在“全面学X对标提效能”活动开展情况推进会上的讲话[精选多篇]

第一篇：在“全面学X对标提效能”活动开展情况推进会上的讲话

在“全面学X对标提效能”活动开展情况推进会上的讲话

市委、市政府在全市开展“五个年”活动和“全面学X、对标提效能”活动，是针对X发展现状、干部作风现实作出的一项重要决策部署，具有极强的针对性和现实性。前不久，召开的市政府廉政工作会议是为了解决不作为、不担当、不廉洁的问题，促进干部更好地讲规矩、守底线；今天，召开“六个活动”推进会则是为了解决“为什么”“干什么”“怎么干”的问题，引导全市干部增强抓项目促发展的危机感和责任感，更好地提效能、促发展，让“项目为王、项目为上”成为常态，让“主动担当、争先进位”成为主流。刚才，书面通报了“四最”营商环境满意率调查情况，X家牵头部门进行了书面汇报，X家先进单位作了经验交流，X家后进单位作了表态发言，X、朝晖两位同志作了很好的讲话，X同志作了书面讲话，我都赞同，大家要体会好、学习好、贯彻好。下面，我讲三点意见。

第一，要审时度势，切实增强抓项目促发展的思想自觉

当前，X经济发展纵向比取得了近年最好水平，横向比处在全省后进位次，这说明当期大家还是比较努力的，效果也比较明显，应该予以肯定；但历史上的欠账较多、基数较小，在争先进位上我们还有很长的路要走。这就要求我们抓住“牛鼻子”，以点带面，带动全市上下争先进位。这个“牛鼻子”和“突破点”，就是“六个活动”，这既是贯彻上级要求的X实践，也是实现争先进位的X路径。

抓好这“六个活动”，要弄清我们到底“为什么”。从X在全省的地位看，历史上X工业在全省名列前茅，工业增加值最好时居全省第四位，在全省乃至全国都举足轻重、不可取代。但从目前发展看，我市的GDP、规上工业增加值等主要指标，不管是总量还是增速，都处于全省后进位次，与昔日的“辉煌”形成了鲜明对比。同志们，X真该醒来了，我们的干部真该醒来了！这就是我们要弄清楚的“为什么”，就是要“着力振兴X经济，再创新时代新辉煌”！目标变为现实不难，难就难在大家有没有比学赶超的信心，有没有争先进位的决心。我常讲，数字是经济运行的晴雨表，数字反映了我们的工作现实，也反映着大家真抓实干的努力程度，干好干坏体现在“数字”上，干与不干也体现在“数字”上；“数字”背后是项目，没有项目不可能有“数字”，你喊的再响、谋的再好、指标定的再高，没有项目支撑，都是“空中楼阁”；项目背后是干部，没有干部的辛苦指数，决不会有项目签约、开工、竣工的梯次推进；干部背后是作风，项目问题反映着干部作风，项目不实政风必然不实；作风背后是理念，理念是由思维决定的，反映着你的工作态度和价值取向，决定着你遇到事情怎么想、怎么干。很多工作不用说，也不需要解释，你只要这样捋一捋，都能看的明明白白。所以，希望大家抓好抓实这“六个活动”，通过招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年活动，推动干部向项目聚焦；通过脱贫攻坚作风建设年活动，推动干部向作风聚焦；通过“全面学X、对标提效能”活动，推动干部向转理念、提效能聚焦。说白了，“六个活动”是个有机统一体，就是要推动各级干部把时间、精力、作风向项目建设、营商环境聚焦，向争先进位聚焦，来撬动X转型提速高质量发展。

