关于城市规划建设管理方面工作总结和工作计划

第一篇：关于城市规划建设管理方面工作总结和工作计划

关于城市规划建设管理方面 2018年上半年工作总结和下半年计划

按照《宝坻区加强城市管理工作重点任务分工》的安排部署，现将涉及我局重点任务完成情况及下半年计划总结如下：

一、上半年工作总结

（一）关于违法建设治理工作（第4项）

1.周密组织，强力推进实施。根据《五年行动方案》进程要求，共组织成员单位召开联席会议3次，研究违法建设治理阶段性进展、存在问题、下步措施、限制交易流程、部门联动等相关内容，并及时形成违法建设治理专题会议纪要向成员部门进行抄送。按照市领导小组办公室要求，年初对城区三个街道报送数据进行了重新汇总，并且进行了一次补充登记，建成区共发现违法建设1299处53195.45平方米。目前已拆除656处41229.45平方米，完成率77.5%。为真实、准确地掌握城区违建情况，组织人员对城区各街道开展常规化巡查，对其治理和统计过程中出现的问题及时解决，对治理进度进行督导检查。年初以来，共上报简报8篇，典型案例4篇，区级以上媒体宣传22篇，月进度报表4次。

2.结合实际，注重分类施策。领导小组根据全区存量违法建设的实际情况，按照不同类型制定具体的治理方案。一是对住宅小区内占用公共空间搭建简易房、圈占小院等违法建设，由属地街道责令当事人自行拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除。二是对住宅小区内楼顶加层、增建房屋等违法建设依法予以立案查处，对附有违法建设的合法房地产限制交易，待法律时效期满后依法强制拆除。三是对道路两侧违法建设必须予以拆除。

3.建立制度，严格措施保障。一是建立违法建设举报制度。公布举报电话和信箱，接受社会各界和群众监督，对举报的问题及时进行调查处理和结果反馈。二是建立违法建设房地产限制转让工作联动机制。对住宅小区内封堵露台、楼顶加层、增建房屋等违法建设依法予以立案查处，对附有违法建设的合法房地产采取限制交易措施。三是建立健全巡查网络。建立由街道综合执法大队、社区居委会、物业企业等基层单位和相关部门组成的巡查网络，实施网格化管理，划定责任单位和责任区域，确保巡查全覆盖，严防严控违法建设行为的发生。

4.部门联动，强化治理效果。各职能部门在依法合规的基础上，本着“服务违建治理，简化工作程序”的原则，积极想办法、出举措，有力地提升了治理效率。一是审批部门集中认定。针对我区存量违建多且部分违

建形成已久存在形式隐蔽认定难度大、限制交易手续繁琐等问题，改变以往一处一函询的旧有模式，街道可多处违建同时集中申报，规划、审批部门统一认定；二是规划部门对口联系。规划局指定由局内监察科、规划一所、规划二所分别与宝平、钰华、海滨街道进行对口联系，负责违建认定和提供相关信息资料；三是国土部门开辟绿色通道。国土资源分局不动产登记事务中心在目前房产登记业务非常繁忙的情况下，简化业务办理流程，为办理限制交易提供绿色通道，对涉及多处的限制交易手续可一次性办理。

（二）关于渣土运输管理和露天烧烤治理工作（第55项）

1.渣土运输

2018年以来对龙潭、郝庄、东苑等17处拆迁工地、云景家园、和兴家园、挹青园等14处建筑施工工地以及林海路、潮阳大道等3处园林绿化工地的渣土运输行为进行重点监管，检查渣土运输车辆6400余辆次，对各类违法违规运输行为利用一般程序立案处罚40起，共计罚款206284.3元。主要做法是：一是强化沟通配合，积极与属地街道办进行沟通联系，研究解决运输过程中出现的各类问题，共同搞好渣土运输工作；二是强化源头管理，要求工地运输前必须做好出入口防污措施，继续实行专人盯守制度，打破8小时工作制和节日、周六日休

息制，加班加点对各出土点位实行专人昼夜全程盯守，每车必查，确保运输车辆平槽运输、苫盖严密，车轮车体干净上路；三是加强运输过程管理，实行定点盯守与动态巡查相结合，对运输线路进行拉网式执法巡查，无盲区、无死角，确保车辆按照规定时间和路线运输，同时一旦出现沿途撒漏等情况能够及时进行处置；四是强化沟通宣传，5月2日下午组织宝坻新城50处在建工地施工单位负责人召开会议（到会56人），通报全区渣土运输的整体情况及存在的问题，宣讲相关的法律法规，明确提出自5月15日开始，所有在建施工工地土方运输使用全密闭式运输车，同时征询对渣土运输管理方面的意见和建议。通过召开会议，拉近了政企之间的距离，增进了相互的沟通交流，为今后各项工作的高效有序开展奠定了良好基础。

2.露天烧烤

今年以来，组织协调开展露天烧烤、马路餐桌专项整治2次，出动执法人员80余人次，执法车辆20辆次，清理货车4辆次，对10个街镇的104户经营烧烤商户进行了检查，检查中发现了《宝坻区烧烤商户基础台账》记录以外的16家烧烤商户，并将其全部纳入日常管理。检查过程中绝大部分烧烤商户都在室内进行烧烤，并加装了油烟净化设备，城区范围内达到了无露天烧烤现象。同时对发现的9处露天烧烤（城区外）和8处马路餐桌

情况已依法进行取缔，并暂扣烧烤用炉具4套，落地广告牌2块，下达《暂扣工具或物品通知书》和《暂扣工具或物品清单》各6份。

（三）关于城市综合治理工作（第61项）按照市、区两级管理的工作要求，制定了《宝坻区城市管理综合执法系统2018年上半年市容环境秩序治理工作方案》，对建成区主次干道路沿线开展专项治理督查，实现了“四无”目标。进一步对违章点位进行摸排、汇总、梳理、建档，并拍照登记造册，建立整治档案，督促整改落实。

1、占路经营和市场外溢治理。不间断组织相关街道进行集中清理整治活动，对城区范围内40条主次干道路两侧及9处菜市场周边的占路经营、里空外卖现象进行全面排查、整治、督查，对巡查中发现的问题及时下达督办单141份，督办问题点位450余处，督促各街镇教育引导20余户摊点进入市场合法经营。

2、违法广告专项治理。着重治理学校、医院、车站、商场周边沿街门店设置的各类违法广告。累计督办清除违法广告牌、灯箱1063个，拆除非法拉设的条幅、标语90幅；清理乱贴乱画、窗贴小广告1049处。

（四）关于社区治理（第64项）

坚持部门联动，多措并举开展清洁社区清脏拆违治

乱专项行动。一是强化组织领导，做到 “五个突出”。即突出组织领导、突出细化分工、突出分阶段实施、突出督查考核、突出责任追究。二是突出重点，狠抓工作落实。落实属地责任，摸清脏、乱、差地区和点位，建立台账，明确整治重点、标准和时限。三是部门联动，确保治理效果。狠抓职能部门责任落实。发挥社区党组织、居委会、物业公司、中介服务组织作用。在清洁社区清脏拆违治乱工作中，共上报备检社区10个，各小区均达到“六无”标准，并在每月新五区清洁社区排名统计中获得并列第一的好成绩。

（五）加强城市规划建设管理法制体系（第76项）认真做好《行政执法全过程记录工作制度》《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》（以下简称“三项制度”）实施和推进落实工作。目前我局“三项制度”均已制定完毕，并严格遵照相关文件要求贯彻落实三项制度工作。所有执法过程全部依照《行政执法全过程记录制度》进行开展，执法过程影像全部按要求录入采集站进行统一保存、归档。

