工作。党员干部要深刻认识管理就是服务，一切社会管理部门都是为人民群众服务的部门，一切社会管理工作都是为人民群众服务的工作，一切社会管理过程都是为人民群众服务的过程，变管理为服务，寓管理于服务之中。把服务群众作为党的群众工作的首要任务，急群众之所急，想群众之所想，着力解决关系人民群众切身利益的问题，解决好群众最需要解决的困难。二是要树立法治理念。随着人民群众民主法治意识的增强，依靠行政强制手段开展群众工作越来越来越受到人民群众的抵制，也无法从根本上解决人民内部的利益矛盾。要善于把群众的利益表达和诉求引入民主和法治的轨道，以民主、法治手段为主协调人民群众内部的利益关系、化解党群关系矛盾，最大程度地发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。三是要树立互动理念。要改变过去单纯依靠党组织自上而下的单向推动的工作理念，创造条件鼓励群众主动地参与政治，实现党组织自上而下与群众自下而上的良性互动。要充分发挥群众在群众工作中的主体作用，积极引导群众与群众之间的互动，用身边的人教育群众，用身边的事引导群众，让群众自己管理自己。

2、丰富载体，拓展群众工作网络。健全的工作网络是开展群众工作的基础。新形势下，要在充分发挥传统载体作用的基础上，大胆创新，采取多种形式，寻求新的载体，整合各方资源，形成党的群众工作的合力。一要创新群众工作的组 7 织载体。当前要重点抓好以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设，使党的基层组织和基层干部成为做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。同时，要加强工青妇等群团组织、民间组织和社会组织建设，充分利用这些社会组织资源，把分散化、个体化的社会人群组织起来，以更开阔的网络纽带，扫除盲点，延伸触角，尽力扩大群众工作的覆盖面。二要创新群众工作的工具载体。在充分发挥会议、文件、报纸、广播、电视等传统工具作用的同时，要高度重视利用网络、手机等新型传媒工具的优势，不断巩固扩大党的群众工作的阵地。比如，搭建网络舆情中心、网络信息安全中心、党务政务一信通等新型党群沟通载体，建立健全网络民意搜集和回应机制，形成良好的党群互动沟通的新秩序；建立政党网站和领导干部个人博客同广大网民进行快捷沟通，以电子邮件、手机、微博、QQ、MSN等通讯手段保持同特定群体的常态联系，运用新媒体掌握民情、引导民意、解决民生问题，通过网络拉近领导干部与群众之间的沟通距离。三要创新群众工作的活动载体。通过开展扎实有效的主题活动，调动党员干部到群众中间去，与群众做朋友，畅通民意、解决困难，是密切党群干群关系的有效途径。近年来，全国各地开展了许多丰富多彩的主题活动，如“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”、“三联三问三帮”、“下基层、进万家”等活动。这些活动针对新时期群众心理需求层次提高、民主参与意识增强等现象，在传统帮困式工作中，创造性地加强了对群众的人文关怀和心理疏导，以民主恳谈会、民主听证会等形式与群众协商讨论解决问题，收到了良好效果。

3、改进方法，提高群众工作实效。方式方法得当，往往可以事半功倍。要根据新时期群众工作的特点和要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，不断创新改进方式方法，提高群众工作的实效性。一是要注意以情感人、以理服人。“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”党员干部要深入基层走近群众，与群众打成一片，多换位思考将心比心，与群众交朋友，做到以情暖人，以情感人，以情化人。要善于采用平等交流、相互沟通和民主协商的方法与群众交流，在交流中要用群众听得懂的语言，把道理讲透，用事实和道理说服人，真正赢得群众的理解和支持。二是要注意表率引人、典型示范。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。广大党员干部，特别是领导干部要牢记身教重于言教的道理，[8] 8 注重自身的形象塑造，做到事事严于律己，处处率先垂范，打造人格魅力，以自身的模范行动影响和带动群众。要重视用群众中涌现出来的先进典型教育引导群众，使群众“学”有榜样、“赶”有目标、“超”有动力，增强群众工作的亲和力和感染力。三要注意结合渗透、利益维护。要把群众工作渗透到党的其他各项工作中去，伴随其他工作一起开展，不能把群众工作和其他工作搞成“两张皮”。群众工作要注意结合党的重大决策的贯彻执行和中心工作的开展，并结合不断变化的形势作专门深入的工作，这样既能集中力量，又有很强的针对性。要重点把做好群众工作与解决民生问题结合起来，着力解决人民群众就业、就学、就医、社会保障、住房等方面的实际困难和问题，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖，增强群众对党的认同感。

