XX县进一步促进夜间经济发展三年行动实施方案

XX县进一步促进夜间经济发展三年行动实施方案（2019-2021年）

为全面贯彻落实省政府办公厅《关于进一步推动夜间经济发展促进消费升级的指导意见》（X府厅发[2019]XX号）和市政府办公厅《关于印发XX市进一步促进夜间经济发展三年行动方案（2019-2021年）的通知》（X府厅发[2019]XX号）文件精神，大力推动我县夜间经济快速发展，结合XX实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省市县系列会议精神，以打造大XX都市圈高质量发展重要增长极任务为引领，以服务民生为目标，以促进消费升级为导向，积极实施夜间经济三年行动计划，进一步培育夜间经济街区，打造夜间经济消费品牌，优化夜间经济营商环境，实现我县夜间经济快速发展，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。

二、工作目标

紧紧抓住我县大力推进城市建设、旧城改造、旅游开发和产业升级的发展机遇，利用三年时间，通过街区打造、产业导入等方式，培育、建设、提升一批夜间经济消费街区，打造一批风格各异适合夜间消费的零售网点。充分挖掘本县夜间消费资源，优化业态布局，形成产业集聚，创造消费氛围浓厚的夜间发展生态圈。到2021年，全县建成XX派小吃街、XX巷夜间文化旅游街、XX大市场美食街、XX南岸滨河街和XX文化街等夜间经济消费街区5条，培育建设各类夜间零售网点10家，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、业态丰富、管理规范的夜间经济发展格局。

三、工作重点

（一）科学规划，合理布局。

按照本县城市总体规划和城市功能与品质提升要求，利用本县建设新城区、改造老城区、发展旅游经济、加快产业升级等契机，在全县布局建设XX派小吃街、XX巷夜间文化旅游街、XX大市场美食街、XX南岸滨河街和XX文化街等夜间经济消费街区。各街区管理单位要结合空间规模、业态特点、服务特色、配套实施等建设标准，制定具体规划、建设、改造、提升实施方案。（责任单位：XX镇、XX镇、XX镇、县商务局、县生态环境局、县自然资源局）

（二）全面发展，打造特色。

落实商、旅、文、学、体、会全面融合打造XX特色夜间经济的总体要求，全面开展“夜游XX”、“夜赏文创”、“夜品佳肴”、“夜购潮货”、“夜习科普”、“夜健体魄”六项夜间消费重点工作。

1.“夜游XX”。在XX、XX文化街区、XX沿岸等景区和街区，大力开展夜间旅游工作。通过实行延时经营，完善商业配套服务，丰富夜间商业衍生产品，拓展夜间消费模式，扩大夜间消费规模。（责任单位:县文广新旅局、县XX公司、XX镇、XX镇、XX镇）

2.“夜赏文创”。利用龙安广场、文化会场、为邦影院等文化公共服务设施，充分发掘附属和周边商业设施功能，完善配套服务，开展商、旅、文相结合的夜间消费模式，为夜间经济注入新的文化内涵。以展示展演、群众性文艺汇演等形式，丰富城市夜间文化消费市场内涵。（责任单位：县文广新旅局、XX镇）

3.“夜品佳肴”。以美食体验为主题，突出歌舞表演、民俗文化等特色，将XX派小吃街打造成为全省名优小吃、美食集聚地。以餐饮、酒吧、KTV、足浴、烧烤、小吃为主题，充分发掘县XX大市场美食街、XX职业大学创业孵化街资源，通过完善配套服务，放宽准入条件，提升县城休闲娱乐消费水平。（责任单位：县商务局、县市场监管局、县城管局、县生态环境局、县公安局交警大队、XX镇、XX镇、县XX公司）

4.“夜购潮货”。推动龙安广场商业综合体、XX百货项目尽快建设运营，以XX商城、XX购物广场、大世界百货、XX为辐射点，打造购物、餐饮、休闲相结合的夜间消费商圈。通过延长营业时间，丰富夜间餐饮消费品种，推出夜间促消活动，完善休闲饮食、儿童经济和情侣经济等服务功能，聚集消费人群，形成人气辐射周边的消费格局。