（六）落实行政执法责任制（第78项）

1.强化法制宣传。加强对相关法律知识的学习、宣传，利用微信工作群，定期发布法律条文，促进法律知识在全局人员中的普及；利用我局官方微信、微博等新

媒体，积极推广、宣传各种城市管理相关法律法规；同时，每周集中在执法队员中进行法律宣传和学习。组织上街宣传4次，发放宣传材料1700份，其中综治宣传2次，社区共建宣传1次，国家安全教育日宣传1次。《宝坻报》、《宝坻新闻》、政务微博等区级以上媒体宣传报道29次。

2.加强法制培训。截至目前，共组织业务培训5次，参训180余人次。已制定完成区综合执法系统培训和军事训练培训计划，主要围绕业务知识、军事训练、宣讲党的十九大精神、拓展训练等内容开展。开展街镇流动课堂3次，根据各街镇实际需求，现场教学指导60余人次。

3.严格执法平台管理。我局制定了执法平台的录入和管理规定，要求各执法队每天报送执法检查内容，局法制科进行汇总并录入，对一般程序处罚案卷，坚持立案、调查、处罚、决定、执行每阶段及时录入，保证时效性。截至目前,共录入执法检查339条，一般程序处罚案卷53个，无预警发生。下一步，将继续严格执法执法平台录入规定，保证准确、有效，保证履职率。同时，对我局一案一卷进行电子归档备案，方便快捷，提高工作效率。

（七）关于城市综合执法改革（第81项）

根据市推进城市管理和执法体制改革的安排，结合我区城市管理执法改革实际，起草了《宝坻区深入推进城市管理和综合执法体制改革工作实施方案》，下步将进行修改完善，征求各部门意见建议，报上级审核后推进实施。

（八）提高城市工作能力（第84项）

以中共中央、国务院深入推进城市执法体制改革为契机，以全区开展的“新时代、新作为”解放思想大讨论活动为抓手，促进广大党员干部打开脑袋上的“津门”，进一步增强创新意识、进取意识、机遇意识、责任意识，积极用新的理念、新的思路、新的举措、新的作风推动综合执法工作高质量开展，为全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在城市管理综合执法工作扎实实践提供坚强思想保障。广泛开展调查研究，深入推进城市管理和综合执法体制改革工作合法有序运行，构建 “权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制。

（九）以担当精神狠抓任务落实（第85项）以全区深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动为契机，把开展不作为、不担当问题专项治理三年行动作为加强综合执法改革发展建设的重要任务，结合执法改革发展实际，做到事要解决、人要处理、整改到位。以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进全局

党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保专项治理取得实实在在成效。注重结果运用，将专项治理三年行动纳入绩效考核体系，作为对科室队和干部综合考核评价的重要内容，以及干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。同时，将专项治理纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，考核成绩优秀的要通报表扬；排名靠后，工作推动不力、进展缓慢的，要通报批评；敷衍塞责、严重不负责或造成不良影响的，要严肃追究相关人员责任。

（十）加强城建系统党风廉政建设（第86项）以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，贯穿全年以“对党忠诚教育、宗旨观念教育、党员培训”等为主要手段，全面加强党建工作。

一是对党忠诚教育。以“加强政治教育，铸造绝对忠诚”为第一要务，教育全体党员干部高度重视个人道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立党员先锋模范作用；二是宗旨观念教育。牢固树立执法为民的理念，深刻认识“为谁执法，怎样执法”的问题。三是党风廉政教育。通过观看警示教育片、座谈交流、学习党纪政纪法纪文本等多种形式，在思想上敲醒遵规守纪、廉洁自律的警钟，引导要常怀律己之心，营造风清气正的氛围。

二、存在问题

回顾上半年，虽然取得一定成绩，各项工作稳步推进，但仍存在一些困难和问题，主要有：

1.违法建设治理方面，一是违法建设标准不够详细，从市级层面没有对违法建设的标准进行统一，给违建认定和治理增加了难度；二是执法力量及人员业务能力不足，违建治理工作上人员少任务重的矛盾仍然很突出，执法业务能力水平有待进一步提高；三是社会制约机制不健全，我市目前没有将违法建设纳入征信、工商注册和各类诚信体系中，“一处违建，处处受限”的社会体系没有建立。

2.城市综合治理方面，部分商户存在流动性强、分布广、分布散等特点，问题点位时有回潮。

3.渣土运输方面，渣土运输管理工作人员少、任务重的矛盾比较突出，渣土运输车辆还存在苫盖不严沿途撒漏和车轮带泥上路问题，个别建筑施工工地泥浆车、混凝土搅拌车仍存在沿途撒漏和车轮带泥污染道路行为。

4.法制建设方面，培训工作做得不到位，法制宣传方式单一，目前组织法制培训次数仍然较少，针对性和有效性有待进一步提高。

5.提高城市工作能力方面，一是推动综合执法治理

工作方法不够多，缺乏创新；二是对街镇综合执法队伍日常业务工作、行为规范检查得不够深不够广。

针对这些问题，在今后的工作中，将进一步提高思想认识，采取有效措施，进一步加大工作力度，认真加以解决。

三、下半年工作计划

（一）强力推进违法建设治理工作

1.落实计划，销账管理。要求各街道严格按照市领导小组办公室提出的“十二项严查”、“八个结合”、“七必拆”的工作要求开展治理工作，对已经拆除的点位进行销账，同时加大跟踪复查力度，防止违法建设反弹。

2.倒排工期，挂图作战。按照2018年治理比例不低于90%的任务目标，要求各街道将修正后的治理任务按月进行分解，倒排工期，挂图作战，以月保季，以季保年，确保完成2018年任务目标。

3.攻坚克难，强力推进。严格落实“四必拆、三带头、一立案”的标准和要求，不断研究摸索新的工作方式方法，对拆除难点要加强研究，根据不同情况，分别制定治理计划，通过采取党员干部抄报、限制交易、强制拆除等措施强力推进拆违工作顺利进行。

（二）重点加强渣土运输管理和露天烧烤治理工作

1、严格执行渣土车全密闭运输要求，做好还迁地块

渣土清运保障工作

依据相关法律法规和文件精神，积极推进渣土运输车辆全密闭运输工作，最大限度减少运输车辆沿途撒漏情况的发生。同时尽可能的争取有条件的个人成立正规化渣土运输企业，探索引入环保型全密闭运输车辆新模式，树立行业标杆，示范带动引领我区渣土运输行业尽快走上规范化、正规化的轨道。

2、着重加强对施工工地的管理，进一步强化夜间执法力度

对各工地在土方运输、工地围挡等方面提出具体要求，做到要求在先、告知在先。同时进一步加强对泥浆车和混凝土搅拌车的巡查管理力度，对巡查发现的污染道路车辆立即暂扣，依法进行处理。针对目前夜运点位和车辆较多的情况，在日常巡查监管的基础上，开展夜间集中专项治理行动，着重加大夜间执法力度，对渣土违法运输行为保持“零容忍”，发现一起，处罚一起，确保城区良好的道路环境质量。

3.强化露天烧烤集中整治，建立长效机制 按照大气污染防治工作总体部署，在巩固前期综合整治行动成果的基础上，通过在全区开展集中整治露天烧烤行动，依法依规履职，重点解决严重影响环境秩序和社会各界普遍关注的露天烧烤污染、露天生炭污染、排放未经净化处理的餐饮油烟及马路餐桌扰民问题，破

解管理难题，提升空气质量，注重改善民生，提升城市品质，确保城市环境整洁有序，为居民群众创建宜居的生活环境。

4.不断强化对露天烧烤集中整治，加强日常巡查治理

定期或不定期组织露天烧烤治理行动，依据《天津市大气污染防治条例》和《天津市城市管理规定》等相关法律法规，严格执行《2018年宝坻区露天烧烤专项治理实施方案》要求，重罚一批、整顿一批、取缔一批，切实加大执法力度彻底取缔露天烧烤行为。对露天烧烤一律依法予以取缔。用严格的执法措施使大气污染防治任务落到实处。

