内蒙古自治区党委政府关于加强城市规划建设管理的决定

第一篇：内蒙古自治区党委政府关于加强城市规划建设管理的决定

【发布单位】80502

【发布文号】内党发[2000]15号 【发布日期】2000-10-09 【生效日期】2000-10-09 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区党委政府关于加强城市规划建设管理的决定

（内党发［2000］15号2000年10月9日）

为在实施西部大开发战略过程中进一步加强我区城市规划建设管理，加快城市现代化建设步伐，促进全区经济、社会和环境协调发展，特作如下决定。

一、一、实施城市发展战略，加快城市化进程

（一）总体思路：合理发展大城市，重点发展中等城市，大力发展小城镇。强化呼和浩特市、包头市的整体实力和对全区乃至毗邻地区的带动辐射作用；合理扩大乌海市、赤峰市、通辽市及盟所在地的城市规模，完善城市功能，提高整体水平，形成区域中心城市；积极发展旗县（市）驻地镇及部分区位优势和发展潜力明显的小城镇。逐步形成布局合理、职能明确、规模等级有序、基础设施完善的区域城镇体系。

（二）政策措施：加快户籍管理制度改革，实行积极的人口迁移政策；深化土地使用制度改革，放开搞活房地产二级市场，逐步使土地收益成为城市建设资金的主要来源；进一步完善城市就业和养老、失业、医疗保险等社会保障政策；根据城市化进程和区域经济发展的需要，因地制宜、积极稳妥地调整行政区划；以市场为导向，以科技为动力，优化城市经济结构，加快工业化进程，大力发展第三产业；改革投融资体制，拓宽融资渠道，多渠道、多层次地筹集资金。

（三）主要目标：到2005年，全区城市化水平达到45％，城市供水普及率达到95％，污水处理率达到45％，垃圾无害化处理率达到60％，气化率达到70％，建成区绿化覆盖率达到25％，人均拥有道路面积达到70％，建成区绿化覆盖率达到25％，人均拥有道路面积达到8平方米，人均居住面积达到11平方米。到2010年，全区城市化水平达到50％。

二、二、加强城市规划管理，提高城市规划水平

（四）建立健全适应市场经济需要，对各项建设需求反应迅速、措施有力、协调统一、管理科学、灵活高效的城市规划管理体系和运行机制。建立和完善各级城市规划、建设与土地管理部门联席会议制度，协调解决城市规划建设与土地管理的基本政策和有关规划的衔接问题。

（五）提高城市规划设计水平。①自治区和盟市、旗县城镇体系规划的编制和实施要从区域整体出发，合理配置空间资源，科学确定城镇的数量和布局，明确发展重点。②自治区和各城市人民政府应加大城市规划编制和城市设计的投入力度，高标准、高质量地修编城市总体规划，并在总体规划的指导下做好详细规划编制和城市设计工作。编制规划和规划管理所需经费要列入当地财政年度预算。③城市设计既要体现民族和地方特色，又要突出时代风貌。城市主要地段的标志性建筑、商业中心、公园、广场、旅游景点以及机场、车站、口岸等主要建设项目，都要精心规划、设计，尤其要严格执行城市规划确定的各项控制指标，搞好建筑物形体、色彩及景点规划设计。④城市详细规划和设计必须经过充分论证，依照法定程序审批和实施。到2005年，呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市的详细规划覆盖率达到100％；15个县级详细规划覆盖率达到80％以上；68个旗县所在地（镇）的详细规划覆盖率达到60％以上。⑤要将城市道路交通、环境保护、防洪、环境卫生、绿地系统、供水排水、燃气、热力、防震减灾、消防、电力、电信、广播电视、地下空间等专项规划相协调，在城市和村庄集镇规划区内，土地利用要服从城市总体规划，并实施统一的规划管理。⑥加强城市规划设计市场管理，引入竞争机制，实行招投标制度。

（六）严格执行规划许可证制度。国家和自治区的大中型基础设施建设项目，除符合本行业的规划外，还应服从城镇体系规划。计划部门审批的建设项目报批文件中，应附有城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》，经建设主管部门审批建设项目初步设计后，进行施工图设计。城市规划区内的各项建设活动，要严格执行“一书两证”（《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）制度，严格实施建设工程规划验收制度。加强城市建设档案管理，确保城市建设档案完整齐备。在城市规划区内出让土地时，必须具备城市规划行政主管部门提出的规划设计条件。严格执行住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收制度。

（七）城市规划具有法律效力，不得随意调整和变更。城市规划由城市人民政府集中统一管理，规划管理权不得下放。逐步建立重大基础设施建设和重大开发项目的听证制度，形成公众普遍参与和监督规划的运行机制。

（八）加大城市规划的执法力度，确保城市规划顺利实施。各地要大力宣传有关城市规划的法律法规，努力做到执法必严、违法必究。积极开展城市规划执法检查活动，并将检查结果作为各城市主要负责人实绩考核的重要内容。

三、三、突出重点，有序推进，加快城市基础设施建设

（九）“十五”期间，城市建设以供水排水、道路交通、防洪、供气、供热、污水处理、环境卫生、园林绿化和住宅建设、防治污染为重点。规划确定的城市基础设施建设项目要纳入各地中长期规划和年度计划，列入预算，分步实施。

（十）加快城市道路和公共交通建设。认真编修城市综合交通规划，加快城市主次干道和支路的建设步伐，逐步形成结构优化、布局合理、交通便捷的城市道路网络。对城市出入口道路，交通部门和建设部门要密切配合，有计划地打通拓宽。凡新建大型建筑或公共场所，必须留足停车场用地或建设地下停车场。大力发展城市公共交通，形成以大运量公共交通为主、多种交通工具并用的公交运营网络。

（十一）建设完善的城市供水、供气、供热系统。进一步搞好城镇水资源的勘察和普查工作，合理开发利用水资源，提高供水能力、供水质量和水资源重复利用率，创建节水型城市。凡城市公共给水可以到达的地区严禁开掘自备井。大力发展管道燃气，加快实施陕蒙天然气利用工程。积极发展热电联产，提高集中供热普及率，有计划地开展电气化试验小区。在城市中心区和主要街道要实现电缆入地，其建设、改造费用由有关部门共同合理承担。

（十二）加快城市污水、垃圾处理厂的建设，推行生活垃圾分装、袋装化和污水、垃圾资源化、无害化。加大城市空气污染治理力度，加快对松辽河流域和黄河流域城镇的污水治理。逐步建立和完善城镇防洪排涝体系。

（十三）加快城市园林绿化建设，创建园林城市。各地要在城市总体规划的指导下，加强城市生态环境建设，城市新区开发绿地率不得少于30％，旧区改造不少于25％。包头、赤峰等有条件的城市要在近年内达到国家级园林城市标准。

加强对占用绿地、砍伐移植树木的审批管理，凡要砍伐移植的树木必须按国家和自治区有关规定办理。

（十四）依法加强工程建设管理，提高建设工程质量和效益。根据《 中华人民共和国建筑法》、《 中华人民共和国招标投标法》和《国务院 建设工程质量管理条例》的规定，坚持“统一领导，分级管理”的原则，严格履行工程建设管理程序，认真执行国家强制性技术标准，依法加强工程招标投标管理，加快有形建筑市场建设，进一步整顿、规范建筑市场，强化工程质量监督、工程造价和建筑材料质量的管理，确保工程质量，提高投资效益。

（十五）城市房地产开发要遵循“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，实现规模效益、环境效益、经济效益的统一，坚持制止零星插建。在新区开发和旧城改造过程中，土地的使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地面积、公共服务设施等指标要严格按照城市详细规划进行建设。

对历史文物、古迹和体现城市风貌的标志性建筑物采取保护措施并划定保护区范围，强化管理。

四、四、拓宽投融资渠道，加大城市建设投入力度

（十六）各级政府要加大城市基础设施建设的投入。各级政府安排的预算内城市基础设施基建投资和城市维护建设补助资金，应随着经济发展和财力的增强逐年增长。国家明文规定用于城市建设的各类资金，包括城市维护建设税、公用事业附加费、城市基础设施配套费、城市污水处理费、城市水资源费、城镇土地有偿出让金等，必须按国家有关规定足额征收并专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。对利用国债和外资建设的城市基础设施项目，各地可积极申请和争取国家批准适量发行政府或企业债券，作为项目配套资金。要争取和协调金融机构对城市基础设施建设给予贷款支持。

建立市政公用设施有偿使用价值补偿体系。自治区建设、计划、财政部门要抓紧制定市政公用设施有偿使用和有偿服务的具体政策。

（十七）进一步扩大利用外资规模，拓宽融资渠道。全面放开自治区境内城市（镇）供水、防洪、供气、供热、排水、污水处理、园林绿化以及环境卫生等市场，鼓励区内外各类企业、国外企业和国际金融组织投资开发建设城市基础设施项目，采取项目融资、股份合作、企业并购和出让经营权或股权等方式，独资或合资建设经营城市市政公用事业。