抓好这“六个活动”，要理清我们到底“缺什么”。当前，除了发展相对不快的问题外，也要看看我们主观上还有哪些不足、客观上存在哪些问题。一是在制度方面，流程不优的问题比较突出。工作机制不规范，纵向不汇报，横向不协调，该交办的不交办，该督促的不督促，该反馈的不反馈，该汇报的不汇报，整个工作没有形成闭环机制。一些企业普遍反映办证难、周期长，严重影响项目进度，但这些问题一些局长不知道，这就说明我们的机制存在很大问题。二战初期，美军降落伞合格率为X%，军方要求必须达到X%，但企业怎么干都达不到标准。于是军方改变了质检制度，从每批降落伞中随机挑出一个，首先让厂商负责人进行试跳，结果不合格率很快降为零，这就是机制的重要性，必须引起高度重视。二是在作风方面，工作不实的问题比较突出。从“四最”营商环境满意率调查结果看，X家市直单位不满意率中，有的单位线下高达X%，有的单位线上高达X%，反映出部门服务群众、服务企业方面的差距，大家都要从不满意率中找到自己的短板和努力方向。一些企业反映有的政策长期卡壳，有的干部责任意识淡薄，喜欢“踢皮球”“打太极”，存在“扯、推、拖、糊”现象，占着位子不作为、拿着俸禄不干事。不廉洁、不作为、不担当，多一事不如少一事的现象如果蔓延成风，不仅会影响经济发展和民生改善，也会严重破坏党和政府的形象。三是在落实方面，执行不力的问题比较突出。市委市政府的决策部署、交办的工作任务，过期不报问题突出。上级部署的重点工作，很多都是临时“补课”，这样即便干了，也只能得到差评。一些部门抓不住工作重点，一些工作不推不动、推而慢动的现象较为突出。这些都需要通过这“六个活动”靶向施策、精准发力来解决。

抓好这“六个活动”，要看清我们到底“有什么”。俗话说，知己知彼方能百战不殆。实现“今年稳住发展的基本盘、明年达到全省平均水平”的目标，关键要清楚自己手里有什么牌。从资源禀赋上讲，蚌埠是我曾经长期工作过的城市，X蚌埠两市面积、人口大致相当，X的资源禀赋远远超过蚌埠，但两市现在的发展有差距，差就差在园区经济、非煤产业。煤电资源、非煤产业、山水生态是X可以大有作为的三篇文章。大煤大电是我们的绝对优势，不管经济形势怎么变，只要我们抓住了这个“根本”，牌在手中、底在心中，就能遇事不慌。非煤产业是我们的最大短板，也是潜在优势。目前正在依托X园区平台，打造煤电、煤化工两个千亿级产业。X项目今年年底实现中交，如果煤制乙二醇、煤制气等项目能够顺利落地，完全可以打造千亿级产业链，这在全省都是不可多得的。这些都是X未来的希望所在，要坚持一张好的蓝图一干到底。山水生态是最可持续、最具生命力的资源，境内“三山鼎立”“三水环绕”，X万亩采煤沉陷区水面镶嵌其间，这些都是未来发展不可多得的优势资源。X等部门要围绕文旅强市建设多用心谋划，对X等项目，要主动介入，超前服务。从区位载体上讲，长三角、珠三角、京津冀是国家三大城市群，其中长三角最具活力。X作为长三角世界级城市群副中心城市，是全国三大综合性国家科学中心之一，发展态势非常好。X是X都市圈副中心城市，上一轮在X发展进程中我们没有搭上“顺风车”，这一轮发展我们决不能错失机遇。X区位优越、交通便利，京福高铁、商合杭高铁途经X并设站，距新桥国际机场仅X分钟车程，引江济淮工程为X通江达海开辟新的黄金水道，这些都为客商往来提供了便利条件。从要素支撑上讲，X还是国家首批智慧城市试点市、国家创新型城市试点市，拥有煤炭开采国家工程技术研究院等X个国家级创新平台和中科院X新能源研究中心、中科院大气所X研究院X个产学研基地，拥有X所高等院校、X本土培养的唯一院士、X万余名专业技术创新人才。拥有省级大数据战新基地，是X两大大数据储存基地之一，已初步形成大数据存储、交易、应用三大体系。“一主一副四组团”城市空间格局，为我们搭起了新型工业化、新型城镇化互动发展的平台。我们坚持主攻山南，不断完善功能配套，着力聚项目、聚人气，发展势头良好，经过X到X年的努力，将会集聚X万人口。新桥板块最具发展潜力，产城融合加快发展，是X未来最具活力的重要发展区块。在推动 “六个活动”过程中，就要谋划如何把资源、区位、要素优势转化为发展胜势，借势提振干部群众的精气神。

第二，要落细落小，切实增强抓项目促发展的行动自觉

发展是第一要务，是解决我们一切问题的基础和关键。现在我们搞建设、抓环保、促脱贫、补欠账都需要钱，钱从哪来，还得靠自己、靠发展。必须坚定不移贯彻新发展理念，主动同转型提速高质量发展的要求对表，增强忧患意识，坚持问题导向，以“六个活动”的深入实施推动经济社会的大发展。