（三）广泛推进城市综合治理工作

全面贯彻落实市委、市政府关于全域创建文明城市三年行动计划和深入开展不作为不担当三年专项治理活动的部署要求，提升全区市容环境和道路秩序管理水平，督促各镇街对辖区范围内夜间市容环境秩序突出问题进行全面摸排，重点是非法占路聚集点、夜市，非法设置户外广告，露天烧烤，马路餐桌等问题点位，适时组织开展区域性集中清理行动，同时不定期对各镇街治理情况进行专项监督检查，切实解决好人民群众反映强烈的市容环境秩序问题。

（四）加强城市规划建设管理法制体系建设，落实

行政执法责任制

一是加强法制业务培训。创新工作招法，在创新工作中取得新成效。改变以往培训模式，研究“法制小课堂”的形式创新，多采取以案释法、以问促学的形式让执法人员学习掌握业务知识。

二是加大法制宣传力度，创新法制宣传形式。充分利用微博、微信对我局亮点工作进行宣传。同时，针对我局的一些重点工作、突出事迹和集中行动，积极联络《宝坻报》、《宝坻新闻》等新闻媒体进行宣传，营造良好的舆论氛围。

三是完善行政执法规章制度。进一步研究完善我局行政执法规章制度，完善行政执法程序，依托执法平台，加强执法监督和案卷审核，实现执法工作标准、电子化。

（五）创新思路，推进执法改革

贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，积极探索符合我区城市管理工作的新路。要坚持执法重心下移和执法事项属地化管理，推进城市管理向基层延伸、细化。要提高城市管理信息化、规范化、数字化水平，增强城市动态化管理能力。推行“721”执法方式（即：），践行执法为民宗旨，坚持人性化执法，精细化管理，“管”、— 14 —

“情”并重，以说服教育为主，严格执法为辅，以理服人，以情动人；坚持“疏”、“堵”结合，以疏为主，努力解决城市管理中的矛盾和问题，构建和谐宜居的市容环境秩序。

（六）围绕大局，提高服务水平

紧紧围绕建设京津冀现代化中等城市的大局，做好执法服务工作。服务中心工作要有新举措。围绕打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”愿景，以更加积极的态度、更为宽广的视野、更为创新的理念，加强调查研究，为区委、区政府当好城市管理参谋。服务经济发展要有新作为。围绕京津新城和天宝、九园园区发展建设，加强协调配合，主动对接，严格管理，为京津新城和园区发展营造良好市容环境秩序。服务重点工作要有新突破。发挥协调监督指导职能，加强违法建设、渣土运输管理、大气污染防治和市容环境综合治理等督导检查考核力度，以强有力的督导检查考评，促进综合治理工作上水平。

（七）严管队伍，当好城市卫士

加强教育培训，强化队伍管理，提升思想觉悟，增强业务能力，提高执法技能。狠抓作风纪律建设，坚决消除“庸、懒、散”，“不担当、不作为、慢作为、乱作

为”等习气。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，预防执法廉洁风险，树立勤廉形象，努力培养一支知行合一讲政治，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党员干部队伍，以更高的标准，更扎实的工作，切实把城市管好、管到位。

2018年5月24日

宝坻区城市管理综合执法局

第二篇：县城市规划、建设和管理工作汇报

县城市规划、建设和管理工作汇报

近年来，我县积极落实中央新疆工作座谈会、自治区自治州会议精神，紧紧抓住西部大开发这一机遇，积极争取国家建设项目资金，不断加大城市建设投入，城市规划、建设和管理工作得到了长足的发展，现将各项工作开展情况汇报如下：

一、完善城市规划，指导城市建设。

（一）城市规划方面。

XX县城市总规编制于2011年底完成XX县城市总体规划（2011—2030）修编，已通过州人民政府评审并批准实施；聘请重庆大学规划院、XX市规划院、XX市建筑规划设计院三家规划设计水平高的规划设计单位，编制设计完成了12.46平方公里城西新区控制性详细规划（2011—2030）和城市设计、9.6平方公里老城控制性详细规划（2011—2030）和城市设计和9.19平方公里的工业园区（a区）控制性详细规划（2011—2030）。完成城西新区道路、供水、排水、供热四个专项规划。

（二）乡镇村规划方面

1、乡镇规划编制进展情况

XX县辖七镇四乡、77个行政村，根据自治区、自治州统一安排，除去城市总规覆盖的两镇一乡和那拉提镇（2010年已完成镇总体规划编制）外，还有阿热勒托别镇、塔勒德镇、喀拉布拉镇，肖尔布拉克镇、坎苏乡、吐尔根乡，阿勒玛勒乡7个乡镇没有编制总规，因此，这7个乡镇总规编制列为今年的规划编制任务。其中由XX市规划院编制3个镇总体规划，伊犁州规划院编制4个乡镇总规，目前，这7个乡镇总规编制成果已完成，正在组织规划评审报批。

2、村庄建设规划编制情况

我县有77个行政村，除去城市总规和乡镇总规覆盖的以外，还有50个行政村需要编制村庄建设规划。今年将完成40个行政村的规划编制任务，目前，40个行政村的规划成果已完成，正在组织规划评审和报批。

（三）规划编制经费情况

我县今年城乡规划编制经费计划为750万元（不含地形图测绘费用），其中乡镇和村庄规划390万元，360万元用于总规及控规、专项规划的编制费用。各项规划完成后，县域规划覆盖率达到100%。

二、加大城市基础设施建设，完善城市综合服务功能

（一）道路改造工程进展情况

2011年对县城五号街、劳动街、别斯托别街、团结路和天山街进行改造，由于工程量大，工期紧，2011年完成道路铺油、供热、供水、排水、电力、通讯等管网和过路综合管沟建设，续建工程于今年4月开工，目前，五条街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投资1800万元在则新路（环城北路至则克台镇段）安装路灯400盏路灯，已投入使用，投资15万元在恰普河路、文化路和建设街安装满天星1800余条，led流星雨灯管1000余只，电线6000余米。

（三）城市绿化工作。

我县在不断加大城市绿化的同时加强城市入口景观建设，今年投资600万元对省道316线恰普河大桥入城景观进行建设，对恰普河桥头两侧2.6万平方米进行绿化，种植草坪1.2万平方米、栽植“援疆友谊林”3000余株、安装叠水瀑布1处、铺设绿地步道，安装射灯、大理石凳、草坪灯和步道路灯70余盏，辅装微喷管道3000米，安装喷头3000套，安装奇石11处，安装路缘石3100米，修筑防渗水渠500米，拆除城南公园、唐加勒克纪念馆围墙1100米，在原基础安装亚光护栏。使桥头绿地、城南公园和唐加勒克纪念馆的绿地相衔接，打造了城市入口绿化景观带，形成城市小生态系统，为县城居民提供良好的休闲处所。秋季对恰普河大桥周边补植乔木灌木11997棵，同时，还加大城市绿化密度，县中队门前、人武部门前，老石油公司补植乔木灌木，进一步提高绿化标准，增强城市绿化生态效应。2010年2月获得国家级园林县城，2011年被评为宜居宜业典XX县。

近年来，我县积极落实中央新疆工作座谈会、自治区自治州会议精神，紧紧抓住西部大开发这一机遇，积极争取国家建设项目资金，不断加大城市建设投入，城市规划、建设和管理工作得到了长足的发展，现将各项工作开展情况汇报如下：

一、完善城市规划，指导城市建设。

（一）城市规划方面。

XX县城市总规编制于2011年底完成XX县城市总体规划（2011—2030）修编，已通过州人民政府评审并批准实施；聘请重庆大学规划院、XX市规划院、XX市建筑规划设计院三家规划设计水平高的规划设计单位，编制设计完成了12.46平方公里城西新区控制性详细规划（2011—2030）和城市设计、9.6平方公里老城控制性详细规划（2011—2030）和城市设计和9.19平方公里的工业园区（a区）控制性详细规划（2011—2030）。完成城西新区道路、供水、排水、供热四个专项规划。