（十八）城市基础设施重点建设项目要实施项目库管理。对纳入自治区项目库的重点项目，根据中长期规划和年度计划以及项目前期工作进度等情况，由各级建设行政主管部门提出安排意见，经计划、财政部门综合平衡后下达，建设部门要配合计划、财政部门协调各项建设资金的落实。

五、五、加强城市管理，提高城市整体水平

（十九）牢固树立建管并举、重在管理的思想，全面加强城市管理。城市人民政府要加强对城市管理的领导、协调、监督和检查工作。各级城市建设行政主管部门对城市建设实行统一监督管理，其他部门依据法律规定和职责分工做好有关监督管理工作。进一步理顺市、区、居委会各级的管理职能、责任与权限，做到各司其职，各负其责。完善城市管理法规体系，健全法律监督机制，实行依法治市。加强执法队伍建设，坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究和滥用职权等现象。

（二十）加强城市市容环境卫生管理。积极开展城市环境综合整治，全面清理马路市场、违章占道、临时商业网点、违章建筑和违规广告牌匾等。大力推行路段清扫责任制和“门前三包”、“摊前保洁”等责任制。引入市场机制，使城市公厕管理、固体废弃物收运和街道保洁逐步走上产业化经营的轨道。

（二十一）加强市政公用基础设施管理。建立健全市政设施保养、维护和管理的规章制度及检查监督办法。采取有力措施确保城市道路、桥梁、排水、防洪、照明、消防、人防等设施的完好。建立健全城市节水机构，强化机构职能，制定节约用水规划和年度计划，大力推广节水器具的应用。严格执行《 城市道路管理条例》，严禁随意开挖或占用道路、桥梁、排水管道；不得擅自实施危害防洪、燃气安全以及消防等设施的任何作业；强化对城市供水、集中供热、环境卫生、燃气、园林绿化等企业的资质管理。

（二十二）加强城市社会主义精神文明建设，争创文明城市。深入开展创建文明街道、文明小区、文明城市活动。广泛进行宣传教育，提高市民的城市意识和品德修养。搞好社会治安综合整治。

六、六、加强组织领导，建立城市规划建设管理工作目标责任制

（二十三）各级党委、政府领导要进一步解放思想，更新观念，充分认识城市规划建设管理工作在促进城市经济发展和社会进步中的重要作用。

要因地制宜地成立由政府主要领导牵头，建设、计划、财政、公安、工商、国土资源、卫生、环保、交通等有关部门组成的城市规划建设管理委员会，负责研究协调城市规划建设管理工作中的重大问题。

各级党委、政府的领导要认真学习有关城市规划建设管理的法律、法规、政策和相关的知识，尊重科学，依法治市，认真搞好城市工作。要把城市规划、建设、管理目标与经济社会发展目标一并下达，同步考核、评比和奖惩，逐步形成适应城市现代化建设需要的科学管理体制和运行机制。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：党委政府表彰决定

中共树台乡委员会树台乡人民政府 关于表彰奖励全乡教育工作先进集体

和先进个人的决定

去年以来,在县委、政府的坚强领导下，乡党委、政府深入实施“兴海富民”战略,坚持把教育摆在优先发展的战略位置，以创建教育强乡为抓手，大力发扬“教师苦教、学生苦学、领导苦抓、家长苦供、社会苦帮”的五苦精神，努力改善办学条件，大力推进素质教育，教育教学质量稳步提升,涌现出了一批勇于开拓、敢于创新、爱岗敬业、无私奉献的先进集体和先进个人。为了树立典型，弘扬先进，切实提高全乡教育事业整体发展水平，经乡党委、政府研究，决定授予相桐小学等3所学校先进集体奖；授予田广智等39名同志教育工作先进个人荣誉称号。希望受表彰的先进集体和先进个人谦虚谨慎、戒骄戒躁,珍惜荣誉,不断探索,开拓进取,团结和带动广大教育工作者携手并进,为我乡教育事业更好更快发展再创新佳绩。

乡党委、政府同时号召全乡广大教育工作者要以受表彰的先进集体和先进个人为榜样,学习他们热爱本职工作、忠诚教育事业的敬业精神；学习他们勤奋敬业、潜心育人的奉献精神，奋发有为，扎实工作，全力推进我乡教育事业迈上新的台阶。

附：树台乡教育工作先进集体和先进个人名单

中共树台乡党委

树台乡人民政府

二〇一一年九月十日

公示

经乡教委9月1日会议研究决定，拟在庆祝教师节大会上表彰奖励以下先进集体和先进个人，特此公示：

一、先进集体

1.相桐小学（奖金：5000元，奖牌一面）

2.树台中心小学（奖金：2800元，奖牌一面）

3.古路小学（奖金：2600元，奖牌一面）

二、先进个人

1.优秀校长（3名）

田广智魏伟高小兵

2.先进教育工作者（5名）

马玉杰尚春光李春林苗强马明鹏

3.优秀教师（19名）

马俊文田广礼张秀丽杨清平李彩霞 李进军宋海伟金德贵计存荟刘晓明 田广能徐继海董献宗金晓雄马晓梅 李彦兰马刚王进芳丁良明

4.优秀班主任（13名）

马玉琴马俊峰马应忠段晓丽马世芳 马晓琴李刚赵志瑜魏永敏段守玺肖进梅马强李栋

监督举报电话：4741112

树台乡教育工作委员会

2011年9月1日

第三篇：中共福建省委、福建省人民政府关于加强城市规划建设管理工作的决定

【发布单位】81302

【发布文号】闽委发[1996]8号 【发布日期】1996-03-23 【生效日期】1996-03-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共福建省委、福建省人民政府

关于加强城市规划建设管理工作的决定

（1996年3月23日闽委发〔1996〕8号）

各地、市、县委，各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各单位：

为贯彻落实省第六次党代会关于搞好城镇规划、建设与管理，提高城镇现代化水平的精神，充分发挥城市（含县城）在社会经济发展中的先导作用和中心作用，切实加强城市规划、建设和管理工作，推动我省城市朝着现代化目标更快更好地发展，特作如下决定：

一、一、提高认识，增强做好城市规划建设管理工作的紧迫感

1、从战略高度认识城市在社会和经济发展中的重要地位与作用。城市是区域经济、政治、科技、文化、教育、信息的聚集中心，也是国民经济的增长中心，在改革开放和现代化建设中起着十分重要的作用。城市的发展，城市功能的完善，有利于更好地发挥城市的辐射作用，带动周围小城镇和农村的发展，实现城乡一体化。随着经济和社会的发展，城市化的趋势日益明显，城市的地位和作用将更加突出。把城市规划建设管理好，对促进改革开放和生产力的发展，更好地满足城乡人民物质文化生活需要，提高城市生活质量具有十分重要的意义。

2、充分认识加强我省城市规划建设管理工作的紧迫性。改革开放以来，我省加强城市规划建设管理工作，城市生产生活环境得到改善，城市面貌发生了较大变化。但从总体上看，规划建设管理工作仍然滞后于社会主义市场经济发展，城市规划起点不高，城市功能不全，执行随意性大，建设标准偏低，管理薄弱，城市环境质量没有根本改善。这些问题的存在给改革开放和经济建设，给人民生活质量的进一步提高和城市的继续发展都带来一定的影响。从根本上解决这些问题，进一步提高我省城市规划建设管理水平，是摆在我们面前的一项艰巨而又迫切的任务。各级政府一定要充分认识我省城市规划、建设、管理存在的差距，增强紧迫感，下大力做好城市规划建设管理工作。

3、加强城市规划建设管理工作，要按照社会主义市场经济和现代化建设的要求，改变不适应现代城市发展的旧框框、旧观念，解放思想，推进改革，走出新路；努力壮大城市经济实力，适当加速城市化进程，继续改善市政基础设施条件，做到经济建设、城市建设、环境建设协调一致；立足当前，面向21世纪，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，使各项规划、建设经得起历史的检验；拓宽建设筹资路子，多元化、多形式、多渠道投资建设，加快城市建设发展步伐。

二、二、明确目标，有计划有步骤地推进城市现代化

4、我省城市发展目标的确定，要有利于促进社会经济发展，有利于城市合理布局，有利于理顺城市行政区划体系。从实际出发，根据不同城市的区位环境、历史沿革、发展趋势、地方特色等具体情况，确定不同的发展方向、发展重点、发展速度和发展规模。