4、完善制度，健全群众工作保障。群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾，关键是公正协调各方利益关系。只有从制度上建立健全科学有效的群众利益协调机制，使群众工作中出现的利益矛盾能够借助常态化的机制来解决，才能从源头上解决问题，群众工作就能事半功倍。新形势下，要着力建立健全以下几项机制：一是建立健全群众诉求表达机制。没有有效的利益表达机制，其他的利益协调机制也就无从谈起。要完善信访工作机制，畅通群众控告申诉渠道，探索建立综合性受理接待中心、查询服务窗口。完善主要领导公开接访、巡回接访、下访巡访和阅批群众来信等制度。建立健全民意收集、研究和转化机制，完善信息公开制度、听证制度、协商谈判制度、公民投票制度，畅通工会、妇联、行业协会等社会组织利益诉求表达渠道，实现党政机关与人民群众的良性互动。二是建立健全群众利益分配机制。要突出按劳分配的主体地位，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把社会成员之间的收入差距和贫富差距控制在合理的限度内。要完善相关法律，把工资集体协商由选择性规定变为强制性规定，建立和完善工资集体协商谈判制度。要建立正常的工资增长机制，切实保证职工工资收入和福利待遇随着企业经济效益的提高实现同步增长，分享企业发展成果。三是要建立健全群众利益维护机制。要完善职工权益状况定期分析和报告制度，切实维护职工合法权益。加强妇女、儿童、农民工和残疾人等重点群体、弱势群体的维权工作网络、渠道和制度建设。加大对群众在工资集体协商、征地拆迁、环境污染等方面维权的法律服务力度，引导群众通过法律途径解决纠纷。四是建立健全群众工作 9 的考核机制。要把群众工作纳入各级领导班子和领导干部绩效考核指标体系，与领导班子评价和干部奖惩任用挂钩，形成鼓励党员干部做群众工作的良好导向。

5、提升能力，优化群众工作队伍。群众工作的任务是由各级党员领导干部，特别是广大基层党员领导干部在深入基层群众的实践中完成的。群众工作队伍能力的高低，很大程度上影响着党做群众工作的实际成效。新时期，要着力抓好群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。一是要注重群众工作干部的选拔和使用。要把政治好、业务强、作风硬的优秀干部选拔到群众工作岗位上来，创造条件让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，调动群众工作干部的激情和热情。二是要把群众工作资源充实到基层。群众工作的重点在基层，各级党组织要在工作重点、政策指导、力量配置、经费保障等方面，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事。三是要加强对群众工作队伍的培训。要把学会做群众工作作为干部的必修课和基本功，通过专题培训和实践锻炼，切实提高做群众工作的能力和水平。

①马克思恩格斯全集（第一卷）[M]，北京：人民出版社，1995：187.②毛泽东著作选读（下册）[M].北京：人民出版社，1986：62.

第三篇：创新宣教理念 增强婚育新风感染力1

创新宣教工作理念

增强婚育新风感染力

中共阜阳市颍州区委 阜阳市颍州区人民政府

（2011年7月）

颍州区是阜阳市的中心城区，辖13个乡镇街道、132个村（居、社区），总人口64.3万人，其中农业人口39.8万人。近年来，颍州区认真落实省委、省政府“主攻皖北”战略，强化“抓人口就是抓发展，抓计生就是抓民生”观念，在省市各级的大力支持下，人口计生工作一年一个新台阶，取得了长足进步。先后荣获“全省计划生育工作先进区”和“全省计划生育优质服务先进区”称号。在抓人口计生工作的过程中，我区始终把宣教工作摆在重要位臵，加大创新工作力度，坚持在提升宣传质量和效果上下功夫，在转变群众婚育观念上求实效，切实把宣教工作贯穿到人口计生工作的各个环节，融入到群众的生育、生产、生活之中，为推进全区人口计生工作健康发展发挥了重要作用。我们的主要做法是：

