同志在全省国税系统党员领导干部“守纪律、讲规矩”培训班上的辅导报告

第一篇：同志在全省国税系统党员领导干部“守纪律、讲规矩”培训班上的辅导报告

同志在全省国税系统党员领导干部“守纪律、讲规矩”培训班上的辅导报告

同志们：

按照省委要求和国家税务总局部署，经省局党组研究决定，今年将在全省国税系统党员领导干部中开展“守纪律、讲规矩”教育活动。今天的集中培训，就是要通过交流讨论，结合工作实际，分析守纪律、讲规矩方面存在的问题，通过内化于心、外化于行、固化于制，使守纪律、讲规矩成为每一名党员领导干部的理论自觉、政治自觉和行动自觉。

下面，我结合学习总书记系列重要讲话精神和中央、省委有关要求，就严明纪律、规矩问题，谈三个方面的认识和体会。

一、切实增强“守纪律、讲规矩”的理论自觉

今年1月13日，总书记在十八届中央纪委五次全会上，再次强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，指出“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。作为党员领导干部，要在“守纪律、讲规矩”上形成高度的理论自觉、政治自觉，切实增强理论的觉悟性、主动性和积极性，自觉消除理论失觉和理论矮化，避免行为失范、权力失控。

守纪律、讲规矩是新形势下提高党的战斗力的根本保障。“加强纪律性，革命无不胜”。从我党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明的政治纪律和政治规矩是政党兴衰的生命线，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达；否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。每当革命和建设处在重要的历史关头，我们党总是把守纪律讲规矩放在极端重要的位置，以铁的纪律保证党的高度团结、高度统一。回顾我们党的发展史，无论是武装夺取政权，还是“党指挥枪”、“支部建在连上”的原则，无论是“三大纪律、八项注意”，还是延安整风运动等，都是因为有铁打的纪律，才打出了铁打的江山。新形势下，加强党的建设，保持党员干部队伍的纯洁性，提高党的战斗力，同样离不开守纪律、讲规矩这一根本保障。实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的，作风问题背后反映的就是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。反映到国税系统，一个班子有没有威信、有没有影响力、有没有战斗力，关键要看班子成员有没有纪律意识、讲不讲规矩。不仅领导干部要以身作则、以上率下，我们国税系统全体党员干部都要守纪律、讲规矩，只有靠严明的纪律和规矩，才能不断提高我们队伍的凝聚力和战斗力，为税收现代化建设提供坚强的组织纪律保障。

守纪律、讲规矩是协调推进“四个全面”战略布局的紧迫要求。党的十八大以来，党中央坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出了“四个全面”的战略布局。其中，全面建成小康社会是基础，全面深化改革是动力，全面依法治国是支撑，全面从严治党是关键。没有严明的政治纪律和政治规矩作保障，“四个全面”战略布局就会落空。守纪律讲规矩是全面从严治党之“纲”，纲纪一振，百事皆顺。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明的纪律和规矩。守纪律讲规矩是全面建成小康社会之“领”，没有严明的纪律作保证，党就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会化为泡影。严明纪律和规矩，就是形成领导全面建成小康社会坚强领导核心之“领”。守纪律讲规矩是全面深化改革之“舵”，当前我国改革进入攻坚期和深水区，必须依靠严明的纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航。守纪律讲规矩是全面依法治国之“率”，总书记在中共十八届四中全会第二次会议上指出，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”党员领导干部必须做法治建设的表率，必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导，模范尊法学法守法用法，依法执政、依法履职、依法办事。

守纪律、讲规矩是党员领导干部必须遵循的政治操守。守纪律讲规矩是对党员领导干部党性的重要检验。作为共产党员，就要接受比国法更严的党纪约束，就要自觉用政治纪律和政治规矩来约束自己的一言一行，就要坚决遵守总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，在任何时候、任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份，谋取非法利益。

基于此，我们必须认识到，党的纪律和规矩是党员干部最好的“保护伞”，有这把大伞罩身，才会“百毒不侵”，才能在关键时刻保持定力、守住底线、不滑向深渊。所以，严明政治纪律和政治规矩，是对党员干部最大的关心和爱护，也是破除潜规则，净化政治生态的最好办法，对于加强国税系统领导班子建设和党员干部队伍建设具有重大而又深远的意义。为此，我们要以开展“守纪律、讲规矩”集中教育活动为载体，通过深入学习、集中培训、严格教育，进一步增强政治意识、纪律意识和规矩意识，进一步营造风清气正的良好环境，为加快税收现代化建设凝聚正能量。

二、清醒认识当前在“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题

当前，应该说全省国税系统党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。这是各级国税机关坚持两手抓、两手硬，持之以恒地加强党建工作、领导班子建设和政风行风作风建设的结果。同时，我们也应清醒地看到，规矩和纪律意识不强、执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，在少数党员领导干部身上还不同程度地存在。概括起来，集中体现在九个方面：

一是在政治纪律上，有的党员干部对党的政治理论和路线方针政策不学习、不领会，党性原则不强，在大是大非面前旗帜不鲜明，有的发牢骚、泄私愤、乱评论，散布谣言，甚至有个别党员干部采取激进的方式表达对组织的不满。有的对组织、对上级隐瞒实情，发生严重违纪甚至被纪委查处后，还怕家丑外扬，怕绩效扣分，怕影响评先，能捂就捂，能瞒则瞒，总幻想找关系抹平。

二是在权力行使上，以权谋私、失职渎职，为税不廉的问题在少数党员干部身上仍有不同程度的反映。有的收人情税、关系税，有的吃拿卡要、入股分红、收受贿赂等。还有个别领导干部插手工程项目，利用职务影响力为亲属、朋友或特定关系人谋取利益。

三是在人事纪律上，少数党员领导干部任人唯亲、乱打招呼、托关系走后门，不按组织程序，不经过民主推荐，不落实回避制度，党组书记不严格执行末位发言，超职数配备干部，违规带病提拔干部。有的事前不请示、事后不报告，不按规定程序请示汇报，对组织隐瞒实情。

四是在财经纪律上，少数单位执行财经纪律不严，预算执行不力，政府采购管理不到位，单位基建项目超标；个别单位财务管理混乱，“三公”经费居高不下；少数单位以各种名目滥发津补贴，有的私设“小金库”。

五是在决策执行上，少数党员干部对上级重大决策“选择性执行，合意的就落实、不合意的就打折扣，搞上有政策、下有对策。有的党员干部犯自由主义，有令不行、有禁不止，甚至将个人凌驾于组织之上，对明令禁止的事置若罔闻，随心所欲；还有的民主集中制度执行不到位，搞“一言堂”。

六是在政治规矩上，少数党员干部热衷于圈子文化，搞团团伙伙、亲亲疏疏，选人用人搞“小圈子”。有的上下级之间和干部之间“跑风漏气”，热衷于传播小道消息；有的讲关系不讲党性，讲感情不讲原则，讲义气不讲正气，讲假话不讲真话。