一要坚持招商为先不动摇，发挥好引力作用。据统计，近年来招商引资项目创造了全市X%左右的固定资产投资，招商引资企业创造了全市X%左右的工业增加值、X%左右的税收，可以讲没有招商，就没有发展。这项工作，X同志在抓总，市招商局在统筹，但各位市长、各级各部门都有责任、有任务，大家要合力推进。首先，你会不会“招商”。就是要有专业素养、专业思维、专业方法，以专业化队伍，开展专业化招商。干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，不懂就学，不懂就问，不讲外行话，不当门外汉。X-X月份，X个市直目标任务单位中，有X个没有外出招商，光嘴上讲没有用，关键要行动、见效果。其次，你懂不懂“发力”。围绕“煤电资源、非煤产业、山水生态”包装项目，就要精准到产业链、功能定位，精准到重点企业、重要客商，精准到环保要求、安全标准，有针对性的走出去、引进来。出去对接客商，就要做足功课，了解“对方”的实力、目标、方向和需求，这样发力才有功效。再次，你知不知“重点”。就是你要清楚什么是你最需要的，什么是对你最重要的。天津、南京、西安、武汉、成都等城市，已从招商引资向招商引智升级，开始了“抢人大战”。我们还处于初级阶段，解决好当期发展尤为关键，首先要解决项目“有没有”的问题。所以，要坚持招大引强、抓大不放小，投资几十亿、上百亿的大项目持续关注，重点还是要放在投资几个亿的项目上，这些项目更容易落地见效。同时，要聚焦工业招商、制造业招商、战新产业招商，目标是每年净增规上工业企业X家，县区园区决不能把希望都压在一年一次的“小升规”上。最后，你懂不懂“转化”。就是你懂不懂如何把在谈项目尤其是意向项目转化为合同项目。恒大高科农业基地项目已签订框架协议，年产X万吨煤制乙二醇项目已达成投资意向，X园区要盯住盯紧。对已签约尚未开工的项目，要精准发力，尽快开工。投资X亿元的恒大文旅城项目、投资X亿元的恒大童世界乐园项目，X要盯住不放，争取早日形成实物投资量。

二要坚持项目为王不动摇，发挥好动力作用。项目是发展的主引擎、是干事的主平台，全市上下都要在项目上谋事、在项目上干事、在项目上成事。这项工作，请X同志牵总，各位副市长配合，市发改委牵头实施，各级各部门要合力推进。一是项目谋划、项目策划要扭得住。X-X月份，全市新谋划项目X个，总投资X亿元，但落实建设条件项目仅X个，这方面还需要深度发力。主要有三块：一块是围绕中央和省级预算内投资抓谋划，认真研究国家、省政策及投资领域、方向，加强包装、强化衔接，提高项目申报成功率。比如，总投资X亿元的X重点采煤沉陷区综合治理项目，获得国家发改委论证，既有中央投资，还有省级配套资金。需要注意的是，争取的投资计划下达后，要按照批准的内容、规模、投资、工期等及时实施，否则不仅钱被收回，还会被追责。市财政局、审计局对我市中央投资基建项目资金作了一次清理，近期我要专门听一次汇报。一块是围绕市级政府性投资抓谋划，希望大家树立一个理念，就是一届政府干一届政府的事，不能寅吃卯粮，要综合考虑财政的承受能力，量力而行，切实防范化解好政府性债务风险。小街小巷改造、南北道路畅通以及街头游园建设等项目与群众生活密切相关，可让老百姓有更加真切的获得感，比建设一条“大马路”“大通道”更加迫切。X等要围绕项目建设大盘子，做好资金、土地等要素保障。两大融资平台要分轻重缓急，首先保还款、保在建，其次保民生、环保等重点项目。还有一块是围绕社会投资项目抓谋划，社会投资主要靠招商引资和本土投资，这一块的主战场在县区、园区，大家必须抓紧抓实抓出成效。市发改委的项目库要实行动态管理，做到常年筛选、滚动储备，入库项目要达到“对上可申报、对外可招商”的标准。二是层级调度、现场调度要盯得住。当前，四个层级调度机制已经建立，各个层级都要履职尽责。我在调度项目时发现，县区园区和市直部门项目进展等信息经常不对称，说明现场去的少、沟通不到位。今后凡捧到市级层面的问题，必须有相关层级协调的具体意见。我们抓工作不能大而化之，很多情况要在现场了解，问题要在现场解决，项目要在现场推进。三是项目要素、项目保障要抓得住。关于土地供应问题，请X同志牵头，市国土局具体办理，要朝着盘活存量土地的方向综合考虑，特别是在批而未供、供而未用、低效用地等方面发力，充分利用好城乡建设用地增减挂钩政策；县区园区要履行好征迁主体责任，今后凡相互扯皮的都要严肃问责。X项目因土地征迁问题极大影响了工程实施，X要协商解决土地征迁问题。将来凡是工程项目征迁涉及到政府单位的，首先把土地交出来，这个规矩必须明确。关于项目资金问题，请X同志牵头，做好调度和监管，全力保障重点项目建设。关于基础配套问题，也请X同志牵头，相关副市长配合，园区要按“七通一平”的要求补短板，尤其要加快补齐污水处理设施欠账。关于施工环境问题，请X同志牵头，结X专项行动，依法严厉打击强揽工程、强行阻工等行为，来一场“清零行动”。四是项目投资、项目效果要抠得住。还是那句话，要“两手抓”，一手抓工业项目，这个管长远；一手抓棚改项目，这个管当期。当月新开工、新竣工项目数一定要关注，发改委要统计通报，压实县区园区责任。遗留问题项目一定要破题，放在那不解决，只会小事拖大、大事拖炸；解决了，项目就能复活。税源和就业一定要并进，推动税源型、就业型产业项目建设，拉动财政收入和群众收入持续增长。