5、我省城市发展总的目标是：通过适当扩大现有大城市，加快发展中等城市，合理发展小城市，重视建设小城镇，到2010年，建成1－2个非农业人口100万以上的特大城市，3－5个非农业人口50万以上的大城市，6－8个非农业人口20万以上的中等城市，30个左右小城市，形成布局合理、结构完整、分工明确、各具特色、山海协作、城乡一体的城市体系。通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，用15年左右的时间，把我省城市建设成为设施配套、服务完善、功能齐全、环境优美、管理有序，与国民经济和社会发展相适应的现代化城市。

6、建立合理的城市布局。我省城市布局，要以厦门至福州的沿海黄金地带作为核心区域，沿铁路公路干线、沿海、沿江向外推进和辐射，按照垂直于交通线、单边纵深组团的方式发展，形成四条城市带：一是从南部诏安到东北部福鼎的沿海纵向城市带；二是从北部武夷山至西南永定的中部铁路、公路沿线纵向城市带；三是从福州至光泽的闽江流域及北部铁路沿线横向城市带；四是从湄洲湾至长汀的南部铁路沿线横向城市带。

7、我省城市建设发展分三个阶段。第一阶段，到2000年，高起点规划，高标准建设，重点建设大中城市的道路交通、供水排水和与环境建设有关的基础设施骨干项目；基本改变城市“脏、乱、差、挤”的状况；城市居民的居住条件有明显改善；城市化水平提高到25％以上。第二阶段，到2005年，城市化水平达到35％以上；城市基础设施与社会经济发展基本相适应；形成道路交通便捷、供水充足、排水通畅、垃圾污水处理完善的体系；达到功能设施配套，市容整洁，环境优美。第三阶段，到2010年，城市化水平达到40％以上。有一批城市基础设施建设基本接近中等发达国家的水平，做到规划科学化、布局合理化、设施现代化、功能多元化、城乡一体化、管理法制化、环境净化美化。

三、三、高起点规划，为城市建设管理提供科学依据

8、树立超前意识，提高规划水平。城市规划是城市建设和管理的“龙头”，提高规划设计水平是最大的节约。要加快规划编制的步伐，按照现代化的要求，以中等发达国家和地区的水平为目标，搞好跨世纪城市规划的编制和调整工作。对下一世纪人们的物质、文化和环境需求进行科学预测，并在规划中相应做出合理的安排和布局。

9、在总体规划的指导下，加强道路交通、供水排水、供气、环卫环保、园林绿化、电力电信、市场网点和防洪、消防、抗震、人防设施、殡葬场所等专项规划和城市控制性详细规划、分区规划的编制工作。1998年，全省设市城市的近期控制性详细规划要基本完成，明确各地块的容积率、建筑密度、绿地率、建筑间距、道路面积占有率、停车场配置等规划指标，并建立定期公示制度。居住区规划必须严格执行国家《城市居住区规划设计规范》和省《城市居住区技术经济指标》。对城市近期建设的地段，要抓紧编制修建性详细规划，以具体指导城市各项建设。

10、加强城市设计。搞好城市主要地段和商业中心、金融中心、文化中心、旅游点、机场、车站、码头等城市主要窗口的景观设计，精心设计城市建筑物的外形、色彩及城市雕塑等。城市设计既要体现民族传统和地方特色，又要体现时代精神，突出文化氛围。开展城市规划设计和建筑设计方案的招标、评优工作，鼓励国内外规划设计、建筑设计单位平等竞争，提高设计水平。

11、要舍得投入资金编制规划和适度超前做好规划前期的城市测绘工作。各城市要根据实际情况，把城市规划编制经费和测绘经费纳入财政预算，保证需要。要在全省全面推行城市规划成果有偿使用，收足用好城市规划管理费。

四、四、高标准建设，创造现代化城市的物质基础

12、城市建设要坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则，遵循“先地下后地上”的程序。重点抓好以城市道路、供水排水、污水处理、公共交通、燃气、供电、通讯、园林绿化和环卫设施等为主的城市市政公用基础设施建设。

13、加快城市道路交通建设。当前和今后一个时期，要下大力解决城市道路短缺、交通拥挤的问题。特大城市要高标准建设城市快速干道网和大容量的轨道交通，大中城市要建设城市快速环路和过境路，小城市重点搞好主要道路建设。同时，也要重视小街小巷和人行道的铺建、覆盖。建立以公共交通为主体的城市客运交通体系，在发挥国有公共交通企业主导作用的同时，积极发展多种经济成份的公共交通企业。交通部门征收的公路养路费应安排一部分，用于补助城市出入口的道路改造。电力、邮电、广播电视等有关部门要在道路建设的同时搞好地下管线建设。按照“谁建设、谁收费、谁养护”的原则，调动各方积极性，加快城市各种类型的停车场建设。到2000年，城市人均道路8平方米，万人拥有公共汽车7辆。

14、完善城市排水系统，加快污水处理厂建设。到2000年，城市污水处理率达到20％；2005年，全省所有城市都要建成污水处理厂，城市污水处理率要达到40％以上。

15、加强城市园林绿化建设。城市园林绿化建设，是改善城市生态、治理环境污染、美化城市面貌的有效手段，对吸引外资、发展旅游业和促进两个文明建设有十分重要意义。各城市政府要十分重视城市绿化工作，把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划。大中城市一般都要在中心地带建设开放式、半开放式的大型绿地、大型广场，小城市应有街景绿化；各市、县、区至少拥有一处综合性公园。城市道路两旁裸露部分必须绿化，新建城市干道绿化率不小于25％。新区开发和旧区改建的绿地建设要与项目建设同步施工，严格按规定的绿化标准进行建设，对未完成绿化的，责令限期完成，逾期不完成的，由绿化专业部门进行绿化，并对责任单位按所需绿化费用的1－2倍征收绿化延误费。大力开展全民义务植树活动，鼓励单位和居民利用庭院空地和阳台屋顶种植花草树木，提倡发展垂直绿化。到2000年，全省城市初步建成布局合理的园林绿地系统，建成区绿化覆盖率达30％，人均公共绿地5平方米。

16、加快城市公共厕所、垃圾转运站、贮粪池和垃圾处理场等环境卫生设施的建设。2000年城市公厕布局合理，水冲式达100％；垃圾密闭化集装箱式转运站达80％以上，粪便、垃圾无害化处理率要达70－80％。

17、切实搞好城市公共设施和生产生活服务设施的配套建设。加快教育、科技、卫生、体育、文化娱乐等社会事业的发展，加强人文景观建设，保护好历史文物；重视人防、抗震、防洪、防火等安全防范设施建设，提高城市防灾抗灾能力；加快城市电网、安全防范设施、商业设施、邮电设施等建设，使城市发展与公共设施和生活服务设施的配套建设相同步，为城市生产和居民生活创造方便、舒适、良好的条件。

18、扶持发展经济适用的住宅建设，逐步改善居民的居住条件。住宅建设要以解危解困为重点，通过组织实施“安居工程”、“广厦工程”，1998年前解决人均居住面积在4平方米以下的城镇家庭的住房困难。有条件的城市要建设住宅试点小区，为城市居住区建设树立样板。

19、坚持走综合开发的路子。要在规划统一指导控制下，组织开发建设单位实施综合开发建设，保证城市建设的整体性和规模效果，保证公建设施、市政公用设施的配套，特别是停车场、排水管道、园林绿化、公共厕所、垃圾站需同时设计、同时施工、同时交付使用。建立严格的新建住宅小区竣工综合验收制度，加强物业管理，对不按规划、配套建设不到位的房地产开发，不允许出售和交付使用，不得办理土地使用权和房屋产权登记，并应赔偿预先购房者的损失。到“九五”期末，城市住宅的综合开发率达到75％以上，县城新区达60％以上。各市应因地制宜，确定合理的开发用地规模，严格控制零星插花建设。

五、五、高效能管理，促进城市整体功能的有效发挥

20、城市管理是巩固城市规划建设成果，保证城市系统高效能运转的重要环节。要高度重视抓好城市管理这一基础性工作，按照社会主义市场经济体制的要求，理顺管理体制，改进管理方法，规范运作程序，努力提高城市管理水平。

21、加强城市规划的管理。城市规划须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。经过法定程序批准的城市规划具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。各级领导和规划管理部门更要带头执行规划，自觉维护规划的严肃性，随意改变的，要追究领导责任。城市规划区内的土地使用和各项建设，必须一律执行法定的“一书两证”规划管理制度。规划管理权必须集中在城市政府，不得下放。要增强城市规划管理的透明度，发动全社会监督城市规划的执行。城市规划行政主管部门要建立和完善举报、投诉制度，依法查处违反规划的行为。上级城市规划行政主管部门要加强对下级城市规划行政主管部门执行城市规划情况的检查监督。人大、纪检、监察机关要加强执法监察，对城市规划行政主管部门及其工作人员的违法违纪行为要坚决查处，严肃处理。