一、创新工作模式，营造良好氛围

1、领导重视，构建齐抓共宣的新格局。区委、区政府高度重视计生宣教工作，每年在计生宣传经费上的投入均在60万元以上，并定期召开会议，及时分析计生宣传工作动态，总结经验，通报问题，部署工作，制定切实可行的宣传工作计划，研究探讨 1

计生宣传措施和方法，确保计生法律法规、政策和计生科普知识及时宣传到广大干部群众中去。

2、完善网络，健全齐抓共宣的新机制。为加强计生宣传，我区从加强队伍建设入手，不断健全和完善考核奖惩办法，先后下发《关于加强计生通讯员队伍建设的通知》和《颍州区计生新闻和政务信息奖惩考核办法》，坚持把宣传工作纳入对区直单位和乡镇街道年终考核。各乡镇街道计生办、区计生领导小组成员单位均配备了1-2名计生宣传信息员，每月至少报送3条计生工作信息。凡被采用的稿件分别按区级每篇10元、市级50元、省级100元、国家级200元给予奖励。同时要求全区计生宣传信息员运用新闻和网络媒体传播婚育新风。通过通俗易懂的方式为育龄群众灌输新型生育文化知识，引导群众树立新型婚育观念。

3、营造声势，探索齐抓共宣的新方法。一是规范计生宣传阵地建设。全区 132 个村（居、社区）均建立了固定的计生宣传栏。并在鼓楼街道温州街、文峰街道港利绿园小区建立了生育文化一条街和生育文化小区，计生宣传阵地的幅射带动作用得到充分发挥。二是精心组织各种宣传活动。多次会同区委宣传部、区文化、卫生、科技、农委和民生办等部门举办计生宣传活动，为育龄群众发放宣传资料、提供咨询服务。近年来，全区共制作大型计生宣传公益性广告牌 40 块，书写固定温馨化标语1300多条，印发宣传资料40余万份，形成了点线面相结合、人性化的计生宣传工作新格局。三是创新计生宣传载体。通过开通计生

QQ 群、制作计生关爱温馨卡、建立计生文化一条街、长廊、邮寄《致全区流动人口的一封信》等形式多管齐下，借助区文艺宣传下基层的契机，编排《计划生育三字经》、《婚育新风七字歌》和小品、群口说唱等文艺节目深入农村宣传演出，将计生宣传寓于群众喜闻乐见的文娱活动之中，收到较好效果。四是抓好新闻信息报道工作。通过采写和报送新闻稿件以及定期编印计生工作简报及时报道全区计生工作动态。今年来，全区有865新闻宣传稿件被国家和省市采用。其中国家级新闻媒体刊发稿件47篇，省市级刊发稿件728 篇，通过新闻报道，让外界了解我区的人口计生工作，提升对外影响力。

二、创新活动形式，丰富活动内容

1、发挥部门优势，扩大社会影响。区委、区政府每年初均与全区73个单位签订婚育新风进万家活动目标责任书，明确部门职责，形成了领导重视，部门参与的传播文婚育观念的新格局。区直各单位把婚育新风进万家活动同本部门工作结合起来，做到资源共享、协作配合、优势互补、相得益彰。区委宣传部把婚育新风进万家活动纳入全区宣传工作计划，并定期组织中心组学习人口理论和计划生育政策法规；区文明办将婚育新风进万家活动纳入文明单位、文明社区创建活动中；文化、卫生、科技、计生等部门开展的“三下乡”和“科普宣传周”活动，区妇联开展”三八红旗手、五好文明家庭”等评比活动，均把婚育新风进万家活动融入其中，向群众宣传婚育新观念。

