关于某某市推进法治政府建设的调研报告

第一篇：关于某某市推进法治政府建设的调研报告

关于某某市推进法治政府建设的调研报告

张某某

某某市人民检察院

提纲

关于某某市推进法治政府建设的调研报告

1、某某法治政府建设的主要做法及成效 1.1法治工作机制不断完善。1.2法治宣传教育更加深化。1.3法治惠民作用更加突出。1.4法治文件更加规范化。1.5法治建设效果初步显现。

2、存在问题

2.1法治意识和法治信仰有待强化 2.2法治建设监督和保障机制有待健全 2.3法治宣传教育针对性和实效性有待增强

3、几点建议

3.1进一步完善法治政府建设的组织体系和工作机制 3.2进一步提高领导干部的法治思维和依法办事能力 3.3进一步强化对行政权力的监督制约 3.4进一步增强法治宣传教育的社会效果

关于某某推进法治政府建设的调研报告

十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。为深入贯彻落实会议文件精神，进一步推进法治政府建设，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》文件，就某某市推进法治政府建设情况进行了专题调研，形成调研报告如下：

一、某某法治政府建设的主要做法及成效

近年来，某某市委、市政府积极推进法治政府建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。

1、法治工作机制不断完善。某某市连续多年被省政府和保定市评为“法治政府建设和依法行政工作先进单位”。今年以来，某某市按照省法制办和保定市法制办的工作部署，积极推动法治政府建设。2015年3月，某某市纳入省直管县（市）体制改革试点后，他们重新制定发布了《某某市人民政府领导干部学法制度》，并于每次政府常务会前，集中学习公共法律知识。

2、法治宣传教育更加深化。针对性地开展法制宣传教育，进一步提高工作的实效性。2016年3月3日下午，“模范检察官群体”、“张铁英等勇救落水儿童英雄群体”巡回报告会在某某举行，弘扬英雄正气，传递社会正能量，传承保定精神，感动、温暖了某某人民的心，并在某某再次掀起“聚焦模范、对标先进”的热潮。

3、法治惠民作用更加突出。推进法律顾问制度，完善行政决策机制，提高政府依法决策水平。2015年以来，某某市加快推进法律顾问工作力度，全市主要政府部门及乡镇、办事处、开发区都已聘请专职律师作为法律顾问，在协助处理土地流转、征地补偿纠纷及信访案件调处等方面起到了积极作用，解决不少法律纠纷，保护了百姓的利益，为他们增添了实惠。

4、法治文件更加规范化。加强规范性文件制定备案清理，维护法制统一。严格执行规范性文件制定程序，进一步加强合法性审查工作，提高政府规范性文件制定工作的科学性。2015年5月份，按照省法制办《关于开展政府规章和规范性文件清理工作的通知》要求，全市开展了规范性文件清理工作，对263件规范性文件进行了清理，其中保留60件，废止150件，拟修改53件，下一步，该市将对保留的规范性文件进行梳理，逐批次上传至省法制办规章、规范性文件报备系统平台予以公开。

5、法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全市中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平；按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“魅力城市，美丽某某”建设，有效维护了社会和谐稳定。

二、存在问题

1、法治意识和法治信仰有待强化

一些领导干部法治意识不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的领导干部对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，甚至学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。

一些行政执法部门依法行政能力不强，严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。

公民的法律素养不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。某某市社会法治化程度还不高，群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。

2、法治建设监督和保障机制有待健全

监督问责机制亟待完善。目前我区在法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。

考核体系亟待完善。法治政府建设绩效考评指标体系分为定性指标和定量指标，内容大致涵盖了法治建设的各个方面，但随着形势的发展，该指标体系反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确，定量指标权重不够合理等等。

联动机制亟待完善。法治政府建设涉及严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设及监督制约等多方面，但有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大；有的单位缺乏大局意识和合作精神，在涉及多个单位的工作中，常常出现推诿、不作为等现象，造成整体工作水平下降；另外某某市在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。

3、法治宣传教育针对性和实效性有待增强

法治宣传教育的覆盖范围有待拓展。目前某某市法治宣传教育存在薄弱环节，宣传教育的广泛性、渗透性还需要加强。普通居民对法治宣传教育关注不够、参与热情不高。另外由于全市流动人口数量多、分布广、流动性大等客观因素，法治宣传教育难以全覆盖。

法治宣传教育的形式有待创新。普法工作已延续近30年，但目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性主题宣传活动常常是热闹一阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、形式一阵风”，没达到形式与效果的有机统一。

法治宣传教育的内容有待丰富。随着形势发展，法治宣传教育被赋予很多新内容，但是全市在结合实际以案释法、以案说法上的教育还偏少，习惯于对法律条文的单向灌输；有代表性、影响力的法治文化产品也不够多，需要尽快丰富和创新。