三要坚持环境为基不动摇，发挥好磁力作用。营商环境是生产力，优化营商环境就是解放和发展生产力。我们要把创优“四最”营商环境作为一项“永不竣工的工程”，努力使门槛低于周边、服务高于周边。从“四最”营商环境满意率调查反映的X项意见建议看，有X项与政务服务直接相关，折射出“庸懒散”不良作风、“低慢差”办事效率等问题。这项工作，请X同志牵总，市发改委牵头，各级各部门合力推进。要当好“店小二”。如果把企业和群众比作客人，把政府比作店面，那么公务人员就是服务客人、打理店面的“店小二”。基本遵循就是习近平总书记提出构建“亲清”新型政商关系，基本要求就是既不能“勾肩搭背”，更不能“背对着背”。要结合“四送一服”双百工程，狠抓减税降费等政策宣传和落实，实打实的解决实际问题，让企业获得真真切切的“好处”。要打通“最后一公里”。会上印发的调查情况表，大家都好好看看，你的工作是不是得到了社会认可，群众眼睛是雪亮的。县区园区和企业的一些同志反映项目备案、规划、用地、环评、施工许可等“五证”办理期限长、办证难，导致一些项目不能开工、不能入统。市发改委对缺少审批要件的项目要向责任单位实行红灯预警，督促项目单位及时申报。关于“五证”办理问题，请X同志、X同志牵头，X等具体推进，结合“放管服”改革，优化办理流程。市政务服务中心要推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿。市公管局要强化资格审核、合理竞价、标后监管，严厉打击挂靠、围标、串标等违法违规行为；X等部门要强化监管，严厉打击转包分包等违法违规行为。最近，国办下发了开展工程建设项目审批制度改革试点、压缩企业开办时间等通知，请X同志、X同志分别牵头推进实施。要整治“中梗阻”。如果说国家层面有“处长治国”现象，我看市里更有“科长当家”现象。一些政策事项市级层面已经明确，但到科长那里就“卡住了”，有些部门“一把手”工作受“科长”左右，这些现象可谓“触目惊心”。有些事情“一把手”间打个电话就能办好，下面科室却你推我搡，不请示、不汇报、不解决，有的甚至乱作为。这些作风顽疾必须重拳整治，今年要结合七个专项整治抓几个典型，发现一起，查处一起，曝光一起，问责一件，教育一片。

