联合执法汇报材料

第一篇：联合执法汇报材料

突出监察职能，加强业务合作，切实打造现代化联合执法新平台

尊敬的各位领导：

大家上午好！

随着《山东省道路运输条例》的修改颁布和交通监察执法大队名称的正式启用，交通监察工作从形式和内容上都将根据新情况进行改革创新，而联合执法作为一个重要板块也将面临全新的课题。所谓联合执法，一般是指两个或两个以上的行政执法单位共同处理违法、违规事件的管理活动。由于工作性质具有特殊性，加之经济快速发展带来的道路运输新现象的层出不穷，联合执法势必将成为交通监察部门更加有效地行使管理权力、保障道路运输安全的有力平台。从宏观意义上讲，交通监察部门与公安机关、教育管理部门、旅游管理部门、工商管理部门、税务管理部门、安全监察部门、公交客（货）运场站乃至驻地警备区、武警部队等都存在着联动执勤、联合执法的业务合作基础；而其中，尤以与公安机关、特别是公安机关交通管理部门的合作最为频繁、最为紧密，同时也是交通监察部门联合执法工作的核心和重中之重。

近年来，青岛市交通监察执法大队在省、市交通委（局）的正确领导和大力支持下，将与公安机关的联合执法作为日常工作的突破口，通过合作，认真学习公安机关在交通管理方面的宝贵经验，并在实战中促进广大队员的业务学习、强化自身的规范化建设，切实做到了“以合作带学习、以合作促规范”，取得了良好的合作成效。下面，就将我大队近年来与公安部门合作过程中形成的联合执法的基本经验和做法、对当前联合执法存在问题的思考以及对新型联合执法模式的探索和建议向各位领导作一简要汇报。

一、联合执法的基本经验和做法

1、管理制度建设是联合执法有章可循的理据基础

众所周知，制度建设是管理工作的基础，管理工作是落实制度的途径。管理工作只有在制度的范围内才能做到合理、合法，而制度则是管理工作有章可循、有据可依的保障，同时也维护了管理工作的严谨性和权威性。作为新的社会形势下产生的一种新生事物，联合执法凭借其多部门的力量配置、多单位的资源整合、多元化的执法效能，成为了各领域行政管理部门解决疑难问题、棘手问题的一种有效行政管理手段。因此，如何完善各部门的现行工作体系、制定联合执法范畴的专属制度，成为了当前行政管理工作的迫切要求，也有利于明确联动责任分工并能够为弥合部门之间的管理缝隙、协调处理执法过程中的突发事件和边缘问题提供工作理据。（理论部分）

近年来，我市交通监察执法大队在与公安部门的联合执法过程中，着力注重“从源头上抓合作、从根本上抓合作”，先后与公安部门讨论制订了……等多项制度措施，有效保障了执法工作有章可循、有据可依。比如，（工作实例）

2、信息化平台建设是联合执法顺利开展的技术保障

联合执法，顾名思义，核心在于“联合”，而“联合”的目的又在于汇聚力量、谋求高效，这也是开展联合执法的预期目标。可以说，汇聚力量是联合执法的最基本特征，也是最容易做到的事；而能否实现高效则是衡量联合执法水平的客观标准，是重点和难点。要想抓住重点、攻克难点，信息化手段是不可或缺的技术平台。

通常，信息化平台建设主要包括网络中心的设立、信号指令的传输、数据资源的共享、交流空间的开辟等内容。对于联合执法工作而言，一个成熟的信息化平台应当做到：执法行动前，能够提供充足的背景资料和证据材料，以供管理部门准确地分析形势、选取合作角度，科学地制订执法预案；执法过程中，能够畅通地传递信号指令，以便执法人员最大限度地发挥出联合执法的互补功能和力量优势，合理地处理突发事件、解决边缘问题；执法行动后，能够深入地进行数据共享和业务对接，并在工作允许地范畴内通过交流空间征询专家的意见建议、查看群众的反应情况，从而高效精准地处理相关案例、迅速及时地了解执法效果，并为彻底根治一些违法、违规行为积累宝贵经验。