（二）乡镇村规划方面

1、乡镇规划编制进展情况

XX县辖七镇四乡、77个行政村，根据自治区、自治州统一安排，除去城市总规覆盖的两镇一乡和那拉提镇（2010年已完成镇总体规划编制）外，还有阿热勒托别镇、塔勒德镇、喀拉布拉镇，肖尔布拉克镇、坎苏乡、吐尔根乡，阿勒玛勒乡7个乡镇没有编制总规，因此，这7个乡镇总规编制列为今年的规划编制任务。其中由XX市规划院编制3个镇总体规划，伊犁州规划院编制4个乡镇总规，目前，这7个乡镇总规编制成果已完成，正在组织规划评审报批。

2、村庄建设规划编制情况

我县有77个行政村，除去城市总规和乡镇总规覆盖的以外，还有50个行政村需要编制村庄建设规划。今年将完成40个行政村的规划编制任务，目前，40个行政村的规划成果已完成，正在组织规划评审和报批。

（三）规划编制经费情况 我县今年城乡规划编制经费计划为750万元（不含地形图测绘费用），其中乡镇和村庄规划390万元，360万元用于总规及控规、专项规划的编制费用。各项规划完成后，县域规划覆盖率达到100%。

二、加大城市基础设施建设，完善城市综合服务功能

（一）道路改造工程进展情况

2011年对县城五号街、劳动街、别斯托别街、团结路和天山街进行改造，由于工程量大，工期紧，2011年完成道路铺油、供热、供水、排水、电力、通讯等管网和过路综合管沟建设，续建工程于今年4月开工，目前，五条街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投资1800万元在则新路（环城北路至则克台镇段）安装路灯400盏路灯，已投入使用，投资15万元在恰普河路、文化路和建设街安装满天星1800余条，led流星雨灯管1000余只，电线6000余米。

（三）城市绿化工作。

我县在不断加大城市绿化的同时加强城市入口景观建设，今年投资600万元对省道316线恰普河大桥入城景观进行建设，对恰普河桥头两侧2.6万平方米进行绿化，种植草坪1.2万平方米、栽植“援疆友谊林”3000余株、安装叠水瀑布1处、铺设绿地步道，安装射灯、大理石凳、草坪灯和步道路灯70余盏，辅装微喷管道3000米，安装喷头3000套，安装奇石11处，安装路缘石3100米，修筑防渗水渠500米，拆除城南公园、唐加勒克纪念馆围墙1100米，在原基础安装亚光护栏。使桥头绿地、城南公园和唐加勒克纪念馆的绿地相衔接，打造了城市入口绿化景观带，形成城市小生态系统，为县城居民提供良好的休闲处所。秋季对恰普河大桥周边补植乔木灌木11997棵，同时，还加大城市绿化密度，县中队门前、人武部门前，老石油公司补植乔木灌木，进一步提高绿化标准，增强城市绿化生态效应。2010年2月获得国家级园林县城，2011年被评为宜居宜业典XX县。

（四）重点项目重大工程进展情况

1、XX县集中供热工程

我县集中供热面积达71万平方米，不能满足城市供热需求。由于县财政资金有限，为进一步落实民生工程，二热采取bot和bt方式新建第二热源，总投资3.5亿元，二热源工程分二期完成，一期工作完工后，供热面积达200万平方米，将满足目前城区供热需求，二期工程完工后供热面积达500万平方米，今年完成投资1.6亿元，工程于2012年5月11日开工建设，目前，主体建设已完成，1号锅炉已安装完成，2号锅炉设备已安装完成，正在进行风道建设；2*10公里主管网已全部完工；建设换热站15座，已完成14座，剩余1座正在施工中。

2、污水处理厂项目

污水处理厂位于七十一团六连，新建污水处理厂一座，处理能力近期1万立方米/日；远期2万立方米/日，主要工艺：采用卡罗塞式氧化沟。工程于2010年10月20日开工建设；2011年投资1925万元，日处理污水1万立方米的污水处理厂，已完工，正在试运营。

3、XX县城生活垃圾处理工程。

生活垃圾处理填埋场工程库容80万立方米，项目总投资3022.42万元，日处理136吨的卫生填埋场位于XX县别斯托别乡哈姆斯特，采用卫生填埋处置方式。工程于2010年10月15日已开工建设，2011年，完成了垃圾处理场的挖方工程、护栏、防洪坝、排水渠、进场路等工程，2012年，完成排水渠、进场道路铺油硬化、新建防洪桥等工程，目前，已完工并投入使用。

4、供水项目工程

XX县供水水厂维修、维护工程主要对水厂入水口改建、老水厂沉淀池改建、新建扬水站一座、排泥渠改造及其它附属设施维护。工程中标价格903.99万元。工程于2011年9月25日开工建设，目前已完成入水口改建设、排泥渠改造、扬水站蓄水池、1号、2号沉淀池等构筑物基础浇筑等工程，目前，正在进行外维护结构工程，计划11月20日完工并投资使用。

5、城西新区建设情况。

由于XX区开发成本较高，我县采取新城开发和老城棚户区改造并举的形式加大城市建设，在XX区采取放宽开发建设的楼层高度，在XX区以打造世界级的特色城市建筑风格和旅游、宜居、宜业、生态城市，启动了城西新区开发建设工程，目前，土地征收工作已完成报批5批次，城西新区路网正在建设中，天山街已延伸至新区行政服务中心，新区行政服务中心于2012年4月底开工建设占地558.78亩，已完成“三通一平”即：通路、通电、通路和土地平整，目前，县委办公楼、政府办公楼正在建设中。

三、细化城市管理、提高城市管理水平。

我们牢固树立“三分建设，七分管理”的意识，加强城市监管力度，提高居民环卫意识，加大建筑业、房地产业管理，确保城市建设健康发展。

（一）加强城市监管，维护良好社会秩序。加强城市监察队伍建设，增加监察队员，提高城市监管力度，加强数字化城市管理建设，与公安局联合建设治安城管监控平台，配置对讲机，使各类案件及时发现，及时处理，提高了城市执法效率。加大流动摊点、私搭乱建、乱倒垃圾建筑工地等整治工作，按照新城市总体规划，顶着城区居民上访严格执行新总规，清理整治则新路等违章违法建筑，严格按新总规落实执行，做到文明执法，依法办事，有理有据，并对街道车辆乱停乱放情况进行整治，确保了交通秩序。

（二）提高居民环卫意识，加大城市卫生清扫。对全县居民进行进行环卫知识宣传，做到户户讲卫生，强化日常保洁，实行了主要街道7小时巡回保洁，在资金紧张的情况下，采购酒水车，对街道洒水由按照气温每天2-3次，提高了路面的洁净度，还购置垃圾压缩车、摆臂车等十余辆。同时，提高环卫工人待遇将环卫工人的工资及福利待遇，把环卫工人工资由原来的650元/元，提高到1000元/元，并交纳“三金”。还在夏季发放高温补助，通过“环卫工人节”对环卫工人进行慰问等形式进一步提高环卫工人的待遇，对临街门店、单位、住户的垃圾全部上门收集。目前，共清除全县垃圾死角共达80余处，清运垃圾16万余吨。我们还在全县范围实施周五大扫除活动，并组织全县各单位每天一个单位在县城范围内对城市街道，背街小巷进行捡垃圾活动，县委书记带头清捡垃圾，制止随手垃圾、乱吐等不文明行为进行纠正，通过一系列的活动，进一步提高居民的环境卫生保洁意识。为了方便了居民垃圾的投放，在城区内增设了大垃圾箱170个，小垃圾箱400个，果皮箱400个。