四要坚持脱贫为要不动摇，发挥好扶力作用。脱贫攻坚剩下的都是难啃的硬骨头，必须坚持扶贫与扶志扶智相结合、扶贫与乡村振兴相结合，千方百计拔穷根、奔小康。这项工作，请朝晖同志牵总，方明同志配合，市扶贫办牵头，各级各部门要合力推进。一是扶的责任要落实到位。有些村总共就剩十几户贫困户，而市县乡村的帮扶干部就有十几个人，一人包一户不是什么难题，可结果却事与愿违，为什么?说到底还是责任没压实。县（区）乡村三级的主体责任和驻村工作队的帮扶责任、业务部门的牵头责任必须“捆绑”起来，出了问题条条和块块都要负责。二是扶的措施要精准到位。脱贫攻坚要下一番“绣花”功夫。从X年综合考核评估来看，潘集、凤台和山南七乡镇的贫困人口识别准确率低于全省平均水平；毛集漏评率和错退率高于全省平均水平；小额信贷资金收益低于全省平均水平等等，说明我们工作不细致、不精准、不用心。随着扶贫政策的含金量越来越高，一些贫困户之间、贫困户和非贫困户之间相互攀比、不愿脱贫，大家要引导好，严格执行现行扶贫标准，确保扶贫对象识别精准、退出精准。三是扶的作风要压实到位。今年是脱贫攻坚作风建设年，从中纪委、监委近期通报看，关注点在下移，在向扶贫等领域的基层“微腐败”聚焦，大家务必引以为戒。X年度市直单位定点扶贫工作考核中，有X家单位考核等次为“较差”，要认真整改。各部门要杜绝平时工作不出力，逢年过节送东西的形式主义，真正做到用真情扶真贫、真扶贫。四是扶的资金要规范到位。去年全市共查处涉及扶贫资金的突出问题X起、处分X人，扶贫项目审批验收程序不规范，扶贫资金使用不合规、拨付不及时、使用效益偏低、管理存在漏洞等问题时有发生，说明机制上有短板、监管上有盲区。市财政局、扶贫办要牵头抓紧建立健全扶贫资金监管机制，实现扶贫资金全方位、全覆盖、全过程监管，确保钱都用在刀刃上。

五要坚持学字当头不动摇，发挥好定力作用。经济社会发展、城市建设都有规律可循，X这十年走过的路，就是我们未来要走的路。对标学X就是给大家树一个学习的“标杆”，让大家有章可循，学着干、创新干、突破干。“对标”是手段，目的是“提效能”，最终要体现在发展水平上来。但从目前来看，政府部门在对标学X还有很长的路要走。一是在工作理念上要等高对接，X党政代表团前年赴X考察，上周又围绕“改革开放再出发、促进经济高质量发展”这个主题赴粤闽学习考察，X书记在学习考察活动总结交流会上特别强调了“五破五树”，这传递了一个重要信号，就是不破不立、先破后立，与发达地区等高对接、全面接轨。省级层面都在“赶速度”，我们没有理由自我满足。过去十年，X从“环城”到“滨湖”，从“滨湖”到“环湖”，再到长三角世界级城市群副中心，成为“大湖名城、创新高地”，其成功经验就是在理念上、目标上全面对接长三角。当前，X一些干部“官本位”思想、计划经济思维、封闭保守观念仍不同程度存在，如果不摆脱“小富即满”意识，不摆脱“工业大市”情结，我们只会和先进地市渐行渐远。我们必须来一场“凤凰涅槃”般的变革，用最直接的方法“取真经”，用“拿来主义”提效能，推动理念更新、工作创新。二是在工作机制上要无缝对接，去年以来我们建立了经济运行、层级调度等X多项机制，目的就是造流程、立规矩，让相关工作强行“入轨”。我们学X提效能，就是要学人家的服务标准、工作流程、管理办法，一点一点改、一步一步走，建立健全办事责任体系，完善好岗位责任制、首问责任制、办事公开制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制。三是在政策标准上要协同对接，总的原则就是只要法律法规没有禁止的我们就可以干，只要X能干的事我们也可跟着干，甚至在标准上可能还要低一些，形成“洼地”效应。我们要学人家的创新做法，领会上情、掌握市情、指导下情，创造性地开展工作；还要学习人家的法规政策，知道什么该干、什么不该干、什么必须干，不断提高解决问题的能力和推进工作的水平。

第三，对标提效，增强抓项目促发展的责任自觉

X的发展没有捷径，就是一个“干”字。领导干部要发挥好“头雁效应”，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。

