**县委关于2019年贯彻落实林长制工作情况的报告

中共**县委关于2019年贯彻落实林长制工作情况的报告

今年以来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持“生态立县”战略不动摇，坚决贯彻省、市决策部署，全面推进林业“三增”（增绿、增效、增美）、长江“建新绿”行动和全市创建国家森林城市。目前我县林长制改革已实现县、镇、村三级全覆盖，建立健全林长制“五个一”服务平台，林长巡查工作进入常态化。现将2019年林长制改革工作总结如下：

一、常态推动各项工作，建立健全“五个一”服务平台

（一）召开县级林长会议。为深入贯彻省、市林长制第一次会议精神，我县于3月29日召开县级林长第一次会议，全面总结和部署林长制改革工作，会议通过《2019年林长制改革工作要点》等重要文件。

（二）调整县级林长名单。根据市林长办要求，鉴于机构改革，县林长办及时调整县级林长和县级林长会议成员名单，更新县级林长公示牌，同步公示牌二维码信息。

（三）加强林长巡查工作。县林长办定期印发林长巡林提醒函，全力推动“县、镇、村”三级林长巡查工作，针对当前林业重点工作，发现问题并及时整改到位。截至目前，县、镇、村三级林长分别开展巡查60次、1593次、9890次。

（四）建立健全林长制“五个一”服务平台。根据《关于全面建立林长制“五个一”服务平台的指导意见》（皖林长办〔2018〕13号）文件精神，为推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”任务，有效保障各级林长履职尽责，我县坚持以全县345个林长责任区为落点，建立“一林一档”236份、编制“一林一策”10本、配齐“一林一技”31名、配强“一林一警”8名、配好“一林一员”294名。

（五）定期开展督查考核。9月17日。县林长办组织开展林长制改革、林业“三增”、退耕还林整改等领域专项督查，主要对各镇林长制“五个一”服务平台建设，镇、村林长巡查，林业“三增”实施，退耕还林整改等工作落实情况进行问责问效，对林长巡查、林业“三增”任务落实不到位、退耕还林整改工作力度不够的明确整改要求，由2个督查组实时跟踪整改情况，对标销号。

二、聚焦五绿任务，全面推进创建国家森林城市工作

（一）聚焦“增绿”，大力实施国土绿化工程

1、扎实推进林业“三增”工作。2019年省市下达我县林业增绿增效增美行动人工造林任务5100亩，其中：中央财政造林补贴试点2000亩，封山育林3000亩，退化林修复2000亩，森林抚育32000亩，其中：中央财政森林抚育补贴试点10000亩，省级森林抚育22000亩，创建省级森林村庄1个。全县共完成成片造林5245亩，占计划任务的102.8%；完成封山育林3000亩，占计划任务的100%；完成四旁植树68万株；完成退化林修复2000亩，占计划任务的100%；完成省级森林抚育22000亩，占计划任务的100%；完成中央财政森林抚育10000亩，占计划任务的100%，创建昭关镇东兴村为省级森林村庄。组织开展各类纪念林建设、义务植树活动，全县共完成全民义务植树68万株。

2、分类实施创森八大工程。以林长制为抓手，根据《马鞍山市创建国家森林城市实施方案》要求，将涉及我县的九大类62项重点任务全部分解落实，压实各级林长责任，助推马鞍山市创建国家森林城市。

（一）城区绿化增美工程：完成环得胜河新增公园绿地36公顷；新建林海九天生态园生产绿地15公顷；小区、单位、学校等绿地建设24.8公顷。完成市下达城区绿化增美工程各类绿化年度任务。

（二）镇村绿化增绿工程：完成镇村绿化增绿工程332.3公顷，其中：仙踪镇镇区绿化新增1.6公顷，林头镇毛滩村、环峰镇东山村、陶厂镇司徒村村庄绿化新增绿化面积5.7公顷，四旁植树68万株，折合绿化面积325公顷，建设镇级义务植树基地7个。

（三）森林提质提效工程：完成森林提质提效工程建设9626.27公顷，其中：实施低产林改造90公顷、中幼林抚育310公顷、公益林保护9185.27公顷。

（四）绿色长廊建设工程：完成绿色长廊建设工程建设32公里计增绿165公顷，其中：建设省道S213线绿色长廊20公里计112公顷，太湖山森林公园、慧褒绿道等县乡道绿色长廊12公里计34公顷，建设陶厂镇云塘、西山、祁首等农田林网庇护面积202公顷折算绿化面积19公顷。

（五）水系绿化拓展工程：完成水系绿化拓展工程建设长度26公里增绿52公顷，其中：建设得胜河、裕溪河绿化长度15公里计增绿面积38公顷，昭关水库、东山水库库塘绿化长度9公里计增绿9公顷，昭关水库、东山水库水源地绿化长度2公里计增绿3公顷。

（六）生物多样性保护工程：加强大渔滩省级湿地公园保护，完成视频监控系统、界牌及标牌等基础设施建设；由运漕镇政府牵头推进运漕后河市级湿地公园建设；提升改造太湖山国家森林公园，完善森林公园步道、公园广场等基础设施建设，进一步提升游客接待能力和服务水平。