22、加强工程建设管理。城市建设所有项目，必须严格按建设程序的要求执行，杜绝边立项、边设计、边施工的“三边”工程建设。严格执行工程建设的报建和招投标制度，监察机关要协同建设行政主管部门定期组织检查监督。加强工程质量管理，特别是市政公用基础设施的工程质量管理。

23、加强市容管理。各级人民政府应当按照国家规定的市容标准制定相应的管理规定，并组织认真实施，下决心改变乱倒垃圾、乱堆弃土、乱排污水、乱贴广告、乱摆摊点、乱占道路、乱搭盖等现象。各单位和个人必须遵守市容管理的规定，保持建筑物的整洁、美观和完好。建设单位应按规定文明施工，严格控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、废物以及噪声、振动对环境的污染和对居民的干扰。城市园林绿化部门和有关单位在栽培、整修花草树木时，应及时清理遗留枝叶和渣土。加强报栏、画廊、公共广告栏、橱窗、路牌、门牌、交通标志、电话亭、果皮箱等市政设施的规划、建设和维修，做到设施完备，内容健康，整洁美观，方便群众。

24、加强城市环境卫生管理。继续开展创建卫生城市活动。继续推行路段清扫包干责任制和“门前三包”责任制。积极推广垃圾袋装、净菜上市和废旧物资回收利用。对城市生活废弃物，要日产日清，并逐步实行无害化处理。对造成城市环境严重污染的企事业单位，要限期治理；对居民区、风景名胜区污染严重的企业，要创造条件逐步搬迁。注意保护好有特色的古建筑、古树名木。加强城市园林和绿地的保护，对占用城市园林、绿地的建设项目，要从严控制，非法侵占的要严肃处理。抓好城市供水水源保护和内湖内河整治，采取措施防止水资源污染。提高环卫工人的社会地位和福利待遇，稳定环卫队伍。

25、加强市政工程设施管理。各级市政工程管理部门应按照统一管理、加强养护、积极改善、逐步提高的原则，建立健全管理、养护、维护的规章制度和检查监督办法，确保城市道路、桥涵、排水、防洪、照明、消防等设施处于完好状态。任何单位和个人，不准任意开挖或占用道路、桥涵、排水管道，不得实施危害防洪、消防等设施的任何作业。确需开挖的，要经市政工程管理部门批准，按要求缴纳修复保证金，并本着“谁损坏、谁赔偿”的原则，及时修复。

26、建立科学的城市建设管理体制。要从有利于提高城市整体功能，有利于为生产生活服务出发，理顺关系，明确职责，加强队伍建设，建立起高效运转的城市建设管理体制。各级政府的城市建设行政主管部门对城市建设实施统一监督管理。公安、工商、交通、环保、土地、卫生等部门依据法律规定和职责分工，做好有关的监督管理工作。为有利于城市整体功能的发挥，对建成区内、产权属于有关部门的道路、内河、排水渠等，经协商并修复完好后应移交给城市建设管理部门管理。

27、坚持依法管理城市。结合我省实际，加快制定城市工作中亟需的管理法规，逐步把城市规划、建设、管理纳入法制轨道。建立健全执法监督机制，抓好执法队伍建设，开展经常性的执法检查，保证各项法规的实施。各级领导和城市管理部门要以身作则，带头执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。

六、六、拓宽资金渠道，增加城市建设投入

28、确保城市建设资金需要。城市建设要上水平，关键在于资金投入。要开辟多渠道的资金来源，增加城市建设投入。凡是国家和省政府已经出台的筹资政策，要按标准收足，未经省政府批准，不得擅自减免。搞好城市建设是全社会共同的责任，要遵循“人民城市人民建”、“取之于民，用之于民”的原则，动员全社会共同为城市建设出力。

29、各级政府要将城市规划所确定的城市市政公用基础设施建设项目纳入国民经济和社会发展计划，把市政公用基础设施建设作为城市建设的先行工程，落实资金安排计划。到2000年，城市市政公用基础设施建设投资占全社会固定资产投资比重达到7％以上。

30、调整现有收费项目的征收标准。①修订城市基础设施配套费征收管理办法，适当扩大征收范围和提高征收标准。②城市土地使用权出让金用于城市市政公用基础设施建设的部分不得低于50％，少数确有困难的老企业搬迁，经当地政府批准后比例可适当降低。

31、贯彻实施国家已经明文规定的收费政策。这些收费政策是：①城市排水设施有偿使用费；②城市新增供水容量建设费，向使用单位一次性征收；③风景资源保护费，征收标准按风景区门票和住宿费的5％收取。具体实施办法由省建委提出，经省财政厅、省物委审核后，报省人民政府批准颁布执行。

32、开辟新的资金渠道。各城市要从城市建设的实际需要出发，并充分考虑城市企业、居民等单位和个人的合理负担，因地制宜，适时出台新的城市建设资金筹措办法。具体办法由各城市建设行政主管部门、财政、物价主管部门提出，经省财政厅、省物委审核后，报省人民政府批准实施。

33、设立城市建设资金专户。以上征收的各种城市建设资金，全部集中存入城市建设资金专户，由城市建设行政主管部门制定使用计划，报同级人民政府批准后组织实施，财政部门和审计机关负责监督。省建设行政主管部门要在今年内制定城市建设资金专户实施办法，报省政府批准执行。

34、加强城市建设资金的省级宏观调控。省级财政安排城市建设的预算内资金应逐年有所增加。今后城市基础设施建设配套费的新增收部分主要用于当地城镇建设，省里适当集中一部分。由省建设行政主管部门制定使用计划，重点用于补助城市基础设施骨干项目建设和老、少、边、贫地区的城市建设以及受灾补助，财政部门和审计机关负责监督。

35、积极探索城市建设筹资新路子。有计划地采用ＢＯＴ投资方式、部分转让城市基础设施经营权方式，确定合理投资回报率，鼓励、引导外资、合资、股份、个体、私营资本投资建设城市基础设施，兴办市政公用事业。

36、建立合理的市政公用事业价格体系。城市燃气、供水、公共交通、公园和风景区等公用事业的产品和服务，根据各地不同情况和不同项目，分别按成本加微利、保本经营、微亏加财政补贴等办法合理定价，其市场补偿不足的部分财政部门应及时补贴到位。进一步改革公用事业价格管理体制，除国家级风景区门票及地（市）所在地的自来水价格和福州市的燃气、公园门票、公交票价由省物委审定外，其他地市的燃气、公园门票、公交票价和县（市）的自来水价格由各地人民政府自行制定。

七、七、加强宣传教育，提高市民建设发展现代化城市意识

37、创造优美、和谐、整洁、有序的市容市貌，必须高度重视对市民的文明教育。要经常地利用广播、电视等新闻媒介向广大市民宣传城市规划建设管理法规、城市文明公约，提高市民的文明素质。健全市、区、街、居四级宣传网络，加强市民的日常性教育，使宣传工作深入到各行各业、社会各个角落。认真贯彻“人民城市人民建，人民城市人民管”的方针，适当组织国家机关、社会团体、企事业单位、部门和城市居民参加义务劳动，以培养市民参与城市建设管理的意识。

38、深入开展精神文明创建活动。充分发挥城区、街道、居委会的作用，搞好区域共建活动，提高区域的自治自防能力。开展“文明街区”、“文明单位”、“文明市民”等评比活动，表彰先进，弘扬正气。同时，对不文明的行为要进行批评教育。

八、八、加强领导，切实做好城市规划建设管理工作

39、做好城市规划、建设和管理工作，是各城市党委和政府的主要职责之一。各城市党委和政府要高度重视，切实加强对城市工作的领导。城市政府要把城市规划建设管理工作列入重要的议事日程抓紧抓好，真正做到领导到位、精力到位、措施到位。各城市都要成立由政府主要领导和有关部门组成的“城市规划建设管理领导小组”，负责审定实施城市建设总体规划的近期计划和计划，组织制定城市建设和管理的法规，协调处理各方面的关系。城市政府的主要领导和分管领导对城市规划、建设和管理中存在的问题要及时予以协调解决，对各职能部门的工作要加强检查督促，狠抓落实。建立市长任期目标责任制，把城市规划建设管理工作作为考核市长政绩的重要内容。要建立城市建设报告制度，城市政府每年至少要向同级人大、政协报告一次城市规划建设、管理执行情况，自觉接受人大和政协的监督、检查。

40、各城市党委、政府和省直有关部门要根据本《决定》精神，结合各地、各部门的实际，提出具体贯彻意见，狠抓落实。同时要参照本《决定》精神，认真抓好小城镇的规划、建设和管理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：县城市规划、建设和管理工作汇报