一要勇于担当干，干出“精气神”。X发展还得靠自己，靠X文化中敢闯敢拼不服输的精气神。一是县区要强化属地管理，一个最基本的要求就是财权事权要相匹配，现在不是吃大锅饭，不能你拿你的财政，我干你的工作。县区作为一级政府，必须强化属地管理，扛起辖区内的“事”和“责”，该市里支持的市里会统筹考虑，但这个主体是县区。二是“一把手”要亲自上手，你们承担着政府的具体工作，你们的精神状态直接关系到整个单位甚至系统的风气。要建立工作压力传导系统和工作责任分解系统，一级带着一级干、一年接着一年干，干出积极向上的精神状态。三是督查问效要跟踪到位，督查是抓落实的重要手段，也是闭环管理的关键所在。关于督查主体，市政府目标办、督查室以及各行业主管部门，提出督查标准、时限和要求，进行反馈、跟踪问效、督促整改。关于督查原则，工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来整改。要跟踪督办、全程留痕，及时提醒、按时报果，打通关节、疏通堵点，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。关于督查内容，就是“三督三察”，即督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风。关于督查成果，对督察发现的问题，要列出问题清单和责任清单，明确时限要求，同时举一反三、由点及面，推动更大范围整改。关于督查转化，把督查结果与相关奖惩考核挂钩，既正向激励、又反向约束，对真抓实干有成效的从资金、项目、政策等方面给予支持，旗帜鲜明地保护担当者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者。这里要强调的是，市政府办公室、目标办要建立一个机制，让先进单位交流、后进单位表态成为常态，并与目标考核挂钩。

二要坚守底线干，干出“新气象”。著名羽毛球运动员林丹在央视有这样一段广告，大致意思是做人做事要有底线，打球出线了可以捡回来重来，但做人做事越过底线，失去的也许永远无法挽回。对我们来讲，底线是生命线、安全线、幸福线。一是底线要守住，我经常提到的安全生产、生态环保、信访稳定、党风廉政建设五条工作底线，都实行“党政同责、一岗双责、失职追责”，哪一条底线突破了，就会被“摘帽子”。二是原则不能丢，工作中要旗帜鲜明把做人做事的底线划出来、红线亮出来，时刻提醒自己该做什么事、不该做什么事，决不能踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”。三是风险要把控，抓好安全生产、金融、信访、社会治安等重点领域，以积极的态度研判风险、防患未然，既尽力而为又量力而行，服务群众、化解矛盾、维护稳定。

三要争先进位干，干出“获得感”。当前，各地竞相发展、你追我赶，安于现状就会“被动挨打”，无法向X的老百姓交待，也无法向X的事业交待。大家必须行动起来，增强比学赶超的信心。要经常和过去比、和先进单位比和省内其他城市比，看看工作有没有进步、位次有没有前移，比出压力，比出干劲。大家要常往省里跑，多汇报、常沟通，找政策、要资金、争项目。大家必须认真起来，树起敢于较真的决心。一些同志工作抹不开面子，经常看到问题不说、遇到矛盾不讲，“你好我好大家好”，最终耽误了工作。凡事就怕“认真”二字，你不敢坚持原则、不敢揭短亮丑，就守不好自己的“一亩三分地”。比如，环保督察发现的“土政策”以及德邦化工环保问题的整改都是活生生的例子。今后，该你提出的意见你没提、该你监管的你没到位，出了问题就按“三定”方案严厉问责，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。大家必须务实起来，不忘执政为民的初心。我在政府工作报告中提出，我们的初心和使命就是为X人民谋幸福，为X发展创辉煌。作为领导干部，责任就是把事关群众利益的事情抓紧抓好，为官一任，造福一方。作为职能部门，重点就是保障改善好民生，从教育、医疗、交通堵点等群众关心的小事入手，以小见大，以一件件小事、小难的解决促进民生持续改善，让群众感知到我们的“初心”。

同志们，一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。转型提速高质量发展的历史使命已经落在我们这代人肩上，我们要以“六个活动”为抓手，围绕既定发展目标和路径，撸起袖子加油干，聚精会神促发展，让X每月都有新进展、每年都有新变化。