近年来，青岛市交通监察执法大队在与公安部门的联合执法工作中，一直致力于打造现代化、高科技的信息管理平台，并依据交通部门和公安部门的业务共同点进行了一些有益探索。比如，（工作实例）

3、执法队伍建设是联合执法事半功倍的有力抓手

任何工作，只有好的管理制度和现代化技术装备都仅仅是具备了成功的客观条件，要想使好的想法、方案最终变成现实，人的要素才是最有力、最直接的抓手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好队伍建设。换言之，一支队伍是否训练有素、是否纪律严明、是否团结一致、是否敢打硬仗将直接决定着一个计划、一次行动、一件工作、一项事业的成败。

对于联合执法工作而言，虽然执法队伍往往是相对独立的、行动中短时联合的，但是在多部门协调过程中除了要求各自的执法队伍谙熟业务、调度有序、强化自身建设外，如何加强部门协作、发挥联合功效、打破合作壁垒、实现无缝对接同样是必须处理好的重要环节。此外，各单位抽调精干力量，打造一支专业化的联合执法队伍、实现联动常态化，同样有助于工作升级、事半功倍。

近年来，我市执法大队也在联合执法的实战中摸索出了一套队伍建设的好办法，并协同公安部门在实现联动常态化方面总结出了心得。比如，（工作实例）

二、当前联合执法亟待解决的问题

1、联合执法往往与集中整治等同而视，短期行为多于长期合作

当前，无论在各部门的执法人员还是在社会媒体、广大人民群众看来，联合执法与集中整治几乎没有什么区别。换言之，大家总是错觉地认为，联合执法就是集中整治的代名词，就是在特殊的阶段才会出现的特殊执法形式。而从实际来看，联合执法形式也确实往往出现在一段时间的集中行动中，往往是集中整治结束，联合执法随之难寻踪迹。这种短期行为远远多于长期合作现象的普遍存在，也给人们将上述两个概念错误地予以混淆提供了空间。

事实上，联合执法的目的旨在通过打破部门壁垒、凝聚多方力量对社会某个领域长期存在的违法、违规问题进行全面综合地治理，以期能够彻底根除不良现象，其功效在于春风化雨、持之以恒，比如“110、119、120、122”治安长效联动模式；而集中整治的目的旨在通过一段时间内的集中行动，重点解决几个矛盾突出的尖锐问题或严厉打击社会危害大、群众反响强烈的恶势力，其功效在于厉如疾风、势如破竹，比如公安机关的严打行动。两个概念虽然都瞄准“治本”，但策略不同、强度不同、时间长度也不同；当然，作为一种有效的手段，联合执法也在集中整治中被各部门频繁使用。

比如，（工作实例）

2、部门职能局限导致执法尺度难以把握，联合执法的默契性有待进一步提高

众所周知，社会各部门之间之所以能够呈现出纷繁复杂的多样性，是因为分工有所不同、所赋予的职能也必然有所不同。而从辩证法的角度来看，职能分工既是社会所赋予各部门的权力，同时也天然地对各部门的权力进行了限制。这就给联合执法工作提供了合作的可能，但也同时带来了诸如执法尺度难以把握、认识问题有所分歧、越权行为时有发生、行动配合不够默契等问题。

比如，（工作实例）

3、案件后期处理存在缺口，业务无缝对接合作势在必行

既然在联合执法过程中容易出现尺度难以把握、行动不够默契等问题，那么在案件后期处理上也不可避免地时常出现缺口。这里所谓的缺口，是指管理工作中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、空子或者棘手问题，进而造成处理意见不成熟、处理方式不得当或者推诿扯皮、推卸责任等不良后果，使应当受到处罚的没有受到处罚，应当从重处罚的草草处理了事。因此，为了最大程度地压缩案件后期处理的缺口甚至消灭缺口，联合执法中的各部门业务无缝对接合作势在必行。

