县长在2021年全县迎接法治政府建设部署会上的讲话[5篇]

第一篇：县长在2021年全县迎接法治政府建设部署会上的讲话

县长在2021年全县迎接法治政府建设部署会上的讲话范文

同志们：

今年是全面依法治国工作的“落实年”，中央依法治国办把法治政府建设督察作为重点任务。近期，中央依法治国办印发通知，将对包括XX在内的X个省市开展法治政府建设督察，并将于X月派出督察组来X实地督察。昨天，全市召开了迎接中央依法治国办法治政府建设督察动员部署电视电话会。今天，我们在此召开全县迎接中央依法治国办法治政府建设督察动员部署会，主要目的是动员全县上下进一步提高政治站位、深化思想认识，以严而又严的标准、实而又实的举措做好法治政府建设各项工作，确保顺利通过督察检验。

刚才，XX同志已经传达了市委全面依法治市委员会迎接中央依法治国办法治政府建设督察动员部署电视电话会议精神。下面，我再强调几点意见。

一要切实提高政治站位。建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。开展法治政府建设督察，是对贯彻落实习近平法治思想和党中央全面依法治国重大决策部署的政治体检，是对法治政府建设的一次集中会诊。这次，中央依法治国办来X督察，市委、市政府高度重视，要求要认真落实中央依法治国办法治政府建设督察工作要求，全面开展自查自纠、抓紧补齐短板弱项，全力以赴做好各项督察准备工作。全县上下要深刻认识此次法治政府建设督察的重要意义，进一步提高政治站位，强化责任担当，把思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来，把配合做好督察工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，推动法治政府建设不断取得新成效。

二要把握督察任务要求。这次督察，既是落实党中央推进全面依法治国战略的一项制度安排，也是对我县法治政府建设工作的一次全面体检。全县上下要认真领会市委迎接督察会议精神，紧紧围绕督察要求，认真做好筹备工作。要把握督察要点。这次督察涉及XX项内容，重点是聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况、法治政府建设率先取得突破情况两大方面。要明晰督察安排。根据中央依法治国办部署，这次来X督察分为自查、实地督察、汇总上报、反馈整改等四个阶段，并将视情况开展“回头看”。县委依法治县办对应制发了工作通知，进一步明确了迎检工作安排。全县上下要严把时序步骤和时间节点，抓紧准备，切实把工作做在前面、做到实处。要熟悉督察方式。这次督察将采取听取全面工作汇报、个别谈话、实地查访、突击暗访、查阅资料、召开座谈会、听取群众意见等多种方式进行，各单位要逐项检查梳理、逐项对照落实。XX同志牵头，进一步梳理督察工作清单，各单位主要负责人对督察内容要做到应知应会。

三要扎实做好准备工作。此次迎接督察工作时间紧、任务重、要求高，要迅速行动起来，全力做好各项准备工作，确保我县法治政府建设成效在督察迎检中得到充分展示。要认真开展自查。对自查发现的问题及时列出清单，明确责任，挂账整改，确保在中央依法治国办实地督察前整改到位。市委依法治市办将适时对各区县开展实地抽查，县委依法治县办也要同步对全县各乡镇、各部门迎检准备情况组织开展抽查，确保各项工作准备充分。要完善工作资料。认真对照迎检工作要求，抓紧时间完善法治政府文件资料、行政执法案卷、各类台账资料等印证材料。全县上下本着严肃客观的态度认真接受督察，实事求是反映情况和汇报工作。特别是，中央督察组开展个别谈话、走访问询、下沉督察来合期间，要讲原则、讲政治，自觉、如实配合。扎实做好后勤保障工作，对借机干扰督察工作、扰乱社会秩序的行为依法严厉查处。对督察发现问题要主动汇报、积极沟通，切不可束手无策、听之任之、消极应付。

四要压紧压实工作责任。各级党组织主要负责同志作为法治政府建设第一责任人要高度重视，周密安排，服从调度，全力做好迎接督察工作。要加强沟通交流。县委依法治县办要加强与市委依法治市办的沟通联系，在督察全过程加强指导，协调各镇街各部门抓好工作落实。各镇街、各部门要加强情况互通、信息共享、协调联动，做到既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，同步做好准备，形成工作合力。要主动认领问题。针对这次督察中反馈和发现的问题，要主动把自己摆进去、把职责摆进去，自觉对号入座，及时制定整改方案，明确整改措施，建立长效机制，补齐工作短板。相关整改工作情况要纳入全面依法治县考核，对整改不到位、不彻底的，要严肃追责问责。要搞好工作结合。当前，正处于换届的关键时期，各项工作交织。要做好结合的文章，不能在关键时刻掉链子。要扎实做好秋收工作，及时为群众提供气象信息，加强人力物力调度保障，确保应收尽收。要从实从细做好常态化疫情防控工作，抓实“外防输入”，坚持分类处置，对省外来X人员严格落实核查管控措施，对中高风险地县来X返X人员，做到第一时间发现、第一时间隔离。要抓细疫苗接种工作，宣传动员精准到人，切实做到应接尽接。要扎实做好全民反诈工作，充分运用县属媒体平台，加大宣传力度，提高广大群众防诈骗意识。要杜绝麻痹大意思想，密切关注X江流域雨情、水情，强化分析研判，做好防汛应对准备工作。要牢固树立安全发展理念，深入开展大排查、大整治、大执法行动，确保社会安全稳定。

同志们，此次中央法治政府督查是对XX法治政府建设的一次全面检验，是压力，也是机遇。各乡镇、各部门要提高站位，从贯彻落实中央、省委、市委的重要决策部署的高度，增强全面提升我县法治建设水平的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实做好各项迎检工作。

第二篇：县长在全县法治政府建设推进会上的讲话

县长在全县法治政府建设推进会上的讲话

同志们：

刚才，X局长传达了上级有关会议精神，通报了全县法治政府建设工作情况，总结了取得的成绩和经验，客观分析了当前存在的困难和问题，同时结合我县实际提出了2020年初步工作安排。一会儿，X还要作讲话，大家一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实，以更大决心、更强力度深入推进法治政府建设。下面，我就做好今年重点工作讲三点意见。

一、提高认识，明确任务，进一步增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基本建成法治政府作为到2020年全面建成小康社会的重要目标。2015年，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要2015-2020年)》，提出了法治政府建设的指导思想、总体目标、基本原则、衡量标准以及7项主要任务和40项具体措施。2017年，党的十九大把“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”纳入2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标，提出了4项新的要求，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的宏伟蓝图。

县委、政府高度重视法治政府建设工作，X书记多次对扎实推进全面依法治县，加快建设法治政府和服务型政府提出明确要求。全县新冠疫情防控形势刚刚稳定，X县长就亲自召开这次推进会议。我们要清醒地看到，目前法治政府建设水平还不能完全适应新时代的新要求，与人民群众的期盼相比还有一定差距，特别是区、市两级会议中指出的“简政放权力度不够、重大行政决策执行法定程序不够、行政执法信息化建设滞后、法治政府考核客观性不强、法治政府建设保障不足”等问题，在我县也不同程度的存在。现在距离全面建成小康社会，基本建成法治政府仅剩9个月时间，时间紧、任务重，各镇、各部门一定要提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治政府建设的根本遵循，把党中央全面依法治国“路线图”转化为全县法治政府建设具体“施工图”，紧贴实际、紧盯任务，奋力完成新时代法治政府建设的各项任务。

二、突出重点，细化措施，高质量高标准推进法治政府建设各项工作

今年是基本建成法治政府的收官之年。各镇、各部门、各级领导干部要自觉尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，强化措施，压实责任，确保各项目标任务如期完成。

(一)深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。

推进法治政府建设，必须把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为头等大事，各项工作都要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系这个总抓手来谋划和推进。各镇、各部门、各级领导干部要带头强化制度意识，做制度执行的表率，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，进一步提高政府治理效能，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制，全面提高政府执行力和公信力。

(二)持续推动政府职能转变。

面对新时代新使命和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须持续推动政府职能转变，把法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设统筹谋划、一体推进。各镇、各部门、各级领导干部要牢固树立法治思维，用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系，全面正确履行政府职能，提高政府施政能力和水平。同时，要积极转变治理理念，不断强化政府公共服务职能，全面提升政务服务水平。

(三)推进严格规范公正文明执法。

在执法实践中，我县也不同程度存在多头执法、交叉执法、行政执法力量配置不合理、形不成合力、基层执法力量薄弱等问题。各镇、各部门要把全面推行行政执法“三项制度”作为推进依法行政的重要抓手，切实规范行政执法行为，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，减少执法的自由裁量。今年我县必须完成执法监督平台建设，全面使用全区统一的执法智能终端。各镇、县直各行政执法单位要高度重视，统筹协调，务必高标准完成此项工作，实现执法案件全过程留痕、及时上传存储、公示及重大执法决定的法制审核，防止和纠正不当行政执法行为，推进严格规范公正文明执法。同时要继续强化行政执法培训工作，司法局要科学合理安排好培训计划，确保培训全覆盖。

(四)进一步健全依法决策机制。

近年来，县人民政府把科学、民主、依法决策作为规范权力运行的重中之重，决策机制不断健全，决策程序逐步规范，在内容制定、程序履行、责任明确等方面有了明显提高。但也有个别镇、部门在行政决策中没有真正形成运用法治思维、法律规定、法定程序的思维方式和工作习惯，主动学法、遇事找法、决策靠法的意识还不够强，听取各有关方面和群众的意见还不够，违规决策、专断决策、拖延决策的问题偶有发生。下一步要严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，进一步提高规范性文件、重大行政决策及合同协议审查能力，推动重大行政决策法治化。另外，要围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，进一步健全法律顾问制度化、常态化参与政府工作的途径和机制，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。

要把建设法治政府和加强基层社会治理有机结合起来，认真学习借鉴新时代 “枫桥经验”，进一步完善多元化矛盾纠纷化解体系。充分发挥行政复议的自我纠错功能和行政仲裁便捷高效解决纠纷的优势，实现人民调解、行政复议、诉讼和行政裁决等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。要加快完善公共法律服务体系建设，加大公共法律服务保障力度，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”法律服务。

(六)提高依法行政能力。

新修订的《行政诉讼法》明确规定，涉及重大公共利益、社会关注或者可能引发群体性事件的案件，被诉行政机关负责人应当主动出庭应诉。各镇、各部门要抓住领导干部这个“关键少数”、强化责任意识和担当意识、全面提升依法行政工作水平。行政机关负责人要依法参加行政诉讼，直接倾听人民群众呼声，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，维护法律尊严与权威，提高政府公信力。要强化政府法治文化建设，进一步完善各级公务人员学法、用法制度。各镇、各部门主要负责人要切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，带头尊法、学法、守法、用法，自觉把各项工作全面纳入法治轨道上来，引导广大干部群众树立办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。