三、几点建议

今年是全面贯彻十八届四中全会依法治国方略的重要的承上启下之年，法治政府建设迎来了新机遇，为此建议：

1、进一步完善法治政府建设的组织体系和工作机制 加强对某某法治政府建设的组织领导和规划设计。把某某法治政府建设作为打造“魅力城市，美丽某某”的基础性和先导性工作，摆在更加重要位置，调整法治政府建设领导小组，充实办事机构；结合十八届四中全会和市委贯彻落实《意见》精神，制定《关于某某全面深化法治政府建设的实施意见》；在编制某某市新一年的规划时，充分体现法治政府建设的思路理念和目标任务。

完善考核监督机制。在全面总结以往经验基础上，完善法治政府建设的绩效考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制；把法治建设作为全市各部门年度绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标，合理确定定量指标权重；把法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

完善工作联动机制。某某法治政府建设领导小组各成员单位和相关职能部门应强化责任意识、主体意识，切实承担起各自责任，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交流制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制；实行相关职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全区之力，形成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。

2、进一步提高领导干部的法治思维和依法办事能力 提高领导干部对法治思维和依法办事能力重要性的认识。总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。彭少勇等模范检察官的先进事迹深刻诠释了共产党员的优秀品质，集中展现了人民检察官恪尽职守、清廉严明的时代风貌，让百姓感受到了人民公仆的可亲、可敬、可信。

落实领导干部学法制度。把对法治思维和法治方式的学习纳入领导干部学法计划，作为领导干部培训的基本内容，使之常态化、规范化；落实中心组集体学法、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通过长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。

加强对领导干部学法用法情况的监督检查。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资格考试等情况，掌握其是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法的真实情况，并以此作为选拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。

3、进一步强化对行政权力的监督制约

着力推进政府工作依法运行。按照市委2016年工作要点提出的“建立权力清单、负面清单、责任清单制度，进一步加强法治政府建设”要求，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，结合行政审批制度改革，尽快拿出三张清单，积极推进机构、职能、权限、责任的法定化和规范化。一是拿出“权力清单”，厘清行政权力边界，使权力的使用范围和运行流程置于公众监督下，使政府真正履行为群众服务的职责；二是拿出“负面清单”，政府应赋予市场主体充分的行为自由，放开法律调整空白地带，为调动企业积极性、激发经济活力提供最大限度的自由空间；三是拿出“责任清单”，明确政府的法定责任，加强市场监管，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。

严格遵循依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力；深入推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让群众及时了解政情、有效监督政府；突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效；借鉴发达地区经验，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公开举行，允许公民或各类组织的代表旁听。

4、进一步增强法治宣传教育的社会效果

法治宣传教育对象要抓住重点、消除盲点。继续做好对青少年学生的法治宣传教育，建议在公安、检察院、法院、民政、文化、劳动、律师所、监狱等相关部门选派优秀专业人员组建南开区法治教育宣讲团，送法进校园。继续围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性的开展宣传教育。认真抓好对外来人口的法治宣传教育，把强化服务与完善管理结合起来，积极为外来务工人员提供良好的公共服务，同时以外来人口的施工地、经商地、居住地为重点，把治安防范工作落实到位。

法治宣传教育要创新方式、丰富载体。将传统形式与现代手段相结合，发挥现代传媒、通讯网络作用，可利用微博、微信发布法治宣传广告，利用互联网开设某某法治政府网站，在某某有线台播放法治视频节目等方式，增强法治的影响力和渗透力。将集中教育和日常宣传相结合，建议在各公共活动场所和社区加强法制宣传设施建设，如在宜家旺广场等市民休闲健身场所增设法治文化长廊、普法宣传栏等内容，形成集健身、休闲、学习于一体的法治文化平台。将法治宣传教育与法治实践相结合，建议司法机关适应当前开放、透明、信息化的形势要求，加强与新闻媒体的沟通协调，选择婚姻家庭、赡养继承、房屋买卖等群众关注的法律法规和贴近群众生活的典型案件，进行跟踪报道和深度宣传，以案说法，提高法律权威。

第二篇：推进法治政府建设情况报告例文

推进法治政府建设的情况报告 目录 一、主要工作完成情况..................................................................................................................-0-（一）加强保障，全面推进工作落实..........................................................................................-0-（二）深化改革，推动政府职能转变..........................................................................................-1-（三）严格程序，提高科学决策水平..........................................................................................-2-（四）定纷止争，依法化解社会矛盾..........................................................................................-3-（五）多措并举，规范基层执法行为..........................................................................................-4-二、存在的问题.............................................................................................................................-5-三、0 2020 年推进法治政府建设思路...............................................................................................-6-