比如，（工作实例）

三、对新型联合执法模式的几点探索和建议

1、建立联合执法的长效机制

2、切实加强联合执法的属地化管理

3、打造更加专业的联合执法信息平台，发展业务沟通和数据交流等深层次合作

第二篇：联合执法工作总结[范文模版]

联合执法11月份工作总结

为加强对营运车辆市场的监管，严厉打击“黑车”，“四小车”等非法营运的违法行为，切实维护经营者和人民群众的合法权益，促进交通运输行业健康有序发展。在县委县政府的统一布置下，于11月份起组织开展了打击“黑车”，“四小车”等非法营运的专项整治行动。此次行动是由县政府牵头组织的跨部门、跨行业的综合性整治活动，时间长、力度大、效果好，在一定程度上有效的打击了各类非法营运活动。现总结如下：

一、领导重视，组织健全，确保治理工作落实到位

自11月份成立了以宋队为队长，各分管领导为副队长，其余9名同志为队员的联合执法队开始，队领导便非常重视，立即要求着手开展各整治活动的组织工作。同时根据县城区非法营运车辆的实际情况，制定了有针对性、分阶段的行动方案，明确了重联合、要实效的工作要求，并召开全体成员会议对方案进行布置和落实。

同时，为保证打击“黑车”，“四小车”专项治理活动的顺利开展，营造良好的执法氛围，我们充分运用报纸、电视等宣传媒体，通过口头宣传、发布公告等积极开展形式多样的社会宣传活动，广泛向社会宣传非法营运的危害性，大力宣传打击非法营运的重要性和必要性，争取全社会认知非法营运危害、抵制乘坐“黑车”，为整治活动营造了良好的社会环境和执法环境。

二、大力开展对非法营运车辆及大型货车违章停车的整治

为保证整治工作的顺利进行，从11月份开始我们深入开展县城区内调查摸底工作，对黑车数量、地域分布、从业人员结构、重点地区违章停车分布等逐一摸排梳理，掌握县城区内黑车运营格局，制定整治方案。根据掌握的资料，我们采取了分时间段的方法对其整治，有时利用上班时间之外的时间对“四小车”进行打击，使其猝不及防，取得了很好的效果，也得了百姓的支持。而对客运中心、高铁南站的黑车，我们主要做两方面工作：

一、对百姓宣传乘黑车的危害，使他们了解自己的正当权益和人身安全将得不到保障，他们大都表示理解，以后坚决不乘黑车，但也有少部分表示高铁公车少，有时只能乘黑车方便。

二、我们对黑车车主进行教育劝说，部分黑车司机很配合我们工作，承诺不会再开黑车，但还是存在一些黑车跟我们打“游击战”，在接下来的工作中，我们会加大力度，对这样的黑车进行处理。而我们对大型货车的违章停车整治通常在晚间进行，经过一个月左右时间的整治，效果比较明显，但也存在些许问题，在接下来的工作中，我们会再接再厉，维护人们群众的合法权益。

三、整治工作的下一步打算

首先，我们要巩固之前成果，再接再厉。要认真总结工作中的好经验，推动打击“黑车”等非法营运工作取得新成效。

其次、我们要认清形势，再鼓干劲。当前，打击非法营运工作还存在较多问题：一方面查处难，“黑车”经营者为了获得不法利益，想方设法与执法人员捉迷藏，打游击战，给查处工作带来一定难度。另一方面取证难，由于部分群众和乘客对我们的整治工作不配合不理解，甚至抱着同情黑车车主的态度，帮助作伪证，使我们的调查取证工作十分艰难。在认清了这些问题之后，我们会有针对性的采取措施，保证整治工作的顺利开展。