七是在廉政自律上，少数党员干部不讲小节，为政不廉。有的利用婚丧嫁娶之机收受钱物，有的安排亲朋好友做会计、做代理，借稽查、纳税评估谋取私利。

八是在工作作风上，“庸、懒、散、浮、拖”的问题在一些单位仍然存在，少数党员干部出勤不出力，在岗不在状态，不愿担当、不敢担当，工作缺乏创先争优意识；有的党员干部作风漂浮，办事拖拉，推诿扯皮，比如，服务纳税人不履行“一次性告知”义务，定税情况不公开，行政处罚不合理等。

九是在工作纪律上，少数党员干部工作纪律性不强，上班时间擅离职守、串岗聊天，有的甚至上网玩游戏、看电影、炒股、购物，有的开会无故缺席、中途退场、接打电话。2014年全省国税系统查处8起典型案例，涉及带彩打牌、参与赌博、举办宴请、违反工作纪律和廉洁自律规定等。

尽管上述现象和问题只发生在少数单位、少数党员干部身上，但对党的事业和部门形象的危害绝不可轻视。政治规矩和政治纪律出了问题，就好比一棵树烂了根、一座房屋断了顶梁柱，危害是巨大的，后果是严重的。长此以往，直接危及和损害政治生态，歪风就会滋长，邪气就会上升，制度、规则就会变成橡皮泥，明规则形同虚设，潜规则却越用越灵，官场积弊就会向政治生活利益化、政治工作山头化、政治作风官僚化、政治生态恶劣化的趋势发展，就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”现象。对此，必须引起高度警惕。“纪纲一废，何事不生？”干部队伍出问题，都是没有绷紧规矩这根弦，导致纪律的突破。针对上述现象和问题，我们要当清醒人、明白人、聪明人，认真对照 “五个必须、五个决不允许”、“七个有之”、“四风”问题和“三严三实”的要求，认真开展自查，深入查摆问题，该整改的整改，该纠正的纠正，把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来，要明白哪些事可以做、哪些事不可以做，哪些事该这样做，哪些事该那样做，自觉按原则办事，按规矩办事。

三、认真把握好“守纪律、讲规矩”的基本要求

“人不以规矩则废、党不以规矩则乱。”对一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对一个党员来说，纪律和规矩是一条近及焚身的高压线。守纪律、讲规矩是幸福的关键因素，也是政治要求。全省第一期厅级干部集中教育培训班上，李鸿忠书记对严明政治纪律和政治规矩提出了“八点要求”：一要把好理想信念的“总开关”；二要坚持党性至上；三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务；四要对党忠诚；五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的义务；六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人；七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的监督责任；八要加强严明政治纪律和政治规矩的主体责任。省纪委书记侯长安在第二期培训班上讲了“十条意见”，贺家铁组织部长强调了严守政治纪律和政治规矩的“十个始终、十个自觉”。在今年年初的工作思路座谈会上，我给在座的“一把手”提了三条要求，就是要有大智慧、讲规矩、敢担当。我觉得，讲规矩、守纪律是做好一切工作的出发点和衡量标准。贯彻到实际工作中，全省国税系统各级党组织和党员干部要确立从我做起、从现在做起的态度，切实做到“四个坚持”。

（一）坚持党性至上，做到心中有党

入党就意味着多了一份责任和义务，党员是有着特殊政治职责的公民，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织，党员作为党的肌体和细胞，其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说，政治纪律和政治规矩是纪律底线，遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长，必须守住底线，必须坚守节操、对党忠诚。

一要坚定理想信念。理想指引人生方向，信念决定事业成败。总书记指出，理想信念是共产党人精神之“钙”，理想信念坚定，骨头就硬，否则就会“缺钙”，就会得“软骨病”。要学而知之。认真学习政治理论，特别要认真学习总书记系列重要讲话，学原文、读原著、悟原理，切实做到真学、真懂、真理解，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。要学而信之。始终保持清醒头脑，增强政治定力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，对违反政治纪律和政治规矩的行为要敢于坚决斗争。要学而用之。坚持理论联系实际、学以致用、学用结合，解决税收实际工作中的问题，特别是面对经济发展新常态，要以“我不思谁思、我不为谁为”的担当精神，奋力推动国税工作“竞进提质、升级增效”。要学而行之。自觉锤炼党性、砥砺品行，坚定理想信念，坚守共产主义信仰，不断提升思想境界，摒弃名利诱惑，从思想上筑牢防线，在行动上防微杜渐，践行党的理论和宗旨，真正成为一名党和人民需要的好干部。

二要做到忠诚于党。“天下至德，莫大于忠”，忠诚是党员领导干部的政治操守和政治生命。《党章》明确提出，每个党员要“对党忠诚老实，言行一致”。对党忠诚就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，要光明磊落、胸襟坦荡，对党不怀二心，表里如

一、言行一致，忠于组织，忠于自己入党时的誓言，初心不改、忠贞不二，不说假话，不报假情况。同时，要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党性意识，始终把党性摆在第一位，始终与党同心同德，始终牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，站稳政治立场，坚守共产党员的理想信念，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。

三要确保政令畅通。令行禁止、政令畅通，是维护党的集中统一的根本保证。作为国税系统的党员干部，要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人，不折不扣地执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央、省委和税务总局的决策部署，决不允许当面一套、背后一套，钻“政策空子”，打“擦边球”；决不允许讨价还价、选择变通，合意的就执行，不合意的就不执行。不仅仅对党要有忠诚之心，对组织还要有敬畏之心，把服从组织作为“内心规矩”，遵循组织程序，服从组织决定，特别是对组织的决策决议不得背后说三道

四、乱评妄议，有什么意见建议，要通过正当组织程序和渠道反映。要切实转变作风，深入开展“三抓一促”活动，把“三严三实”的要求落实到服务纳税人、服务基层、服务经济社会发展大局上。

（二）坚持政治本色，做到心中有民

群众路线是本源之规、本源之矩。严守政治纪律和政治规矩，就是要坚持人民至上，全心全意为人民谋利益。

一要权为民用。权是公器，公器必须公用。党员干部对权力要有戒慎之心，牢记手中的权力姓“公”不姓“私”，牢记权力是一把“双刃剑”，自觉接受纪律和法律的约束，做到有权不“任性”。作为国税部门，要把权力用在服务之中，以纳税人的需求为导向，继续深化“便民办税春风行动”，让纳税人享受到高效便捷、公平公正的服务，不断提高纳税人满意度。要把权力用在正道之上，推进行政审批制度改革，实行简政放权，向社会公布权力清单，对纳税人明权，为税务人限权，确保税收执法的公平公正。要把权力用在阳光之下。进一步加强权力监督，建立严密有效的权力运行机制，让权力始终在“透明的笼子”里行使。

二要情为民系。作为党员干部，要有“乐民之所乐，忧民之所忧”的情怀，心系基层，情系群众，始终保持与人民群众的血肉联系。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续落实领导干部基层联系点制度，脚印千万家，常到基层去，做到问需于民，问计于民，问效于民。大力实施扎根工程，把基层组织建成坚强的战斗堡垒，让基层干部作风更好、素质更优、干劲更足、士气更旺。当前，经过两批党的群众路线教育实践活动，“四风”问题的确有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能反弹。因此，要紧紧围绕整治享乐主义和奢靡之风，加大专项整治力度，防止公款吃喝、公款旅游、公款送礼等违规违纪问题发生。