20**年，在省委、省政府的坚强领导下，XX 市认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》和省委、省政府《XX 省法治政府建设实施方案（2016—2020 年）》要求，持续深化改革，着力推动政府职能转变，不断完善依法行政制度体系，全面提升政府依法履职能力，全市法治政府建设各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下: 一、主要工作完成情况（一）加强保障，全面推进工作落实 1.加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，针对机构改革及时调整全市法治政府建设工作领导小组成员，确保机构改革期间各地、各部门思想不滑坡、工作不断档、责任不落空，为全面推进我市法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。

2.全面推进落实。一是制发《XX 市 20**年法治建设工作要点》，要求各地、各部门结合职能，制定工作计划，认真组织实施。二是定期研究问题。坚持将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，与经济社会发展同部署、同推进。市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时解决法治政府建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。

3.加强考核督办。将推进法治政府建设工作纳入各地、各部门目标责任考核体系，采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各地、各部门全面完成法治政府建设各项任务。

（二）深化改革，推动政府职能转变 1.稳妥推进市政府机构改革。按照《XX 市机构改革方案》要求，调整优化市政府及工作部门职能，整合部门职责和内设机构，市政府工作部门由 X 个减少到 X 个，积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。

2.持续深化重点领域 “ 放管服 ” 改革。及时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，将“放管服”改革作为推动政府职能转变的重要抓手。重点实施“3550+100”改革，推进企业开办“一窗受理，并行办理”，将新开办企业的设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记等 4 个环节的办理时限压缩至 2 个工作日内；设立工程建设项目审批服务综合窗口，-2-

出台配套制度 X 项，实现工业投资项目施工许可证办理 50 个工作日内完成、政府投资工程建设项目审批 100 个工作日内完成、一般社会投资工程建设项目审批 65 个工作日内完成。全面实施“证照分离”，惠及企业 X 户；全面实行“36 证合一”，办理“多证合一”营业执照 X 户。深化“互联网+登记”改革，推行全程电子化登记业务“一网办理”，共办理全程电子化登记业务 X 户。

3.大力推进 “ 一网一门一次” ” 改革。一是实行“一网通办”。加快系统对接，事项上网，办事用网，推动服务从“线下”向“线上”转变，网上可办率 X%，网办实现率 X%。二是实行“一门办理”。截至 20**年底，XX 市行政许可事项入驻率达 X%。三是推进“一次办理”。梳理发布 XX 市“马上办”事项 X 项、“一次办”事项 X 项、高频事项 X 项，不断压缩审批服务时限，提高政务服务效率。

（三）严格程序，提高科学决策水平1.健全依法决策制度。将依法决策事项列入市政府重要议事日程，建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交市政府常务会议讨论。同时，分别组建政府合同审查、规范性文件审查团队，采取政府购买法律服务方式，做好政府合同、规

范性文件合法性审查，20**年共审查政府合同、规范性文件 X件。

2.加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案登记管理，凡以 XX市政府或市政府办公室名义出台的规范性文件均及时报省政府和 XX 市人大常委会备案。

3.全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推进 XX 市法治政府建设中的重要作用，XX 市政府带头与 XX得伟君尚律师事务所签订政府法律顾问合作协议，聘请 X 名专业律师担任政府法律顾问；全市 X 个市直部门和 X 个镇（办、场、园、区）分别聘请专业律师担任法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。

（四）定纷止争，依法化解社会矛盾 1.。

依法办理行政复议案件。不断加强行政复议规范化建设，严把行政复议案件受理、审查、结案关，将“协调撤回”作为办理行政复议案件的“优先结案”手段，努力把行政争议化解在行政复议案件办理过程中，实现定纷止争、案结事了。20**年，全市共收到行政复议案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。受理后已办结案件 X 件，其中，申请人主动撤回案件 X 件、作出确认违法决定案件 X 件、作出撤销决定案件 X 件、-4-

作出维持决定案件 X 件，作出驳回决定案件 X 件，行政复议案件纠错率 X%。

2.切实做好行政应诉工作。成立由常务副市长任组长、X家相关单位负责人为成员的 XX 市“行政诉讼与行政执法”协作机制领导小组，严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实履行人民法院的生效判决、裁定，树立行政机关尊法守法的良好形象。20**年，全市共有行政诉讼应诉案件 X 件，其中行政机关负责人出庭应诉案件 X 件，出庭应诉率 X%，未出现行政机关拒不履行人民法院的生效判决、裁定现象。

