XX县创建XX省旅游强县实施方案
为提升XX旅游品牌形象，打造国际生态养生度假旅游目的地，推动XX旅游产业升级发展，将我县建设成为XX省旅游强县。根据XX省《旅游强县评定规范》，结合我县实际，制定此实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕创建XX省旅游强县的目标，高位推动旅游重点项目和旅游基础设施建设，完善旅游配套设施，全面提升旅游产业发展水平，推动旅游业与其它关联产业深度融合，带动我县经济社会赶超发展。
二、目标任务
按照《旅游强县评定规范》的要求，加快旅游重大项目开发建设，完善旅游基础设施和配套服务设施，打造东部生态养生旅游环线和南部文化休闲旅游环线，推出精品旅游线路，做旺旅游人气、做大做强旅游关联产业。
到2020年底，实现旅游业对我县经济的综合贡献率达15%，旅游业新增就业贡献率达20%，年游客接待人次达到600万人次，新增2个国家3A级旅游景区、1个5A级乡村旅游点、2个3A级乡村旅游点，1家三星级旅行社，完成县城旅游集散中心建设并投入使用，各项指标达到XX省旅游强县标准，通过检查验收。
三、重点工作
按照“以景区建设为依托，产业提升为目标”的思路，做大产业规模，完善六大要素，推进融合发展。重点抓好以下五个方面工作：
1.加快建设旅游重点项目
依托温泉资源、红豆杉资源和优越的生态环境，加快养生度假旅游产品开发。协调推进汤里景区开发建设，抓好二期项目开发工程，成功创建为国家级旅游度假区；协调推进东浒景区、七星岭野外滑雪场基础设施提升改造建设工程，成功创建为国家3A级旅游景区；抓好秋收起义纪念地景区提升改造，完善各项设施设备，提高服务水平；启动XX石、八大寨景区生态停车场、游步道等基础设施建设。
2.改造提升旅游基础设施
综合考虑旅游咨询、景区换乘、特色餐饮、旅游购物等功能，完成县城游客集散中心建设；开通直达各景区和乡村旅游点的旅游专线，为游客提供零换乘的旅游线路交通服务；抓好自驾车营地、房车营地的规划和建设。扎实推进“厕所革命”，抓好县城、重点景区和乡村旅游点的旅游厕所建设和管理，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”目标。建设覆盖全县景区和接待点完整的指引、导览、解说、标识、警示等标志，进一步完善旅游导引系统。
抓好旅游大环线建设，重点建设铜万高速连接线（江头至县城）、排埠至浏阳大围山、带溪至八叠岭公路建设，深度推进赣湘边经济合作区和昌铜生态经济带旅游产业协同发展。在昌铜高速沿线、带溪至江头等县域主要公路沿线建设观景点及旅游服务区。
3.完善旅游配套要素
同步发展住宿业，合理发展高星级酒店，规范发展经济型酒店、特色主题酒店和快捷酒店建设；鼓励发展乡村民宿，引导当地村民依托现有住房改造成乡村旅馆或乡村客栈。2020全县乡村民宿点增加500个床位。发展客家特色餐饮，推出体现客家文化、长寿养生文化的菜品，在各宾馆、酒店、农家乐推广。收集整理具有浓郁风味小吃，引进加工厂，包装加工成旅游食品，培养一批“名店”、“老字号”。围绕有机食品、竹木业、红色文化等特色开发旅游食品、纪念品、工艺品；在县城游客集散中心建设名优特产购物中心，成立“XX有礼”文创产品基地；依托主要景区或重点旅游乡镇场建设旅游商品购物中心，打造夜间节事、夜市街区等一系列夜游产品，形成系列旅游购物（街）点，通过划行归市整合成客家美食街区。
4.加大旅游宣传营销力度
制定全域旅游营销奖励办法，推出多条旅游精品游线，到主要客源地做好市场推广，发展县际旅游直通车，通过线上、线下渠道进行系列主题营销。充分调动各方面发展旅游的积极性，大力培育多元化的市场主体，每半年开展一次全县性旅游节庆活动及群众性文体比赛，每个乡镇每年至少举办一场节庆活动，实现旅游业全民共建共享。
5.强化旅游市场监督管理