（三）狠抓规范，促进建筑市场全面发展。开展整顿和规范建筑市场秩序，改进和完善建筑市场监管机制，规范建筑市场各方主体行为，对《民用建筑节能管理办法》《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和自治区制定的《建筑市场管理条例》及有关法律、法规、规章进行宣传，为今年工程建设夯实法制基础。成功创建2个自治区级安全文明工地XX县中医院工程、人行新源办公楼工程。今年3月质监安监工作人员都参加了自治区质量监督员培训，6月质监安监人员及建筑工地安全员参加了州建设安全部门组织的建筑施工安全检查标准培训，提高了业务水平。

（四）抓好房地产市场管理，促进房地产业健康发展。我县今年房地产开发近30万平方米，金马花园、丽景阳光等一批小区相继开工建设，为确保我县房地产市场平稳发展，我们加大房地产市场监管力度，严格商品房预售制度，对全县居民商品房需求进行统计，为开发商提供准确数据，降低房地产开发风险，使我县房地产市场良性发展，确保了房地产业合理、可持续开发。

2012年XX县保障性住房任务853套，其中廉租房72套，公租房631套，棚户区改造150套。廉租房集中新建廉租楼，工程于5月17日开工，目前主体已完工，正在进行内部装修。公租房631套，其中教育系统397套，目前已完成342套，其余55套已全部开工建设计划年底竣工；剩余234套，其中建设系统72套，工程于6月23日正式开工，目前已封顶，正在进行内部装修。卫生系统22套，那拉提镇80套，喀拉布拉乡60套，均已开工建设，年底完成主体建设。棚户区改造150套，已完成150户的征迁工作，并签订了房屋征迁安置协议，安置建设工程正在进行中。

四、加快安居富民工程建设。

2012年我县安居富民任务户数为5340户，补助资金7581万元已全部到位，按照安居富民工程备工备料及工程进度逐步拨付。由江苏省XX市人民政府对口援建资金2250万元，用于安居富民工程，资金按工程进度拨付。目前，安居富民工程开工5340户，开工率为100%，竣工5340户，竣工率100%，入住3738户，入住率70%，信息档案录入5340户，录入率为100%。

为确保安居富民工程的顺利开展，本着早着手，早准备的原则，投入686.8万元储备各类建材1万余吨，储备建房材料达到建房总量的30%，并与建材供应商签订建房材料供给合同，并预留农村工匠500人，年初培训建房户、建筑工匠、村镇助理员等5000余人次，制定了切实可行的《XX县2012年安居富民实施》，并召开了安居富民工程工作推进会，与各乡镇签订了安居富民目标责任书，推进了安居富民工程建设。并借鉴自治区、州安居富民建设户型较好的户型设计，如喀拉布拉镇结合林果业，阿热勒托别镇结合孕马尿基地，那拉提结合旅游业等，结合我县乡镇的地理条件、经济发展项目、旅游环境等，综合设计出13套型户型及实施图，免费给农牧农提供规划、户型设计和施工图，由建房户选择建设，更好的推进了安居富民建设进程。

通过不断努力，我县城市规划、建设和管理工作取得了一些成绩，但与兄弟县市相比还有一定的差距，我县将进一步加强城市规划、建设和管理工作，不断完善城市基础设备服务功能，提高城市的生态环境和城市竞争力。

第三篇：城市规划建设

自80年代中期，我国许多城市包括北京、上海、深圳、广州、济南等就已经开始建设“城市规划管理信息系统”（UPMIS）。进入90年代，随着GIS、网络、计算机技术的发展和应用，更多的城市开始将信息资源综合管理、数字城市纳入到城市管理与规划中。目前，我国城市建设中信息化发展最快的城市有：香港、北京、上海、福州和广州等地。

香港特区政府自1998年实施“数码21世纪新纪元、资讯科技策略”至今，已成为全球信息化建设最完善的城市之一。“公共服务电子化”计划的推行，香港被誉为“亚洲电子政府的示范城市”。并已建立从事电子商务所需的基础设施，包括电讯基建，有关的法例和规则，公开密钥基建和核证机关等等。

在成功获得2008年奥运主办权后，北京市政府立即宣布，今后5年内将投入1800亿人民币用于改善北京的交通、环保、通讯、生活等基础设施。其中300亿元直接用于信息化建设。建立了北京信息资源中心，负责北京基础信息资源的管理与利用工作。进一步实现政务电子化；全市统一的社区服务中心网站今年将正式建成；社会保障信息系统今年将在200万参保人群中试运行；公共交通部门正在创建智能化管理网络。首都的信息化工程建设必将为数字北京创建坚实的基础。

上海的信息化水平一直处于全国前列，近几年，上海积极推进上网工程，市区两级政府建立了内部专用网，政务公开信息全部上网。信息交互网、社会保障网、国际经贸电子数据交换网、社区服务网、金卡与收款系统等5项骨干工程，涵盖行政、科技、贸易、政法、人才、教育等领域的20多个重点应用工程项目已经全面建成。

广州市自1987年开始建立“广州城市总体规划信息系统”，包括数据库及管理、模型库及管理、制图方法库、数学库、编码系统和汉字库等六个子系统。用以服务于城市管线、土地利用、小区规划、市政建设、公用事业、新区开发、旧城改造等一系列应用领域。目前，广州的政府信息化工程已经全面启动，市政府网站于1999年初开通；其电子医疗、数字图书、智能交通、电子商务等系统也已建或在建。

第四篇：深圳市海绵城市规划建设管理暂行办法

深圳市海绵城市规划建设管理暂行办法

（征求意见稿）

深圳市海绵城市建设办公室（深圳市海绵城市建设领导小组办公室）

2018.51

一、总则

第一条 为积极推进我市海绵城市建设，按照《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 海绵城市建设是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式。

第三条 本办法适用于深圳市市域范围内的新、改、扩建建设项目，旧城改造、园区改造、环境提升等各类综合整治建设项目的海绵城市规划、设计、建设、运营及管理活动。

地质灾害易发区、特殊污染源地区、特殊项目不适用本办法。本办法所称地质灾害易发区是指易发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域。

本办法所称特殊污染源地区是指石油化工生产基地、加油站、大量生产或使用重金属企业、垃圾填埋场等容易因雨水下渗而造成土壤、地下水污染的区域。

本办法所称特殊项目指电力通讯管线、燃气管线、过街人行地下通道、照明工程、零星修缮、应急建设工程、垃圾处理设施、消防站等列入《深圳市海绵城市建设项目负面清单》的建设项目。（附负面清单）

第四条 市政府加强对海绵城市建设工作的领导，组织各区级政府、各相关部门，动员全社会共同推动海绵城市规划建设工作。

市海绵城市建设工作领导小组负责全市海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导、监督考核等工作，市海绵城市建设工作领导小组办公室（以下简称市海绵办）负责具体日常工作。各区海绵城市建设工作领导小组及其办公室（以下简称区海绵办）负责本辖区内海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导，配合市海绵办做好监督考核等工作。

本办法所称区级政府包括福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙华区、盐田区、坪山区、龙岗区人民政府，光明新区、大鹏新区管委会，前海合作区管理局及深汕特别合作区管委会。

第五条 市发展改革、财政、规划国土、人居环境、交通运输、住房建设、水务、城市管理、审计、各区级政府等部门和单位应当在各自职权范围内，依据本办法规定，制定内部工作流程，加强建设项目海绵城市规划建设管控工作，建立工作协调和信息共享机制。

市发展和改革委员会（以下简称市发展改革部门）负责将海绵城市建设相关内容纳入国民经济和社会发展规划和建设计划。制定政府投资项目海绵设施审查要点和相关规定，在市级政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中强化对海绵设施的审查，并在批复中载明相关海绵设施的建设内容、规模和投资，保障政府投资项目海绵城市建设资金需求。

市财政委员会（以下简称市财政部门）负责市本级政府性投资项目海绵设施的资金筹措、保障、监管等工作；负责制定市财政支持海绵城市建设实施方案，激励社会各界积极开展海绵设施建设。