（七）全面开展法治政府示范创建活动。

2019年，我们通过组织X个镇开展示范创建活动，落实各项法治政府建设任务，我县法治政府建设的质量和水平明显提高。今年县人民政府将继续以示范创建活动为抓手，着力统筹推进法治政府建设工作。各镇、各部门要按照创建工作要求，进一步加大工作力度，细化工作措施，压实工作责任，推动法治政府建设取得实际成效。

三、强化领导，压实责任，确保法治政府建设成果落地落实

（一）严格落实“第一责任人”职责。

建设法治政府，主体责任在政府及其部门。各镇、各部门“一把手”是全县法治政府建设的“第一责任人”。要不断增强思想自觉和行动自觉，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。要建立健全法治政府建设工作协调配合机制，对标对表任务台账，认真梳理总结，倒排任务时限，逐一细化分解，确保按时高质量完成各项建设任务。

（二）强化考核评价和督促检查。

法治政府建设成效是衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。目前，全区已推广使用法治政府建设智能化一体平台，各镇、各部门要高度重视信息化考评工作，扎实做好数据上传、更新等工作，确保各项指标落实到位。依法治县办、实绩考核办和政府督查室要按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，充分发挥好督查考核的“指挥棒”作用，对县直各部门和各镇开展法治政府建设工作定期进行督促检查。要健全完善法治政府建设考核机制，完善考核标准，优化考核方式，规范考核程序，落实考核结果，真正发挥督促、倒逼、问责、激励作用，确保圆满完成各项任务。

（三）积极开展典型示范和宣传引导。

要依托报刊、广播、电视、网络等媒体平台，进一步加大对法治政府建设的宣传力度，同时开辟专题专栏，将全县法治政府建设工作取得的新成果、新成效及时宣传推广，树立一批新时代法治政府建设的新标杆，形成样板效应，充分发挥先进典型的示范带动作用。

(四)进一步提升队伍履职能力。

各镇、各部门要结合机构改革和职能调整，进一步加大对法治政府建设工作的支持保障力度，确保机构、人员、经费保障与新时代法治政府建设任务相造应。依法治县办公室要加强自身建设，强化政治引领，不断提高履职能力和水平，努力建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。

同志们，推动法治政府建设责任重大、使命光荣。我们一定要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚定不移地把法治政府建设各项工作全面推向深入，确保各项目标任务按期高质量完成。

谢谢大家！

第三篇：体育局长在体彩部署会上讲话

体育局长在体彩部署会上讲话

同志们

春光明媚，阳春三月。这里召开 年全市体育彩票工作会议。此，谨代表市体育局对各区县体育部门、体彩中心在过去一年中取得的优异成绩表示热烈祝贺！向常年奋斗在体育彩票发行销售第一线的同志们表示亲切的慰问！向给予体育彩票工作关心和支持的市财政局表示衷心的感谢！向给予此次会议大力支持的涪陵区党委、区政府和涪陵区体育局表示衷心的感谢！

这一年是市体育的可圈可点之年。市委三届三次全委会作出的建设“健康 决定，将我市体育事业的发展提升到一个新高度，迈出了建设“体育之城”健康之城”活力之城”步伐。过去的一年，市体彩中心带领全市体彩系统的干部职工，以科学发展观为统领，以“扩大销量”为中心，围绕品牌玩法宣传促销、网点建设、内部管理三个重点，全力以赴做好了基础建设、市场营销、内部管理、兑现考核、环境改善、三年规划等六个方面的工作。因此，年全市体育彩票销售量达到5.057亿元，同比增长36.7%增幅高出全国近20个百分点。全市体彩销售网点达到个，比 年增加了400个，完成总局体彩中心下达的1950个网点建设指标。同时，完成了26个区县体彩工作办公室建设，加强了管理和销售队伍建设。这些成绩的取得，全市体彩系统干部职工和区县体育部门团结协作、锐意进取、无私奉献的结果，值得充分肯定和发扬的

也深刻认识到工作还离市委、市政府的要求还有很大差距，总结过去一年的工作。还存在诸多不足。如总体规模较小、玩法不成熟、人才短缺、文化建设不够等问题，发展质量与全国先进省市和我市同行相比存在着较大的差距。对此，要紧紧抓住建国60周年，建设“健康 开启之年，十一运”举办的大好时机，保持清醒头脑，倍加珍惜来之不易的成果，以更加奋发有为的精神状态，不断探索规律，开拓进取，为建设“健康 和体育事业发展做出新的贡献。对 年工作进行了总结，刚才 同志代表市体彩中心作的工作报告。对 年工作做了部署，完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，就做好 年全市体育彩票工作，讲三个方面的意见：

一、充分认识体彩工作在建设“健康 地位和作用，增强责任感和使命感。直接为构建全民健身体系、提升竞技体育水平、促进体育事业持续发展提供资金支持和保障。体育彩票在市发行以来，体育彩票是国家给予体育事业的一项特殊政策。销量稳步提高，为推动我市体育事业发展发挥了助推器”作用。同时，市委、市政府《关于建设“健康 决定》共建共享是健康 建设的基本原则，体育彩票发行也是广泛动员全社会积极参与，全民共建“健康 人人共享“健康 有效途径。为此，各区县体育部门和相关单位要充分认识体育彩票的地位和作用，增强责任感和使命感，扎实做好体育彩票工作。

一）要牢牢把握体育彩票作为国家公益彩票的基本定位和发展方向 大多数国家的通行做法。目前我国正处在全面建设小康社会的重要阶段，通过发展彩票业为公共事业筹集资金。经济快速发展的同时，社会也处在转型阶段，各项社会事业的发展需求与资金不足之间的矛盾十分突出。国家财力有限的情况下，体育彩票公益金收入对于补充各项社会事业发展资金起到积极作用。体育彩票公益金收入的使用范围已包括用于补充社保资金，用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业，用于补充补助地方农村医疗救助基金、补充城镇医疗救助基金等多项社会事业。据统计，从1994年全国统一发行体育彩票开始，15年来全国已累计发行2383亿元，筹集彩票公益金777亿元，为国家公益事业和体育事业做出了重要贡献。年全国体育彩票发行量再上新台阶，全年发行456亿元，为国家筹集公益金137亿元。年我市体彩销量超额完成了年初确定的目标任务，达到5.057亿元，全年共筹集市级公益金7000多万元（含区县公益金）市按照“国家管理，部门发行，社会受益”原则，将公益金用于体育基础设施建设、全民健身组织建设、活动开展和国民体质监测等体育事业各个方面，收到良好的社会效益。体育彩票越来越成为我市体育事业的有力支撑，形成体育产业与体育事业协调、持续发展的局面。

二）要坚决服从和服务于建设“健康 这个核心任务

做好体育彩票工作，国家体育总局局长刘鹏在刚刚召开的全国体育彩票工作会议上。要坚决服从和服务于经济社会发展大局这个核心任务。当前，市体育部门重中之重的工作就是要全力推进“健康 建设这个核心。市委、市政府明确要求在2012年前，投入73个亿资金发展体育事业，推进“健康 建设。这73个亿资金主要用于体育基础设施建设，主要来源于四个方面，一是中央资金；二是市级财政资金；三是区县（自治县）自筹资金；四是社会融资。届时，体育彩票公益金将占市级财政资金和区县自筹资金投入的重要份额，成其73个亿资金中的重要组成部分。因此，只有我将体彩销量搞上去了才会筹集到更多的公益金支持“健康 建设，从而实现建设“健康 目标。

三）要始终坚持从体育事业发展“生命线”高度来认识体彩工作

体育事业发展的重要任务。近年来全市体育事业发展的事实证明，建设面向大众、惠及全民的体育服务体系。体育彩票公益金收入越来越成为体育事业发展的重要资金支撑。体育彩票公益金使用按照“取之于民、用之于民”方针，建设了一大批亲民、便民、利民的体育设施，使之成为满足人民群众体育文化需求的新渠道。据统计，截止 年底，全市利用彩票公益金累计建设“两江四岸健身长廊工程”100万平方米，农民体育健身工程”2400个，全民健身路径”568条，全民健身登山步道”10条，全民健身活动中心6个。从全国的彩票公益金收支情况来看，留归全国体育系统使用的体育彩票公益金比例仍大致占一半。国家体育总局已经占到事业支出的1/3省级体育部门则平均接近50%占据了半壁江山”市县一级绝大多数地区体育彩票公益金在体育经费中的比例过半，甚至超过2/3正因为有了体育彩票公益金强有力的支撑，极大地强化了基层体育工作，使体育工作在基层做到活动活跃、队伍发展，体育设施不断改善。因此，要从体育事业发展“生命线”高度，来认识做好体育彩票工作的重大意义。

二、抓住重点，以科学发展观为统领。进一步做好今年的体彩工作

要立足于建设“健康 这个光荣而艰巨的使命，体育彩票工作作为体育工作的重要内容。努力实现新时期的跨越式发展。今年是国家体育总局《全国体育彩票发展实施纲要》实施第三年，同时也是体育彩票三年（-发展规划》实施的第二年，市体彩销售量连续几年保持大幅增长，体彩发行销售工作进入新的发展时期。同时我也要看到全球金融危机的蔓延对群众购买力影响逐渐显现，体彩销量也受到影响。年，希望与困难并存，要转变观念、加强管理，完善体彩工作的组织和制度建设，重点抓好七个方面工作，为体彩发行销售工作的持续健康快速发展打下基础。一）要加强组织和制度建设

初步完善了区县级体彩工作的组织机构。年要进一步加强各级体彩工作管理和销售的组织、机构建设，市体彩中心去年配合区县体育部门建成了26个体彩工作办公室。争取在全市各区县建立起体彩工作办公室，并加强人员配备和队伍建设，将体彩工作办公室的管理纳入日常工作，提高体彩工作的支持力度和管理水平。与此同时，市体彩中心要继续修订完善《财务管理办法》营销安全管理办法》兑奖管理办法》等制度和规定，严格各项制度的执行监督和检查，从而规范管理，提高工作效率、塑造体彩新形象。强化考核二）要创新体制和机制。