（七）森林生态体验区工程：完成森林生态体验区工程建设130公顷，其中：仙踪镇绿营林业、环峰镇国华农业等林果庄园建设面积20公顷、环峰镇联邦农业、铜闸镇太湖山鹿苑慢生活体验区建设面积110公顷。

（八）山场造林绿化工程：完成成片造林321公顷，其中：成片造林313公顷，仙踪江淮村驷马矿业等矿山复绿8公顷。

（二）聚焦“护绿”，严守生态红线保护森林资源

1、严格林地征收占用。对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，县自然资源和规划局均依法勘验，严格审查其申报办理征占用林地手续，2019年以来全县受理申请林地征收占用报告11份，拟征占用林地面积35.8579公顷。

2、积极开展林权纠纷调处工作。2018年以来，已受理林权纠纷及信访件3件。按照林权纠纷调处办法和信访有关规定及时组织调查、调解、答复。

3、严格控制林木过量采伐。为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇同意后逐级申报，2019年截至目前共采伐蓄积7365.447立方米。采伐总量严格控制在限额以内。

4、开展我县2018年度林地变更调查工作。目前林地变更成果已通过省林勘院审核。

5、开展全县森林督查工作。已对全县179个小班进行现场核查，目前自查工作已结束，并已将相关自查成果报送市局。

6、开展全县全面停止天然林商品性采伐和停伐资金发放工作。印发了《关于要求拨付2017年度森林生态效益（天然林）补偿基金停伐及管护支出资金的函》（含自然资规〔2019〕109号）、《关于要求拨付2018年度森林生态效益（天然林）补偿基金停伐及管护支出资金的函》（含自然资规〔2019〕110号）文件，目前已完成落界的天然商品林面积为亩，其中国有天然商品林1408.6亩，集体天然商品林3746.9亩。

7、龙源风力发电林地占用复核工作。自接到**县人民检察院检察建议书（含检行公﹝2019﹞34052200004号）后，县自然资源和规划局积极组织开展了风力发电项目在我县占用林地项目的复核工作。具体通过给涉及到的主体单位下达责令停工告知书，聘请第三方对该项目进行全段复核，最终将该项复核工作形成书面材料函复县检察院（含自然资规函﹝2019﹞54号）。

8、迎接国家局驻安徽专员办对我县目标责任制建设等情况检查工作。根据《关于开展安徽省2019年森林督查暨县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查的通知》（合资监字﹝2019﹞35号）相关文件精神及要求，在县委县政府的高度重视下，县自然资源和规划局积极组织开展本项迎检工作。本次检查包括内业资料的查阅，及外业现状的查验，已圆满完成此项检查工作。

9、生态红线评估工作。根据马鞍山市自然资源和规划局《关于开展生态保护红线评估工作的紧急通知》文件要求，通过与省自然资源厅下达的最新土地利用现状及遥感影像数据，与生态保护红线划定结果进行了逐图斑比对，按照国家生态保护红线调整规则，提出了符合我县实际情况的调整建议。

（三）聚焦“管绿”，巩固生态防线强化绿色屏障

1、森林防火扎实有效。进一步提升森林火险监测、森林防火应急处置和指挥能力，林业有害生物监测预警、检疫御灾、灾害应急、防治法规和科技支撑等方面的建设逐步完善，全县森林火灾受害率控制在0.5‰以内。

2、积极开展林业有害生物防治工作。认真落实林业有害生物的测报防治工作，不断完善中心测报点的建设；防治“四率”达标或超标。

3、林业案件查处有力。充分发挥“一林一警”责任制，2019年我县共立案查处各类涉林案件21起，其中林业行政案件20起，刑事案件1起。

（四）聚焦“用绿”，推进产业发展提升林业效益

一是做强林业产业。以木本油料产业为重点，积极引进和推广良种良技，新建、改造优质高效油茶林18000多亩、油用牡丹2000多亩、山核桃5000亩。二是做大林下经济。强化扶持引导和服务指导，积极推广农林复合经营模式，鼓励复合种植中药材、食用菌等经济作物，提高土地利用率和产出率。

（五）聚焦“活绿”，健全森林文化基地打造现代林业

一是提升改造太湖山国家森林公园，完善森林公园步道、公园广场等基础设施；二是加强大渔滩省级湿地公园保护，完成视频监控系统、界牌及标牌建设；三是组织有关部门有序推进运漕后河市级湿地公园建设；四是完成陶厂镇林果庄园、铜闸镇太湖山鹿苑等135公顷森林生态体验区建设。

三、存在问题：

1、林长制“五个一”服务平台尚需完善，部分林长责任区森林、湿地资源信息不全面，林长巡查工作尚需加强执行。

2、部分干部群众对林长制改革的目标、作用、意义理解不够，基层一些地方存在经验主义现象，认为林长制和原有的林业工作差别不大。

四、下一步安排：

1、按照省、市林长办安排部署，加快出台《**县创建林长制改革示范区实施方案》，全面推深做实林长制改革工作；

2、紧扣林业重点工程，统筹协调“五绿”任务互动共进；

3、加大宣传力度，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，宣传实施林长制目的、意义，提高社会各界知晓度、参与度，形成全民参与林长制改革浓厚的社会氛围。

2019年12月9日