三要利为民谋。要把纳税人和群众的呼声作为第一信号，按照“公开、公平、公正”的原则和“制度简明、程序简化、操作简便”的目标，持续改进纳税服务，多为纳税人做实事、办好事，让纳税人到国税机关好办事、办成事。要想纳税人之所想。要推行同城通办、手机办税、居家办税、网上审批、联合办税等便民举措。要想在前面，未雨绸缪，以最快的速度把想法变成现实，不拖不等不靠，争取早为早成。要急纳税人之所急。对于涉税业务办理、退税速度、优惠政策落实等纳税人迫切希望从速办结的事情，要善于换位思考，学会感同身受，做到急事急办、特事特办、马上就办、办就办好。要谋纳税人之所谋。积极服务“一带一路”战略和长江经济带建设，落实好“3510”个性化服务，大力推广“纳税信用贷”，多做些为纳税人排忧解忧的事，多搞些雪中送炭的民心工程，下大力气一点一点解决实际问题。

（三）坚持政治担当，做到心中有责

党员领导干部是良好政治生态的营造者、维护者，一项重要的责任是要敢于担当，履行好守纪律讲规矩的政治责任。

一要担当本体之责。桃李不言，下自成蹊。领导干部作为“关键的少数”，必须带头严守政治纪律和政治规矩。要在懂规矩上作表率。学好党章、宪法、《廉洁从政若干准则》等党规党纪，履职所需法律法规，让规矩和制度入脑入心，从源头上明白哪些该做、哪些不该做，做到“心中有规矩”。要在守规矩上作表率。强化规矩意识，坚持按党性原则办事，按规章办事，按政策法规办事，不越“雷池”，不乱“章法”，确保不发生出轨越界的行为。要在护规矩上作表率。对本单位违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒，早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会上，要敢于坚持原则、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”。

二要担当主体之责。一个单位的纪律和规矩严明程度，取决于领导班子，取决于“一把手”。因此，各级国税局党组要从加强党的领导、巩固党的执政地位的战略高度提高认识，切实履行主体之责，严明党纪党规，确保严到位、管到位。特别是“一把手”要履行好第一责任，班子成员要履行好分管责任，严格执行“一岗双责”，切实做到守土有责、守土尽责。一方面，要担好教育管理干部之责。坚持严抓严管，真抓真管，看好自己的门，管好自己的人，对一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒、批评、指正，不能放之任之；对违纪违规问题要坚决查处，对“四风”反弹问题要“露头就打”。另一方面，要担好选人用人之责。“用一贤人，则群贤毕至；用一小人，则小人齐趋。”要树立严明政治纪律和规矩的用人导向，真正在选人用人上体现守纪律讲规矩的刚性要求，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，把“清廉为官、事业有为”的干部选拔出来，用有规矩的干部，不用坏规矩的干部，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。

三要担当监管之责。有监督是好事，没监督会出事。每一位党员干部要养成守纪律、讲规矩的价值取向和行为习惯，既做监督者，也要做被监督者。要敢于监督，无论是上级对下级、下级对上级、同级之间都要互相监督，对下级不能哄着、护着，对上级不能捧着、抬着，对同级不能包着、让着，特别是在党内生活中，要敢于直面问题、直戳麻骨，如果都当老好人，一旦出了问题，就有愧于党，有愧于人民，就会成为历史的罪人。要接受监督，每一位党员干部都要养成在监督下干事的习惯，克服上级难于监督、同级不愿监督、下级不敢监督的弊端，既要接受组织监督，又要接受领导、下级、同事的监督，更要接受人民群众的监督。要落实监督，抓好监督制度落实，形成完整有效的监督制约体系。要坚持预防为主，抓早抓小、抓苗头，认真落实谈话提醒、函询诫勉、离任审计等制度，对不讲规矩、不守纪律的现象多做咬耳朵、扯袖子、提领子的工作，早打“预防针”，多念“紧箍咒”，防止小毛病酿成大过错，防止“亚健康”变成不健康。

（四）坚持政治底线，做到心中有戒

“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止”。党员领导干部要做一名“善怕者”，切实做到心存敬畏，心中有戒。一个人心中有戒，才会约束自己，才会守纪律、讲规矩，才不会做出格越轨之事。

一要遵守组织原则。组织纪律、组织程序是最基本、最起码的规矩。要严格执行民主集中制，不能搞“家长制”、“一言堂”，认真执行“三重一大”议事决策制度，“一把手”要注意发挥集体智慧，副职要积极当好参谋助手，共同维护班子集体团结。要严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，自觉按规矩办事、按程序办事，不允许超越权限办事，禁止先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。要严格执行领导干部个人事项报告制度，不能遮遮掩掩、糊弄组织。要严格组织生活，进一步规范民主生活会，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，积极开展批评与自我批评，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。

二要坚持依法办事。全面依法治国是治国理政的基本方略，落实到税收工作中就是要依法治税。作为国税系统的党员干部，对法律要有尊崇之心，想问题、作决策、办事情都做到在法治之下，而不是在法治之外，要带头尊法、懂法、用法、守法，提高法治思维和依法办事能力。要坚持依法履职。“法定职责必须为，法无授权不可为”，该做的工作要积极主动地干好，决不允许敷衍应付；该自己配合的工作，要不遗余力地配合好，决不允许推诿扯皮；不该做的坚决不能做，决不允许搞“自我授权”，特别是对纳税人要做到“无风险不打扰、无需求不上门”。要坚持依法决策。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5个法定程序，建立重大决策事项专家咨询和法律风险评估、跟踪反馈制度，依法办事、民主理事、科学论事，确保科学决策、民主决策、透明决策。要坚持权责一致。有权必有责、用权必监督、违法必追究，要对应权力清单，建立责任清单、工作销号制度，进一步明确手中权力的边界，始终保持对权力的戒慎之心。

三要坚持廉洁自律。腐败分子皆以不讲规矩为始、身败名裂为终。“举头三尺有纲纪”。作为党员干部，要自重、自省、自警，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“政治账”、“经济账”和“名誉账”，珍爱自己的人格，珍惜共产党员和领导干部的身份，经常对自己的言行进行自我反省和反思，守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。要慎始、慎独、慎微，自觉落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，从拒礼于门外做起，从拒绝公款吃喝做起，从不占公家便宜做起，不以“不是我一个”而原谅自己，不以“一点小事无所谓”而放纵自己，不以“一次不要紧”而开脱自己。要管好家人、管好亲属、管好身边的人，不能为他们谋取不正当的利益，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。培养良好的生活作风和健康的生活情趣，加强道德品行修养，始终做到清清白白做人、干干净净做事。管子说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”一个人不守纪律、不讲规矩，生活上就会贪得无厌，思想上就会患得患失，行为上就可能铤而走险。我们每一个人都要做道德高尚的人、懂得感恩的人，只有懂得感恩，才能真正理解生活和工作的意义，才会发自内心地守纪律、讲规矩。