看关键在于体制和机制的改革，年体彩工作做出了一些成绩。促进了管理效率的提高和队伍活力的发挥。市体彩中心完成了片区经理体制改革，明确了从业要求和职责任务，实行专职专业、片区包干、利益挂钩、优胜劣汰的管理机制，从很大程度上提高了管理效率和工作积极性。同时，市体彩中心还采取了五项措施调动和激发区县体育部门的积极性和主动性。这些体制和机制改革工作理顺了体彩发行销售的渠道和利益关系，提高了队伍的管理效率和工作积极性，为体彩发行销售做好了组织和制度保障。

管理体制和机制上，今年。除了要根据新形势、新情况不断改革和完善，还要建立长效的考评激励机制。考评激励机制对我市体育彩票工作快速发展发挥了积极的作用，也根据工作实际对突出的区县体育部门做出了表彰和奖励。但随着市场情况的变化和销量的不断增长，需要更新的更有效的更量化的长效考评激励机制，激发各级体彩队伍更大的活力，促进体彩工作的持续快速发展。从今年开始，首先，要将考评激励机制制度化、规范化，对销量、宣传、服务等各项常规工作都要进行考核，做与不做，做得好与做得不好，都将有章可循，有量化考评指标，按章奖罚。三）要加强人才队伍建设

做好体育彩票工作最根本的一条，人才是科学发展的第一资源。体育彩票政策性强、市场敏感度高、影响面广、管理要求高。要有一支素质高、业务强、作风好、爱钻研、肯奉献的队伍。因此，队伍建设上，要不断引进和培养体彩管理人员和销售人员，并实行优胜劣汰的用人机制，逐步提高队伍整体水平，适应体彩工作的快速发展。去年市体彩中心实施了一系列活动，组织上百场培训会，提高了销售队伍的素质。今年要更加重视管理人员和销售人员的培训工作，提高队伍的整体素质、市场意识和业务能力，有针对性的培养开拓型、综合型、独立型、主动型人才，以适应体彩工作的需要。

要进一步增强彩票队伍的责任感和使命感。当前，同时。复杂的市场形势和繁重的工作任务对体育彩票队伍新的更高的要求。彩票机构的同志要进一步增强责任感和使命感，继续保持刻苦钻研、精益求精的作风，继续发扬埋头苦干、无私奉献的精神。虽然我工作取得了一定成绩，但同事业发展需要和远大目标相比，没有任何理由满足现状而停止不前，没有任何理由骄傲自满而固步自封。提升网点形象四）要加强网点基础设施建设。

有计划、分步骤地更换终端设备，年市体彩中心重点做好了基础设施建设。这是值得肯定的体彩销售要取得新的发展，硬件设施和技术条件是基础、必备手段和前提，只有建好了基础设施，才能更好的排除安全隐患、预防安全事故，才能更好的提升网点形象、提高运行效率，才能更好的扩大覆盖面、提高影响力。年里市体彩中心要配合区县体育部门进一步加强网点硬件设施建设，狠抓网点技术质量和形象包装，为体彩发行销售的安全运行和提高销量打下坚实基础。

打造精品五）要抓好新玩法。

其中“顶呱刮”奥运东风下销售态势良好，去年市体彩中心重点推广了大乐透和“顶呱刮”两个新玩法。销量占到总销量的两成。可见，还要不断开发新的玩法，做好配套宣传、营销和服务工作。今年要抓好“好运123上市销售工作，努力打造精品玩法，成为新的增长点。对于形成规模、拥有一定彩民的玩法，要加强包装和宣传，打造精品玩法和发挥名牌效应，推动体彩销售持续、快速发展。

六）要加强财务管理和公益金管理

加快制定完善体育系统彩票公益金管理办法，各级体育部门要按照国家《彩票公益金管理办法》有关要求。细化有关管理规定；要加强公益金使用管理，认真执行有关公益金使用管理规定，加强对公益金使用项目的申报、立项、评议和审批；要高度重视体育彩票管理队伍的廉政建设，要把反腐倡廉工作寓于改革发展和体制创新之中，要强化管理，抓住关键环节，完善防范和监督机制，加大对体育彩票公益金的追踪问效力度，确保资金使用的经济效益和社会效益；建立健全体育彩票公益金筹集、分配、使用和管理情况的信息公开制度，定期向社会公告公益金使用情况，按受社会监督，实现公益金管理和使用的公开、透明。

提升人气七）要配合“十一运”做好宣传工作。做好了宣传工作，去年我依靠奥运东风。体彩销售量上取得了一些成绩，今年我要继续依托大型赛事和活动，广泛进行宣传，营造良好的社会氛围和市场环境。特别是全市建设“健康 动员大会召开以后，无论是市级各部分还是区县政府、体育部门，都在大力推动“健康 建设，并举行了一系列的群众体育活动和赛事，营造了良好的社会氛围，也吸引了广大市民的关注。要利用这一大好机会，加强对体育事业和体育彩票的宣传和包装，扩大社会影响力和覆盖面，推动体彩销量的持续快速提高。特别是今年“十一运”举办，恰逢建国60周年，市体彩中心要结合爱国主题进行宣传，关注 运动队在十一运”上的表现，用我市竞技体育成绩带动体彩销售量的提高，形成体育事业与体育产业的良好互动和有力促进。

三、狠抓廉政建设，加强领导。保障体彩工作安全运行 一）加强对体育彩票工作的领导

可以总结出一条规律，从我市的情况来看。凡是区县体育局领导重视彩票工作的地方，相关职能部门和彩票机构的配合就会顺畅，体制优势就发挥得很充分，体育彩票的发展就比较快。加强对体育彩票工作的领导，要从以下三个方面来做：

从落实“314总体部署和建设内陆开放性高地的高度，一是要从贯彻落实科学发展观的高度。切实把彩票工作作为各区县体育部门一把手工程，纳入重要的议事日程，抓紧、抓实、抓细、抓好体育彩票工作。区县体育局的一把手一定要对彩票工作多关心、多过问，及时了解彩票工作情况，把握彩票工作规律，把好工作方向，明确战略规划，推动科学发展；要关心彩票队伍的成长，选拔作风好、素质高，能力强的干部充实到彩票队伍中；要协调好各方面力量，为彩票工作创造优良的环境。

体育部门领导要以实际行动进一步关心体育彩票，二是要加强责任意识。这个问题我已讲过多次了但今天还是要。大家要认识到抓好体育彩票工作是体育部门的职责所需。支持体育彩票，推动体育彩票。彩票是一个不可多得的资源，很多部门都想争取这个资源，现在有了这个资源，不用好这个资源，就是浪费，就是犯罪。希望在座的各位领导切实履行职责、不辱使命，花大力气做好此项工作。

且直接面对市场，三是要加强对彩票业务的学习。由于彩票工作具有一定的专业性。体育局的干部和体彩中心的同志要深入基层、深入实践，开展调查研究，听真话、察实情，真正弄清楚影响体育彩票发展全局的问题是什么，当前要重点解决的问题是什么，各彩票机构和销售队伍最关心、最直接、最现实的问题是什么，提高整体管理水平。狠抓廉政建设二）强化安全意识。

体育彩票发行销售运行的安全问题，随着体育彩票市场的不断扩大。不仅仅是系统内或是市场稳定的问题，而是关系到彩民的利益，关系到社会稳定的问题。各区县体育部门负责人和体彩管理、销售人员一定要牢记安全是体彩工作的生命线，发行和安全两手抓、两手都要硬，而且是销售越提高、安全工作越要抓实抓好。

也关系到体彩人在社会上的整体形象，一是要做好廉政建设和思想教育工作。廉政问题关系到体育彩票队伍的健康成长和发展壮大。更关系到体育彩票在社会公众中的品牌形象。因此，要切实加强廉政建设和思想教育工作，树立良好的社会形象，对腐败和安全问题起到预防和惩戒的作用。

从讲政治的高度，二是要层层落实责任。区县体育部门和体彩管理人员要强化责任。进一步重视安全管理工作，责任落实到人，出现问题要及时追究责任。坚决落实廉政建设和安全工作责任制，及时发现问题，严防发生腐败问题和安全事故。

特别要抓好营销、技术、兑奖、财务等安全，三是要严格执行各项工作制度。市体彩中心要建立健全体育彩票工作重点部门和重点环节的工作制度和流程规范。要建立体育彩票工作领域防治腐败和商业贿赂的长效机制，要严格执行《体育彩票突发事件应急预案》廉政建设工作中关于职工接受钱物上缴的奖励规定》等规章制度，切实建立起教育、规范、监督并重的惩防体系。也是体育彩票发行销售迈向科学化运作、规范化管理的关键之年。这一年对于我市体育彩票以至于我市体育事业能否持续健康地发展十分重要，同志们年是建设“健康 开局之年。要求各区县体育部门和市体彩中心的同志一定要以科学发展观为统领，把握机遇，锐意进取，不断开拓市场，提高销量，推动体育彩票又好又快发展，为开创我市体育彩票和体育事业新局面而努力奋斗！

第四篇：县委副书记县长在2009年政府全会上的讲话

为认真学习贯彻去年底和今年初以来中央、省、市的一系列重要会议精神，县政府决定召开这次政府全会，主要任务是：按照县委十届四次全体扩大会议、十四届人大二次会议部署，分解落实今年的政府工作任务，动员全县各级各部门统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保全年经济社会发展目标任务圆满完成。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，抢抓机遇，增强推动经济社会发展的紧迫感和责任感

过去的2008年，在县委的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实科学发展观，克服重重困难、团结进取、狠抓落实，各项工作都取得了新的进步，全县呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展能力增强的良好态势，为实现全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。2009年，是进入新世纪保持经济社会持续快速发展最为困难的一年，也是实现我县“十一五”规划最为关键的一年。面对新形势和新情况，县委政府在年初的县委全体扩大会议和“人代会”上确定了今年全县经济社会发展的目标任务。这些目标是通过深入调查研究、广泛征求意见、综合分析形势而确定的，既考虑了**发展的现实情况，也兼顾了今后发展的长远需要，同时也留有一定的余地。要实现这些目标，需要认真分析发展的外部环境和内部因素，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立忧患意识、危机意识，发挥优势、趋利避害，抓住机遇、克服困难，开拓创新、扎实工作，确保全县经济社会平稳较快发展。