2、创新活动形式，注重活动效果。我区针对农村和城区的不同特点，分类开展各种生动活泼的活动，把婚育新风进万家活动落到实处。在农村：一是对计生服务对象落实计生服务上门活动，免费开展妇科病普查；二是开展婚育文化到进家庭活动，每年均印制科学性、实用性、吸引性的计生宣传品，发放到群众手中；三是开展宣传咨询活动，将计生知识与科技致富、卫生保健等知识有机结合起来，利用重大节日，开展计生法律法规等知识宣传咨询服务活动，力争让每个群众都能接受；四是开展面对面的宣传活动，将新婚、怀孕、生育、用药具、上环及需要落实节育措施的育龄妇女家庭作为重点对象，登门入户开展面对面谈心，宣传计生政策，讲授新婚保健、科学育儿、避孕节育知识。在城区：精心策划活动载体，积极把“婚育新风进万家”融入到社区文化建设之中。如鼓楼街道光华社区多次在辖区内各小区举办计划生育知识问答和文艺演出等活动。文峰街道阜纺社区针对辖区内华源集团青年职工较多，生殖保健健康知识相对匮乏的现状，邀请计划生育专业技术人员为其进行生殖保健知识讲座。通过形式多样的婚育新风进社区活动开展，达到了寓教于乐的目的。

3、创新活动载体，增强活动吸引力。一是把活动与落实计划生育“三项制度”结合起来。在实施生育“三项制度”的过程中，广泛宣传婚育新风，营造浓厚氛围，树立婚育新风先进典型。二是把活动与兑现计生优惠政策结合起来。目前我区已构建了

“奖励、优先、优惠、减免、救济、补助、关怀”为一体的计生利益导向政策体系。对领取独生子女父母光荣证家庭，从领证之日起到子女十六周岁止，按季度打卡兑现独生子女保健费；每年午收期间均投入70万元左右，为全区独生子女户和二女户兑现每户100元的午收扶助金；每年投入50多万元用于独女户、二女户的新型农村合作医疗参合金；每年对全区考取中专、高中、大学的农村计划生育家庭的子女，分别奖励500-3000元不等的计生教育奖励金。同时对计生家庭子女在就业、入学等方面也制定了相关的优惠政策和措施。在兑现计生优惠政策时，不忘宣传婚育新风，让群众切身感受到实实在在的利益，吸引更多的家庭实行计划生育。三是活动与创建“计划生育优质服务先进区”结合起来。我区围绕创建“全省计划生育优质服务先进区”工作目标，从满足群众需求入手，在全区范围内大力开展优质服务活动，提升计生服务质量和水平。坚持每年从请妇科专家，免费为广大育龄妇女进行妇科病查治。通过我们深入细致的宣传和热情周到的服务，力争把婚育新风渗透到全区各个层面。

三、深入开展关爱女孩行动，加强性别比综合治理

1、完善利导机制，突出关爱女孩。在兑现优惠政策时，突出独女户和二女户家庭的帮扶，极力提高女孩的社会地位，初步在全社会形成了对计生女孩政治上关心、经济上帮扶、教育上优先的关爱女孩氛围。近年来，全区投入150万为独女户和二女户家庭办理了养老保险；对265对主动放弃二孩生育指标的夫妻兑

现一次性奖金53万元；为478户二女户家庭每户兑现4000元的奖励；为全区765户独女户、二女户家庭优先安排了沼气国债项目，帮助其改善了生产生活条件。为703名独女户、二女户家庭子女兑现加分；为437名考取中专、高中、大学的独女户、二女户子女兑现1000-3000元不等的计生教育奖励金。同时，区委、区政府要求全区各单位要每年对至少要结对帮扶6户以上独女户、二女户贫困家庭，并充分发挥部门优势和行业特点制定落实各项有利于女孩成长的优先优惠政策，建立和完善有利于女孩成长长效利益导向机制。通过落实一系列优惠政策的落实，增强了计划生育政策的感召力，激发了群众实行计划生育的积极性，已逐步形成全社会共同关注女孩成长的良好氛围。