四要严肃执纪问责。明制度于前，重威刑于后。各级国税局党组要以“零容忍”的态度对待违反政治纪律和政治规矩的行为，做到有纪必执，违纪必究，使政治纪律和政治规矩真正成为“带电的高压线”。全省各级国税机关的检监察部门要把严明政治纪律和政治规矩最为首要任务，认真履行监督执纪问责的职责。进一步加大对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查力度，特别是要加强对党员干部履行“一岗两责”情况的监督检查，促进“两个责任”落实。要探索推行巡视、督查内审、稽查、监察“四位一体”大监督工作格局，形成大监督工作合力。要把违反党的政治纪律和政治规矩的行为列为监督检查的重要内容，发生一起从严查处一起，同时实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，真正把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

需要强调的是，讲规矩、守纪律并不是束缚手脚，让我们处处变得谨小慎微，不敢创新创造，不敢迈开步子前进。而是要通过规范言行，使各项国税工作更科学、更广泛、更有成效地开展。因此，在实际工作中，一定要把讲规矩、守纪律同抓改革、搞创新、提效率结合起来，特别是要同当前主动适应经济发展新常态、坚持稳中求进的总基调结合起来，统一到改进作风的全过程，统一到做好国税工作的全过程。

同志们，遵规守纪是共产党员的基本政治义务。在新的伟大时代，我们一定要强化党性观念，牢固树立规矩意识和纪律意识，忠实践行党的宗旨，切实把各项纪律规矩全面落实到国税工作当中，落实到一言一行当中，自觉做到忠诚、干净、担当，更好地发挥税收职能作用，为实施“四个全面”战略布局和湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献

第二篇：食药监系统党员守纪律讲规矩承诺书

严明政治纪律严守政治规矩承诺书

法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。严明政治纪律，严守政治规矩是一名党员的基本素养，为进一步提升廉洁自律意识，切实履行工作职责，树立求真务实的工作作风和风清气正的良好形象，我郑重承诺如下：

一、坚定理想信念，坚守共产主义信仰，认真学习政治理论，领会总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，不断提升思想境界，把党组织的需要作为自己不懈努力的方向，切实解决好理想信念问题。

二、始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。以党和国家的事业为重，贯彻执行党的路线、方针、政策，始终坚持党性至上，与党同心同德，任何时候、任何情况下都做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三、自觉维护政令畅通，始终做到令行禁止。贯彻执行中央、省委、州委、县委方针政策和重大决策部署，不讨价还价，不打折扣，服从组织安排，深入基层，切实把党的各项方针政策落到实处。

四、自觉遵守组织原则，做到民主决策，把权力关在制度的笼子里，推行阳光行政，不搞独断专行，自觉接受组织和群众监督，做到按规矩制度做事。

五、围绕落实中央八项规定精神、省委、州委、县委实施意见，加强联系的乡镇食药监所和分管股室、稽查大队党员干部的作风建设。对其开展的群众路线教育实践活动严格督促，对活动成果加大巩固落实力度，纠正党员干部中存在的“四风”问题。对食品药品稽查办案、抽验检测、食品监管等关键环节制定风险防控措施并督办落实。

六、严格遵守廉洁自律“十不准”，带头执行有关规定和要求，严格教育管好家属、子女和身边工作人员。不接受行政相对人或者可能影响秉公用权的单位宴请，不利用职务之便收受“红包”、礼金、礼品、土特产和贵重物品。

七、决不利用监督检查之便谋取不正当利益，决不接受食品生产经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的财物、回扣，不参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。

八、自觉制止不良风气，切实把敢于与不良风气和错误行为作斗争作为一条重要的政治纪律和政治规矩来执行，对发生在联系乡镇食药监所和分管股室、大队的违纪违规案件和线索，及时向局党组报告，支持执纪执法机关及时查处。

第三篇：讲规矩、守纪律、重品行 做一名合格的党员领导干部

讲规矩、守纪律、重品行

做一名合格的党员领导干部

在“两学一做”学习教育第二专题学习过程中，我通过学习党规党纪，对党规党纪的敬畏心、规矩意识和廉洁纪律等有了更加深刻的认识，也对照查找了自身存在的不足，并围绕如何强化自身规矩意识、严守党的纪律规矩深入思考下一步整改方向。

一、对照查找问题

1.在主动学习和严格执行党的纪律、国家法律上，自我要求不严。一是总拿平时工作忙当借口，疏于对党的方针路线政策和相关法律法规的主动学习。总是忙碌于处理工作上的具体事务，时间长了甚至认为扑在现场解决实际问题就是干好工作了，不自觉地就认为自己根本没有时间学习，即使学习也是被动地落实段党委下发的学习机会，比如，在巡视整改过程中暴露出很多工会系统的问题，而自己主管工会工作后，对工会管理相关制度的学习不够主动，对相关财务纪律掌握不熟练等。二是总认为自己工作于基层企业，官小位低，不会违反政治纪律，政治敏感性还不够。自己是从一线一步步成长起来的，一直忙于一线，就习惯性地认为工作的核心和中心就是要抓好运输服务，自身的思想觉悟不高，认为党的方针政策对企业的发展没有直接关系，认为只要在行动上与上级、与中央保持一致就可以了，自己只要认真落实上级要求就可以了，以致于对党的一些基本方针政策的内涵理解不深刻，甚至认为违反党的政治纪律距离自己很遥远，缺乏较强的政治敏锐性、警觉性。三是总感觉党内发生的一些贪污腐败离自己很远，缺乏警钟常鸣的警觉性和敬畏感。在日常检查工作时或外出公差时，有时碍于情面或垃圾关系，也存在接受朋友、兄弟单位招待请吃的问题。作为一名党员领导干部，在廉洁从政方面没有时刻做到警钟常鸣，缺乏“常在河边走，哪有不湿鞋”的警觉性和“举头三尺有纲纪”的敬畏感。

2.在严格管理、较真碰硬上，自我要求不严。有时对尖锐矛盾问题不敢动真碰硬，不敢担当、不愿负责。遇到矛盾绕道走，怕得罪人，一团和气，明哲保身。尤其在处理一些困难职工或胡搅蛮缠职工的问题时，存在“软”处理的好人主义和“宽”以待人等不应有的“灵活”处理，对直接找我的一些所谓“刺头”职工的胡搅蛮缠，我有点束手无策，有时处理起来就过于“宽”了。

3.在严格落实中央八项规定和艰苦朴素上，自我要求不严。一是有时讲排场，要面子。自己走上领导岗位后，有时讲排场、要面子，在中央“八项规定”之前，没有意识到过于讲排场是奢靡之风的表现，没有从生活小节严以律己，尤其是朋友或兄弟单位的同行从外地来后，总觉得“好不容易来一趟，一定要好好招待”，归根结底是怕“丢了面子”。二是有时讲究舒适。有时在外地检查需要住宿时，考虑在外检查很辛苦，尽量找一个条件相对好一点的住处，与规定报销标准差不多就行，有时还超标。没有考虑怎么给单位节省些，反而造成不必要的浪费。