县城市规划、建设和管理工作汇报

近年来，我县积极落实中央新疆工作座谈会、自治区自治州会议精神，紧紧抓住西部大开发这一机遇，积极争取国家建设项目资金，不断加大城市建设投入，城市规划、建设和管理工作得到了长足的发展，现将各项工作开展情况汇报如下：

一、完善城市规划，指导城市建设。

（一）城市规划方面。

XX县城市总规编制于2011年底完成XX县城市总体规划（2011—2030）修编，已通过州人民政府评审并批准实施；聘请重庆大学规划院、XX市规划院、XX市建筑规划设计院三家规划设计水平高的规划设计单位，编制设计完成了12.46平方公里城西新区控制性详细规划（2011—2030）和城市设计、9.6平方公里老城控制性详细规划（2011—2030）和城市设计和9.19平方公里的工业园区（a区）控制性详细规划（2011—2030）。完成城西新区道路、供水、排水、供热四个专项规划。

（二）乡镇村规划方面

1、乡镇规划编制进展情况

XX县辖七镇四乡、77个行政村，根据自治区、自治州统一安排，除去城市总规覆盖的两镇一乡和那拉提镇（2010年已完成镇总体规划编制）外，还有阿热勒托别镇、塔勒德镇、喀拉布拉镇，肖尔布拉克镇、坎苏乡、吐尔根乡，阿勒玛勒乡7个乡镇没有编制总规，因此，这7个乡镇总规编制列为今年的规划编制任务。其中由XX市规划院编制3个镇总体规划，伊犁州规划院编制4个乡镇总规，目前，这7个乡镇总规编制成果已完成，正在组织规划评审报批。

2、村庄建设规划编制情况

我县有77个行政村，除去城市总规和乡镇总规覆盖的以外，还有50个行政村需要编制村庄建设规划。今年将完成40个行政村的规划编制任务，目前，40个行政村的规划成果已完成，正在组织规划评审和报批。

（三）规划编制经费情况

我县今年城乡规划编制经费计划为750万元（不含地形图测绘费用），其中乡镇和村庄规划390万元，360万元用于总规及控规、专项规划的编制费用。各项规划完成后，县域规划覆盖率达到100%。

二、加大城市基础设施建设，完善城市综合服务功能

（一）道路改造工程进展情况

2011年对县城五号街、劳动街、别斯托别街、团结路和天山街进行改造，由于工程量大，工期紧，2011年完成道路铺油、供热、供水、排水、电力、通讯等管网和过路综合管沟建设，续建工程于今年4月开工，目前，五条街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投资1800万元在则新路（环城北路至则克台镇段）安装路灯400盏路灯，已投入使用，投资15万元在恰普河路、文化路和建设街安装满天星1800余条，led流星雨灯管1000余只，电线6000余米。

（三）城市绿化工作。

我县在不断加大城市绿化的同时加强城市入口景观建设，今年投资600万元对省道316线恰普河大桥入城景观进行建设，对恰普河桥头两侧2.6万平方米进行绿化，种植草坪1.2万平方米、栽植“援疆友谊林”3000余株、安装叠水瀑布1处、铺设绿地步道，安装射灯、大理石凳、草坪灯和步道路灯70余盏，辅装微喷管道3000米，安装喷头3000套，安装奇石11处，安装路缘石3100米，修筑防渗水渠500米，拆除城南公园、唐加勒克纪念馆围墙1100米，在原基础安装亚光护栏。使桥头绿地、城南公园和唐加勒克纪念馆的绿地相衔接，打造了城市入口绿化景观带，形成城市小生态系统，为县城居民提供良好的休闲处所。秋季对恰普河大桥周边补植乔木灌木11997棵，同时，还加大城市绿化密度，县中队门前、人武部门前，老石油公司补植乔木灌木，进一步提高绿化标准，增强城市绿化生态效应。2010年2月获得国家级园林县城，2011年被评为宜居宜业典XX县。

近年来，我县积极落实中央新疆工作座谈会、自治区自治州会议精神，紧紧抓住西部大开发这一机遇，积极争取国家建设项目资金，不断加大城市建设投入，城市规划、建设和管理工作得到了长足的发展，现将各项工作开展情况汇报如下：

一、完善城市规划，指导城市建设。

（一）城市规划方面。

XX县城市总规编制于2011年底完成XX县城市总体规划（2011—2030）修编，已通过州人民政府评审并批准实施；聘请重庆大学规划院、XX市规划院、XX市建筑规划设计院三家规划设计水平高的规划设计单位，编制设计完成了12.46平方公里城西新区控制性详细规划（2011—2030）和城市设计、9.6平方公里老城控制性详细规划（2011—2030）和城市设计和9.19平方公里的工业园区（a区）控制性详细规划（2011—2030）。完成城西新区道路、供水、排水、供热四个专项规划。

（二）乡镇村规划方面

1、乡镇规划编制进展情况

XX县辖七镇四乡、77个行政村，根据自治区、自治州统一安排，除去城市总规覆盖的两镇一乡和那拉提镇（2010年已完成镇总体规划编制）外，还有阿热勒托别镇、塔勒德镇、喀拉布拉镇，肖尔布拉克镇、坎苏乡、吐尔根乡，阿勒玛勒乡7个乡镇没有编制总规，因此，这7个乡镇总规编制列为今年的规划编制任务。其中由XX市规划院编制3个镇总体规划，伊犁州规划院编制4个乡镇总规，目前，这7个乡镇总规编制成果已完成，正在组织规划评审报批。

2、村庄建设规划编制情况

我县有77个行政村，除去城市总规和乡镇总规覆盖的以外，还有50个行政村需要编制村庄建设规划。今年将完成40个行政村的规划编制任务，目前，40个行政村的规划成果已完成，正在组织规划评审和报批。

（三）规划编制经费情况 我县今年城乡规划编制经费计划为750万元（不含地形图测绘费用），其中乡镇和村庄规划390万元，360万元用于总规及控规、专项规划的编制费用。各项规划完成后，县域规划覆盖率达到100%。

二、加大城市基础设施建设，完善城市综合服务功能

（一）道路改造工程进展情况

2011年对县城五号街、劳动街、别斯托别街、团结路和天山街进行改造，由于工程量大，工期紧，2011年完成道路铺油、供热、供水、排水、电力、通讯等管网和过路综合管沟建设，续建工程于今年4月开工，目前，五条街路改造已完工。

（二）城市亮化工程

投资1800万元在则新路（环城北路至则克台镇段）安装路灯400盏路灯，已投入使用，投资15万元在恰普河路、文化路和建设街安装满天星1800余条，led流星雨灯管1000余只，电线6000余米。

（三）城市绿化工作。

我县在不断加大城市绿化的同时加强城市入口景观建设，今年投资600万元对省道316线恰普河大桥入城景观进行建设，对恰普河桥头两侧2.6万平方米进行绿化，种植草坪1.2万平方米、栽植“援疆友谊林”3000余株、安装叠水瀑布1处、铺设绿地步道，安装射灯、大理石凳、草坪灯和步道路灯70余盏，辅装微喷管道3000米，安装喷头3000套，安装奇石11处，安装路缘石3100米，修筑防渗水渠500米，拆除城南公园、唐加勒克纪念馆围墙1100米，在原基础安装亚光护栏。使桥头绿地、城南公园和唐加勒克纪念馆的绿地相衔接，打造了城市入口绿化景观带，形成城市小生态系统，为县城居民提供良好的休闲处所。秋季对恰普河大桥周边补植乔木灌木11997棵，同时，还加大城市绿化密度，县中队门前、人武部门前，老石油公司补植乔木灌木，进一步提高绿化标准，增强城市绿化生态效应。2010年2月获得国家级园林县城，2011年被评为宜居宜业典XX县。

（四）重点项目重大工程进展情况

1、XX县集中供热工程

我县集中供热面积达71万平方米，不能满足城市供热需求。由于县财政资金有限，为进一步落实民生工程，二热采取bot和bt方式新建第二热源，总投资3.5亿元，二热源工程分二期完成，一期工作完工后，供热面积达200万平方米，将满足目前城区供热需求，二期工程完工后供热面积达500万平方米，今年完成投资1.6亿元，工程于2012年5月11日开工建设，目前，主体建设已完成，1号锅炉已安装完成，2号锅炉设备已安装完成，正在进行风道建设；2*10公里主管网已全部完工；建设换热站15座，已完成14座，剩余1座正在施工中。

2、污水处理厂项目

污水处理厂位于七十一团六连，新建污水处理厂一座，处理能力近期1万立方米/日；远期2万立方米/日，主要工艺：采用卡罗塞式氧化沟。工程于2010年10月20日开工建设；2011年投资1925万元，日处理污水1万立方米的污水处理厂，已完工，正在试运营。