3.全力化解社会矛盾纠纷。积极探索实践新时代“枫桥经验”XX 模式，以公共法律服务体系建设为抓手，加快推进 XX市联合专业调解委员会建设，构建以人民调解为基础，仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。20**年，全市共调处各类矛盾纠纷 X 件，调处成功率 X%。扎实开展信访积案攻坚，按照“五个一”要求，持续开展领导包案化解活动，共化解涉法涉诉信访积案 X 件。

（五）多措并举，规范基层执法行为 1.强化行政执法资格管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案。按机构改革新要求，结合行政执法人员

岗位调整、执法领域变化等情况，组织开展全市行政执法人员清理、换证、培训等工作。

2.规范行政执法行 为。一是开展案卷评查，对评查发现的问题，及时下达《整改通知书》，并督促整改落实。二是开展行政执法突出问题专项整治，组建工作专班，深入基层一线，重点整治执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众切身利益的问题，进一步规范行政执法行为。

3.深入开展教育培训。一是坚持把法治培训作为领导干部集中学习的重要课题，XX 市于 20**年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次举办市委中心组（扩大）法治专题学习辅导报告会，分别邀请省司法厅一级巡视员侯江波、王利明教授、高圣平教授开展法治专题讲座，进一步提升全市领导干部依法执政能力。二是严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，开展以案释法活动，不断提升全市行政执法人员行政执法水平。

二、存在的问题 20**年，XX 市法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，主要表现在:一是少数领导干部对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性。二是随着行政机关在履职过程中新情况、新问题的不断出现，依法行政工作面临的压力不断增加，行政执法人员依法行政能力有待进一步提升。

三是法制机构人才不足，从事法制工作人员多为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强。

三、2020 年推进法治政府建设思路（一）全面组织推进。一是组织实施《XX 市法治政府建设责任任务分解工作方案》，全面推进 XX 市法治政府建设进程。二是组织开展推进法治政府建设进展情况专题调研、督办检查，对工作不力、推动迟缓的地方（部门）及时约谈、责令整改、通报批评。

（二）突出工作重点。一是加快综合行政执法改革，进一步减少行政执法层次，整合行政执法队伍，提高综合行政执法效率；二是加强行政执法队伍纪律和能力建设，改进队伍纪律作风，提升队伍整体执法能力；三是全面落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在加快推进全市法治政府建设中的重要作用。

（三）强化监督落实。一是充分发挥行政复议监督纠错作用，提升行政机关依法行政水平；二是落实规范性文件备案审查制度，切实提高规范性文件报备率、审查率，加强规范性文件管理，不断完善规范性文件审查发布机制和到期退出机制。

第三篇：法治政府建设情况督查调研报告

法治政府建设情况督查调研报告

xx县气象局始终坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持贯彻《气象法》、《气象灾害防御条例》和《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律法规，在县委县政府的领导下，坚持依法行政，强化事中事后监管，落实气象安全责任，全面推进法治政府建设工作。按照《关于开展全县法治政府建设情况督查调研的通知》（x法【2018】x号）要求，我局认真组织开展了督查调研工作，现将督查调研报告报告如下：

一、任务进展和成效

（一）领导重视、法治政府工作顺利推进

根据市委市政府《法治政府建设实施方案》要求，结合我局工作实际，将深化法治建设工作纳入气象局工作计划，领导干部带头学法、尊法、守法、用法，提升气象部门法律意识。

借助专题学习会、远程教育平台等及时组织干部职工学习有关法治建设活动文件，认真传达市、县法治建设活动文件精神，不断提高了大家对深化法治建设活动的认识，为开展法治建设活动营造了良好的氛围。

（二）规范重大行政决策行为，提升行政决策效率

一是实现重大决策事项合法性审查全覆盖。

将重大的行政决策和重大气象现代化建设项目，纳入合法性审查范围。坚持法无授权不可为，按照权责清单确定的职责权限，明确审查标准、规范审查程序、创新审查方式确保合法性审查制度得到全面落实。

二是加大政务公开力度。

明确政务公开工作负责人，制订完善了政务信息公开等项制度，确保各项政（局）务公开制度落到实处。按照县政府政务公开办公室要求，规范政务公开工作，政务公开由专人负责信息发布，人员变动及时报送。按照县政府办要求，梳理行政许可和行政处罚等信用信息公示事项，建立公共服务事项清单和中介服务事项清单，并按要求予以公开，促进行政权力阳光运行。

三是接受社会监督。

我局公布政策法规科负责行政执法监督检查，领导班子成员分工做好内部监督与外部监督工作。要求所有行政执法人员参加相关法律知识的培训工作，坚决纠正违法行政和不当行政的行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）简政放权，优化服务流程，方便群众办事创业