（责任单位：县商务局、XX镇）

5.“夜习科普”。推动六馆一中心项目建设，利用建成后的县文化馆、县图书馆、县博物馆、阅览室、市民书吧、职业培训机构等网点，开展夜间文化、科普、教育等知识普及活动，以充实自我，陶冶身心，给夜间经济生活增添文化元素。以讲座沙龙、读书会、咖啡、夜宵茶点、夜间培训等经营方式丰富夜间科学教育市场；探索用数字化手段降低成本，尝试无人化经营，推行科普文化经营网点24小时营业。（责任单位：县文广新旅局、县教体局）

6.“夜健体魄”。推动体育馆项目建设，重点利用县内学校运动场、企事业单位“灯光球场”、休闲广场、社会健身场馆、台球室、居民小区游泳池等体育设施积极开展夜间健身运动，探索打造XX县夜间健身品牌，鼓励人民群众参与夜间群众性体育健身活动，倡导公立夜间健身运动场所免费向公众开放，延伸夜间消费市场的外延，提升夜间消费的品质。（责任单位：县教体局）

（三）多措并举，繁荣消费。

各夜间经济街区要设立专属管理机构，负责街区长效管理和服务；要聘请专业运营团队负责街区日常运营工作。要根据夜间经济街区业态、周边商贸环境，通过移植、培育等方式，逐步形成夜间经济街区每月的主题活动和经常性的节庆活动。积极邀请各级各类媒体多方位宣传推广，营造繁荣、活跃的夜间经济消费氛围，树立良好品牌形象。鼓励商户积极参与主题活动和节庆活动，延长营业时间，加大夜间消费打折让利力度。使夜间经济街区逐步形成“机构引导，市场主导，各色活动百花齐放，消费热点不断涌现”的运营模式，增强夜间消费活力，带动经济发展。

（责任单位：县商务局、县文广新旅局、县教体局）

四、实施步骤

（一）以点带面、迅速启动（2019年）

依托XX独特资源，通过商旅文结合，打造水南村赣派美食小吃街；结合XX县城XX巷文化街区改造，导入夜间消费元素，打造XX巷夜间文化旅游街区；实现两条街区2019年底前投入运营。启动夜间零售网点消费业态的培育和扶持，建设4家夜间零售网点。全面启动“夜游XX”、“夜赏文创”、“夜品佳肴”、“夜购潮货”、“夜习科普”、“夜健体魄”六个夜品牌培育计划。

（二）巩固提高、扩大规模（2020年）

结合本县城市建设，加大夜间经济街区打造力度。在XX南岸和安南小镇，建设打造XX南岸滨河街和XX文化街，提升XX大市场美食街，建设6家夜间零售网点。做好XX商城等大型商贸项目的夜间经济包装策划，以高标准、多功能和现代化的服务，打造

XX夜间消费靓丽名片。

（三）完善功能、形成体系（2021年）

加强夜间消费业态的功能提升，使运营经验不断丰富、消费业态不断优化、管理维护不断规范、配套功能不断完善。以5条夜间经济街区为中心，实现夜间经济街区向夜间零售网点和周边商业的辐射、融合，逐步形成完整的夜间消费网络，实现功能互补、客流共享、共同发展，满足消费者旅游、餐饮、购物、娱乐、教育、健身等多方面夜间消费需求，构建本县夜间经济立体消费体系，促进夜间消费经济功能和品质提升。

五、配套措施

（一）科学管理、提升品质

将夜间经济消费街区列入“城市功能和品质提升”和“美丽XX·幸福家园”环境综合整治行动当中，提升夜间经济经营主体硬件建设水平；将夜间经济环境整治和亮化工程列入“城市功能和品质提升”和“美丽XX·幸福家园”目标考核内容，全面提高本县夜间经济运营的环境水平。在符合国家相关规定，不扰民、不影响交通秩序的前提下，晚上21时后对夜间经济消费街区的夜间经营行为实施放宽摆买管制政策；经有关部门审批许可，视情况划定夜间经济经营范围，商户可在指定范围内开展商业经营和推广活动。