（一）正确把握国家宏观经济政策，找准有利于发展的政策因素。今年，面对由美国次贷危机引发的国际国内严峻的宏观经济形势，国家对财政、信贷等宏观经济政策作了大范围、全方位调整，实行了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、改善基础设施、改善民生的重大举措，为我县加快基础设施建设、培育支柱产业、开发优势资源、发展社会事业、保护生态环境等工作提供了难得的机遇，更为我县扩大内需、加快发展提供了广阔的空间。历史经验告诉我们，宏观经济环境发生重大变化的时候，往往就是欠发达地区打牢基础、奋起直追、缩小差距的时候。谁在低谷时期抓住机遇，在危机面前举措得力，谁就能抢占先机、渡过难关，就能在新一轮大发展中再上新台阶。我们当前正面临这一千载难逢的重大机遇，抓住机遇就能开创跨越发展的新局面，缩小同全市、全省，乃至全国的差距。这就要求我们要把争取上级支持、扩大投资规模、培育产业支柱、着力改善民生作为“保增长、调结构、促发展”的牛鼻子来抓，认真研究政策，吃透政策，运用政策，准确把握国家、省、市政策导向和重点支持领域，积极争取更多的政策和资金支持。

（二）充分认识全县经济发展取得的新成绩，增强做好政府工作的信心和决心。近年来，经过全县各级干部群众的艰苦奋斗，我县经济呈现了跨越式、赶超式发展的良好势头，经济总量迅速增加。2008年财政总收入、地方财政一般预算收入、财政支出分别突破3亿元、1亿元和7亿元大关，高于全市、全省乃至全国平均增幅，政府调控经济的能力明显增强，发展基础更加扎实，加快发展的条件更加充分。特别是通过强力实施“工业强县”战略，重点工业项目快速推进，全县工业总量迅速扩张，效益大幅提升，工业产业集聚的能量将极大地得到释放，为我县加快经济发展注入了强大活力。同时，随着全县交通、水利、电力、城建等基础设施的逐步改善，我县加快经济发展的条件将更加坚实，发展前景更为广阔。我们要认清加快发展的有利条件，把握加快发展的比较优势，增强加快发展的信心和决心，不断开创全县经济工作的新局面。

（三）正视经济社会发展的薄弱环节，增强加快发展的责任感和紧迫感。由于我们发展的起点低，基础薄弱，与经济发达地区相比，我们的差距非常明显，加快发展的任务十分艰巨。一是全县经济总量偏小。纵向比，我县2008年人均gdp达3732元、同比增长24.4%，人均财政收入525元、增长37.1%，实现了快速发展；但横向比，全国人均gdp 19700元、人均财政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均财政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均财政收入944元，我们的差距非常大，尤其是与沿海发达地区相比，差距更为明显。二是以交通、电力、水利、城建为重点的基础设施仍然薄弱，远不能不适应大开放、大发展的需要。三是扶贫攻坚任务繁重。今年国家提高了贫困线标准，按照这一标准测算，我县近一半的人口属于贫困人口，对我们扶贫攻坚提出了新的更高的要求。四是工业经济产业尚未形成，发展质量不高，仍属资源型经济，加快推进新型工业化进程的任务十分紧迫。五是财政增收渠道单一，而新的增支减收因素不断增多，收支矛盾仍然尖锐，加之增值税转型、个人所得税起征点提高、燃油税等政策的出台，培植财源的任务将更加艰巨。六是城乡居民就业和再就业压力加大。七是公共服务体系不完善，社会保障

体系不健全，发展社会事业、加强社会管理的任务极为繁重。八是部分干部工作缺乏主动性和创造性，发展的整体合力有待进一步加强，发展的软环境亟待改善。发展是解决一切困难和问题的根本，大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难，**当前存在的各种困难和问题，也必须通过发展才能解决。面对这些困难和问题，我们务必保持清醒的头脑，既要有面对难题的勇

气，又要有坚定必胜的信心，更要有破解难题的举措。尤其是我们今天的发展将是更高起点、更高层次上的发展，遇到的困难会更多，面临的阻力会更大，我们务必要增强加快发展的责任感和紧迫感，树立赶超发展的信念，采取超常的举措，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，付出更加艰苦的努力，克服一切困难，集中精力打基础、强后劲，加快推进**经济社会发展。

（四）清醒认识县域经济竞争激烈的形势，强化加快发展的危机感。近年来，我们的生产总值、财政收入、工业、投资等主要经济指标在全省的排名每年都上升了好几个位次，总体发展速度很快，发展的势头很好；但是，我们必须清醒地看到，今天的发展是竞争中的发展，今天的优势是比较中的优势，我们的速度只是极低基数上的高速度，我们的发展只是极低层次、极低水平上的快发展。我们有局部的亮点，但更有面上的不足，我们发展得快，别人发展得比我们更快。尤其是面对当前国家扩大内需的机遇，各地、各县（区）都在发挥优势，抢机遇、争项目、争资金，都想挤进全市、全省的发展盘子，而全市乃至全省支持县区发展的项目资金总盘子比较有限，各地竞相发展的势头使区域竞争更加激烈。因此，我们一定要认清形势，强化加快发展的危机感，自我加压，顽强拼搏，积极进取，全力抓机遇、抢项目、争资金，切实加快发展，努力在激烈的竞争中争夺优先发展的先机，不断提高县域经济竞争力。

二、围绕目标，落实责任，全面抓好今年政府各项工作

今年全县经济社会发展的目标任务和措施，县委十届四次全会、县十四届人大二次会议已经作了全面的安排部署，对具体工作目标和重点任务，县政府已作了细化分解并行文下发。全县上下要紧紧围绕生产总值增长12%这一总体目标任务，全面抓好以下十个方面的工作。

（一）关于农业农村工作。请戴荣副县长牵头负责，相关部门和乡镇具体落实，全面兑现落实好各项支农、惠农政策，强化科技措施，确保农业总产值增长10%、达到11.2亿元以上，农民纯收入人均增收200元、达到2202元以上目标任务的圆满完成。一要抓好新农村示范点建设。县新农办要统筹协调，整合涉农项目资金，集中投入，着力打造蚂怀线新农村示范长廊，不断提高建设水平，形成一批各具特色的新农村示范点，切实提高示范点的示范带动作用。二要抓好粮食生产。县农业局要继续加大农业科技推广力度，抓好大春粮食规范化种植，建好20万亩大春示范样板，提高单产，增加总产，确保市政府下达我县粮食生产90万亩、15万吨目标任务的圆满完成。当前，重点要抓好良种、化肥等农用物资就位供应和科技指导工作。三要抓好烤烟生产。县烟办、烟司要统筹协调，按照发展现代烟草农业的要求，抓好规划布局，加强技术指导，各种烟乡镇要克服畏难情绪，在落实面积、强化科技、烟水工程建设、提质增效等方面狠下功夫，确保完成烟叶收购10万担，实现产值7500万元、均价达到全市平均水平以上。当前，要继续抓好地块落实、合同签订和育苗工作。四要抓好畜牧业生产。县农业局要切实搞好规划布局，加强技术指导，着力培育养殖大户，引导搞好养殖示范小区建设，加快黄牛冻改和生猪杂交等畜种改良，确保畜牧业产值增长18%、达到5亿元以上。当前，重点要抓好春防工作，密度必须达到100%。五要抓好农民持续增收产业培育。今年，县财政将预算安排农业产业发展专项资金1000万元，其中800万元用于培育核桃、天麻、竹子和特色种养等农民持续增收新产业，200万元用于扶持发展农业产业化龙头企业。县林业局要围绕完成竹子10万亩、核桃20万亩、天麻菌材林2万亩的营造任务，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的准备工作，春季造林季节完成核桃4万亩、竹子4万亩、天麻菌材林2万亩，5月份全面完成规划和地块落实工作，确保在秋冬造林季节全面完成营造任务。由县农业局牵头，相关部门参与，抓紧研究制定更加优惠的扶持政策，积极引导发展好农业产业化龙头企业，重点要在天麻、竹笋、油料等农产品深加工企业扶持发展上取得实质性突破。六要抓好扶贫工作。要围绕解决3万人均纯收入在1067元以下的贫困人口脱贫问题的目标任务，认真实施易地搬迁、整村推进、产业扶贫、茅草房改造、小额信贷、“百千万帮扶”等各项扶贫工程，确保2008年第二批整村推进扶贫项目5月30日前完成；2008财政易地扶贫项目9月30前全面竣工；争取2009年小额信贷项目资金500万元；实施好2009年以行政村为单位的22个整村推进项目和2个整乡推进项目；组织实施好2009年产业扶贫项目。七要抓好农村人力资源开发工作。各乡镇、县人力资源办、县人劳等相关部门，要按照各级要求，切实把就业和再就业工作作为今年工作的重中之重，认真做好农民工、城镇下岗失业人员和新增就业人员，尤其是零就业家庭就业工作。要认真组织搞好技能培训、信息咨询、维权救助、跟踪服务等工作，积极主动加强协调衔接，利用我县重点工程建设和部分工业项目即将建成投产的优势，充分吸纳农村富余劳动力就地转移就业，切实加大政府有序组织输出力度，确保转移输出农村富余劳动力11万人，实现务工收入10亿元、增长10%以上。八要抓好农田水利基础设施建设。全面加强中低产田地改造等工程建设，搞好树林、龙安、小草坝、牛街等土地开发整理和以工代赈农田水利基础设施建设项目。九要未雨绸缪，做好抗旱救灾的思想准备。据气象部门预报，今年全县干旱区域有进一步扩大、干旱程度进一步加重的趋势，春季和冬季后期干旱比常年偏重，请各乡镇和县直相关部门作好抗旱夺丰收的各项准备工作。

（二）关于工业经济工作。请杨家伟副县长牵头负责，加工基地、发改、国土、煤炭、经贸、重点办等县直有关部门具体落实，确保工业总产值增长18%、达到18亿元以上目标任务的完成。一要全力抓好重点工业项目建设。必须在3月底前完成驰宏日处理2000吨铅锌选厂、天力一期20万吨电石建设；6月底前完成天力20万吨气烧石灰和20万吨型焦项目建设，启动天力一期20万吨醋酸、瑞源25万吨石灰氮及水泥配套项目建设，力争启动天力二期40万吨电石和驰宏10万吨电解锌项目，全力推进德钢硅铁项目建设。二要全力抓好主要工业产品生产。加快矿山技改和资源勘探进度，抓好15对煤矿改扩建工作，切实帮助企业解决生产经营困难，确保全年完成铅锌原矿生产30万吨、产值7亿元以上，原煤165万吨、产值7.5亿元以上，电石12万吨、产值3亿元，发电3.6亿度、供电5亿度，产值1.5亿元。三要全力加快电源点建设。年内建成庙林电站，力争实现云贵桥、柳溪等一批电站建成发电，年底前启动格闹河电站建设。四要全力加快园区建设。要按照“一基地四园区”的工业发展规划布局，全面加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，力争洛泽河矿冶加工基地进入省级特色工业园区。要及时制定第二轮铅锌资源整顿整合方案，尽快启动整顿整合工作。五要搞好协调服务。请杨家伟副县长牵头，陈辉纲副县长等相对应的领导协助，围绕重大工业项目建设和重点工业产品生产，提早拿出计划，列出时间表，全程协助做好手续报批，解决好油电运等企业生产经营困难问题，确保全年工业经济目标任务的完成。