第二篇：如何开展对标活动对推进

如何开展对标活动对推进 企业技术、管理和体制创新的作用

赵

仁

合（辽宁省国资委）

为开展以对标活动为抓手，全面推进企业技术、管理和体制创新，提升我省国有企业管理水平和竞争能力，推动正在开展的省直创建创新型企业工作，我们对东北特钢集团、大连冰山集团、大连重工·起重集团、营口中板公司、辽宁成大集团、沈阳机床集团、大连机床集团和路明科技集团等7户企业进行了调研，调研中发现，这些企业的经验内容丰富，效果明显，是很好的标杆企业，很值得在全省国有企业中推广和学习。

一、认真总结消化先进企业开展对标和创新工作的经验 通过调研，对标搞得比较好的企业的经验和做法归纳起来至少有以下几点：

1、长期努力，坚持不懈，始终把对标工作放在重要位置，直至抓出成效。

东北特钢集团从上世纪九十年代末期就开始了对标工作，多年来一直坚持把对标工作放在重要位置，坚持与行业内知名企业和竞争对手对标，建立健全对标挖潜工作的组织保证体系、指标分解体系、措施改进体系和绩效考核体系，通过“三全一控制”、实施对标挖潜工作的标准化、制度化和规范化以及“三清三结”等管理制度，取得明显效果。到2007年，东北特钢集团同在本行业处于领先水平的宝钢集团特殊钢公司（原上钢五厂）相比，在具有代表性的金属料、钢铁料、冶炼电耗、电炉效率（冶炼时间）和吨钢综合能耗五项指标中，除吨钢综合能耗指标存在一定的差距外，其余四项指标均好于宝钢集团特殊钢公司。

2、不满足于现状，主动给自己加压，敢于向国内或世界一流企业看齐。

在国内素有“南有上重，北有大重”的说法，据此可以看出大连重工·起重集团在国内同行业的领先地位。但该企业并没有满足现状，没躺在过去的成绩上停步不前，敢于向国内或世界一流企业看齐。他们以韩国斗山重工为标杆，在软、硬实力、管理模式、市场定位等方面向其看齐，通过技术改造、结构调整、技术创新、深化改革，持续发展能力明显增强。国内首套7.63米焦炉机械、世界最大的2万吨桥式起重机、国内最大的6000吨/小时装船机、重大装备国产化项目大型船用曲轴成功投产、兆瓦级风力发电设备装机容量2007年居国内第一，这些耀眼醒目的数据，无不标志着企业永不停步、永不自满的进取精神。

3、视野开阔，勇于把自己置身于国内和国际两个市场，通过“走出去”并购重组，加快实现技术创新和技术跨越。

沈阳机床集团和大连机床集团经验有相似之处。两个企 2 业都围绕提升自主创新能力，通过自主研发、联合研发和并购重组三条途径并举，向着“国际化，世界级”的总体目标迈进。特别是两企业成功并购德国的希斯公司、美国的英格索尔公司，使某些系列的产品水平与世界机床先进水平缩短了10—15年的综合差距，这些成功的案例为中国装备制造业赢得了荣誉。2007年沈阳机床集团的经济规模突破100亿元，数控机床产销量、市场占有率居国内同行业首位，当年获得全国首届中国工业大奖。大连机床集团也成为销售额超百亿、进入世界金属工具行业前十名的大型企业集团。

路明集团是民营高科技企业，在国际上首创稀土自发光材料的原创性技术专利，实现了世界自发光历史的第三次革命。为了实现更大发展，2003年又成功并购了位居世界LED产业第四的美国AXT光电事业部，从而奠定了路明集团在LED产业中的技术领先地位。目前，路明集团的产品已成功打入美国的国防部五角大楼、世贸中心、德国世界杯赛场以及北京奥运会水立方（国家游泳中心），企业成为一个名副其实的行业骄子。

4、以敢为天下先的精神，永远争一流。

营口中板公司进入新世纪以来，面对钢铁市场竞争日益激烈的态势，秉承没有大发展就意味淘汰出局，体制机制创新是企业生存发展的唯一出路的经营管理理念，大力推进体制机制、管理和技术创新，实现了跨越式发展。在全行业经济效益综合指标排名中，实现了多个第一和领先：人均产钢 量、污染综合排放合格率、全员劳动生产率名列第一，人均利税、工业经济效益综合指数名列第二，人均工资收入名列第三。从一个过去靠买坯轧材、严重受制于市场的年加工能力30万吨中板的单纯加工企业，迅速发展成为一个具有年产260万吨铁、270万吨钢、160万吨中厚板的钢铁联合企业。