（责任单位：县城管局、县公安局交警大队）

（二）优化交通、方便出行

进一步优化公交路线，加密夜间运行班次，延长夜间营业时间。XX等地处较偏的景区街区，要设置夜间经济专线，方便市民夜间出行。夜间经济属地乡镇政府和夜间经济运营管理机构要加强停车场停车泊位供给，推动停车场夜间向社会开放。交警大队和停车场经营单位要结合道路交通实际，统筹规划、合理安排、创新管理，落实优化街面管理、夜间临时停车、临时取消道路隔离等促进夜间经济发展的工作措施。（责任单位：县公安局交警大队、县交通运输局）

（三）规范经营、安全有序

完善夜间经济食品安全、治安和消防安全等配套管理措施，特别是对人口密集区、特定消费场所和食品安全、治安和消防管理进行严格监督检查，为夜间消费和夜间经济发展提供安全保障。同时落实长效管理机制，加强日常管理，营造安全、整洁、有序的消费环境。（责任单位：县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县消防救援大队）

（四）齐心协力、共促发展

相关乡镇政府、县直有关部门对发展夜间经济要形成共识，全力支持，齐心协力促进夜间经济繁荣。县直相关部门要努力争取上级部门促进夜间经济健康发展的相关政策，主动出台支持夜间经济健康发展的举措，扶持夜间经济主体发展壮大。夜间经济街区属地乡镇政府要通过政务协调、信息供给、布局引导等各种举措，做好辖区内夜间经济项目建设、运营服务，指导夜间经济消费街区建立专属管理机构，聘请专业团队开展运营。相关部门、乡镇要加强沟通协调，因地制宜，灵活施策，促进夜间经济健康发展。

（责任单位：各相关部门、相关乡镇）

六、组织保障

（一）加强组织领导。

成立XX县促进夜间经济发展工作领导小组，组长由县政府副县长XX担任，副组长由县政府办副主任XX和县商务局局长XX担任，成员由县商务局、县发改委、县城管局、县交通运输局、县公安局、县司法局、县财政局、县教体局、县应急管理局、县消防救援大队、县生态环境局、县自然资源局、县住建局、县文广新旅局、县市场监管局、县卫健委、县行政服务中心、县人社局、县公安局交警大队、县XX公司、各乡镇、县农垦办分管领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。建立工作协调、管理、考核机制，统筹推进XX县夜间经济发展。

（二）加大扶持引导。

设立XX县促进夜间经济发展专项资金，用于奖补经认定的夜间经济消费街区；制定《XX县夜间经济街区奖补资金管理办法》，规范资金使用。设立促进夜间经济发展配套政策“一事一议”制度，根据夜间经济街区不同定位，提供相应配套政策。落实上级夜间经济用地、用水、用电优惠政策。在法律法规允许范围内降低夜间经济经营主体资格准入门槛，简化审批程序。规范夜间经济收费管理行为，降低夜间经营成本，减轻夜间经营商户经济负担；支持餐饮、文化、休闲、娱乐、教育、健身等夜间市场主体开展延时服务活动，积极推广夜间零售网点，形成全社会扶持夜间经济发展的良好环境。

（三）营造宣传氛围。

充分利用中央、省、市新闻媒体、网络和社交平台，加大夜间经济建设和发展工作的宣传力度；积极参与XX市夜间经济APP信息录入，制作夜间经济消费指南和消费地图，提供夜间消费资讯，积极引导全县人民转变消费观念和习惯，培育和壮大夜间经济消费群体和经营主体，大量吸引外来消费。加强对重点品牌夜间经济消费街区、夜间零售网点在商、旅、文、学、体、会融合发展平台上的宣传推介，提高XX夜间经济的知名度和美誉度，促进我县夜间经济的繁荣与快速发展。

（四）完善考评机制。

将发展夜间经济作为县政府年度重点工作，加强监督考核。县促进夜间经济发展工作领导小组办公室负责考评监督工作，建立项目推进调度、考核、通报、问责机制，制定夜间经济消费街区认定标准并开展认定工作，对符合标准的授予牌匾，通

过大众媒体向社会公布，接受舆论监督。