积极探索、创新旅游管理体制，建立市场监管局旅游分局、旅游法庭等机构，形成综合管理、综合执法的体制机制，严厉打击扰乱旅游市场秩序等违法犯罪活动；各乡镇场配备专职或兼职旅游行政管理人员；开展旅游风险评估，建立安全风险管控、隐患排查长效机制；加强旅游安全预警、旅游安全应急及旅游安全保障体系建设；开展文明旅游宣传活动，树立“处处都是旅游环境，人人都是旅游形象”理念。严格建立旅游领域社会信用体系，探索推进本地旅游业标准化体系建设，规范景区运营管理与服务。
四、实施内容和步骤
《XX旅游强县评定规范》包括旅游经济发展水平、旅游产业定位与政府主导机制、旅游产业综合带动功能、旅游开发市场营销与环境保护、旅游设施与服务功能、旅游质量监督与市场监管、旅游行业精神文明与旅游教育培训、加分项目八个得分项，共计1000分（旅游强县划分为三星级、四星级、五星级三个等级，最低得分分别为三星级800分、四星级860分、五星级920分）。
从2020年5月起，全面启动创建旅游强县工作，逐步完成汤里文旅康养度假区创建国家级旅游度假区目标，2020年实现创建旅游强县目标。我县创建旅游强县工作分四个阶段实施:
第一阶段:启动阶段(2020年5月——2020年6月)
成立领导机构，制定创建实施方案，向省文旅厅、市文广新旅局提交创建旅游强县申请。县委、县政府召开动员大会,广泛动员各部门、各单位和企业参与创建旅游强县工作,营造全社会共同争创旅游强县的氛围。各责任单位明确创建目标任务,在调查研究的基础上制定具体实施方案。
第二阶段:创建阶段(2020年6月-2020年9月)
各责任单位按照分工要求,全面推进创建工作，加快项目实施。各单位要认真组织实施，每月末开展自查、自检工作，以书面形式汇报所承担任务完成情况及存在问题；县旅游强县创建工作领导小组每季度召开一次专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
第三阶段:验收阶段(2020年10月—2020年11月)
2020年5月，县旅游强县创建办公室对照XX省《旅游强县评定规范》进行自检,形成自检报告。2020年9月,在自检达标的基础上向市文广新旅局提出验收申请,由市文广新旅局组织验收工作,并将验收结果和创建工作简报报送省文旅厅。经市文旅局同意后,正式邀请省文旅厅检查团现场检查、验收。
五、组织机构
旅游强县创建工作按照县委、县政府的总体部署，由县旅游发展工作领导小组统一领导，领导小组下设创建办公室于县文旅局，由县文旅局局长任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。主要负责创建工作的日常管理和组织协调。
六、工作要求
1.加强领导,落实责任。各部门各单位要高度重视创建工作，要把创建工作纳入本单位领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，保障经费，保障人员，确保创建工作扎实有效开展。各责任单位要密切配合,互相支持，共同做好创建旅游强县各项工作。
2.加大投入，保障经费。创建旅游强县任务重大，意义深远，县财政要足额预算安排旅游发展专项资金和创建工作经费，金融部门要倾斜支持创建项目建设资金，项目责任单位要积极争取建设经费。
3.建立机制,强化督查。文化和旅游发展工作领导小组要建立联席会议制度,定期召开调度会议,交流工作经验,研究解决存在的问题。加强督查，建立创建旅游强县工作责任追究制度,对工作不力、推诿扯皮的部门单位要进行通报批评,并追究单位主要负责人和相关人员责任。
4.加强宣传，营造气氛。要加强对创建旅游强县工作的宣传力度,采取多种形式，广泛宣传创建旅游强县的重要意义、目标任务和工作进度,要充分调动各单位参与创建旅游强县的主动性和积极性，增强全民创建工作意识,形成良好的舆论氛围。
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