2、强化措施，综合治理。完善综合治理性别比目标责任制和责任追究制度，将性别比治理工作纳入了计生年终考评。明确了17个相关单位工作职责。建立B超检查和人工终止妊娠登记管理制度，对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格管理，严把B超使用管理、人工终止妊娠手术和药品使用的关口。坚持开展整顿二孩生育秩序和怀孕无结果人员专项排查活动。加强孕情检测和跟踪随访服务，提高环孕检质量和早孕发现率，实行孕情跟踪包保责任制，严防孕情消失。

3、保持打击“两非”的高压态势。认真开展计划生育药械市场专项整治行动，加大打击“两非”工作力度。完善实名奖励举报制度，广泛发动群众提供“两非”线索。协调卫生、公安、纪

检监察等相关部门，开展专项治理，完善“两非”查办和处理工作机制。依法严惩“两非”行为，对从事“两非”行为的人员，依法吊销其执业许可证和执业医师资格证；切实做到发现一例，查处一例，震慑一片。

第四篇：如何增强事迹宣讲材料的感染力

如何增强事迹宣讲材料的感染力

罗春宏

以先进典型推进工作历来是我党我军的优良传统，而宣传典型的一个重要途径就是举行先进典型事迹报告会。在社会生活和工作中，各种英模事迹报告会、先进单位或个人事迹报告会很常见。事迹宣讲材料就是在大会上宣传和表彰典型单位和先进个人事迹的文字材料，是典型事迹材料的一种。与报纸、电视、网络等媒体相比，事迹宣讲材料直接面对的是现场听众，现场感更为强烈。因此，事迹宣讲材料的感染力强弱会直接影响到典型的宣传效果。

那么，如何增强事迹宣讲材料的感染力呢？

一、运用好典型细节

细节描写是指作品中对人物某些细小的举止行为或细微事件的描写。一个典型的细节往往最能打动人心，给人以深刻印象。《儒林外史》中对严监生临死前伸出两个手指头的细节描写，把一个吝啬鬼的形象淋漓尽致地展现在读者眼前，可谓人木三分。典型真实的细节描写，是典型宣讲材料不可缺少的，也是使典型宣讲材料具体生动、形象可感的关键因素。细节写得好，就能小中见大，传情传神，深深地抓住现场听众的心理，引起强烈的共鸣。例如何祥美《当兵就当能打赢的兵——何祥美同志先进事迹报告会材料之四》中就有许多这样的细节描写。何祥美作为一名特种兵，平时的训练非常艰苦，他所经历的困难和磨砺是常人难以想像的。但究竟怎样艰苦，老百姓心目中还只是个抽象的概念。在这一材料中何祥美就用了许多细节来表现他们训练的艰苦：

“无依托据枪定型训练，我趴在地上端枪、瞄准，一趴就是好几小时。坚硬的地面磨破了肘部，破了又好，好了又破，加上汗水浸泡，伤口化脓感染，血水、脓水凝固后粘住衣袖，疼痛难忍，每次脱衣服都要用热水把肘部泡一泡。有一次粘得太紧了，战友找来剪刀，把我迷彩服的两个肘部各剪了一个洞，我才把衣服脱了下来。”

“练野外生存……我像原始人一样生吃过带血丝的蛇肉，到礁石上挖海蛎，又腥又涩的海蛎，眼睛一闭硬是吞下去了。石缝里的海蟑螂，浑身是长长的脚，往嘴里一放，喉咙里感觉毛茸茸的，胃里更是翻江倒海，但我强迫自己往下咽。”这两段文字没有过多的议论，何祥美顽强拼搏的精神和坚定的意志品质却在饱含情感的细节叙写中自然而然地流露出来了。这样的细节每个听众听了都会动容的。如果只是概括地写何祥美据枪定型训练经常会磨破肘部、生存训练要生吃各种野生的东西，就会因缺少具体的细节描写而大大削弱其感染力。