1.大力推进防雷减灾体制改革工作。

2017年初，中国气象局召开防雷减灾体制改革推进会，正式启动防雷减灾体制改革工作，5月份安徽省气象局召开防雷减灾体制改革布置会，全面掀开我省防雷减灾体制改革的大幕。xx气象局积极响应，以《中共中国气象局党组关于防雷减灾体制改革的意见》、《安徽省防雷减灾体制改革实施方案》对照实施方案的各项要求，积极开展我县的防雷减灾体制改革工作。经市气象局批复：撤销xx县防雷中心，成立xx气象灾害防御技术中心。力争在年底前完成机构调整和人员变动工作，确保防雷减灾体制改革任务圆满实施。

2．深化行政审批制度改革，加强事中事后监管

xx县气象局认真贯彻落实国务院、中国气象局相关文件精神，按照《国务院关于第一批取消中央指定地方实施行政审批事项的通知》（国发〔2015〕57号）、《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》、《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》等文件要求，继续深化行政审批制度改革，相继取消了“施放气球资质证年检”等中央指定地方实施的的行政审批事项以及“雷电灾害评估”“防雷产

品测试”“防雷装置设计技术评价”“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测”等4项中介服务事项。同时，明确要求各单位和个人认真贯彻文件要求，严禁有令不行、有禁不止。

按照《安徽省气象局关于进一步规范全省防雷工作的通知》（x气办发[2015]x号）文件要求，统一了办事指南、办事流程图，做到行政审批规范化。

同时，我局积极配合发改委进行投资项目审批事项清理。按照《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》精神，将重大规划、重点工程项目气候可行性论证纳入涉及安全的强制性评估事项，不再作为行政审批事项。

（四）加强法规宣传提高全社会法制意识

良好的法治氛围是推进气象依法行政的社会基础。为加大依法行政力度，我局从加大宣传、营造良好舆论氛围、树立良好执法形象等入手，经常组织多种形式的宣传活动。

一是利用3.23气象日、5.12防灾减灾日、安全生产月咨询日等活动，通过天气预报栏目、气象网、发放宣传单、分发《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《安徽省气候资源开发

利用和保护条例》等形式进行广泛的社会宣传。通过宣传，扩大了气象法律法规的覆盖面，增强了市民法律意识，为气象法律法规的贯彻落实营造了良好的宣传氛围。

二是注重部门之间横向联系和沟通，组织人员和安监局、消防等部门联合对全县重点建筑开展防雷安全大检查，确保安全。

三是继续开展以《气象法》、《气象灾害防御条例》、《人工影响天气条例》、《安徽省气候资源开发利用和保护条例》及其相配套法规规章为重点的学习宣传。

通过一系列的宣传活动，提高了社会公众对气象法律法规的认识和了解，增强了全社会遵守、执行气象法律法规的意识，取得了良好的效果。

二、存在的问题和下一步工作打算

尽管我局在推进法治政府建设方面做了一定的工作，但是距离气象法治化的目标还有一定差距，主要表现在：

1.干部职工学法用法的力度还不够，普法工作有待加强；

2.气象执法常遇到执法难、举证难、处罚难等诸多问题，行政执法程序有待进一步完善。

根据上述问题以及工作实际，下一步主要做好以下几个方面工作：

1．继续抓好法律法规规章的学习，提高全局人员特别是领导干部、执法人员对依法行政重要性的认识，建立健全配套工作制度、程序和机制。

2．继续深化防雷减灾体制改革工作，加大随机抽查力度，完善气象行政执法责任制，加强事中事后监管。

3.大力推进行政执法程序化，进一步规范气象行政执法行为。定期召开xx县防雷安全监管联席会议，加强防雷安全监管工作，探索和其它部门开展联合执法，进一步提高气象部门法治水平。

第四篇：推进法治建设的调研报告

推进法治建设工作情况的调研报告

近年来，xx县委、县政府积极推进法治建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了一个新的台阶。xx县先后被评为“六五”普法中期验收全国先进县、第三批全国法治创建工作先进县。随着“七五”普法的不断深入、xx县经济高速发展态势，如何正确处理新时期中出现的新矛盾新问题，突破现有成绩，成为当前创建的新任务。本文结合我县法制建设的做法和成效，对进一步推进法制建设提出几点思考和建议。

一、法制建设的主要做法及成效

(一)法治工作机制不断完善。认真落实市、县“七五”普法规划，成立了法制建设领导小组，制定了《关于法制建设的实施意见》，建立了法治建设考评体系，将法制建设纳入绩效考核内容;县人大每年组织一次普法依法治县工作的督促、检查;组织、人事部门把学法用法考试结果作为考核干部和公职人员岗评的重要内容;全县初步形成县委统一领导、人大政协监督、政府组织实施、部门密切配合、社会共同参与的法治工作体制和运作机制。