4.在自身道德情操修养方面还有需要提高的地方。一是虽没有低级趣味，但自身的道德境界并不高尚，没能以一名党员的身份去严格要求自己。虽然学习孔繁森、焦裕禄等老一辈党的好干部的先进事迹，在他们身上也感受到了高尚的道德情操，但在实际工作生活中我缺不能够按他们的标准地去践行，有时还是计较一些个人荣辱得失，甚至会觉得抱怨委屈。二是抵制不良风气的意志不够坚定，对社会上一些不良风气的危害性认识不到位，有时认为是别人身上的事，是生活小事，不可能发生在自己身上，警惕性不高。生活中的一些小事会逐渐影响到自身和我对下属的管理，比如，我在检查发现个别部门现场有一些吃请的毛病，只是口头提醒，不能从严管理，时间长了就可能形成不良风气。

二、原因分析

1.在党性修养上有所放松。反思存在问题的一个深层次的原因就是近些年来在严格党性修养和锻炼上所花的力气不够多，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。随着年龄增长和环境变化，主观主义多些，工作方法僵化，久而久之，对一线职工的心声、困难了解不到，解决得也不及时，抓工作只要结果，不看过程，批评人或沟通问题时，语言不规范，领导涵养不够，过于严厉的批评，有时会造成干部职工感到委屈，口服心不服，积极性挫伤。实事求是、群众路续坚持得不够好，工作作风不够深入，只满足自己守住“底线”，得心应手的工作抓得多一些、实一些，不愿碰触“红线”，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

2.日常自我反思警醒还不够。由于系统的学习不够，缺乏经常性的反思，思想觉悟水平有所下降，对自身的要求也有些放松。产生了比上不足比下有余的心态，在实际工作中就有了不思进取，不求上进，甚至懒惰的表现，就有了被动接受工作。随大溜的行为，就有了应付差事的形式主义、官僚主义的一些表现。正是由于理想信念不坚定，“总开关”没有拧紧，从而滋生了“四风”和“不严不实”的问题。

3.在道德品行上，始终保持纯洁高尚性上还不够。领导干部的道德水平，直接影响党在人民群众的形象和威望，领导干部道德品行纯洁高尚，就有人格魅力和威望，而对照老一辈革命先烈和党的好干部焦裕禄同志等，我自身还没有做到始终怀有“心中装着全体人民”的公仆情怀，实际工作中，有时还会有官架子，不能始终做到敢讲真话，勤政为民，以至于自己的人格魅力还不足，在道德品行上的修行路上还有很长的距离要走。

三、今后的努力方向和改进措施

1.加强学习，增强党性修养。一是学习和掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及***同志关于群众的路线的最要论述等，提高自身的政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央保持高度一致。二是学习党纪党规和铁路企业相关规章制度，增强自身的规矩意识和敬畏意识。三是学习“一心为公、对党忠诚”党的好干部的典型事迹，从老一辈无产阶级革命家和全路全局先进典型身上学习汲取营养，提高自身的道德修养和政治素养。

2.严守规矩，坚持律己廉政。一是严守政治规矩纪律。三大纪律第一条就是“一切行动听指挥”。党员干部就要自觉做到听党组召唤、讲政治规矩、守规章制度，令行禁止，政令畅通，决不能歪曲和变通，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策，下有对策”。二是严格遵循组织程序。工作中严格按程序、按规矩办事，该请示请示，该汇报汇报，该沟通沟通，不随心所欲，乱了章法。尊重领导和同事，襟怀坦白、光明磊落，坚守正道、弘扬正气。三是自觉接受监督。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。要得到职工的信任，就要严格约束自己，自觉接受组织、群众、舆论的监督，工作直接涉及职工关心关注的敏感问题，必须要增强敏感意识、法律意识和接受监督的自觉意识，公开公正管理，摆正个人和组织、个人和群众的关系，把自己时刻置于组织和群众的监督之下，做一名清正廉洁的党员干部。

3.崇德修身，提升道德情操修养。《党章》要求共产党员发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德。党员要时刻以共产主义的高尚道德情操去处理社会上人与人之间的关系，以崭新的精神风貌去影响社会，促进和净化社会风气。作为一名党员领导干部，更要不断加强个人道德修养，提升道德境界，追求高尚情操，带头践行社会主义核心价值观，保持健康的生活方式，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，才能不会在工作中出现这样那样的“四风问题”，才能使自身始终保持好共产党人的先进性。

2016年7月24日

第四篇：党员领导干部守纪律、讲规矩必须思想警醒、言行反省、身体力行

党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩 应做到思想警醒、言行反省、身体力行

思想政治理论教学研究部 李英平

自党的十八大以来，总书记反复强调、反复论述的理论问题，更多地表现在党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩。这一方面凸显了在实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦的奋斗目标征途上，守政治纪律，讲政治规矩，对于党要管党，从严治党的重要地位和作用。更重要的一方面是折射了我们党员领导干部在守政治纪律，讲政治规矩方面存在的诸多问题。

守纪律、讲规矩，不仅事关党的形象，甚至事关党的生死存亡；不仅事关党的团结统一和战斗力的形成，更重要的是事关全面建成小康社会的和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。作为8600多万党员的一份子，作为学院一名中层干部，通过近段时间学习，自己深刻体会到，我们每一名共产党员，每一名领导干部，必须从事关党的生死存亡、事关中华民族前途命运去认识；必须从忧党、忧国、忧民的爱国情怀上去把握，努力做到思想警醒、言行反省、身体力行，充分发挥党员领导干部在“三严三实”专题教育中做守政治纪律、讲政治规矩的表率作用。

一、守政治纪律、讲政治规矩必须思想警醒

意识是行为的先导，不同的意识会产生不同的结果。反复学习总书记关于党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩的论述，深刻汲取各级党员干部走上违法乱纪道路的教训。我们不难看出，能否成为好干部，不仅取决于是否有政绩，更重要的是是否守纪律，讲规矩。能否有党性，不仅要看其是否有坚定的理想信念，更重要的是是否遵守党纪国法，是否遵守党的优良传统和作风。守纪律、讲规矩必须解决好世界观、权利观与政绩观。因此，作为一名党员，作为一名领导干部，我们必须有思想上的警醒。

思想上的警醒，首先是明确自己的工作身份。牢记自己是一名党员，而不是一名普通群众。我们有不同于普通群众的政治追求，实现共产主义，建设中国特色社会主义；牢记自己是一名组织的成员，有不同于其它社会组织与机构的组织纪律，坚持个人服从组织，上级服从上级，全党服从中央；牢记自己有不同于普通人和普通组织的宗旨，我们践行全心全意为人民服务的宗旨；牢记自己是一名先锋战士，有不同于普通人的阶级立场，是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。

明确自己的责任。是为共产主义奋斗终身，而不是为自己奋斗终身；既要对党负责，也要对国家民族负责；既要对上级组织负责，也要对下级组织负责。

明确自己的工作程序。规矩就是原则，就是程序。我们党治国理政多年的历史经验，形成了科学有效的政治纪律和政治规矩，它是我们党战无不胜的法宝，更是我们党区别于其它政党的显著标志，也是检验一名党员党性的试金石。我们工作中必须恪守。