3、XX县城生活垃圾处理工程。

生活垃圾处理填埋场工程库容80万立方米，项目总投资3022.42万元，日处理136吨的卫生填埋场位于XX县别斯托别乡哈姆斯特，采用卫生填埋处置方式。工程于2010年10月15日已开工建设，2011年，完成了垃圾处理场的挖方工程、护栏、防洪坝、排水渠、进场路等工程，2012年，完成排水渠、进场道路铺油硬化、新建防洪桥等工程，目前，已完工并投入使用。

4、供水项目工程

XX县供水水厂维修、维护工程主要对水厂入水口改建、老水厂沉淀池改建、新建扬水站一座、排泥渠改造及其它附属设施维护。工程中标价格903.99万元。工程于2011年9月25日开工建设，目前已完成入水口改建设、排泥渠改造、扬水站蓄水池、1号、2号沉淀池等构筑物基础浇筑等工程，目前，正在进行外维护结构工程，计划11月20日完工并投资使用。

5、城西新区建设情况。

由于XX区开发成本较高，我县采取新城开发和老城棚户区改造并举的形式加大城市建设，在XX区采取放宽开发建设的楼层高度，在XX区以打造世界级的特色城市建筑风格和旅游、宜居、宜业、生态城市，启动了城西新区开发建设工程，目前，土地征收工作已完成报批5批次，城西新区路网正在建设中，天山街已延伸至新区行政服务中心，新区行政服务中心于2012年4月底开工建设占地558.78亩，已完成“三通一平”即：通路、通电、通路和土地平整，目前，县委办公楼、政府办公楼正在建设中。

三、细化城市管理、提高城市管理水平。

我们牢固树立“三分建设，七分管理”的意识，加强城市监管力度，提高居民环卫意识，加大建筑业、房地产业管理，确保城市建设健康发展。

（一）加强城市监管，维护良好社会秩序。加强城市监察队伍建设，增加监察队员，提高城市监管力度，加强数字化城市管理建设，与公安局联合建设治安城管监控平台，配置对讲机，使各类案件及时发现，及时处理，提高了城市执法效率。加大流动摊点、私搭乱建、乱倒垃圾建筑工地等整治工作，按照新城市总体规划，顶着城区居民上访严格执行新总规，清理整治则新路等违章违法建筑，严格按新总规落实执行，做到文明执法，依法办事，有理有据，并对街道车辆乱停乱放情况进行整治，确保了交通秩序。

（二）提高居民环卫意识，加大城市卫生清扫。对全县居民进行进行环卫知识宣传，做到户户讲卫生，强化日常保洁，实行了主要街道7小时巡回保洁，在资金紧张的情况下，采购酒水车，对街道洒水由按照气温每天2-3次，提高了路面的洁净度，还购置垃圾压缩车、摆臂车等十余辆。同时，提高环卫工人待遇将环卫工人的工资及福利待遇，把环卫工人工资由原来的650元/元，提高到1000元/元，并交纳“三金”。还在夏季发放高温补助，通过“环卫工人节”对环卫工人进行慰问等形式进一步提高环卫工人的待遇，对临街门店、单位、住户的垃圾全部上门收集。目前，共清除全县垃圾死角共达80余处，清运垃圾16万余吨。我们还在全县范围实施周五大扫除活动，并组织全县各单位每天一个单位在县城范围内对城市街道，背街小巷进行捡垃圾活动，县委书记带头清捡垃圾，制止随手垃圾、乱吐等不文明行为进行纠正，通过一系列的活动，进一步提高居民的环境卫生保洁意识。为了方便了居民垃圾的投放，在城区内增设了大垃圾箱170个，小垃圾箱400个，果皮箱400个。

（三）狠抓规范，促进建筑市场全面发展。开展整顿和规范建筑市场秩序，改进和完善建筑市场监管机制，规范建筑市场各方主体行为，对《民用建筑节能管理办法》《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和自治区制定的《建筑市场管理条例》及有关法律、法规、规章进行宣传，为今年工程建设夯实法制基础。成功创建2个自治区级安全文明工地XX县中医院工程、人行新源办公楼工程。今年3月质监安监工作人员都参加了自治区质量监督员培训，6月质监安监人员及建筑工地安全员参加了州建设安全部门组织的建筑施工安全检查标准培训，提高了业务水平。

（四）抓好房地产市场管理，促进房地产业健康发展。我县今年房地产开发近30万平方米，金马花园、丽景阳光等一批小区相继开工建设，为确保我县房地产市场平稳发展，我们加大房地产市场监管力度，严格商品房预售制度，对全县居民商品房需求进行统计，为开发商提供准确数据，降低房地产开发风险，使我县房地产市场良性发展，确保了房地产业合理、可持续开发。

2012年XX县保障性住房任务853套，其中廉租房72套，公租房631套，棚户区改造150套。廉租房集中新建廉租楼，工程于5月17日开工，目前主体已完工，正在进行内部装修。公租房631套，其中教育系统397套，目前已完成342套，其余55套已全部开工建设计划年底竣工；剩余234套，其中建设系统72套，工程于6月23日正式开工，目前已封顶，正在进行内部装修。卫生系统22套，那拉提镇80套，喀拉布拉乡60套，均已开工建设，年底完成主体建设。棚户区改造150套，已完成150户的征迁工作，并签订了房屋征迁安置协议，安置建设工程正在进行中。

四、加快安居富民工程建设。

2012年我县安居富民任务户数为5340户，补助资金7581万元已全部到位，按照安居富民工程备工备料及工程进度逐步拨付。由江苏省XX市人民政府对口援建资金2250万元，用于安居富民工程，资金按工程进度拨付。目前，安居富民工程开工5340户，开工率为100%，竣工5340户，竣工率100%，入住3738户，入住率70%，信息档案录入5340户，录入率为100%。

为确保安居富民工程的顺利开展，本着早着手，早准备的原则，投入686.8万元储备各类建材1万余吨，储备建房材料达到建房总量的30%，并与建材供应商签订建房材料供给合同，并预留农村工匠500人，年初培训建房户、建筑工匠、村镇助理员等5000余人次，制定了切实可行的《XX县2012年安居富民实施》，并召开了安居富民工程工作推进会，与各乡镇签订了安居富民目标责任书，推进了安居富民工程建设。并借鉴自治区、州安居富民建设户型较好的户型设计，如喀拉布拉镇结合林果业，阿热勒托别镇结合孕马尿基地，那拉提结合旅游业等，结合我县乡镇的地理条件、经济发展项目、旅游环境等，综合设计出13套型户型及实施图，免费给农牧农提供规划、户型设计和施工图，由建房户选择建设，更好的推进了安居富民建设进程。

通过不断努力，我县城市规划、建设和管理工作取得了一些成绩，但与兄弟县市相比还有一定的差距，我县将进一步加强城市规划、建设和管理工作，不断完善城市基础设备服务功能，提高城市的生态环境和城市竞争力。

第五篇：关于城市规划建设管理方面工作总结和工作计划

关于城市规划建设管理方面 2018年上半年工作总结和下半年计划

按照《宝坻区加强城市管理工作重点任务分工》的安排部署，现将涉及我局重点任务完成情况及下半年计划总结如下：

一、上半年工作总结

（一）关于违法建设治理工作（第4项）

1.周密组织，强力推进实施。根据《五年行动方案》进程要求，共组织成员单位召开联席会议3次，研究违法建设治理阶段性进展、存在问题、下步措施、限制交易流程、部门联动等相关内容，并及时形成违法建设治理专题会议纪要向成员部门进行抄送。按照市领导小组办公室要求，年初对城区三个街道报送数据进行了重新汇总，并且进行了一次补充登记，建成区共发现违法建设1299处53195.45平方米。目前已拆除656处41229.45平方米，完成率77.5%。为真实、准确地掌握城区违建情况，组织人员对城区各街道开展常规化巡查，对其治理和统计过程中出现的问题及时解决，对治理进度进行督导检查。年初以来，共上报简报8篇，典型案例4篇，区级以上媒体宣传22篇，月进度报表4次。

2.结合实际，注重分类施策。领导小组根据全区存量违法建设的实际情况，按照不同类型制定具体的治理方案。一是对住宅小区内占用公共空间搭建简易房、圈占小院等违法建设，由属地街道责令当事人自行拆除；逾期不拆除的，予以强制拆除。二是对住宅小区内楼顶加层、增建房屋等违法建设依法予以立案查处，对附有违法建设的合法房地产限制交易，待法律时效期满后依法强制拆除。三是对道路两侧违法建设必须予以拆除。