市规划和国土资源委员会（以下简称市规划国土部门）负责编制市级海绵城市专项规划及规划建设审批要点并组织实施；负责将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到城市总体规划、详细规划和各相关专项规划编制、审查等工作中；明确各类建设项目的海绵城市建设约束性指标，并负责在土地出让条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”的核查、许可等审批环节落实海绵城市建设相关要求。负责海绵城市建设的规划验收。

市人居环境委员会（以下简称市人居环境部门）负责将海绵城市建设中与环保相关的要求纳入规划、建设项目环境影响评价体系。

市交通运输委员会（以下简称市交通运输部门）负责制定道路规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定道路海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市道路交通工程的审批体系中。

市住房和建设局（以下简称市住房建设部门）负责制定房屋建筑设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定房屋建筑海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市房屋建筑、市政基础设施工程的审批体系中。

市水务局负责制定水务工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定水务工程海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市水务工程的审批体系中。

市城市管理局负责制定公园绿地工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定公园绿地工程海绵城市建设的管控流程，协助住房建设部门将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市公园绿地工程的审批体系中。

市审计局负责市本级政府性投资项目海绵设施的审计监督工作。各区级政府负责辖区内由本级财政承担的有关海绵城市项目的规划建设相关工作，组织区级各职能部门参照本办法建立辖区内海绵城市建设管理和管控机制，在辖区建设项目的全过程审批中落实海绵城市规划建设要求。对于城市更新项目，由各区级政府、各区级城市更新机构负责在城市更新单元规划审查和审批环节，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批环节中落实海绵城市建设相关要求。

其他各有关建设管理部门依据本办法有关规定，在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作。

二、规划编制和审查

第六条 市规划国土部门负责组织编制或修编市级海绵城市专项规划。各区级政府根据市级海绵城市专项规划，结合辖区内海绵城市建设重点区域及本地区情况，组织编制区、片区级海绵城市专项规划（详细规划），并滚动编制建设计划。

第七条 编制或修编城市总体规划时，应当按照批准的海绵城市专项规划，全面贯彻海绵城市建设理念，保护自然生态空间格局，构建现代化市政设施体系。

编制或修编控制性详细规划时，应当依据海绵城市专项规划和详细规划的分区目标，根据实际情况，确定地块年径流总量控制率等海绵城市建设核心指标。

编制详细蓝图、更新单元规划等详细规划时，应当编制海绵城市专题（专项）。海绵城市专题（专项）内容包括且不限于明确区域是

否适宜开展海绵设施建设，明确区域内生态控制线、蓝线等相关范围，细化海绵城市建设控制指标。

编制或修编各层次城市竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划时应当与各层级海绵城市专项规划充分衔接。

第八条 编制或修编各类、各层次城市规划编制技术规定时，应当纳入海绵城市的相关技术要求。

第九条 海绵城市专项规划（详细规划）的组织编制单位，应当将规划成果充分征求海绵城市建设工作领导小组各成员单位、专家的意见（必要时还应征求社会公众意见），修改完善后报同级人民政府批准。相关法定规划、专项规划的组织编制单位，应在报批前将涉及海绵城市的规划成果征求同级海绵办意见。

三、项目前期管理

第十条 项目建设前期阶段应当开展海绵城市专项设计。海绵城市专项设计应当贯彻应做尽做的要求，统筹考虑项目全寿命周期内海绵设施与建筑功能之间的辩证关系，将海绵设施规划设计贯穿于项目规划设计的各个阶段，实现海绵城市建设目标。

海绵城市相关设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。

第十一条 建设单位应当结合项目前期勘察情况，明确要求设计单位开展海绵城市设施的规划设计工作，保障相关经费，并确保在各阶段报送材料中编制海绵城市相关内容。

建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位或施工图审查单

位违反本办法进行设计、建设或审查。

本办法所称建设单位，包括政府投资工程项目统一建设管理单位、项目自建单位、代理建设单位、项目法人单位等。

第十二条 项目建议书应当就海绵城市建设适宜性进行论证，明确建设海绵设施的必要性及海绵设施建设目标。

项目可行性研究应当就海绵城市建设的技术思路、具体技术措施、技术和经济可行性进行全面分析，明确建设规模、内容及投资估算。

市、区发展改革部门在政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中应当强化对海绵设施技术合理性、投资合理性的审查，并在批复中予以载明。

市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构应在建设项目选址意见书或建设用地招拍挂条件中应当将建设项目是否开展海绵设施建设作为基本要求予以明确；在土地划拨决定书或土地使用权出让合同中，应当将建设项目是否开展海绵设施建设作为基本内容予以载明。

选址阶段明确开展海绵设施建设的项目，市规划国土部门及其派出机构在《建设用地规划许可证》中应当列明年径流总量控制率等海绵城市建设要求。

第十三条 在建设工程方案设计审查中应按照并联审批的原则，将专项技术审查的相关内容融入现有审批环节，加强对海绵城市设计的专项技术审查。

建设单位在项目方案设计阶段的报批文件应当落实《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇。

方案阶段海绵城市专项技术审查采取购买服务的方式委托第三方技术服务机构进行，相关费用由财政予以保障。市海绵办联合市规划国土委、市住建局等行业主管部门确定第三方技术服务机构，向社会公布并进行监督管理。第三方技术服务机构对建设工程方案设计阶段的海绵城市专篇内容进行审查，判定项目目标、设施规模及布局等是否满足要求，并出具核查意见书；核查意见书列出的修改建议，建设单位应当在施工图编制阶段予以落实。建设单位应当在方案设计阶段取得第三方技术服务机构关于该项目的海绵城市专项技术审查意见。

市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构在出具建设工程方案设计核查意见时，应当将海绵城市专项技术审查意见列入建设工程方案设计核查意见书中。

第十四条 交通、水利等需编制初步设计文件的项目，初步设计文件应当按《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇，行业主管部门在组织审查时，应对该部分内容进行审查，并将结论纳入审查意见。

第十五条 建设单位、设计单位应当落实建设工程方案设计核查意见，按照国家和地方相关设计标准、规范和规定进行海绵设施施工图设计文件编制，设计文件质量满足相应阶段深度要求。

各行业主管部门确认的施工图设计文件审查机构应当按照国家、地方相关规范及标准，强化海绵城市相关内容的审查，对不符合上述规范及标准的施工图设计文件不得加盖审查合格章和发放审查合格证书。

市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构应当根据施工图审查意见进行复核，并在建设工程规划许可证的核查意见中列明审查结论。

第十六条 市、区发展改革部门在审核政府投资项目总概算时，应当按地方标准与规范，充分保障项目海绵设施的规划、建设、设计、监理等资金需求。

第十七条 市、区住房建设部门在对房屋建筑、市政基础设施等工程项目进行施工许可等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见核发施工可证。

市、区水务部门在水利工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图设计文件审查合格证书进行施工备案。

市、区交通运输部门在对工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见进行施工备案。

第十八条 施工图设计文件涉及海绵城市内容部分确需变更设计的，不得降低项目的海绵城市建设目标；出现可能导致项目海绵城市建设效能发生改变的重大变更时，应当报经工程初步设计文件审查批准部门审查批准，并经原施工图审查机构重新审查通过才能实施。

四、施工建设

第十九条 海绵设施应当按照“先地下、后地上”的顺序科学合理统筹施工，相关分部分项（单元）工程的施工应当符合设计文件及相关规定的要求，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量安全监督单位等应当按照职责参与施工过程监督并保存相关设施的过程管理材料。

第二十条 建设单位应当按国家法律法规、部门规章及我市相关文件要求，积极组织施工、监理等相关责任主体按施工图审查机构审查通过的图纸进行海绵城市工程或设施的建设，不得取消、减少项目或降低施工标准。

勘察、设计单位参与海绵设施验收时应当做好海绵设施建设技术服务，不得出具降低海绵设施建设标准的变更通知，重大变更必须经原工程可行性研究报告和初步设计文件审查批准部门重新审查批准才能实施。