(二)法治宣传教育形式多样。把领导干部、公务员、青少年和外来人口等人群作为宣传教育重点对象，注重开展与促进经济发展、改善民计民生、创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传，并针对不同群体特点采取不同的宣传教育形式，进一步提高了工作的实效性。

(三)司法公正公开深入人心。大力推进司法公证、政府政府公开。开辟“网访”平台，畅通投诉、举报渠道;各乡镇设立了检务公开电子显示屏，组织案件下乡巡回庭审;把推进法治建设与保障民计民生相结合，积极开展“法治惠民工程”，在全县形成“服务民生，法治先行”工作理念;大力加强法律援助和司法救助工作，使法律之光惠及更多困难群众;建立健全信访维稳工作长效机制，一批涉及群众利益的热点难点问题得到有效解决。

(四)法治建设效果初步显现。坚持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全县中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全过程，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真履行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平;把法治建设与完善社县基层组织、践行社会主义核心价值观相结合，积极推进基层治理法治化;按照“打防结合、预防为主”方针，深入推进“平安xx”建设，有效维护了社会和谐稳定。

二、法制建设存在的问题

(一)部分领导干部法治意识不强。一些领导干部运用法治思维和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于形式，往往说起来重要，忙起来不要。有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相关的法律法规，但在实际工作中却知行不一，仍习惯于以人治思维处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有发生。有的基层领导干部不善于运用法治手段解决社会矛盾，奉行“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的权宜性治理方式。

(二)部门行政执法部门依法行政能力不强。一些部门行政执法严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权力不够公开透明，个别人员执法方式过于简单粗暴，一方面随意执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另一方面有法不依、执法不严、违法不究时有发生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，导致各类矛盾纠纷的产生和激化。

(三)部分群众的法律素养不高。我县社会法治化程度还不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。群众自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进一步营造。

(四)法治建设监督和保障机制有待健全。行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。法制建设绩效考评指标反映出一些明显缺陷：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确等。有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大;有的单位缺乏大局意识和合作精神;全县在法治建设的资源整合和信息共享上也有很大提升空间。执法司法编制短缺，存在体制上进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。处突、维护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感下降。

(五)法治宣传教育针对性和实效性有待增强。目前法治宣传教育形式依然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣传、张贴标语、举办讲座、知识竞赛、开卷考试等传统方式居多，在方式和载体上创新不够。许多临时性

主题宣传活动常常是热闹一阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、形式一阵风”，没达到形式与效果的有机统一。

三、进一步推进法制建设的对策建议

今年是全面贯彻十八届五中全会依法治国方略的开局之年，是“七五”普法的全面推进之年，法制建设迎来了新机遇，为此建议：

(一)进一步加强组织领导和规划机制。调整法制建设领导小组，充实办事机构;在全面总结以往经验基础上，完善法制建设的绩效考评指标体系和督促检查机制、激励引导机制;把法治建设作为全县各部门绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标。全面落实相关职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交流制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制;积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全县之力，形成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。

(二)进一步提高法治思维和依法办事能力。继续落实中心组学习、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通过长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资格考试等情况，掌握其是否认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法的真实情况，并以此作为选拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。

(三)进一步推进政务公开依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力;深入推进政务公开，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，突出公开重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等作为公开的重点领域，努力促进政务公开取得实效;借鉴发达地县经验，对涉及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公开举行，允许公民或各类组织的代表旁听。

(四)进一步推进基层民主法治建设。把“法治xx”融入经济社会发展的各项工作中，将“民主法治示范村(社区)”创建作为推进基层民主法治建设的重中之重，开展“依法办事示范窗口单位”和“法治机关”两大创建活动。全县所有机关(企事业)单位、乡镇、社区都建立了巡逻布控、卡点堵控、社区管控、单位自控、科技监控的“五控”治安防控网络;乡镇建立了矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、平安联创的“五联”机制。率先组织律师参与县长接待日活动，引导上访群众把属于法律程序解决的上访问题引入法律程序或进行诉讼外调解，做到事前讲法，事中明法，事后析法，实现从信“访”到信“法”的改变。

(五)进一步创新法治宣传教育载体。探索“百法讲坛“活动和干部学法用法的有机结合，“法律明白人”评选和“边界普法”新模式，实现普法低成本全覆盖;利用微博、微信公众号、短信普法、法治电视节目等新媒体方式，增强法治的影响力和渗透力。加强宣传针对性，选择婚姻家庭、赡养继承、房屋买卖等群众关注的法律法规和贴近群众生活的典型案件，进行跟踪报道和深度宣传，以案说法，提高法律权威。实施政府购买法律服务，推进政府法律顾问制度的落实;针对当前基层群众对法律服务需求，把政府履行职能过程中的部分公共服务事项，如法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传等，作为购买项目，交给社会组织承接。

(六)进一步坚持法治道德并行并举。注重法治与道德的相互支撑，以法治体现道德理念，以道德滋养法治意识，引导人们尊法、向善。深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使群众自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。深化群众性精神文明创建活动，推动志愿服务制度化。完善市民公约、邻里规则、学生守则等行为准则，使社会主义道德更加深入人心，为推进

法制建设培育丰厚的道德土壤。

第五篇：推进法治建设调研报告

推进法治建设的调研报告

推动法治建设工作情况的 ?