最后，我们要标本兼治，再添措施。打击“黑车”等非法营运，要在联合执法常态化、疏堵结合、维护稳定等方面下功夫，使打击“黑车”整治工作在确保稳定的基础上顺利推进。

第三篇：联合执法制度1

黑龙江省人民政府安全生产委员会 安全生产打非治违联合执法制度

第一条 为深入贯彻落实安全生产法律、法规和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（黑政发„2010‟89号）、《省人民政府办公厅印发贯彻落实省政府关于进一步加强企业安全生产工作实施意见重点工作分工方案的通知》（黑政办综„2010‟26号）精神，深化安全生产打非治违工作，严厉打击各类安全生产非法违法行为，建立打非治违长效机制，促进全省安全生产形势稳定好转，结合我省实际，制定本制度。

第二条 联合执法组织机构

（一）成立由省政府副省长为组长，省安全监管局、公安厅为副组长单位，省国土资源厅、交通运输厅、商务厅、住房和城乡建设厅、质量技术监督局、工商局、煤炭生产安全管理局、公安消防总队、公安交警总队、黑龙江煤监局、黑龙江海事局、东北电监局黑龙江电监办等有关部门为成员单位的省安全生产打非治违联合执法领导小组。领导小组办公室设在省政府安全生产委员会办公室，负责日常工作。

（二）在各成员单位抽调熟悉业务、具有行政执法资格的人员组成联合执法稽查队，在省政府安全生产委员会办公室相对固定办公。

第三条 联合执法范围和内容

（一）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、特种设备、建筑施工、交通（含水上交通）、公众聚集场所等行业领域存在非法违法生产经营建设行为的；

（二）非法违法行为涉及两个或两个以上监管部门职能范围，需要组织联合执法的；

（三）对于一个部门或一个地区无法解决的重大安全生产问题，需联合执法的；

（四）群众举报非法违法从事生产经营建设行为的；

（五）省政府交办或省政府安委会会议决定的安全生产 打非治违执法任务。

第四条 联合执法领导小组办公室在联合执法领导小组统一领导下，组织、协调、实施具体联合执法工作。

第五条 联合执法启动机制

（一）常规启动机制。需要开展常规的、重大的联合执法以及上级要求开展联合执法行动时，由联合执法领导小组办公室提出联合执法行动方案，协调有关单位组织实施。

（二）专项启动机制。对单一安全监管部门难以纠正、制止、查处的违法行为，由有关单位向联合执法领导小组办公室提交联合执法行动方案，由联合执法领导小组办公室组织实施。

（三）突发启动机制。遇到突发事件或其他紧急事件需要开展联合执法行动时，联合执法领导小组办公室要及时协调各有关单位共同制订联合执法行动方案，并组织实施。第六条 联合执法工作中遇到重大疑难问题，应提请联合执法领导小组会议商定，并向省政府安全生产委员会及其办公室报告。

第七条 各成员单位要按照“统一领导、分工协作、联手互动、重拳出击”的原则，开展联合执法工作，任何单位和个人不得以各种理由推诿和拒绝。

第八条 联合执法人员要服从指挥、落实责任、各司其职，严格履行执法程序，做到依法行政、规范执法。

第九条 各市（地）、省直管县（市）、各系统要积极支持省安全生产打非治违联合执法领导小组在本行政区域内开展的安全生产打非治违联合执法工作，保证联合执法工作的顺利进行。

第十条 各市（地）、省直管县（市）、各系统要根据本地、本系统实际制定安全生产打非治违联合执法制度，成立相应组织机构，积极开展安全生产打非治违联合执法工作。

第十一条 本制度自发布之日起执行。

第四篇：交通联合执法机制

联 合 执 法 机 制

近日，国务院要求从2012年4月中旬至9月底，集中6个月时间，在全国范围内深入开展“打非治违”专项行动。在所有行业领域，特别是煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为。“打非治违”专项行动，是及时发现和整改安全隐患，防范和遏制重特大安全事故的有效手段。如何开展好“打非治违”专项行动，使工作取得实效，各相关部门还须密切配合，加强联合执法。