（三）关于固定资产投资工作。总体由杨家伟副县长牵头，涉及各位分管领导部门的项目，由各位分管领导抓落实，确保全社会固定资产投资增长20%、达到19亿元以上的目标任务的完成。一要抓好交通建设。请陈辉纲副县长牵头，交通、发改、财政、国土等有关部门和乡镇具体落实，全面加快交通建设步伐。6月底完成昭彝二级路吴红段、猫谢线工程建设，年内完成彝海线、县城二级客运站和200公里通达工程、500公里村社公路建设，10月份全面启动荞山、钟鸣、两河通乡油路建设，力争启动县城隧道建设。要积极做好彝岔二级路前期工作和“十二五”农村路网规划编制工作。要全力协调配合，尽快完成彝岔线油路改造工程。要加强沟通衔接，力争年内启动大寨火车站扩容升级建设。全力支持搞好昭彝二级路昭阳段、柿子坝至凤翥公路建设。二要抓好电网建设。请杨家伟副县长牵头，发改、电力公司等县直部门和项目乡镇具体落实，6月底前启动220千伏变电站和柳溪、小草坝2个110千伏变电站建设，抓紧做好奎香、毛坪2个110千伏变电站前期工作，力争年内启动建设；要加快农村电网改造，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造覆盖面达到50%。三要抓好水利建设。请戴荣副县长牵头，水利局和相关乡镇具体落实，6月份启动双河水库工程项目建设，8月份启动龙海芭茅电站以电代燃工程项目建设，抓好仙马水库和钟鸣水库配套干支渠及节水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等项目建设，全面消除病险水库，着力实施好农村安全饮水工程，切实解决9万农村人口安全饮水问题；由烟办、烟司负责，抓紧扫尾龙街雄吉提灌站工程。四要抓好社会事业基础设施建设。请陈辉纲、李忠秀副县长按照政府分工分别牵头，朱副县长协助，相关部门和乡镇具体落实，全面推进校舍危旧房改造，排除危房校舍2万平方米。完成县一中改扩建和初级中学“六配套”工程建设，3月份启动第二期农村寄宿制学校、示范小学搬迁工程建设，筹建奎香中学、民族中学高中部，力争启动县职教中心建设，新建校舍5万平方米。5月份启动县医院住院楼，抓好县综合体育训练馆、5个卫生院、4个计生服务所和殡仪馆建设及6个乡镇文化站建设。五要抓好项目前期工作。今年县财政预算安排800万元重大项目前期专项工作经费，请杨家伟副县长总负责，县发改局牵头落实，及时捕捉国家和省市的投资方向、投资重点和投资方式，立足全县经济社会发展大局，抓紧做好重大项目前期工作，千方百计论证储备上报一批事关全局和长远发展的重大项目，真正做到与上级的投资方向不脱节、与**经济社会发展不断档，全力抓项目、争投资、搞建设，努力打牢发展基础，实现投产一批、在建一批、开工一批、上报一批、储备一批的良性循环投资工作格局。

（四）关于城镇建设和管理。请胡波副县长牵头，县建设局、城市管理联合执法大队等单位具体落实，围绕打造集休闲、娱乐、旅游为一体的精品小县城，抓住当前钢材、水泥等建材价格下降的时机，加快城市基础设施建设。一要抓紧完成堰坝塘车行桥、人行桥、河堤建设和征地拆迁等各项前期工作，尽快启动堰坝塘新区和游乐场片区开发。二要抓紧完善建设方案，及时启动滨河大道建设。三要加快工作进度，4月份启动县城生活垃圾处理场项目建设；抓紧完成县城污水处理厂项目前期准备工作，年内启动项目建设。四要启动并完成烟复路、寨子路等一批街道硬化工程，稳步推进东西正街旧城改造。五要修缮县城供水主管网，力争改造建设，尽一切努力确保县城正常供水。六要加强城乡规划工作，6月底前完成洛泽河、奎香、龙安、柳溪4个乡镇集镇和2个村庄规划工作。七要加强城市管理，进一步加大县城建筑、市容市貌、市场、交通、卫生等城市秩序整治力度，形成管理的长效机制，提高管理水平，提升县城形象。

（五）关于各项改革。一是由我牵头、其他相关副县长协助，发改、财政、人事、审计等县直有关部门和各乡镇具体落实，积极稳妥推进行政事业单位机构、人事、工资制度改革。同时，要按照“包干预算、以奖代补”的原则，巩固完善“乡财县管乡用”制度。全面完成“一事一议”财政奖补村级公益事业项目建设。二是请陈辉纲副县长牵头，各相关部门具体落实，继续深化国有、集体企业改革，妥善处置遗留问题，积极发展邮电通信、金融保险、房地产、商贸流通、餐饮娱乐等第三产业，繁荣城乡经济。抓紧制定完善农村公路养护体制改革方案，尽快启动改革工作，切实解决农村公路“重建轻管”的问题。三是请戴荣副县长牵头，农业、林业、水利等部门分别落实，年内完成基层农、林、水技术推广体系改革任务；4月份全面完成农村集体林权制度主体改革任务。四是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，以“三制”改革为重点，深入推进教育体制综合改革；以建立县乡村三级服务网络为重点，扎实推进卫生体制改革。五是请杨家伟副县长牵头负责，经贸、电力和各乡镇具体落实，6月底前全面完成电力体制改革工作任务。由县国土局、各乡镇具体落实，全面启动第二轮土地调查工作。六是请陈辉纲副县长牵头，旅游局具体落实，全力加强协调衔接，力争年内启动小草坝旅游开发项目一期工程建设，在打造小草坝国家aaaa级风景名胜区建设上取得实质性进展。

（六）关于财税工作。由我牵头、杨家伟副县长协助负责，县财政、国税、地税、非税等部门具体落实，确保地方财政一般预算收入增长10%以上目标任务的圆满完成。在收入方面，要充分挖掘潜力，组织抓好税收和非税收入，提高征管水平，做到依法征收、应收尽收，杜绝跑、冒、滴、漏的发生。要抢抓国家扩大内需的机遇，加大项目资金争取力度，最大限度获取项目资金支持，增加可用财力。同时，国资公司要切实加强银政、银企合作，进一步搭建好融资平台，加大贷款力度，尽力缓解建设资金压力。在支出方面，由于今年各种惠农惠民政策不断出台，加上教师和事业人员增资及津补贴预计将多支出近5000万元；同时，保重点工程建设的任务十分艰巨，加上国家税收政策的调整，铅锌、煤炭等矿产品价格的大幅下跌，以及省市加大规费统筹力度，财政各种减收增支的压力极大。全县上下务必要树立过紧日子的思想，硬化预算管理，继续坚持集中精力办大事、打基础，合理安排支出，厉行节约，坚决杜绝铺张浪费，把有限的资金用在刀刃上。

（七）关于人口与计划生育工作。请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，各乡镇、县计生局等部门具体落实，狠抓一放二扎、医学监护、流动人口计生管理、包片包户、基层基础等各项工作措施的落实，严控违法生育。一要坚决抓实“一放二扎”措施。把“一放二扎”作为控制人口增长的硬措施、死任务，确保6月25日前完成全年下达任务的80%。二要坚决挤干计生统计水分，建立真实准确的计生统计台帐。三要坚决管住流动人口计划生育。四要建立完善奖惩激励机制，实行重奖重惩。从2009年起，要把计划生育工作列入年终考核的重点内容，提高考核比重，凡是达到县政府考核要求的，征收的社会抚养费100%全额返还；凡是未达到考核要求的，将根据年终考核情况扣缴部分社会抚养费，同时，将对15个乡镇进行分类考核，对进类进位的乡镇及有关责任人，给予表彰奖励；对降类退位的乡镇及有关责任人，给予一票否决或严厉惩处，已调离原岗位的，一律跟踪给予问责。具体的考核办法，请李副县长牵头制订，切实增强乡镇抓好计生工作的积极性和主动性，不断提高我县人口与计划生育工作整体水平。

（八）关于社会事业工作。请陈副县长、李副县长、胡副县长按政府分工分别牵头，朱副县长协助，以民生为重点，扎实抓好各项社会事业。一要不断提高教育事业发展水平。要认真做好“两免一补”工作，巩固两基成果，提高两基水平。继续多方筹措资金投入教育基础设施建设，努力改善办学条件。当前，重点要抓好春季学期开学准备，突出抓好控辍保学工作，全面巩固提高“两基”成果。要大力发展高中教育，抓好县一中改扩建等各项工作，扩大高中招生规模，缓解高中教育瓶颈。要积极发展职业技术教育，搞好技能培训，提高劳动者职业技能和就业能力。要加强教师队伍建设，逐步补充合格的中小学教师，深入开展师德师风教育活动，加强在职教师岗位培训，提高师资水平。二要积极发展卫生事业。要深入实施新型农村合作医疗制度，按照简化报账程序，提高补偿比例的要求，巩固实施成果，着力缓解群众看病难、看病贵问题。加强应急管理，提高公共卫生事件应急处置能力。强化食品药品监管，进一步提高群众饮食用药安全保障水平。三要落实好城乡低保扩面工作。要抓住扩大城乡低保覆盖面的机遇，加大向上争取力度，争取更多的城乡低保指标，缓解我县城乡低保覆盖面小的矛盾。四要加强城乡住房建设。积极争取上级支持，搞好县城廉租住房建设，确保建设任务如期完成。要加快实施农村抗震保安民居工程、农村居民危旧房改造试点项目，切实解放好农村困难群众居住问题。五要抓好全国第二次经济普查和政府信息公开工作。