3.建立制度，严格措施保障。一是建立违法建设举报制度。公布举报电话和信箱，接受社会各界和群众监督，对举报的问题及时进行调查处理和结果反馈。二是建立违法建设房地产限制转让工作联动机制。对住宅小区内封堵露台、楼顶加层、增建房屋等违法建设依法予以立案查处，对附有违法建设的合法房地产采取限制交易措施。三是建立健全巡查网络。建立由街道综合执法大队、社区居委会、物业企业等基层单位和相关部门组成的巡查网络，实施网格化管理，划定责任单位和责任区域，确保巡查全覆盖，严防严控违法建设行为的发生。

4.部门联动，强化治理效果。各职能部门在依法合规的基础上，本着“服务违建治理，简化工作程序”的原则，积极想办法、出举措，有力地提升了治理效率。一是审批部门集中认定。针对我区存量违建多且部分违

建形成已久存在形式隐蔽认定难度大、限制交易手续繁琐等问题，改变以往一处一函询的旧有模式，街道可多处违建同时集中申报，规划、审批部门统一认定；二是规划部门对口联系。规划局指定由局内监察科、规划一所、规划二所分别与宝平、钰华、海滨街道进行对口联系，负责违建认定和提供相关信息资料；三是国土部门开辟绿色通道。国土资源分局不动产登记事务中心在目前房产登记业务非常繁忙的情况下，简化业务办理流程，为办理限制交易提供绿色通道，对涉及多处的限制交易手续可一次性办理。

（二）关于渣土运输管理和露天烧烤治理工作（第55项）

1.渣土运输

2018年以来对龙潭、郝庄、东苑等17处拆迁工地、云景家园、和兴家园、挹青园等14处建筑施工工地以及林海路、潮阳大道等3处园林绿化工地的渣土运输行为进行重点监管，检查渣土运输车辆6400余辆次，对各类违法违规运输行为利用一般程序立案处罚40起，共计罚款206284.3元。主要做法是：一是强化沟通配合，积极与属地街道办进行沟通联系，研究解决运输过程中出现的各类问题，共同搞好渣土运输工作；二是强化源头管理，要求工地运输前必须做好出入口防污措施，继续实行专人盯守制度，打破8小时工作制和节日、周六日休

息制，加班加点对各出土点位实行专人昼夜全程盯守，每车必查，确保运输车辆平槽运输、苫盖严密，车轮车体干净上路；三是加强运输过程管理，实行定点盯守与动态巡查相结合，对运输线路进行拉网式执法巡查，无盲区、无死角，确保车辆按照规定时间和路线运输，同时一旦出现沿途撒漏等情况能够及时进行处置；四是强化沟通宣传，5月2日下午组织宝坻新城50处在建工地施工单位负责人召开会议（到会56人），通报全区渣土运输的整体情况及存在的问题，宣讲相关的法律法规，明确提出自5月15日开始，所有在建施工工地土方运输使用全密闭式运输车，同时征询对渣土运输管理方面的意见和建议。通过召开会议，拉近了政企之间的距离，增进了相互的沟通交流，为今后各项工作的高效有序开展奠定了良好基础。

2.露天烧烤

今年以来，组织协调开展露天烧烤、马路餐桌专项整治2次，出动执法人员80余人次，执法车辆20辆次，清理货车4辆次，对10个街镇的104户经营烧烤商户进行了检查，检查中发现了《宝坻区烧烤商户基础台账》记录以外的16家烧烤商户，并将其全部纳入日常管理。检查过程中绝大部分烧烤商户都在室内进行烧烤，并加装了油烟净化设备，城区范围内达到了无露天烧烤现象。同时对发现的9处露天烧烤（城区外）和8处马路餐桌

情况已依法进行取缔，并暂扣烧烤用炉具4套，落地广告牌2块，下达《暂扣工具或物品通知书》和《暂扣工具或物品清单》各6份。

（三）关于城市综合治理工作（第61项）按照市、区两级管理的工作要求，制定了《宝坻区城市管理综合执法系统2018年上半年市容环境秩序治理工作方案》，对建成区主次干道路沿线开展专项治理督查，实现了“四无”目标。进一步对违章点位进行摸排、汇总、梳理、建档，并拍照登记造册，建立整治档案，督促整改落实。

1、占路经营和市场外溢治理。不间断组织相关街道进行集中清理整治活动，对城区范围内40条主次干道路两侧及9处菜市场周边的占路经营、里空外卖现象进行全面排查、整治、督查，对巡查中发现的问题及时下达督办单141份，督办问题点位450余处，督促各街镇教育引导20余户摊点进入市场合法经营。

2、违法广告专项治理。着重治理学校、医院、车站、商场周边沿街门店设置的各类违法广告。累计督办清除违法广告牌、灯箱1063个，拆除非法拉设的条幅、标语90幅；清理乱贴乱画、窗贴小广告1049处。

（四）关于社区治理（第64项）

坚持部门联动，多措并举开展清洁社区清脏拆违治

乱专项行动。一是强化组织领导，做到 “五个突出”。即突出组织领导、突出细化分工、突出分阶段实施、突出督查考核、突出责任追究。二是突出重点，狠抓工作落实。落实属地责任，摸清脏、乱、差地区和点位，建立台账，明确整治重点、标准和时限。三是部门联动，确保治理效果。狠抓职能部门责任落实。发挥社区党组织、居委会、物业公司、中介服务组织作用。在清洁社区清脏拆违治乱工作中，共上报备检社区10个，各小区均达到“六无”标准，并在每月新五区清洁社区排名统计中获得并列第一的好成绩。

（五）加强城市规划建设管理法制体系（第76项）认真做好《行政执法全过程记录工作制度》《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核制度》（以下简称“三项制度”）实施和推进落实工作。目前我局“三项制度”均已制定完毕，并严格遵照相关文件要求贯彻落实三项制度工作。所有执法过程全部依照《行政执法全过程记录制度》进行开展，执法过程影像全部按要求录入采集站进行统一保存、归档。

（六）落实行政执法责任制（第78项）

1.强化法制宣传。加强对相关法律知识的学习、宣传，利用微信工作群，定期发布法律条文，促进法律知识在全局人员中的普及；利用我局官方微信、微博等新

媒体，积极推广、宣传各种城市管理相关法律法规；同时，每周集中在执法队员中进行法律宣传和学习。组织上街宣传4次，发放宣传材料1700份，其中综治宣传2次，社区共建宣传1次，国家安全教育日宣传1次。《宝坻报》、《宝坻新闻》、政务微博等区级以上媒体宣传报道29次。

2.加强法制培训。截至目前，共组织业务培训5次，参训180余人次。已制定完成区综合执法系统培训和军事训练培训计划，主要围绕业务知识、军事训练、宣讲党的十九大精神、拓展训练等内容开展。开展街镇流动课堂3次，根据各街镇实际需求，现场教学指导60余人次。

3.严格执法平台管理。我局制定了执法平台的录入和管理规定，要求各执法队每天报送执法检查内容，局法制科进行汇总并录入，对一般程序处罚案卷，坚持立案、调查、处罚、决定、执行每阶段及时录入，保证时效性。截至目前,共录入执法检查339条，一般程序处罚案卷53个，无预警发生。下一步，将继续严格执法执法平台录入规定，保证准确、有效，保证履职率。同时，对我局一案一卷进行电子归档备案，方便快捷，提高工作效率。

（七）关于城市综合执法改革（第81项）

根据市推进城市管理和执法体制改革的安排，结合我区城市管理执法改革实际，起草了《宝坻区深入推进城市管理和综合执法体制改革工作实施方案》，下步将进行修改完善，征求各部门意见建议，报上级审核后推进实施。

（八）提高城市工作能力（第84项）

以中共中央、国务院深入推进城市执法体制改革为契机，以全区开展的“新时代、新作为”解放思想大讨论活动为抓手，促进广大党员干部打开脑袋上的“津门”，进一步增强创新意识、进取意识、机遇意识、责任意识，积极用新的理念、新的思路、新的举措、新的作风推动综合执法工作高质量开展，为全力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在城市管理综合执法工作扎实实践提供坚强思想保障。广泛开展调查研究，深入推进城市管理和综合执法体制改革工作合法有序运行，构建 “权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理体制。

（九）以担当精神狠抓任务落实（第85项）以全区深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动为契机，把开展不作为、不担当问题专项治理三年行动作为加强综合执法改革发展建设的重要任务，结合执法改革发展实际，做到事要解决、人要处理、整改到位。以最坚决的态度、最务实的作风、最有效的措施抓治理，敢于担当、敢于较真，加快节奏、提高效率，促进全局