一要加强领导，进一步落实“打非治违”联合执法责任。各地要成立“打非治违”专项行动领导小组，由政府负责同志牵头，统一组织领导本地区“打非治违”专项行动。公安、消防、安监、交通、建设等部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。要进一步落实各级政府的领导责任、有关执法部门的监管责任和生产经营单位的安全生产主体责任。督促企业认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

二要建立机制，进一步完善“打非治违”联合执法制度。“打非治违”联合执法机制是在各级政府的统一领导下，公安、消防、安监、交通、建设等部门按照各自职责分工，综合运用法律、行政、经济等手段，密切配合，联合行动，形成严厉打击各类非法违法生产经营建设行为的执法合力。要坚持标本兼治，紧紧抓住本地区、本行业领域安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。要建立健全“打非治违”联合执法定期例会、信息通报、举报查处等制度。定期召开工作会议，制定本地区“打非治违”联合执法实施方案。各相关部门要定期通报“打非治违”联合执法过程中出现的新情况、新问题，研究分析本地区“打非治违”形势，提出工作措施和要求，部署联合执法行动。

三要加强宣传，进一步营造“打非治违”社会氛围。从安全生产事故案例分析，80%以上的事故是由于违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。因此，各地、各相关部门要结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，根据煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业特点，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。各相关部门要引导广大人民群众和企业职工积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好的社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故要及时公开曝光。

四要依法依规，进一步增强“打非治违”联合执法力度。各相关部门要按照职责分工，协作配合，加强“打非治违”的联合执法力度，采取高压态势，形成打击合力，严厉打击、严肃纠正非法违规行为，有效防范和坚决遏制重特大事故。要根据“打非治违”联合执法实施方案，确定联合执法的时间、范围和内容，充分发挥联合执法的作用，采取抽样检查、重点督查、整改复查等多种形式，集中开展“打非治违”联合执法，确保联合执法不流于形式，不走过场，达到全面彻底，不留死角，发现隐患，及时治理，使“打非治违”联合执法行动取得实效。要严格依法依规，查处非法违规行为。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚

第五篇：建立联合执法机制

蕉城区交通综合行政执法大队 联合执法长效管理工作机制

为进一步规范蕉城区道路运输市场秩序，加强道路交通安全管理，严厉打击非法运输行为，积极预防道路交通事故的发生，保障广大人民群众生命财产安全，交通部门和公安、运管部门建立联合执法长效管理工作机制，实现资源共享、合作共赢。

一、工作目标

交通综合执法大队、公安交警、交通运政联合执法工作的目标：紧紧围绕区委区政府的中心工作，以创建“平安蕉城”为总目标，依照标本兼治、堵疏结合的原则，严厉打击非法从事客运经营、擅自拼（改）装车辆、超限超载、驾培行业不规范等行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和人民群众的合法权益，促进道路运输市场健康稳定发展，实现从源头上预防道路交通事故的工作目标。

二、工作机制

交通综合执法大队、公安交警、交通运政建立联合执法长效工作机制，通过定期研究讨论联合执法工作中的难点、重点以及需要协调事项，共同研究规范道路运输市场秩序、预防道路交通事故等重点工作，定期通报“打非治违”联合执法过程中出现的新情况、新问题，研究分析本区域“打非治违”形势，提出工作措施和要求，部署联合执法行动，推动联合执法长效工作制度化。

三、工作重点

— 1 — 交通综合执法大队、公安交警、交通运政联合执法长效管理工作机制着重开展以下重点工作：

1．严厉打击重点线路、重点区域的非法营运车辆。对汽车站和各乡镇主要旅客集散场所进行联合执法，通过技术手段对非法营运行为进行抓拍，对非法营运车辆进行曝光，提高打击力度，增强震慑力，对非法从事出租汽车经营进行专项治理。

2．加大对擅自拼（改）装车辆整治力度。建立由交通综合执法大队牵头，公安交警、交通运政共同参加的专项治理工作班子，通过集中统一行动形式，严厉打击擅自拼（改）装车辆违法行为，并积极探索消除违法拼（改）装车辆源头管理措施。