如果按照习总书记对守政治纪律、讲政治规矩的理解，就是党员领导干部必须心牢记五种意识，即增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

二、守政治纪律、讲政治规矩必须言行反省

吾日三省吾身，这是古人修身养性留下的至理名言。共产党员和党的领导干部，都是有崇高追求的人。要想有所进步，要想真正履行好自己的职责与使命，要想应对好时代给自己提出的挑战与考验，要想对党对国家对人民有所成就，就必须注重党性修养，就必须吾日三省吾身。唯有反省，才能知其所错，知其所短，才能找到前进的方向和提高的动力。

细观***、徐才厚、令计划等贪官的一个个案例，其之所以走上违法犯罪的道路，有诸多因素，如理想信念动摇，价值观扭曲，生活作风腐化等，但更为严重的是纪律松驰，组织淡化，既疏于对自己约束，也失于对下属管理。其结果既害了自己，也严重破坏了党的形象，危害了党的事业。因此，作为一名党员领导干部，我们必须对照党的政治纪律，政治规矩，时时刻刻反省自己的言行，使之守住底线，不触犯红线，追求共产党员的最高理想线。通过第二阶段的学习，自己不仅对总书记有关党的政治纪律和政治规矩理论认识上有了高度，内涵把握上有了深度，更重要的是对照党的政治纪律和政治规矩，反思自己自加入中国共产党，担任学院中层干部以来的所言所行，守党的政治纪律和政治规矩情况有了清晰度，并逐渐列出了问题清单。具体表现在以下方面：

一是政治敏锐性还不够强，能做到在大是大非面前与党中央、与学院党委保持高度一致，但对时局的关注和分析，对学院长远发展的关心还不够。

二是对自我管理还不够严，学习不扎实，工作程序意识还不强，存在制度落实不细不严，工作中有时会出现随意性现象，工作中曾出现未及时请示汇报现象。

三是对部门管理也存在老好人思想，存在不能够严格按照学院有关制度，严格要求部门人员，有些工作存在睁一只眼，闭一只眼现象。

四是教研活动抓的不严不实。更多的关注了形式，对于提高实效性的努力还不够。

五是在引导部门人员及广大青年学生坚持正确的政治方向、政治立场、政治原则方面还做的不够。

三、守政治纪律、讲政治规矩必须身体力行

身体力行是党员领导干部守政治纪律、讲政治规矩的关键。作为一名党员领导干部摆正自己的身份，纠正自身存在的问题，最终要靠对照党的纪律与政治规矩来落实。一名党员干部只有在学习中、工作实践中，才能进一步提高自己的思想境界，才能进一步发现自身存在的问题，才能使自身进一步成长。

守政治纪律，讲政治规矩，既要每一名党员干部强化自己的身份意识，做到在党言党，在党忧党，在党爱党，在党为党时时警醒；又要每一名党员干部强化问题意识，发现自身存在的问题，发现工作中存在的问题，发现身边人存在的问题，做到批评与自我批评中发现问题，调查研究中发现问题，群众监督中发现问题，时时反省；更要对照党纪国法与党的优良传统，严格要求自己，严格要求同志，严格要求身边的工作人员，做到守信访住底线，不越党纪国法红线，更不触碰纪律与规矩的高压线身体力行。

自己作为一名党员干部，作为一名从事思想政治理论教育工作与管理人员，身体力行，首先必须明确自己是党员，是干部，是思政教师，无论从实现自己的追求，还是履行好自己的职责，都必须强化政治纪律与政治规矩观念。表现在言上，必须准确把握党的方针路线和政策，做到准确及时把党的最新创新理论成果进课堂、进教材、进头脑，做到学术研究无禁区，课堂讲授有纪律，实现不仅自己做到始终与党中央保持高度一致，维护党中央的权威，而且也要通过自己的努力，带动部门人员与青年学生爱党爱祖国爱社会主义，大是大非面前，与党中央保持一致，与学院党委保持一致。努力做守政治纪律、讲政治规矩的先行者与垂范者。

其次，要加强学习，努力把党纪国法，党的优良传统，内化于心，外化于行。做到说话办事，守纪律，讲规矩。

再次，加强制度建设，尤其是工作程序与检查监督建设，通过制度规范权利运行，通过制度约束自己的言行，通过制度提升部门的工作水平。

最重要的是，在做一切事情，处理一切问题的过程中，我们必须正确处理好几种关系：

个人负责与民主集中制的关系。民主集中制是我党的一项根本的政治原则，民主能够集中民意、集中民智，能够听到不同的声音，集中则能统一意志。民主能够让个体有活力，集中能够让团队有战斗力。我们在实际工作中，守纪律、讲规矩，最首要的工作纪律与规矩就是坚持民主集中制。不要以个人负责或领导取代民主集中制，变成一言堂。久而久之，个人负责就变成了个人意志，就变成了独裁，就变成了孤家寡人。

思想建设与制度建设的关系。思想建设能提高人的认识，人的境界，能够给人以警醒。但更重要的是要通过制度建设实现对人的行为的约束。制度能够实现人的行为规范化、程序化。只有这样，我们才能真正把权利关进制度的笼子里，才能够真正把党员干部培养成守纪律、讲规矩的模范。监督与惩戒的关系。监督能够使制度得以真正落实，监督有利于给党员领导干部形成良好的他律环境。监督能够筑起守纪律、讲政治的藩篱。因此，在工作中要加强监督，形成层层传导压力，级级相互监督制约的工作格局。惩戒有利于显示制度的威严，有利于强化人的思想制度警醒。有利于规范人的行为。

整体与局部、个人与集体的关系。通俗的说，就是义利观的问题。纵观犯错误的党员领导干部，其所以走上背叛人民背叛党的道路，其核心在于把自己的利益看得高于人民高于国家高于党。由于心中只有个人的利益，忘记了自己的职责与使命，其结果必然是践踏党纪国法、不讲规矩，更不守规矩。因此，我们在今后的工作中，必须坚持正确的义利观，心中要有全局，正确处理好全局与局部的关系，正确处理公与私的关系，正确处理权与责的关系。

二〇一五年八月二十三日

第五篇：“守纪律、讲规矩”纪律教育活动月的辅导报告

“守纪律、讲规矩”纪律教育活动月的辅导报告

同志们：按照省委要求和省集团党委会的相关部署，经广盐健康党支部研究决定，今年将在8-9月开展“守纪律、讲规矩”教育活动。今天的集中培训，就是要通过交流讨论，结合工作实际，分析守纪律、讲规矩方面存在的问题，通过内化于心、外化于行、固化于制，使守纪律、讲规矩成为每一名党员领导干部的理论自觉、政治自觉和行动自觉。