第二十一条 施工单位应当严格按照设计图纸要求进行施工，进场原材料必须经中介检测机构复检合格后投入使用，严禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工过程应当形成一整套完整的施工技术资料，项目完工应编制提交专项竣工资料。

第二十二条 监理单位应当严格按照国家法律法规规定履行工程监理职责，对建设项目配套海绵设施建设加强监理力度，增加巡查、平行检查、旁站频率，确保工程施工完全按设计图纸实施。应当加强

原材料见证取样检测，切实保证进场原材料先检后用，检测不合格材料必须进行退场处理，杜绝工程使用不合格材料。

第二十三条 质量安全监督部门应该加强对项目建设各方海绵城市建设主体行为的监督管理，在工程原材料、工艺、施工质量检查监督、工程验收等环节加强对海绵城市设施建设的监督检查。

五、验收和移交

第二十四条 建设项目各相关部门应当加强建设工程海绵城市建设有关验收管理，明确各阶段各环节验收标准及要求，对于未按批准图纸施工或未按要求组织施工的，不得通过验收。

自本办法施行之日后取得建设工程规划许可证的建设项目，规划国土部门组织规划验收时，应当对海绵设施的建设情况进行验收，对于未按审查通过的海绵设施施工图设计文件施工的，规划验收应当定为不合格。

第二十五条 海绵设施验收合格后，应随主体工程同步移交。第二十六条 项目竣工文件中应完整编制海绵设施的相关竣工资料。

六、运营管理

第二十七条 市海绵办负责组织制定我市海绵设施施工、运行维护相关技术标准。

政府投资建设项目的海绵设施应当由相关职能部门按照职责分

工进行监管，并委托管养单位运行维护。社会投资建设项目的海绵设施应当由该设施的所有者或委托方负责运行维护。若无明确监管责任主体，遵循“谁建设，谁管理”的原则进行维护管理。

车行道、人行道海绵设施（雨水进入生物滞留设施之前的设施）由交通运输部门负责运行维护管理，道路附属绿带中的生物滞留设施等海绵设施由城市管理部门负责运行维护管理，排放口（溢流口）之后的海绵设施由排水设施运营单位负责运行维护管理。

第二十八条 海绵设施运行维护管理单位应当按相关规定建立健全海绵设施的维护管理制度和操作规程，加强设施维护和管理，确保设施正常运行。

海绵设施运行维护单位应当配备专人管理，利用先进的技术、监测手段进行智慧管理，逐步提高运行管理水平。

第二十九条 各行业主管部门按职责分工对所属行业海绵城市设施的运行维护效果进行监督，制订服务标准，按效付费，充分调动管养单位积极性。

七、其他相关工作

第三十条 市区海绵办及市、区级相关职能部门应当加强对从事海绵设施设计建设、维护、管理活动人员的培训，加强对社会公众的宣传工作，不断提高海绵城市建设管理水平，扩大海绵城市建设参与范围。

第三十一条 市政府对社会资本积极参与海绵城市规划、设计、建设、施工、运行、维护工作的组织和个人给予激励。具体激励政策由市海绵办会同市财政另行制定，报市政府审批后印发执行。

第三十二条 市政府对市相关部门、各区级政府及相关单位开展海绵城市建设情况进行实绩考评，将考评结果进行通报并纳入政府绩效考核体系、生态文明考核体系。实绩考评由市海绵办负责组织实施。

八、法律责任

第三十三条 各建设主管部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十四条 建设单位、规划、设计、施工、监理、图纸技术审查、运行维护等有关单位违反本办法的规定，由相关主管部门视其情节轻重，可将其违章行为记入不良行为记录、纳入失信名单或依法追究责任。

第三十五条 任何单位和个人有权对建设项目海绵设施相关规划建设活动进行监督，发现违反本办法规定的行为，可向市海绵办、规划建设行政主管部门、纪检监察部门举报。

九、附则

第三十六条 本办法由市海绵办负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起施行，有效期三年。有效期

满前六个月，市海绵办应当组织开展本办法的完善和修订工作。

第五篇：现代城市规划建设管理专题培训班学习体会

现代城市规划建设管理专题培训班学习体会

现代城市规划建设管理专题培训班学习体会

根据组织安排，我有幸参加了“**赴**大学现代城市规划建设管理专题培训班”，在以“严谨、求实、团结、创新”为校训、在建筑与城市规划管理方面具有全球性影响力的**大学，进行了为期7天的专题培训，虽然时间比较短暂，却印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。

一、在积极参与中深度感受

（一）领导重视，组织有序。市委、市政府高度重视城市规划工作，省委常委、市委书记**同志强调，“全市各级干部特别是领导干部要高度重视规划工作在城市经济社会发展中的核心地位和龙头引领作用，真正做到学规划、懂规划、用规划、守规划”。本次赴**大学学习培训，由市委常委、组织部部长、党校校长**同志亲自带队，市委组织部和市城乡规划局制定了专门的培训方案，对学员管理、课程安排、后勤保障等各方面都做了充分的准备和妥善的安排，确保了培训秩序井然，各项任务得以高质量、高水平完成。

（二）课程丰富，授课水平高。学习培训的主题明确、内容丰富、形式多样，围绕的重要会议精神、政策方针和现代城市规划建设管理、低碳城市建设、旧城改造、现代小城镇建设实践等城市发展中的诸多课题，通过理论学习、实地考察、讨论交流等形式，不仅将让我们更准确地把握了国家宏观战略导向，也使我掌握了现代城市规划建设管理的相关知识，对**在城市管理中好的经验和做法有了更深刻的领悟。同时，本次培训的老师均是在各自研究领域、工作实践有很深造诣和宝贵经验的著名高校教授、专家。比如，***，专家学者们的讲解深入浅出、形象生动，用通俗易懂的语言进行案例分析，不遗余力地为我们传道授业、答疑解惑，使我们深受启发。

（三）实用性强，反响热烈。参加培训的学员，除了区（市、县）党政主要领导，还有乡镇党委书记和科局主要负责人，针对不同层次、不同部门的工作实际，开展城市规划、提升城市品质、城市管理、乡村发展等方面培训，实用性非常强。一是城市规划方面。听取了郑时龄教授讲授的《城市规划理论与城市的可持续发展》以及**先生讲授的《**开发区的发展规划》对城市规划有了更深的认识，结合凌国平教授讲授的《低碳经济与低碳城市建设》，为城市规划中可持续发展及低碳、环保提供重要参考。二是老城区改造与发展。**教师讲授了《旧城改造与新区建设》，考察了凯德中国的来福士项目及**临港新城，对如何提高城市的服务能力及跟上时代的要求给我们重要的启示。三是新型城镇化的实践。朱胜萱结合设计实例，生动地讲授了《现代小城镇及乡建理想与实践-乡村的守望与反哺》。四是城市特色和景观打造。美国明尼苏达大学景观设计硕士、**AGER环境设计公司总裁兼设计总监马晓伟形象生动地讲授了《城市景观设计》并参观**国际时尚中心。大家的学习积极性得到调动，学习兴趣普遍提高，课堂纪律非常好，课间大家踊跃提问，课后相互探讨，学习氛围非常浓厚。

二、在认真学习中提升能力

（一）深化了对加强规划龙头引领作用的认识。培训中，专家们以****市“东坡特色之城”、镇远、永嘉苍坡村等为例进行了分析，带领学员实地到**国际时尚中心、临港新城等地现场教学，深入细致地讲解规划的作用，让我更深刻地认识和感受到了规划的意义和影响，科学的规划不仅是对未来一定时期内经济社会发展的全盘考虑，也是国家、政府、公众对发展需求的集中体现以及对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计未来整套行动方案，将会引领了一个地区的发展方向，对未来一定时期的经济和社会发展起到引导和约束作用。从而对贯彻落实好**书记作出的“规划是城市发展的龙头，贵阳要加快经济发展，必须始终紧紧抓住规划不放，以之引领全市经济社会全面发展”和**市长“突出以人为本，强化规划引领，全力提升城乡一体化水平，加快打造贵阳发展升级版”的指示精神，有了更深层次的理解和感悟，切实提升了我对使用科学的规划来服务民生、推动发展的责任感、紧迫感和使命感。