（九）关于安全生产和社会稳定工作。一是请杨家伟副县长总牵头，各位副县长按照分工，严格按照今年1月13日全县安全生产工作会议的安排部署，切实抓好安全生产各项工作。各级各部门要把安全发展观贯穿于经济社会发展的全过程，不断强化安全发展意识，真正把“安全第一”落实到经济社会发展的每一个环节。要坚决消除形式主义，全面开展好安全隐患大排查、大整治专项活动，深入实际、深入一线，真排查、实排查，不让一个安全隐患遗漏。各乡镇、各部门主要领导一定要履职到位，对排查出来的安全隐患，要及时制定整治措施，落实整治责任和时限要求，加强督促检查，确保发现一个就立即整治消除一个，绝对不能只排查不整治，更不能搞隐患整治上的形式主义，确保全县安全生产形势稳定好转。一旦发生安全事故，将坚决按照“四不放过”原则，坚决追究相关责任人的责任。当前，尤其要抓好森林防火工作。今年开春以来，全县高温干旱天气异常突出，天干物燥，森林火险等级居高不下，全县上报的火情、火灾已达39起，特别是2月12日1天时间全县就发生火情、火灾11起，其中小草坝林场钟鸣林区火灾损失和影响都极大。全县上下务必要引起高度重视，以野外火源管理为重点，认真抓好《**县人民政府2009年森林防火命令》的落实，严防发生森林火灾。二是请胡波副县长牵头，公安、司法等部门具体落实。认真开展好各项社会治安专项整治，突出解决好群众反映强烈的社会治安问题，搞好群众纠纷排查调处，切实维护社会稳定。同时，要高度重视信访工作，认真落实好领导干部大下访、大接访制度，妥善处理好群众反映的突出问题，积极化解社会矛盾，全力促进社会和谐。

（十）关于十件实事。一是请戴荣副县长牵头负责，县水利局、农业局、林业局、扶贫办具体落实，完成9万农村人口的饮水安全工程、钟鸣水库配套干支渠项目建设和5000口农村能源沼气池、消除3500户农村茅草房建设。二是请胡波副县长牵头负责，县建设局具体落实，完成廉租住房288 套、2万平方米和500户农村民居地震安全工程、500户农村居民危旧房改造试点项目工程建设。三是请陈辉纲副县长牵头，县财政局、民政局、农业局、卫生局、交通局具体落实，适当提高村（居）两委干部、村卫生员、兽医员、村民小组长待遇和村（居）委会的办公经费补助标准；扩大城乡低保和城镇医保覆盖面，适当提高五保户、城乡低保户补助标准；免费为250名白内障患者实施复明手术，为20位高位截肢残疾人安装假肢；建设通乡油路150公里、通达工程200公里、村社公路500公里。四是请杨家伟副县长牵头，县供电公司具体落实，完成农村户表改造4.1万户，力争农村户表改造率达50%。五是请李忠秀副县长牵头，朱副县长协助，县教育局、卫生局具体落实，实施农村中小学危房改造和农村初中校舍改造工程，新建校舍5万平方米，排除危房2万平方米。实施教师安居工程，解决4个乡镇、6所学校教师住宿问题。各部门、各项目乡镇要切实加大力度，抓好落实，确保县政府承诺的10件实事圆满完成。

三、转变作风，狠抓落实，确保各项责任目标圆满完成任务已经分解，责任已经明确。工作完成的好坏，关键取决于落实的力度。唯有切实转变工作作风，努力营造专心谋事、勇于任事、踏实干事的氛围，把狠抓落实的要求体现到经济社会发展的方方面面，才能一步一个脚印地把蓝图变为现实。

一是要特别讲大局。在大局下开展工作，是党员领导干部最起码的政治要求。要认清大局、把思想统一到“发展这个第一要务”上来。要服从大局，自觉把本乡镇本部门的工作放在大局中去定位，凡是有损大局的事情坚决不干，决不能因局部利益、局部失误影响全局。要服务大局，主动为大局而谋，为大局而干，为县委、政府分忧，为群众解难。

二是要特别讲付出。当前及今后一段时期，是我县全面打基础、求发展的关键时期，改革、发展和建设的任务极重，压力极大，发展中遇到的困难和问题比想象的还要多、还要复杂，全县干部肩负的责任比任何时候都要重大，需要我们付出更多的努力，作出更大的牺牲。只要我们咬紧牙关挺过今明两年，**的发展就将进入一个新的历史发展阶段。我们务必要有打硬仗的思想，为了全县的发展，为了全县人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特别讲实干。越是紧要时刻，越需要苦干实干。全县各级领导干部要言必责实、行必责实、功必责实，带头苦干、带头实干，以示范和引导推动工作。对定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查，一抓到底。要脚踏实地，把情况搞准，把问题想透，把工作做细。对各项工作要抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作真正落到实处。

四是要特别讲结果。县委即将出台三个考核办法，将全面改进对各乡镇、各部门的考核办法，实行工作经费安排与各项任务完成情况挂钩，领导干部的选拔任用与工作实绩挂钩，重奖重惩，优胜劣汰，全面推行目标、业绩、过错三位一体的绩效考核机制。对今天会议及今后安排的各项工作，县委、县政府将只看结果，不听过程，只重实效，不管形式，真正形成干实事、谋发展、抓落实的激励机制。对今天安排的各项工作任务，各位副县长下来后要进一步细化目标，层层分解落实到乡镇、到部门、到具体责任人，明确时限要求，强化督促检查，盯紧抓好工作落实。请县政府办就今天安排的工作，一月一督查、一月一通报，切实提高抓落实的效力。

五是要特别讲纪律。纪律是约束，更是保障。重大工作要实行责任制和责任追究制，对不负责、不作为、失职渎职等行为，要及时、坚决、严肃查处，严格问责。要严格落实“一岗双责”，强化机关单位内部管理，强化干部职工教育管理，严肃查处影响发展环境，尤其是滥用职权、以权谋私的行为，营造良好的发展环境。

第五篇：在政府全会上的讲话

突出重点

奋发有为

确保全年经济社会目标任务圆满完成

同志们：

今天的会议，是经区委常委会研究决定召开的，是一次十分重要的会议。会议的主要目的是总结分析上半年工作，安排部署下半年工作，动员全区广大干部群众进一步统一思想，凝聚干劲，突出重点，乘势而上，确保全年各项目标任务圆满完成。

刚才，各位领导结合各个重点工作合力组的工作，作了很好的发言，讲的都很好，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，根据研究意见，我讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视问题，增强做好政府工作的信心和决心 今年以来，新一届区政府班子在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧抓住发展第一要务，团结带领全区广大干部群众，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，科学加快发展，按照区委工作思路和区政府“八个加快、八个突破”的工作要求，抓重点、攻难点，扎实推进政府各项工作，总体上实现了时间、任务“双过半”。

回顾上半年的工作，主要有以下8个显著特点：

主要经济指标增幅较大。地区生产总值预计完成14.5亿元，同比增长8%；限上工业企业增加值预计完成5亿元，同比增长11%；限上工业企业预计实现利润3100万元，同比增长35%。全社会固定资产投资预计完成5.43亿元，同比增长50%，其中城

— 1 — 镇投资预计完成4.76亿元，同比增长60%。财政一般预算收入完成3079万元，同比增长43.7%，增速居全市第1位、居全省50个城区第 位，为历史上最好名次。从以上数据来看，主要经济指标均超过了时序进度，尤其是财税合力组的同志在种种不利因素的影响下，克服困难和阻力，积极协调税源、扩大征收，超额完成了上半年的财税任务，超时序进度579万元。这都足以说明，大家工作是努力的，效果也是好的，这都为全面完成全年工作目标任务打下了一个良好基础。

招商引资势头较好。组织辖区原煤矿业到****县考察、学习，召开招商项目发布会，激发了内资发展活力。加强与****集团联合招商办公室的联系，积极筹备参加第二届中博会、首届利用外资发展中国地区经济合作洽谈会，拓宽了招商渠道。目前，投资5亿元的明新骨科医院、投资1.3亿元的年产10万吨合金、投资5300万元的镁合金压铸等项目正在积极推进。上半年，认定到位资金项目13个，项目总投资8.57亿元，外方投资6.72亿元，到位资金2.53亿元，占市下目标50.6%，完成时序进度居全市县区第2位。半年来，大家共同克服区位、交通、城建等方面劣势的影响，招商信心有所增强，招商措施更加务实，招商实效进一步提高，区委、区政府对能取得这样的成绩是基本满意的。局 局都完成全年招商任务的 %，在此给予表扬。

工业经济提速增效。深入实施工业强区战略，强力推进大项目建设，狠抓循环经济发展，营造了新的发展优势。一是大项目

— 2 — 建设进展顺利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石烧结砖等项目投入试生产。****公司海绵钛、****工贸公司改扩建洗煤场等项目投入生产，*****司年产1.2万吨高品质镁合金项目进展顺利，新合成车间、合金车间和煤气发生站基本建成，为年内投产奠定了基础；京海建材公司煤矸石烧结砖项目生产车间和窑炉已建成，正在安装设备。目前，我区工业经济已步入快速发展阶段，尽管这些项目发展规模小，发展质量有待提高，但只我们齐心协力抓项目、增后劲，我们的工业企业发展必将会日新月异，大家对此一定要有信心。二是循环经济势头良好。积极推进循环经济项目发展，****公司金属镁生产能量优化系统工程项目已上报国家发改委环资司，循环经济的发展层次有效提升。7月初，全国人大常委、全国人大环资委****带领全国人大环资委循环经济立法调研组到****公司进行调研，必将进一步推动全区循环经济的快速发展。

农业特色经济竞相发展。今年以来，全区加大农业结构调整力度，大力发展农业特色经济，加快推进农业产业化经营，农业“五大基地”建设取得重大进展，促进了农业增效、农民增收。加大无公害产品产地认证力度，***猪场被认定为省级无公害畜产品产地，向品牌化发展迈出了重要一步。加强畜牧专业合作组织建设，新成立****富民养殖、****养殖等3个畜牧专业合作社，提高了产业化组织程度。大力培育畜牧龙头企业，扶持****等公司完善软、硬件设施，走标准化发展道路；积极帮助****公司申

— 3 — 报市级龙头企业，不断提高企业竞争力。强化重大动物疫病防控工作，全区无重大疫情发生。上半年，全区畜牧业产值、加工值分别达到1.07亿元和0.57亿元。林木基地规模扩大。积极推进“林业生态县区”创建工程，新发展速生杨3000亩，完成太行山绿化国债项目3125亩和2007日元贷款造林项目8792亩，全区森林覆盖率达到46%，宜林荒山荒地绿化率达到85%，初步达到了建设标准。园艺基地实力增强。突出抓好园艺产业发展，新发展优质****基地1500亩，新建金针菇、白灵菇种植大棚26座，促进了农民增收。上半年，全区销售收入完成1850余万元；食用菌种植业销售收入达到105万元。在农业农村工作中，做的较为突出的一点就是农业、畜牧、水利、林业以及交通等部门配合、协调的较好，使每一项建设都发挥了应有的作用。