3．加强公路治理超限超载力度。交通综合执法大队要依托固定检测站实行24小时检测，组织开展流动治超，加强路面执法，每月将查处的超限超载车辆及运输企业名单抄送交警大队和运政部门，纳入“黑名单”。运政部门对重大货物集散地和货运站等场所实施监督检查，加强源头治超，对超限运输的货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业依法查处。公安机关要在各超限运输检测站设立公安执勤室，维护超限运输检测站（点）的治安秩序及其周边的交通秩序，实现交通、公安联合治理，加强治超工作合力，保持治超高压态势。交警部门办理车辆登记时，应当当场查验，对不符合国家标准的车辆不予登记，组织力量开展路面执法，对驾驶员的超限超载等违法行为进行处罚并计分。通过联合治超，有效保护公路和公路桥梁安全。

4．规范驾培行业管理，建立联合通报机制。交警部门要对驾龄三年以内的肇事驾驶员的培训学校进行汇总，每季度一次抄送运管所，对新培训驾驶员发生事故的驾校进行通报，共同建立驾

— 2 — 校培训质量评估机制，切实规范驾培市场秩序，提高驾培行业质量。

5．建立事故倒查和隐患动态排查制度。增强事故隐患点的整治力度。交警部门每季度对全县发生事故的路段进行汇总，提出事故隐患治理建议，由交通，公安会同安监等部门联合踏勘，科学论证，切实提出隐患点整治方案。

6．建立重点车辆动态监管信息共享平台。积极引入高科技信息化管理手段，交通部门建立“两客一危”车辆动态监管信息平台，并按要求向公安部门开放数据，实施联合监管。公安车管部门车辆管理信息系统向运管部门开放数据，加强对营运车辆的监管。

四、工作要求

1．统一思想，提高认识。要充分认识建立联合执法长效管理工作机制的重要性和必要性，切实增强规范道路运输市场秩序，减少和预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感，有重点地开展非法改拼（装）车辆、非法营运车辆、超限超载、驾培行业等专项治理，形成联合执法、齐抓共管的良好工作局面。

2．加强宣传，正面引导。要通过多种形式，大力宣传联合执法行动的重要意义，宣传有关的法规政策，讲清政策界限，制作宣传单，告知非法营运、非法拼（改）装和超限超载运输的危害性，同时要组织新闻媒体进行跟踪采访报道，营造良好的宣传舆论环境，以赢得社会各界的理解支持，对非法行为起到强大的震慑作用。

3．文明执法，规范执法。打击“黑车”、拼（改）装车等非法经营行为，要以事实为依据，以法律为准绳。联合执法过程中，— 3 — 要坚持依法行政，文明执法；坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为发生，坚决遏制有损群众利益的各类逋法行为的发生，杜绝公路“三乱”行为。要切实做到规范执法，注意证据收集和执法程序。4．畅通渠道，鼓励举报。要积极创造条件，畅通举报投诉渠道，健全并落实举报奖励制度。各部门要充分发挥公安“110”等举报投诉电话作用，指定专人负责对举报的受理、督办和回复工作，做到件件有记录、有落实、有回复。

5．罚教结合，严格执法。本着查处与引导，处罚与教育相结合的原则，依法予以纠正。对查处的非法营运及非法改装车辆，严格依照法律法规及自由裁量权相关规定进行处罚，第一次查处未出现从重情节的给予从轻处罚，并建立相应的“黑名单”，对“黑名单”中的车辆有未及时改正或限期未恢复的，按有关规定从严处罚。

6．总结经验，巩固成果。要全面系统总结联合执法过程中的工作经验，巩固治理成效。要建立奖励制度，对于在联合执法过程中涌现的先进单位和个人，要进行表彰，促进开展联合执法工作积极性，提高联合执法效率

蕉城区交通综合行政执法大队

2014年1月15日