二、精选事例展开情节

一般来说，典型事迹报告会时间不会太长，发言人数在四五人左右，发言时间也不会过长。为此，我们在撰写事迹宣讲材料时就必须精心选择材料。通常说来，一个小标题或小观点之下展开一两件典型事例就够了，其余的采用概括叙述的方式，做到点面有机结合。对于能表现典型的思想境界、展示典型精神风貌的典型事例要具体展开写，特别是情节性事例要运用好情节，增强事例的故事性，以吸引听众的注意力，达到感染人的效果。例如韩昌生《传奇枪王三栖精兵——何祥美同志先进事迹报告会材料之—．》中，演讲者在介绍主人公何祥美陆上十八般武艺样样精通时，概括介绍了何祥美武装越野、丛林潜伏、悬崖攀登三项技能。从受众的角度看，概括介绍比较平淡，不能给听众留下深刻印象。因此，演讲者精心选择了一个对抗综合演练事例突出表现何祥美精湛的武艺：

2006年9月，部队组织自主对抗综合演练，拉练的任务是，48小时内渗透到90公里外的“敌”后获取情报。连队先后派出9个小组，何祥美率3名队员最后一组出发，为检验部队的实战能力，导调组派出200多名“蓝军”围追堵截，沿途必经之地都设置了哨兵、巡逻兵，还动用了雷达、热成像、战场电视等10多种侦察装备，“蓝军”指挥员自称布下了天罗地网，麻雀也别想飞过去一只。何祥美带领队员时而化装潜行，时而穿越丛林，躲避技术侦察，突破合围搜索，一路与“蓝军”周旋。30多个小时过去了，正当他们又饥又渴、筋疲力尽，准备找个地方喘口气时，一架“敌”侦察机呼啸而来，此时，他们身边有一个臭水塘，何祥美用手一比划，几名队员迅速潜到泥水里，成功躲过了“敌”机侦察。刚上岸抹了把脸上的泥水，小股“敌人”又追赶而来，他又带着队员奔袭七八公里，甩掉了“尾巴”。这次演练，何祥美这一组不仅第一个到达预定地域，顺利获取了情报，而且通过狙击、偷袭等行动，“击毙”了三批“蓝军”，成为演练中完成任务最好的战斗小组。

这段材料中，作者把何祥美参加对抗综合演练的过程详细地展示出来：演练前，“‘蓝军’指挥员自称布下了天罗地网，麻雀也别想飞过去一只”。面对巨大的挑战，何祥美他们能不能完成任务呢？悬念顿生。作者对演练过程没有平铺直叙，而是安排了一个又一个险情，故事情节跌宕起伏，听众的情感体验随着情节变化而发生变化，可以说是一波三折。通过情节化展开，概括的材料立刻变得生动起来，听众也在听故事的过程中被主人公的思想境界和精神风貌所感染。

三、叙述要有真情

感人心者，莫先乎情。很多事迹报告会之所以不能引起听众的情感共鸣，很重要的原因就是材料写得干巴、没有感情。因此，写作时要在抒情上下功夫。这就要求作者把自己的爱憎好恶、同情惋惜、赞美歌颂等感情不知不觉地融人对人物、事例的叙述中，主要通过寓情于事的方式来完成。例如冯春梅《大爱在高原奔流——西藏军区某摩步团先进事迹报告会材料》（载《人民日报》2009年8月29日）中，作者自始至终饱含真情，让听众真切感受到了西藏军区某摩步团的感人精神。作者从自己父亲在西藏牺牲写起，起笔就定下了全文的基调：“有好长时间，我不敢再去西藏。因为，一想到拉萨，我就会伤心流泪。”从中我们可以看出，作者对西藏军区某摩步团是怀有深厚感情的。在叙写摩步团的先进事迹时作者几次被摩步团的人和事所打动：

我来拉萨最不想听到牺牲生命的故事，但却接连听到了六个。摩步团建团19年来，先后有6名官兵在工作岗位上献出了自己年轻的生命。彭秋人，一名22岁的年轻战士，就在2005年7月为抢救遇险的藏族老阿妈而牺牲。送别烈士的那天，长长的队伍从营门一直延伸到墓地。30多名群众手捧哈达，长跪不起，失声痛哭……听着这样的故事，我的内心已被眼泪湿透。