调研报告 ?

最近几年来，xx 县委、县政府积极推动法治建设，在领导力度、工作深度、覆盖广度上都上了 1 个新的台阶。xx 县前后被评为“65”普法中期验收全国先进县、第 3 批全国法治创建工作先进县。随着“75”普法的不断深入、xx 县经济高速发展态势，如何正确处理新时期中出现的新矛盾新问题，突破现有成绩，成为当前创建的新任务。本文结合我县法制建设的做法和成效，对进 1 步推动法制建设提出几点思考和建议。

1、法制建设的主要做法及成效 ?

(1)法治工作机制不断完善。认真落实市、县“75”普法计划，成立了法制建设领导小组，制定了《关于法制建设的实行意见》，建立了法治建设考评体系，将法制建设纳入绩效考核内容;县人大每一年组织 1 次普法依法治县工作的催促、检查;组织、人事部门把学法用法考试结果作为考核干部和公职人员岗评的重要内容;全县初步构成县委统 1 领导、人大政协监督、政府组织实行、部门密切配合、社会共同参与的法治工作体制和运作机制。

(2)法治宣扬教育情势多样。把领导干部、公务员、青少年和外来人口等人群作为宣扬教育重点对象，重视展开与增进经济发展、改良民计民生、创新社会管理、保护社会公平正义等相干法律法规的宣扬，并针对不同群体特点采取不同的宣扬教育情势，进 1 步提高了工作的实效性。

(3)司法公正公然深入人心。大力推动司法公证、政府政府公然。开辟“网访”平台，畅通投诉、举报渠道;各乡镇设立了检务公

然电子显示屏，组织案件下乡巡回庭审;把推动法治建设与保障民计民生相结合，积极展开“法治惠民工程”，在全县构成“服务民生，法治先行”工作理念;大力加强法律支援和司法救助工作，使法律之光惠及更多困难大众;建立健全信访维稳工作长效机制，1 批触及大众利益的热门难点问题得到有效解决。

(4)法治建设效果初步显现。坚持 1 手抓普法，1 手抓依法治理，把普法融入全县中心工作，把法治建设贯穿于社会法治化管理的全进程，深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，认真实行政府职能，深化行政审批制度改革，不断提高依法行政和服务管理水平;把法治建设与完善社县基层组织、践行社会主义核心价值观相结合，积极推动基层治理法治化;依照“打防结合、预防为主”方针，深入推动“平安 xx”建设，有效保护了社会和谐稳定。

2、法制建设存在的问题 ?

(1)部份领导干部法治意识不强。1 些领导干部应用法治思惟和法治方式管理经济社会事务的水平不高。有的对学法用法重要性认识不足，学法流于情势，常常说起来重要，忙起来不要。有的学法与用法相脱节，虽然略知与工作相干的法律法规，但在实际工作中却知行不 1，仍习惯于以人治思惟处理工作、解决问题，以言代法、以情代法、以权压法问题时有产生。有的基层领导干部不善于应用法治手段解决社会矛盾，奉行“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的权宜性治理方式。

(2)部门行政执法部门依法行政能力不强。1 些部门行政执法严格规范公正文明执法水平不高。有的部门运行执法权利不够公然透明，个他人员执法方式过于简单粗鲁，1 方面随便执法、越位执法、不按法定程序执法现象仍未杜绝，另外一方面有法不依、执法不严、背法不究时有产生，因此出现“同案不同罚，同事不同办”现象，致使各类矛盾纠纷的产生和激化。

(3)部份大众的法律素养不高。我县社会法治化程度还不高，普遍存在信钱、信权、信访、信关系、不信法现象，法治观念有待转变。大众自觉遵法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的新的法治环境还需要进 1 步营建。

(4)法治建设监督和保障机制有待健全。行政权利的监督问责相对弱化，有些监督程序流于情势化和表面化，失去了监督的实效性和威慑力。法制建设绩效考评指标反应出 1 些明显缺点：如绩效考评观念比较落后，考评内容重点不够突出，定性指标表述不够准确等。有的单位片面认为法治建设就是普法，普法就是司法部门的工作，与其他单位关系不大;有的单位缺少大局意识和合作精神;全县在法治建设的资源整合和信息同享上也有很大提升空间。执法司法编制短缺，存在体制上进口不活，出口不顺畅，进人难、留住人材更难的问题。处突、保护稳定任务重，执法压力大，职业认同感、归属感降落。

(5)法治宣扬教育针对性和实效性有待增强。目前法治宣扬教育情势仍然沿用老套路、老办法，以摆摊咨询、发放资料、橱窗宣扬、张贴标语、举行讲座、知识比赛、开卷考试等传统方式占多数，在方式和载体上创新不够。许多临时性 ?