党员干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、敢于担当，确保专项治理取得实实在在成效。注重结果运用，将专项治理三年行动纳入绩效考核体系，作为对科室队和干部综合考核评价的重要内容，以及干部选拔任用、培养教育、监督管理、激励约束的重要依据。同时，将专项治理纳入全面从严治党主体责任检查考核内容，考核成绩优秀的要通报表扬；排名靠后，工作推动不力、进展缓慢的，要通报批评；敷衍塞责、严重不负责或造成不良影响的，要严肃追究相关人员责任。

（十）加强城建系统党风廉政建设（第86项）以深入学习贯彻党的十九大精神为主线，贯穿全年以“对党忠诚教育、宗旨观念教育、党员培训”等为主要手段，全面加强党建工作。

一是对党忠诚教育。以“加强政治教育，铸造绝对忠诚”为第一要务，教育全体党员干部高度重视个人道德修养，带头弘扬社会主义核心价值观，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立党员先锋模范作用；二是宗旨观念教育。牢固树立执法为民的理念，深刻认识“为谁执法，怎样执法”的问题。三是党风廉政教育。通过观看警示教育片、座谈交流、学习党纪政纪法纪文本等多种形式，在思想上敲醒遵规守纪、廉洁自律的警钟，引导要常怀律己之心，营造风清气正的氛围。

二、存在问题

回顾上半年，虽然取得一定成绩，各项工作稳步推进，但仍存在一些困难和问题，主要有：

1.违法建设治理方面，一是违法建设标准不够详细，从市级层面没有对违法建设的标准进行统一，给违建认定和治理增加了难度；二是执法力量及人员业务能力不足，违建治理工作上人员少任务重的矛盾仍然很突出，执法业务能力水平有待进一步提高；三是社会制约机制不健全，我市目前没有将违法建设纳入征信、工商注册和各类诚信体系中，“一处违建，处处受限”的社会体系没有建立。

2.城市综合治理方面，部分商户存在流动性强、分布广、分布散等特点，问题点位时有回潮。

3.渣土运输方面，渣土运输管理工作人员少、任务重的矛盾比较突出，渣土运输车辆还存在苫盖不严沿途撒漏和车轮带泥上路问题，个别建筑施工工地泥浆车、混凝土搅拌车仍存在沿途撒漏和车轮带泥污染道路行为。

4.法制建设方面，培训工作做得不到位，法制宣传方式单一，目前组织法制培训次数仍然较少，针对性和有效性有待进一步提高。

5.提高城市工作能力方面，一是推动综合执法治理

工作方法不够多，缺乏创新；二是对街镇综合执法队伍日常业务工作、行为规范检查得不够深不够广。

针对这些问题，在今后的工作中，将进一步提高思想认识，采取有效措施，进一步加大工作力度，认真加以解决。

三、下半年工作计划

（一）强力推进违法建设治理工作

1.落实计划，销账管理。要求各街道严格按照市领导小组办公室提出的“十二项严查”、“八个结合”、“七必拆”的工作要求开展治理工作，对已经拆除的点位进行销账，同时加大跟踪复查力度，防止违法建设反弹。

2.倒排工期，挂图作战。按照2018年治理比例不低于90%的任务目标，要求各街道将修正后的治理任务按月进行分解，倒排工期，挂图作战，以月保季，以季保年，确保完成2018年任务目标。

3.攻坚克难，强力推进。严格落实“四必拆、三带头、一立案”的标准和要求，不断研究摸索新的工作方式方法，对拆除难点要加强研究，根据不同情况，分别制定治理计划，通过采取党员干部抄报、限制交易、强制拆除等措施强力推进拆违工作顺利进行。

（二）重点加强渣土运输管理和露天烧烤治理工作

1、严格执行渣土车全密闭运输要求，做好还迁地块

渣土清运保障工作

依据相关法律法规和文件精神，积极推进渣土运输车辆全密闭运输工作，最大限度减少运输车辆沿途撒漏情况的发生。同时尽可能的争取有条件的个人成立正规化渣土运输企业，探索引入环保型全密闭运输车辆新模式，树立行业标杆，示范带动引领我区渣土运输行业尽快走上规范化、正规化的轨道。

2、着重加强对施工工地的管理，进一步强化夜间执法力度

对各工地在土方运输、工地围挡等方面提出具体要求，做到要求在先、告知在先。同时进一步加强对泥浆车和混凝土搅拌车的巡查管理力度，对巡查发现的污染道路车辆立即暂扣，依法进行处理。针对目前夜运点位和车辆较多的情况，在日常巡查监管的基础上，开展夜间集中专项治理行动，着重加大夜间执法力度，对渣土违法运输行为保持“零容忍”，发现一起，处罚一起，确保城区良好的道路环境质量。

3.强化露天烧烤集中整治，建立长效机制 按照大气污染防治工作总体部署，在巩固前期综合整治行动成果的基础上，通过在全区开展集中整治露天烧烤行动，依法依规履职，重点解决严重影响环境秩序和社会各界普遍关注的露天烧烤污染、露天生炭污染、排放未经净化处理的餐饮油烟及马路餐桌扰民问题，破

解管理难题，提升空气质量，注重改善民生，提升城市品质，确保城市环境整洁有序，为居民群众创建宜居的生活环境。

4.不断强化对露天烧烤集中整治，加强日常巡查治理

定期或不定期组织露天烧烤治理行动，依据《天津市大气污染防治条例》和《天津市城市管理规定》等相关法律法规，严格执行《2018年宝坻区露天烧烤专项治理实施方案》要求，重罚一批、整顿一批、取缔一批，切实加大执法力度彻底取缔露天烧烤行为。对露天烧烤一律依法予以取缔。用严格的执法措施使大气污染防治任务落到实处。

（三）广泛推进城市综合治理工作

全面贯彻落实市委、市政府关于全域创建文明城市三年行动计划和深入开展不作为不担当三年专项治理活动的部署要求，提升全区市容环境和道路秩序管理水平，督促各镇街对辖区范围内夜间市容环境秩序突出问题进行全面摸排，重点是非法占路聚集点、夜市，非法设置户外广告，露天烧烤，马路餐桌等问题点位，适时组织开展区域性集中清理行动，同时不定期对各镇街治理情况进行专项监督检查，切实解决好人民群众反映强烈的市容环境秩序问题。

（四）加强城市规划建设管理法制体系建设，落实

行政执法责任制

一是加强法制业务培训。创新工作招法，在创新工作中取得新成效。改变以往培训模式，研究“法制小课堂”的形式创新，多采取以案释法、以问促学的形式让执法人员学习掌握业务知识。

二是加大法制宣传力度，创新法制宣传形式。充分利用微博、微信对我局亮点工作进行宣传。同时，针对我局的一些重点工作、突出事迹和集中行动，积极联络《宝坻报》、《宝坻新闻》等新闻媒体进行宣传，营造良好的舆论氛围。

三是完善行政执法规章制度。进一步研究完善我局行政执法规章制度，完善行政执法程序，依托执法平台，加强执法监督和案卷审核，实现执法工作标准、电子化。

（五）创新思路，推进执法改革

贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神，积极探索符合我区城市管理工作的新路。要坚持执法重心下移和执法事项属地化管理，推进城市管理向基层延伸、细化。要提高城市管理信息化、规范化、数字化水平，增强城市动态化管理能力。推行“721”执法方式（即：），践行执法为民宗旨，坚持人性化执法，精细化管理，“管”、— 14 —

“情”并重，以说服教育为主，严格执法为辅，以理服人，以情动人；坚持“疏”、“堵”结合，以疏为主，努力解决城市管理中的矛盾和问题，构建和谐宜居的市容环境秩序。

（六）围绕大局，提高服务水平

紧紧围绕建设京津冀现代化中等城市的大局，做好执法服务工作。服务中心工作要有新举措。围绕打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”愿景，以更加积极的态度、更为宽广的视野、更为创新的理念，加强调查研究，为区委、区政府当好城市管理参谋。服务经济发展要有新作为。围绕京津新城和天宝、九园园区发展建设，加强协调配合，主动对接，严格管理，为京津新城和园区发展营造良好市容环境秩序。服务重点工作要有新突破。发挥协调监督指导职能，加强违法建设、渣土运输管理、大气污染防治和市容环境综合治理等督导检查考核力度，以强有力的督导检查考评，促进综合治理工作上水平。

（七）严管队伍，当好城市卫士

加强教育培训，强化队伍管理，提升思想觉悟，增强业务能力，提高执法技能。狠抓作风纪律建设，坚决消除“庸、懒、散”，“不担当、不作为、慢作为、乱作

为”等习气。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，预防执法廉洁风险，树立勤廉形象，努力培养一支知行合一讲政治，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党员干部队伍，以更高的标准，更扎实的工作，切实把城市管好、管到位。

2018年5月24日

宝坻区城市管理综合执法局