下面，我结合学习总书记系列重要讲话精神和中央、省委有关要求，就严明纪律、规矩问题，谈四个方面的认识和体会。

1、切实增强“守纪律、讲规矩”的理论自觉，总书记在十八届中央纪委五次全会上，再次强调“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，指出“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。作为党员领导干部，要在“守纪律、讲规矩”上形成高度的理论自觉、政治自觉，切实增强理论的觉悟性、主动性和积极性，自觉消除理论失觉和理论矮化，避免行为失范、权力失控。守纪律、讲规矩是新形势下提高党的战斗力的根本保障。“加强纪律性，革命无不胜”。从我党领导革命、建设和改革开放的历程看，严明的政治纪律和政治规矩是政党兴衰的生命线，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达；否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。每当革命和建设处在重要的历史关头，我们党总是把守纪律讲规矩放在极端重要的位置，以铁的纪律保证党的高度团结、高度统一。回顾我们党的发展史，无论是武装夺取政权，还是“党指挥枪”、“支部建在连上”的原则，无论是“三大纪律、八项注意”，还是延安整风运动等，都是因为有铁打的纪律，才打出了铁打的江山。新形势下，加强党的建设，保持党员干部队伍的纯洁性，提高党的战斗力，同样离不开守纪律、讲规矩这一根本保障。实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的，作风问题背后反映的 就是纪律问题，搞腐败必定违反党的纪律，而违反党的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。

守纪律、讲规矩是协调推进“四个全面”战略布局的紧迫要求。党的十八大以来，党中央坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出了“四个全面”的战略布局。其中，全面建成小康社会是基础，全面深化改革是动力，全面依法治国是支撑，全面从严治党是关键。没有严明的政治纪律和政治规矩作保障，“四个全面”战略布局就会落空。守纪律，讲规矩是全面从严治党之“纲”，纲纪一振，百事皆顺。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要靠严明的纪律和规矩。守纪律，讲规矩是全面建成小康社会之“领”，没有严明的纪律作保证，党就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会化为泡影。严明纪律和规矩，就是形成领导全面建成小康社会坚强领导核心之“领”。守纪律，讲规矩是全面深化改革之“舵”，当前我国改革进入攻坚期和深水区，必须依靠严明的纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航。守纪律，讲规矩是全面依法治国之“率”，总书记在中共十八届四中全会第二次会议上指出，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”党员领导干部必须做法治建设的表率，必须以严明的政治纪律和政治规矩为先导，模范尊法学法守法用法，依法执政、依法履职、依法办事。

守纪律、讲规矩是党员领导干部必须遵循的政治操守。守纪律，讲规矩是对党员领导干部党性的重要检验。作为共产党员，就要接受比国法更严的党纪约束，就要自觉用政治纪律和政治规矩来约束自己的一言一行，就要坚决遵守总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，在任何时候、任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份，谋取非法利益。

基于此，我们必须认识到，党的纪律和规矩是党员干部最好的“保护伞”，有这把大伞罩身，才会“百毒不侵”，才能在关键时刻保持定力、守住底线、不滑向深渊。所以，严明

政治纪律和政治规矩，是对党员干部最大的关心和爱护，也是破除潜规则，净化政治生态的最好办法，为此，我们要以开展“守纪律、讲规矩”集中教育活动为载体，通过深入学习、集中培训、严格教育，进一步增强政治意识、纪律意识和规矩意识，进一步营造风清气正的良好环境。

2、清醒认识当前在“守纪律、讲规矩”方面存在的突出问题 规矩和纪律意识不强、执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，在少数党员领导干部身上还不同程度地存在。概括起来，集中体现在九个方面：

一是在政治纪律上，有的党员干部对党的政治理论和路线方针政策不学习、不领会，党性原则不强，在大是大非面前旗帜不鲜明，有的发牢骚、泄私愤、乱评论，散布谣言，甚至有个别党员干部采取激进的方式表达对组织的不满。有的对组织、对上级隐瞒实情，发生严重违纪甚至被纪委查处后，还怕家丑外扬，怕绩效扣分，怕影响评先，能捂就捂，能瞒则瞒，总幻想找关系抹平。

二是在权力行使上，以权谋私、失职渎职，有的吃拿卡要、入股分红、收受贿赂等。还有个别领导干部插手工程项目，利用职务影响力为亲属、朋友或特定关系人谋取利益。

三是在人事纪律上，少数党员领导干部任人唯亲、乱打招呼、托关系走后门，不按组织程序，不经过民主推荐，不落实回避制度，党组书记不严格执行末位发言，超职数配备干部，违规带病提拔干部。有的事前不请示、事后不报告，不按规定程序请示汇报，对组织隐瞒实情。

四是在财经纪律上，少数单位执行财经纪律不严，预算执行不力，政府采购管理不到位，单位基建项目超标；个别单位财务管理混乱，“三公”经费居高不下；少数单位以各种名目滥发津补贴，有的私设“小金库”。

五是在决策执行上，少数党员干部对上级重大决策“选择性执行，合意的就落实、不合意的就打折扣，搞上有政策、下有对策。有的党员干部犯自由主义，有令不行、有禁不止，甚至将个人凌驾于组织之上，对明令禁止的事置若罔闻，随心所欲；还有的民主集中制度执行不到位，搞“一言堂”。

六是在政治规矩上，少数党员干部热衷于圈子文化，搞团团伙伙、亲亲疏疏，选人用人搞“小圈子”。有的上下级之间和干部之间“跑风漏气”，热衷于传播小道消息；有的讲关系不讲党性，讲感情不讲原则，讲义气不讲正气，讲假话不讲真话。

七是在廉政自律上，少数党员干部不讲小节，为政不廉。有的利用婚丧嫁娶之机收受钱物。

八是在工作作风上，“庸、懒、散、浮、拖”的问题在一些单位仍然存在，少数党员干部出勤不出力，在岗不在状态，不愿担当、不敢担当，工作缺乏创先争优意识；有的党员干部作风漂浮，办事拖拉，推诿扯皮。

九是在工作纪律上，少数党员干部工作纪律性不强，上班时间擅离职守、串岗聊天，有的甚至上网玩游戏、看电影、炒股、购物，有的开会无故缺席、中途退场、接打电话。尽管上述现象和问题只发生在少数单位、少数党员干部身上，但对党的事业和部门形象的危害绝不可轻视。政治规矩和政治纪律出了问题，就好比一棵树烂了根、一座房屋断了顶梁柱，危害是巨大的，后果是严重的。长此以往，直接危及和损害政治生态，歪风就会滋长，邪气就会上升，制度、规则就会变成橡皮泥，明规则形同虚设，潜规则却越用越灵，官场积弊就会向政治生活利益化、政治工作山头化、政治作风官僚化、政治生态恶劣化的趋势发展，就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”现象。对此，必须引起高度警惕。“纪纲一废，何事不生？”干部队伍出问题，都是没有绷紧规矩这根弦，导致纪律的突破。针对上述现象和问题，我们要当清醒人、明白人、聪明人，认真对照 “五个必须、五个决不允许”、“七个有之”、“四风”问题和“三严三实”的要求，认真开展自查，深入查摆问题，该整改的整改，该纠正的纠正，把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来，要明白哪些事可以做、哪些事不可以做，哪些事该这样做，哪些事该那样做，自觉按原则办事，按规矩办事。