主题宣扬活动常常是热烈 1 阵，活动过后了无痕迹，“内容高大上、情势 1 阵风”，没到达情势与效果的有机统 1。

3、进 1 步推动法制建设的对策建议 ?

今年是全面贯彻 108 届 5 中全会依法治国方略的开局之年，是“75”普法的全面推动之年，法制建设迎来了新机遇，为此建议：

(1)进 1 步加强组织领导和计划机制。调剂法制建设领导小组，充实办事机构;在全面总结以往经验基础上，完善法制建设的绩效考评指标体系和催促检查机制、鼓励引导机制;把法治建设作为全县各部门绩效考核的重要内容，提高其在绩效考核中的分值比重，丰富考评内容、突出考评重点，准确表述定性指标。全面落实相干职能部门“谁执法谁普法”的普法责任制，办公室与各成员单位要建立信息反馈和情况交换制度，健全职责清晰、运行畅通的工作机制;积极整合社会资源，充分调动社会各界的积极性，举全县之力，构成优势互补、有序运行的法治建设联动、协动和互动机制。

(2)进 1 步提高法治思惟和依法办事能力。继续落实中心组学习、办公会前学法、法律讲座、法律培训、法律知识考试等制度，通太长期稳定的学法机制，确保领导干部学法用法实效。加大对领导干部学法用法情况的监督检查，通过全面检查领导干部的年终述法、任前考法、出庭应诉、执法资历考试等情况，掌握其是不是认真学法、真正懂法、准确用法、自觉遵法的真实情况，并以此作为提拔干部的硬要求，作为考核政绩的硬标准，推动领导干部学法用法向更高层次发展。

(3)进 1 步推动政务公然依法决策程序。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，落实重大决策毕生责任追究制度和责任倒查机制，完善行政决策信息和智力支持系统，增强行政决策透明度和政府公信力;深入推动政务公然，依照“公然为常态、不公然为例外”原则，突出公然重点，把财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实行、社会公益事业建设等作为公然的重点领域，努力增进政务公然获得实效;鉴戒发达地县经验，对触及公众利益、需要公众广泛知晓并参与的行政会议可公然举行，允许公民或各类组织的代表旁听。

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(4)进 1 步推动基层民主法治建设。把“法治 xx”融入经济社会发展的各项工作中，将“民主法治示范村(社区)”创建作为推动基层民主法治建设的重中之重，展开“依法办事示范窗口单位”和“法治机关”两大创建活动。全县所有机关(企事业)单位、乡镇、社区都建立了巡查布控、卡点堵控、社区管控、单位自控、科技监控的“5控”治安防控网络;乡镇建立了矛盾联调、问题联治、治安联防、工作联动、?

平安联创的“5 联”机制。率先组织律师参与县长接待日活动，引导上访大众把属于法律程序解决的上访问题引入法律程序或进行诉讼外调解，做到事前讲法，事中明法，事后析法，实现从信“访”到信“法”的改变。

(5)进 1 步创新法治宣扬教育载体。探索“百法讲坛“活动和干部学法用法的有机结合，“法律明白人”评选和“边界普法”新模式，实现普法低本钱全覆盖;利用微博、微信公众号、短信普法、法治电视节目等新媒体方式，增强法治的影响力和渗透力。加强宣扬针对性，选择婚姻家庭、供养继承、房屋买卖等大众关注的法律法规和贴近大众生活的典型案件，进行跟踪报导和深度宣扬，以案说法，提高法律权威。实行政府购买法律服务，推动政府法律顾问制度的落实;针对当前基层大众对法律服务需求，把政府实行职能进程中的部份公共服务事项，如法律支援、人民调解、社区改正、安置帮教、法制宣扬等，作为购买项目，交给社会组织承接。

(6)进 1 步坚持法治道德并行并举。重视法治与道德的相互支持，以法治体现道德理念，以道德滋养法治意识，引导人们尊法、向善。深入实行公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，使大众自觉实行法定义务、社会责任、家庭责任。

深化大众性精神文明创建活动，推动志愿服务制度化。完善市民公约、邻里规则、学生守则等行动准则，使社会主义道德更加深入人心，为推动 ?

法制建设培养丰富的道德土壤。