作者

第五篇：创新群众工作材料

创新群众工作、构建和谐建民

汉滨区建民办事处党委

汉滨区建民办事处地处城乡结合部，全办辖43个行政村，总人口5.5万人，国土面积131平方公里。是在乡镇机构改革后由原建民、河西两镇合并而成，属安康中心城市建设开发区。今年以来，办党委紧紧围绕区委确定的“一抓三建一统揽”的工作思路，在区纪委的具体指导下，坚持以群众工作统揽全办工作，以便民服务网络建设为突破口，着力构建办村组三级便民服务网，打造一小时便民服务圈，在此基础上，通过不断创新群众工作方式，在全体办村干部中扎实开展了群众工作“八个一”活动，有力地促进了全办的经济发展和社会稳定，通过创新工作方法，转变干部作风，方便群众，赢得群众的好评。我们的主要做法是：

一、实行一厅式办公，一站式服务，规范便民服务中心建设

一方面，加强硬件建设。办“一厅式”便民服务中心内设计划生育、惠农政策、征地拆迁、家电下乡、党务政务、劳动保障、农村合疗、民政、信访接待、城建规划、土地管理等11个服务窗口。办情概况、便民服务窗口工作人员公示、办事流程、受理事项、规章制度等标牌统一上墙，触摸式信息查询机、报刊栏、意见箱、留言薄、服务监督电话等 1

设置齐全，专门配备柜台转椅和长椅、饮水机、茶具、水杯用品，建立有文件阅览柜、书报架，使便民服务中心基础设施达到设施、机制、制度“三统一”标准，体现了以人为本、方便群众、务实高效的人文关怀。

另一方面，高度重视软件建设。加强便民服务中心制度建设，确保办事公开公正、服务热情周到。对内，通过建立工作协调、监督检查、联合调处的内部监督制约机制，以制度管人，规范干部服务行为。制定了《首办（问）责任制》、《一次性告知制》、《项目申请登记制》、《办事限时制》、《超时默认制》、《监督投诉制》、《廉政建设制度》等工作制度，建立《便民服务工作人员行为规范》、《便民服务工作考勤与请销假制度》等。对外，把便民服务与党务政务公开结合起来，自觉接受群众监督。坚持方便群众办事与严格依法行政相统一，对服务内容、办事程序、收费项目、收费标准、岗位责任等统一上墙，严格按流程办事。同时实行值班领导带队制，具体负责接待引导服务、处理临时性事务，并监督工作人员执行“服务热情周到、办事廉洁高效”服务守则情况。

在便民服务工作中，坚持高效式管理，规范化服务，做到了“一厅式”办公，“一站式”服务。一是实行“一厅式”办公。把群众日常生产生活密切相关的部门，集中起来，统一管理，实行“一厅式”办公。要求各进驻服务中心的工作

部门都要树立全局一盘棋的思想，自觉接受中心的统一管理，规范服务程序，提高工作效率。对来办事的群众，工作人员必须做到“一张笑脸相迎、一句甜语暖心、一个椅子让座、一杯茶水解渴、一声慢走道别”，使办事人切实感到进门有亲切感，咨询有信任感，工作有高效感，出门有满意感。要求工作人员必须限时办理相关事项，对个别特殊原因不能在承诺时限内办结的，在受理时要向办事群众说明，取得群众的理解、支持和信认。对未作说明，又未能在承诺时限内办结的，将实施责任追究。二是实行“一站式”服务。服务中心本着高效便民的宗旨，统一建立“一个中心对外、一个窗口受理、一体化办公、一站式办结的“四个一”服务机制，对群众的办理事项，严格按照即办件、限时件、承诺件、补办件、建议件分类整理，根据民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四个程序，分步骤按时办结受理事项。

二、构建办村组三级便民服务网打造一小时便民服务圈 为人民服务是我党的优良传统，是推进和谐社会建设的核心所在，为民、高效、便捷是便民服务工作质量的重要体现，也是提高便民服务水平的最终落脚点。近年来，办党委、办事处累计投入各累资金320余万元用于改善村级办公条件，全办村级办公用房面积均达到90平方米以上。为了让群众享受到更加便捷的服务，办党委、办事处制定了《关于村级便民服务站和组便民服务点建设的指导意见》，确定村