3、认真把握好“守纪律、讲规矩”的基本要求

“人不以规矩则废、党不以规矩则乱。”对一个政党来说，纪律和规矩是生命线；对一个党员来说，纪律和规矩是一条近及焚身的高压线。守纪律、讲规矩是幸福的关键因素，也是政治要求。全省第一期厅级干部集中教育培训班上，李鸿忠书记对严明政治纪律和政治规矩提出了“八点要求”：一要把好理想信念的“总开关”；二要坚持党性至上；三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务；四要对党忠诚；五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的义务；六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人。坚持政治担当，做到心中有责

党员领导干部是良好政治生态的营造者、维护者，一项重要的责任是要敢于担当，履行好守纪律讲规矩的政治责任。

一要担当本体之责。桃李不言，下自成蹊。领导干部作为“关键的少数”，必须带头严守政治纪律和政治规矩。要在懂规矩上作表率。学好党章、宪法、《廉洁从政若干准则》等党规党纪，履职所需法律法规，让规矩和制度入脑入心，从源头上明白哪些该做、哪些不该做，做到“心中有规矩”。要在守规矩上作表率。强化规矩意识，坚持按党性原则办事，按规章办事，按政策法规办事，不越“雷池”，不乱“章法”，确保不发生出轨越界的行为。要在护规矩上作表率。对本单位违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒，早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会上，要敢于坚持原则、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”。

二要担当主体之责。一个单位的纪律和规矩严明程度，取决于领导班子，取决于“一把手”。因此，“一把手”要履行好第一责任，班子成员要履行好分管责任，严格执行“一岗双责”，切实做到守土有责、守土尽责。一方面，要担好教育管理干部之责。坚持严抓严管，真抓真管，看好自己的门，管好自己的人，对一些苗头性、倾向性问题，要及时提醒、批评、指正，不能放之任之；对违纪违规问题要坚决查处，对“四风”反弹问题要“露头就打”。另一方面，要担好选人用人之责。“用一贤人，则群贤毕至；用一小人，则小人齐趋。”要树立严明政治纪律和规矩的用人导向，真正在选人用人上体现守纪律讲规矩的刚性要求，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，把“清廉为官、事业有为”的干部选拔出来，用有规矩的干部，不用坏规矩的干部，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。三要担当监管之责。有监督是好事，没监督会出事。每一位党员干部要养成守纪律、讲规矩的价值取向和行为习惯，既做监督者，也要做被监督者。要敢于监督，无论是上级对下级、下级对上级、同级之间都要互相监督，对下级不能哄着、护着，对上级不能捧着、抬着，对同级不能包着、让着，特别是在党内生活中，要敢于直面问题、直戳麻骨，如果都当老好人，一旦出了问题，就有愧于党，有愧于人民，就会成为历史的罪人。要接受监督，每一位党员干部都要养成在监督下干事的习惯，克服上级难于监督、同级不愿监督、下级不敢监督的弊端，既要接受组织监督，又要接受领导、下级、同事的监督，更要接受人民群众的监督。要落实监督，抓好监督制度落实，形成完整有效的监督制约体系。要坚持预防为主，抓早抓小、抓苗头，认真落实谈话提醒、函询诫勉、离任审计等制度，对不讲规矩、不守纪律的现象多做咬耳朵、扯袖子、提领子的工作，早打“预防针”，多念“紧箍咒”，防止小毛病酿成大过错，防止“亚健康”变成不健康。

4、坚持政治底线，做到心中有戒“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止”。党员领导干部要做一名“善怕者”，切实做到心存敬畏，心中有戒。一个人心中有戒，才会约束自己，才会守纪律、讲规矩，才不会做出格越轨之事。

一要遵守组织原则。组织纪律、组织程序是最基本、最起码的规矩。要严格执行民主集中制，不能搞“家长制”、“一言堂”，认真执行“三重一大”议事决策制度，“一把手”要注意发挥集体智慧，副职要积极当好参谋助手，共同维护班子集体团结。要严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，自觉按规矩办事、按程序办事，不允许超越权限办事，禁止先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。要严格执行领导干部个人事项报告制度，不能遮遮掩掩、糊弄组织。要严格组织生活，进一步规范民主生活会，认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，积极开展批评与自我批评，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。

二要坚持依法办事。全面依法治国是治国理政的基本方略，作为盐业系统的党员干部，对法律要有尊崇之心，想问题、作决策、办事情都做到在法治之下，而不是在法治之外，要带头尊法、懂法、用法、守法，提高法治思维和依法办事能力。要坚持依法履职。“法定职责必须为，法无授权不可为”，该做的工作要积极主动地干好，决不允许敷衍应付；该自己配合的工作，要不遗余力地配合好，决不允许推诿扯皮；不该做的坚决不能做，决不允许搞“自我授权”。要坚持依法决策。严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5个法定程序，建立重大决策事项专家咨询和法律风险评估、跟踪反馈制度，依法办事、民主理事、科学论事，确保科学决策、民主决策、透明决策。要坚持权责一致。有权必有责、用权必监督、违法必追究，要对应权力清单，建立责任清单、工作销号制度，进一步明确手中权力的边界，始终保持对权力的戒慎之心。

三要坚持廉洁自律。腐败分子皆以不讲规矩为始、身败名裂为终。“举头三尺有纲纪”。作为党员干部，要自重、自省、自警，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“政治账”、“经济账”和“名誉账”，珍爱自己的人格，珍惜共产党员和领导干部的身份，经常对自己的言行进行自我反省和反思，守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。要慎始、慎独、慎微，自觉落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，从拒礼于门外做起，从拒绝公款吃喝做起，从不占公家便宜做起，不以“不是我一个”而原谅自己，不以“一点小事无所谓”而放纵自己，不以“一次不要紧”而开脱自己。要管好家人、管好亲属、管好身边的人，不能为他们谋取不正当的利益，防止别有用心的人从他们身上打开缺口。培养良好的生活作风和健康的生活情趣，加强道德品行修养，始终做到清清白白做人、干干净净做事。管子说“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”一个人不守纪律、不讲规矩，生活上就会贪得无厌，思想上就会患得患失，行为上就可能铤而走险。我们每一个人都要做道德高尚的人、懂得感恩的人，只有懂得感恩，才能真正理解生活和工作的意义，才会发自内心地守纪律、讲规矩。

四要严肃执纪问责。明制度于前，重威刑于后。在实际工作中，一定要把讲规矩、守纪律同抓改革、搞创新、提效率结合起来，特别是要同当前主动适应经济发展新常态、坚持稳中求进的总基调结合起来，统一到改进作风的全过程。

同志们，遵规守纪是共产党员的基本政治义务。在新的伟大时代，我们一定要强化党性观念，牢固树立规矩意识和纪律意识，忠实践行党的宗旨，切实把各项纪律规矩全面落实到日常工作当中，落实到一言一行当中，自觉做到忠诚、干净、担当，更好地发挥职能作用，为实施“四个全面”战略布局作出新的更大贡献。