城乡一体化进程明显加快。以社会主义新农村和城镇化建设为重点，科学编制发展规划，加大城乡建管力度，城乡面貌进一步改观。一是规划编制工作有序推进。邀请****学院专家编制了《******分区规划（草案）》。该规划从鹤壁集规划背景、规划期限、规划发展目标等方面进行了论证和规划，现正在作进一步修改完善。二是基础设施建设强力推进。加大城乡基础设施建设力度，****停车场选址、拆迁工作已完成，****市场2000余平方米的综合楼正在建设，****宾馆2000平方米临街门面房建成，正在筹备宾馆主楼建设。加强道路管网建设，6个行政村的“村村通”道路建设工程已完工，****改造工程已开工建设，****

3— 4 — 条道路改建方案制定工作完成。全面加强城区环境卫生综合治理，城区环境面貌明显改观。三是新农村建设稳步推进。加强行政村规划编制工作，完成了102个非示范村的基本情况调查，现正在进行规划设计。加强乡村绿化工作，以示范村街内小块空闲地和围村林绿化为重点，新增绿化面积2500亩。加强农村基础设施建设。投资180余万元，高标准实施了雨水集蓄利用、节水灌溉等工程。加快农村新能源推广，建立沼气服务部64个，建设沼气专业村4个，新建沼气池800余座。大力开展村容村貌整治活动，加快“三清”、“四改”建设步伐，农村村容村貌有了较大改观。

旅游文化产业开发不断加强。一是整合全区旅游资源，规划了******大旅游区，完成了《***区可行性研究报告（草案）》。二是加强***景区基础设施建设，完成了大岸台阶护栏接续、停车场公厕改建等工程建设。三是加强景区宣传推介工作，组织参加 “2007中国中北部10省市旅游信息交流会”，进一步扩大了*****景区的知名度。四是积极推进****研发，目前仿制品已烧制出炉，技术已基本成熟。上半年，全区旅游收入完成123.8万元，同比增长55.4%。

安全稳定工作态势良好。一是安全工作态势平稳。强化安全培训，充分利用区安全技术培训中心，对辖区部分煤矿工人进行了全面系统培训，提高了从业人员素质。强化安全专项整治，深入开展安全生产大检查活动，跟踪整改安全隐患380余条，整改

— 5 — 率达96%，有效避免了安全事故的发生。强化应急救援，健全完善突发事件应急预案，组织煤矿开展煤矿自救、互救演习，进一步提高了应急救援能力。二是社会稳定工作得到加强。认真落实信访条例，加强信息网络建设，建立区长热线电话，构建了信访“绿色通道”。坚持实施领导信访包案制，重点做好四级“两会”、全国农业现场会期间信访稳定工作，实现了“零登记”目标，受到市里好评。三是社会治安综合治理深入开展。以“中原卫士杯”竞赛和“平安杯”创建等活动为载体，加强治安防范和“创安”工程建设，深入开展严打整治专项斗争，有效维护了社会大局稳定，保障了人民群众安居乐业。

各项社会事业全面发展。就业再就业工作力度进一步加大，****乡劳动力市场顺利建成，上半年，全区培训下岗失业人员和农民工1950人，转移富裕劳动力6600余人，城镇新增就业3085人、实现再就业1595人，安臵零就业家庭13户。城乡社会救助体系不断完善，上半年，全区共发放城乡低保、五保供养、救灾救济等各类救助资金500余万元，确保了城乡困难群众的基本生活；全面实施新型农村合作医疗制度，全区农民参合率达91%以上，首批为256位农民发放医疗补助19.8万元，减轻了农民看病负担；认真落实廉租住房和“两免一补”政策，上半年共为170户城镇居民发放住房补6.1万元、为6562名贫困生发放补助资金74万元。教育工作进一步加强，****中学等3所学校14个办学条件改善项目进展顺利，明德小学教学楼主体建设工程即

— 6 — 将竣工。农村医疗卫生条件逐步改善，****乡卫生院投入使用，10所标准化村级卫生室主体建设工程已完工。深入开展计划生育集中服务活动，继续保持低生育水平，全区人口出生率为0.95‰。

总之，这些成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于我们从上到下有坚强有力的战斗班子和作风硬朗的干部队伍。在此，我谨代表区委、区政府，向全区广大干部群众表示衷心的感谢！

上半年，就全区工作而言，成绩应给予充分肯定，但就政府工作本身来讲，对照要求找不足，比照先进找差距，问题仍然很多。主要体现在以下3个方面：

体现在发展质量上，效益不高。工业方面：近年来，全区工业运行质量逐年提高，发展势头较好，但与工业经济提速发展的大环境比，与周边兄弟县区比，我们的运行效益还不够好。今年上半年，全区限上工业企业增加值完成5亿元左右，而工业企业实现利润仅3100万元左右，效益是比较低的。但我们的工业企业也有一些亮点。如拥有自主知识产权的****公司等公司，所以说，我们的工业发展潜力较大，工业发展很有希望，大家一定要充满信心。农业方面：农业产业化经营水平较低，农产品附加值低，“龙头”企业辐射带动力不强，对经济的拉动作用不明显。农民来自农业的收入增长不快。这既有农民科技文化素质偏低、眼界不宽、信息不灵的原因，也与我们有关部门和单位服务、引

— 7 — 导不够有关。

体现在财税收入上，压力不小。全区地方财政一般预算收入完成9088万元，同比增长43.7%，虽说增幅较大，但总量依然没有摆脱倒数的位臵，在全市排倒数第1，全省排倒数第。下半年，支出项目还比较多，包括增资以及一些市政建设等各种支出，大支出、小收入矛盾仍较突出，资金调度较为紧张。

体现在工作进度上，步伐不快。一是招商引资方面。就与同时期数字对比而言，2006年上半年，全区招商引资到位资金2.65亿元，今年上半年仅达到2.53亿元，而且依然存在大项目少，高科技含量项目少，续建改建项目较多的现象。尽管大部分单位的招商工作富有成效，但部分单位的招商积极性和主动性还有待于进一步提高，措施和办法还需要进一步创新。二是城乡建设方面。年初确定的重点工作，有的到目前还没有实质性进展。三是新农村建设方面。新农村各项建设工作力度还不够大，推推动动、消极应付的现象较为严重，非示范村建设工作还没有全面铺开。尽管上半年全区重点工作进展较好，但工业、农业、交通、城建、旅游等方面工作都有进展缓慢的地方。各单位、各部门一定要结合实际，认真总结，哪一块工作推进的不理想，下半年一定要抓紧时间往前赶。

总的来看，上半年我区整体发展形势是好的，区委、区政府对大家的辛勤工作是满意的。各单位、各部门要正确看待自身的成绩和问题，在问题面前，不要怨天尤人、灰心丧气，在成绩面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地进行横向对比，更多地看到不足和差距，更多地分析主观原因，不断调整工作思路和工作方式、方法，争取在又好又快发展上实现更大突破。

二、突出重点，加压奋进，推动全区经济社会快速发展 上半年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预计的好。下半年，能否全面完成今年目标任务，取得新的突破，关键在于我们能否在视困难为机遇的认识上比别人深一点，在克服困难的劲头上比别人足一点、办法上比别人多一点、措施上比别人实一点。结合当前形势和经济发展趋势，下半年政府工作要重点抓好以下8个方面：

（一）抓招商引资，大力发展外向型经济

借助外力求发展，已经成为全区上下的共识。要使我区经济持续快速发展，仅仅依靠我们自身的力量滚动发展是不够的，必须把招商引资作为加快发展工业的重中之重来抓，进一步加大招商引资力度，最大限度地借助外力求发展。一要创新招商思路。积极探索招商引资新方式方法，拓宽招商引资渠道，扩大对内对外开放，增强招商引资实效，争取日产90000吨新干法水泥熟料生产线、投资2.5亿元的大规格链条生产线等一批大项目落户我区。二要积极引进新项目。各单位、各部门要正确处理好中心工作与重点工作的关系，不能因为抓重点工作而忽略了招商引资这项中心工作，要善于抓住机遇，主动出击，力争签约一批新项目，为工业发展积蓄后劲。三要全力引进大项目。要加强与世界500

— 9 — 强和国内500强企业的沟通联系，主动与重点城市的招商部门建立伙伴合作关系，捕捉招商信息，力争在大项目引进上取得突破。四要健全招商引资奖惩机制。年初，我们对招商引资任务进行了分解，从各单位、各部门上半年完成情况来看，进度是不均衡的，完成进度不理想的部门一定要采取更加有效的措施，确保完成任务。要完善招商引资奖励办法，对贡献较大的单位和个人给予特殊奖励。

（二）抓大项目建设，努力实现工业扩量增效

上半年，我区大项目建设推进总体比较顺利，大项目建设也保持了较好的发展势头。大项目是我区未来工业发展的希望所在，也是今后发展的后劲所在，大项目发展的好坏事关每个人的切身利益。因此，各有关单位和部门要坚持以项目建设为中心不动摇，抓项目建设决心不能变、力度不能减，在搞好项目服务、提高项目发展质量上狠下功夫。一要强力推进大项目建设。****公司年产10.2万吨高品质镁合金项目、京海建材公司煤矸石烧结砖项目，要加快建设进度，争取早日竣工投产。要加快井下维修和技术改造，争取早日通过验收，恢复生产。二要提高项目服务质量。我们引进项目的根本目的不仅是让它尽快建成投产，而是要让它发挥最大效益，为我们创造更多财富。对已投产的****等企业要跟踪服务，尽快使其达产达效。要加快管理观念转变，把我们的管理职能逐步转化为服务职能，以服务来强化管理，积极为项目发展排犹解难，为企业创造一个良好的发展环境。三要

— 10 — 加快循环型项目建设。我市作为国家级循环经济试点市，市委、市政府对循环经济发展的要求很高，力度也很大。要争取将****项目，列入国家发改委重点资金支持项目，努力建成全国重点示范项目，带动全区循环经济发展。要围绕我区优势产业，加快经济结构调整，认真谋划一批循环经济项目，走新型工业化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持发展农业特色经济