组便民服务站点的基本定位是：将面向群众的行政审批和服务事项集中起来，通过全程代理制延伸到村组农户，形成以办事处便民服务中心为主导，村级便民服务站为基础，组便民服务点为补充的便民服务网络体系。为群众提供公开、高效、廉洁的服务，打造覆盖全办的一小时便民服务圈。截止目前，全办70%的村组已建立了便民服务站点，各便民服务站点以办事处驻村干部和村组干部为主体，通过集中办公、代理服务为群众代办建房审批、生育指标、城乡低保、各种证明材料等，使群众不出村就可以解决问题，从而变“群众跑”为“干部跑”，变“群众求干部办事”为“干部主动帮群众办事”，为人们群众提供便捷、优质、高效的服务。据统计，便民服务网建立半年以来，共计办理服务事项10032件，平均每天办理76件，办理咨询事项6204件，平均每天办理47件，办结率为95.4%，接待来访群众556人次，成功调解纠纷242件（次），将许多不稳定因素化解在基层，群众满意率达98.5%。

三、以群众工作“八个一”为载体，不断创新群众工作方式

在做好便民服务工作的同时，我们紧扣全办改革、发展稳定目标任务，不断拓展服务领域,创新群众工作。办事处在深入调研的基础上，在全办干部中深入开展进百家门，知百家情,办百家事,解百家忧,暖百家心的“八个一”活动，把做好群众工作，为群众服务体现在每一名办村干部的具体工作中，即：一名干部包抓一户困难户，帮扶一户产业大户，调解一起民事纠纷，负责一个村民小组计划生育工作，帮助抓一项基础设施建设，解决一宗信访案件，帮扶一户拆迁户增收，培养一名入党积极分子，印发《关于在全办开展“五百、五型”“八个一”活动 进一步做好新形势下群众工作的实施方案的通知》，主要领导亲自动员，安排部署，办事处成立了考核督查组，跟踪督查活动开展情况，全办共确定307名干部包组驻户，同时兼任包组代理服务队员，分村建立了包组、驻户干部公示栏，公布了干部姓名、职务、联系电话和要完成的工作任务，接受群众监督，为每名干部配发了民情日记本。自活动开展以来，全办307名办村干部共调解民事纠纷214起，解决信访案件56宗，完成计划生育手术372例，帮扶困难户412户，产业大户356户，完成电网改造5个村8.2公里，人饮站5处，整修道路3条，8.5公里，新建便民桥1座，新发展设施蔬菜950亩，新建林果园2000亩，帮助拆迁户和倒房户办实事183件，培养入党积极分子206人。使办村干部真正成为民意调查员，政策宣传员，纠纷调解员，工作指导员，便民代理员。

四、完善工作考核机制，切实转变干部作风

为了提升群众工作质量和水平，办党委高度重视，先后制定出台了《建民办事处便民服务考核办法》、《建民办事

处办村干部“八个一”活动考核办法(试行)》，将群众工作列入干部目标责任考核，占百分制的40分进行考核，对考核为优秀的干部作为晋升职称、提拔使用、平先选优的优先条件；凡考核为不合格的干部，实行诫勉谈话，并实行责任追究，考核结果在全办张榜公布，做到以做好群众工作促干部作风转变。

我办以构建办村组三级便民服务网打造一小时便民服务圈和以群众工作“八个一”为载体，不断创新群众工作方式，促进了干部作风的根本好转，促进了全办的改革、发展稳定，赢得群众的好评，充分发挥了以群众工作在构建和谐建民和统揽全办工作的重要作用。但与上级要求和兄弟镇办相比还存在一定差距。在今后工作中，我们将进一步强化群众工作理念，不断创新群众工作机制，将上级领导的关怀化作前进的动力，在巩固现有工作成果的基础上，深入分析查找不足并加以改进，努力把我办的群众工作做得更好，更有成效。