（二）更新了现代城市规划建设管理的知识结构。培训从城市规划基础理论与城市的可持续发展到低碳经济与低碳城市建设，从旧城改造与新城区建设到绿色建筑的设计、运行的策略和规划转型路径选择，从新型城镇化到产域融合，从可持续发展的新型城镇化探索与实践到移动互联网对城市发展与规划的影响，通过对规划理念、生态保护、城镇化发展、金融支撑、产城融合、规划与智慧城市建设等知识的学习，使我们接触了前缘信息，进一步看到中国城镇化过程中存在的矛盾和问题，对城市化可持续发展的内涵有了更深刻的认识，对现代城市发展中城乡一体规划的策略和规划转型的路径选择有了更真切的体会，提升了研判能力，更新了知识结构，增强了把握城市发展规律的能力。

（三）提高了统筹城乡协调发展的规划建设管理能力。专家们深入浅出地对城市规划、小城镇建设、乡村规划建设等方面的全面剖析，让我更深刻地了解到当代中国城市规划的基本状况，掌握了新型城镇化与城市文化发展、人文城市建设中的重要环节，理清了在未来土地、劳动力、环境等资源的成本都会上升的情况下，如何实现新型城镇化建设可持续发展，搞好现代城市规划建设管理的思路。同时，通过类比波兰别尔斯克-比亚瓦、英国米尔顿凯恩、墨西哥墨西哥城等国外城镇化的经验教训，不仅让我看到了**在城市规划建设与管理上存在的矛盾及差距，也认清了面临的挑战和机遇，对在全省、全市规划范围内，进一步统筹做好县域城乡协调发展、解决好规划难题增添了自信。

三、在学以致用中推动工作

（一）发挥规划龙头引领作用，推进城市可持续发展。当前，我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化带动战略依然是全省、全市、全县加速发展的强大引擎。在新形势下，如何强化规划龙头引领作用，用科学的规划来指导城乡统筹发展，实现资源优化配置、指导城乡建设，是十分重要的命题。于**而言，一方面，要抓好城乡规划建设管理干部培训。近年来，我县的规划体系不断完善，五座新城、环湖新区建设加快推进，城市框架逐步拉开，城市品位明显提高，城市功能日渐提升，但仍存在规划编制质量不高、超前性不强、规划滞后于城市建设，出现了停车难等问题。一个重要原因就是县内的大部分科级领导干部没学过城乡规划建设管理，对于城乡规划建设管理知识知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我们将有针对地在全县开展城乡规划建设管理干部培训，提升全县干部队伍规划建设管理城市的能力，让全县各单位能够不折不扣执行好县委、县政府的既定规划，积极做好乡村建设、规划工作，组织实施集镇建设、新农村建设等工程项目，切实将**书记“全市各级领导干部要学规划、懂规划、用规划、守规划”的精神指示贯彻到基层、落实到实际。另一方面，要建立完善规划执行制度。加大规划执行力度，维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性，加强规划实施的监督和管理，确保规划实施到位；严格规划公示制度，规划方案确定前充分吸收社会各界的意见，规划项目确定和实施后，及时在网站、报纸、电视台等媒体平台公开，方便社会公众和项目利害关系人了解规划、参与规划、监督规划，有效增强规划透明度。同时，创新规划实施监管举措，健全完善执行监管制度、规程，注重对项目放线、验线以及规划核实等各个环节实施严密监管，做到关键节点必查，一般环节随时查，确保项目按批准的规划实施。

（二）强化统筹兼顾，不断完善城乡一体化的规划建设。按照做“实”、做“美”、做“特”的城镇建设总体思路，紧扣打造“全省一流山水园林生态文明县城”的战略目标，以提升城镇品位为核心，兼顾整体性和生态性，注重凸显文化内涵、彰显个性特色，努力实现人文景观、城市景观与自然景观和谐统一，通过加快基础设施建设，不断完善城市功能，提升中心城镇承载力和辐射带动力，推动城镇化健康快速发展，加快破解城乡二元结构。一是科学规划引领组团式发展。站位全局，着眼长远，根据资源禀赋、旧城改造和产业发展等实际，统筹考虑县城城区的发展方向、发展定位、产业布局、土地利用、基础设施建设等，合理安排组团式发展的空间布局，将县城划分为老城区、环湖新区、顶方新区三个城市组团，科学规划区域发展规模和功能定位。老城区以原有建成区为主向周边拓展，以商贸、居住、公共服务为主要功能，环湖新区以东风湖为核心向四周拓展，以交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务为主要功能，顶方新区以溪谷公园为核心向北、向南和向东拓展，以行政办公、文化体育、居住、教育科研和新型产业为主要功能。在实施棚户区改造和五座“新区”建设过程中，按照“一座建筑一道景，一条街道一幅画，单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明”的要求，注入**文化和**元素，每个细节都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，体现城市建设的精巧性、雅致性，努力实现自然环境与人工环境的完美结合，塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的现代化都市，着力把**建设成国家重要的磷煤化工产业服务基地、贵阳遵义间的重要节点城市、**生态园林卫星城和生态旅游度假目的地。二是大力推进小城镇建设带动城乡一体化发展。依托各乡(镇)资源、区位、生态、历史、文化、旅游优势，充分发挥城镇合理配置资源和生产要素、调整优化产业结构的强大动力，坚持产业发展规划、基础设施建设、劳动力培训转移、环境整治提升同步推进，不断缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。在县域发展规划的总体框架下，在县域规划全覆盖的基础上，对各（乡）镇的总体规划、控制性详细规划进行修改完善。同时，及时对城关和龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设发展规划进行修编，进一步明晰县城和重点乡(镇)发展方向及建设目标，并以示范小城镇为引领,统筹推进小城镇建设，在完善城镇功能上下功夫, 突出重点、统筹时序、丰富内涵。三是深入实施美丽乡村建设助推城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加强农村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康电”、“小康讯”、“小康寨”等基础设施建设，整合各类涉农资金和扶贫开发资金，通过整村推进、连片扶贫，抓好农村的农田水利、自然村道、教育卫生、农村清洁等公共基础设施建设，建设一批幸福安居示范村。同时，综合考虑自然环境、历史记忆、地域特色、民族特点等因素，注重保护生态环境和历史文化，保护古村寨和古院落，并充分利用美丽乡村良好的自然生态、田园景观、农业设施、民族文化等资源优势，大力发展休闲农业、观光农业、都市农业、体验农业等。不仅要培育出农民增收的新亮点，更要保护好农村的自然美、生态美、纯朴美，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（三）创新工作方法，提高城镇综合管理水平。一是广泛借鉴先进经验。扩大对外开放，加强与先进地区在建管方面的协作交流，开展诸如生态盈利模式等方面的实践；在节约资源，治理环境，可再生能源与新能源开发利用等方面加强科技引进，运用国际国内前沿科技成果，推动城市可持续发展。二是积极整合资源力量。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大综合执法管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化，城乡管理一体化。三是认真抓好创建工作。以“两创建一提升”为抓手，以“八大工程”、“八大专项整治行动”等工作为载体，强化部门职责，完善基础设施，加强依法整治，推行科学管理，提高市民素质及开展专项整治行动，提升城乡面貌。

总之，这次培训让我学到了很多知识，对我大有裨益。培训虽然结束了，但是培训成果的转化及检验是一项长期的任务，需要作出不懈的努力。我决心站在新的更高的起点上，用学到的知识和理念武装思想、指导实践，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面打造贵阳发展升级版做出应有的贡献。）