受我区地形因素制约，农民靠种粮永无出头之日。要围绕现已初步形成的畜牧、园艺、林木五大基地，加快结构调整，大力发展农业特色经济，促进农业增效、农民增收。畜牧基地要按照“养殖小区+协会”连锁发展新模式，加快****4个畜牧重点养殖小区培育，加大标准化建设力度，提高养殖档次，提升养殖效益，为全区畜牧养殖业发展发挥榜样作用；加快无公害畜产品产地认证步伐，完成****2个养殖场无公害畜产品产地认定，提高市场竞争力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等动物疫病防控工作，确保全区无重大疫情发生。园艺基地要着力抓好小杂果、香椿、花卉、优质核桃基地等高效园区建设，推行“公司+基地+农户”产业化经营模式，加快促进农民增收；依托园艺公司，抓住各地加快城市建设的机遇，壮大花卉园艺规模，提高园艺产业综合效益。林木基地要加大林木管护力度，上半年的工作重点侧重于种，下半年的工作重点要侧重于管，只有种管结合，才能确保林木成活率；要探索发展林木加工业，拉长林木产业链条，提高林木产业效益；要全力做好林业生态县区创建工程，多学习先

— 11 — 进县区的创建经验，加强软、硬件建设，弥补、完善我们的不足，确保完成林业生产县区创建任务。总之，五大基地的发展和农民的切身利益联系十分紧密，五大基地发展好了，农村生产力就会得到有效发展，农民的利益就会得到最大保护和扩大，农村发展了、稳定了、和谐了，新农村建设才会推进的更快，全区和谐社会建设的步子才好迈的更稳、迈的更大。

（四）抓基础设施建设，大力推进城乡一体化进程 新型城镇化和新农村建设是城乡一体化建设的重点。工作中，一定要突出这个重点，创新机制，克服困难，加大力度，尽可能多培育出我们的特色和亮点，全方位、深层次推进城乡一体化工作，让更多的群众享受发展成果。一要加强城区建管。加紧编制完成《****分区规划》，使城镇建设在规划指导下有序推进。启动鹤壁集工农路拓宽改造工程，实施****道路建设工程，完成****停车场建设工程，不断完善城区功能。建立健全城管机制，加大执法力度，搞好环境卫生和马路市场、道路遗撒等问题，进一步改善人居环境。二要加快新农村建设步伐。我区有3个村是全市城乡一体化、新农村建设试点村，在重点做好这3个村软硬件建设的基础上，其它村的建设工作也要逐步铺开，尤其是示范村的建设工作要全面铺开，既然是示范村就一定要建出个样来，早日发挥应其示范作用。要加强农村交通道路建设，完成****桥改造工程。要加快农村新能源推广，新建沼气池1000座以上，减轻农民生活负担。要建立健全村容村貌整治长效机制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建设步伐，改善农民生活环境。各有关单位和部门要统筹谋划村庄产业发展，把更多的时间和精力用在基层，多调查研究，多与村两委交流，把这个基础性工作做好。

（五）抓旅游产业开发，着力培育经济增长点

旅游文化产业是“朝阳产业”，是第三产业中辐射力和牵动力最强的产业之一。我区的旅游资源的开发潜力很大，发展前景广阔。工作中，我们一要加快旅游开发步伐。强化规划编制，进一步完善全区旅游发展总体规划，完成****景区建设规划，增强规划的科学性和可操作性。加强****景区基础设施建设，完成****等工程，积极启动国家级景区创Ａ工程，提升景区发展层次。二要创新旅游投融资机制。景区的开发建设，仅靠政府的投资远远不够，也不会发展的更好，但政府可以为开发者创造最宽松的政策、最优惠的条件。因此，旅游部门要认真论证、完善各个景区的开发规划，依托规划重点做好旅游开发项目的包装和推介，积极引导和鼓励民间资本、外商资本和社会资本开发旅游资源、兴办旅游项目，努力形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的旅游发展新格局。三要培育旅游特色产业。依托****等文化资源，加快古瓷窑仿制品研发，培育发展特色文化产业。

（六）抓财税增收，努力增强财政保障能力

今年以来，我们积极克服煤矿停产等不利因素的影响，保持了财政收入的高速增长势头，但由于财政收支矛盾仍比较突出，我们不能有任何乐观情绪。一要强化征收管理。在加强对重点企

— 13 — 业征税的同时，税务部门要研究措施、研究对策、研究问题，进一步强化对零散税收的征管，严防跑、冒、滴、漏现象发生。二要全力培植税源。进一步完善税收收入的增收激励机制，挖掘增收潜力，加强对重点税源的跟踪、监控，确保重点企业、重点项目的税收及时足额入库。三要积极争取上级资金。近年来，国债资金和国家、省用于重点建设扶持资金，对我区经济社会发展起到了重大促进作用。各有关单位和部门一定要把握政策机遇，谋划支持项目，加强协调沟通，努力争取中央、省财政转移支付，切实增加可用财力。

（七）抓安全稳定，全力建设平安鹤山

安全稳定工作是任何时刻都不敢有丝毫松懈的一项重要工作。各有关单位和部门在安全稳定问题上要始终保持高压态势，确保全区社会大局持续稳定。一要高度重视安全生产。充分发挥监管体系作用，落实煤矿“一通三防”、“雨季三防”等措施，加强安全生产监管，坚决杜绝重特大事故发生。加强基层、基础安全设施建设，提高企业抗灾害能力。加大专项整治力度，认真排查、整改隐患，依法关闭、取缔不具备安全生产基本条件的生产单位、场所，坚决将事故隐患消除在萌芽状态。二要全力维护社会稳定。认真落实信访条例，继续普行区级领导信访包案制，着力解决热点、难点问题，力争把矛盾、问题化解在基层，坚决杜绝赴京、赴省集体访，严格控制赴市集体访。三要深化社会治安综合治理。加强治安防范和“创安”工程建设，依法严厉打击各

— 14 — 种违法犯罪活动，维护社会治安，进一步增强辖区群众的安全感。

（八）抓民生改善，深入推进各项社会事业

关心弱势群体，着力改善民生，是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。“乐民之乐，民亦乐其乐；忧民之忧，民亦忧其忧。”只要你心里想着老百姓，真心诚意为人民群众做好事，老百姓就惦记你、信任你、支持和拥护你。因此，各单位、各部门必须牢固树立群众利益无小事的思想，始终把群众利益作为想问题、作决策、办事情的依据，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，真正把执政为民的要求落到实处。一要继续完善社会保障体系。加强就业再就业工作，成立城镇下岗失业人员就业和农民工技能培训基地，全面落实小额担保贷款优惠政策，为自谋职业、自主创业创造条件。扎实开展城乡低保和救灾救济工作，实施特困群众医疗救助，切实保障困难群众的基本生活。深入推进新型农村合作医疗制度，改善辖区群众看病难状况。全面落实廉租房政策，切实解决城镇低收入家庭住房问题。二要深入推进各项社会事业。加快新产品开发步伐，完成****3项新产品开发工作。加大教育投入，不断改善办学条件，完成12所学校的37个改造项目；推进教育人事制度改革，初步试行部分中小学校校长、教师竞聘上岗工作。加强卫生事业发展，启动社区卫生服务工作，建成15所标准化村级卫生室。深入开展计划生育集中服务活动，稳定全区低生育水平。

以上8个方面工作只是政府下半年的几项重点工作，对其它

— 15 — 各项工作，各单位、各部门都要按照区委、区政府的安排部署抓好落实。我相信，只要我们咬定发展不放松，充分利用有利因素，千方百计克服困难，就一定能推动全区经济社会快速发展。

三、咬定目标，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成 下半年，是实施战略攻坚、全面完成指标的关键时期，我们必须自我加压，重点突破，咬定目标，狠抓落实，确保圆满完成全年各项目标任务。

紧盯目标，突出重点抓落实。抓落实首先是抓目标任务的落实。目前时间已过半，后半年任务很重。各单位、各部门必须抓重点、抓难点、抓薄弱环节，对照年初分解的目标来一次回头看，仔细排查、梳理，讲主观不讲客观，讲成效不讲原因，讲横比不讲纵比，对欠额较大的目标必须专门研究，专题落实，迎头赶上。要围绕市、区确定的重点工作，围绕本单位、本部门的重点工作，围绕群众关注的、需要解决并且能够解决的问题开展工作，力争重点工作能在全市乃至全省形成特色和亮点，提升我区在全市乃至全省的形象，增强我区的吸引力和竞争力。

强化服务，优化环境抓落实。服务效率的高低，是衡量一个地方投资环境的重要标准。要坚持以人为本、执政为民，进一步强化服务意识，摒弃传统的、狭隘的权力观念，真正将管理寓于服务之中，多做打基础、管长远、惠百姓的工作。要进一步树立大局观念，切实摒弃部门之见和小团体利益，加强部门之间的协调配合，形成相互之间学习好的工作思路、借鉴好的工作措施的— 16 — 良好氛围。要围绕规范管理，提升服务水平，深入开展效能监察工作，严肃查处干扰经济社会发展的现象和行为，进一步提高服务质量。

转变作风，提高效能抓落实。我们做好工作，作风是保证。只有作风上来了，我们整个干部队伍才能有朝气和活力，工作才能有高的效率和好的结果。各单位、各部门都要注重调查研究，通过自己的调研洞察实情，力戒简单满足于下级的汇报，办戒形式主义、官僚主义。要及时掌握工作进展情况，及时发现和纠正存在问题，保证工作抓一项是一项，干一件成一件。要结合本单位、本部门实际，多调查研究，多思考问题，当好区政府的参谋。要切实提高政府的执行力，坚决杜绝只说不做、不推不动、不督不办现象的发生。

奖罚分明，创新机制抓落实。各单位、各部门主要领导要切实承担起抓落实第一责任人的职责，敢于和善于加大行政推动的力度，敢于和善于解决热点、难点问题，以自身带动作用，促进各项工作落实。要健全督导机制，区政府常务会、区长办公会等会议研究确定的事项要跟踪督办，形成一种工作制度，保证会后就督办，部署就落实。对区政府部署的各项工作，要把承担的指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个人头上，落实到具体的时限上，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。要强化督查工作，把督查做的更实、更细、更深入，敢动真格。要继续完善奖罚激励、目标考核、干部任用等长效工作机制，加

— 17 — 大激励和督促落实力度，确保各项工作取得实效。

同志们，下半年的各项工作时间紧、任务重、要求高，我们一定要咬定全年目标不动摇，坚持加快发展不松劲，抓紧各项工作不停步，确保全年各项目标任务的圆满完成。