以上企业的实践告诉我们，只要认真开展对标管理，持续不断地进行创新，企业就会实现超常规的发展，就会成为国内同行业的领军企业，甚至进入世界一流企业的行列。

二、提高认识，查找差距，是做好我省国有企业对标和创新工作的关键

对标（benchmarking），也叫“标杆追寻”或“标杆管理”，其基本思想是通过规范且连续的比较分析，帮助企业寻找、确认、跟踪、学习并超越自己的竞争目标。对标管理起源于上世纪70年代的美国，在欧美流行后，现在亚太地区也得到迅猛发展。根据《全球对标网络》的调查，对标管理已成为最受企业欢迎的第三大战略管理方法。

与快速发展的企业相比，我们的差距在哪里，这是每一个企业特别是企业领导同志必须认真思考和回答的问题。应该说，经过三十年的改革开放，每一户国有企业与自身相比都得到长足发展，否则不会走到今天。但是如果把我们的企业放到省内、国内乃至国际同行业去比较，就会感到差距很大甚至巨大。从全省地方国有经济总体情况看，各项主要指 标在全国的位次不容乐观，特别是盈利水平仍然很低。2007年末，全省地方国有及国有控股企业资产总额、国有资产总量、实现营业收入位居全国第九，实现利润排名第十六，净资产收益率和总资产报酬率排名第二十五。我们的大企业经过“九五”，特别是“十五”以来的发展，经济规模迅速扩大，但到目前仍没有一户营业收入突破500亿元的企业，而在国内许多省市，营业收入突破1000亿元的企业已不是凤毛麟角，外省的山西太钢集团，短短几年时间，从年产不锈钢10万吨左右的“小不点”，一跃成为全球不锈钢产能最大、工艺技术装备最先进的“不锈巨人”，2007年公司经营收入达到1003亿元。

形成这种状况的原因是多方面的，从我们自身角度分析，多数企业管理理念陈旧、管理水平不高、争先意识淡漠、创新能力不强应该是其中的重要原因。正因为如此，我们要在全省重点企业特别是大型工业企业深入开展对标活动，并以此为抓手，全面推进企业各项创新工作。对此，在座各企业领导同志一定要提高认识，统一思想，增强责任感和紧迫感。应当清醒地认识到，管理和创新是企业永恒的主题。良好的企业管理素质和创新能力是一个企业核心竞争力的集中反映，也是企业发展成熟的标志。管理和创新是立企之本、治企之道和兴企之路，而对标管理是企业提高管理水平的重要抓手。在具体开展对标工作中，要努力消除一些思想障碍：一是要解决我已经是国内同行业先进企业了，还需要对标 吗？我们必须认识到，山外有山，天外有天。即使是过去很成功的企业，在同行业也有许多值得尊重的竞争对手，我们之间可以取长补短；从发展看，行业领军企业担负着率先走向世界的重任，国内的先进企业与世界五百强等国际一流企业对标，仍有很大差距，所以国内先进企业仍需强化对标工作。二是企业开展对标会不会被认为是否定过去的成绩。一般认为，对标管理的内涵有“虚心学习和敢于超越”两个基本内容。过去成功的企业敢于在新的阶段，否定自己，这是走向新的进步的起点。前面发言的企业的经历告诉我们，只有做到“揭短不怕丑，找差距不怕痛，对标硬碰硬”，才能真正看到差距，收到实效。如果满足现状，躺在过去的成绩上自我陶醉，企业就很难有更大的发展和进步。三是处于非一流品牌或非一线位置的企业，认为和先进水平对标没有意义。这种想法也是没有根据的。对标给非一流品牌和非一线企业提供了绝好的机会，差距大就意味着潜力大，追赶的余地也大。许多过去不知名的企业就是因为敢于与国内或国际一流水平的企业对标，积极学习，如今变成了知名企业或创出了知名品牌。

三、开展对标活动的思考与建议

（一）领导重视，组织落实，确定标杆

企业的经营团队特别是企业的掌门人，是对标管理获得成功的关键。各企业主要领导要高度重视此项工作，加强领导亲自抓，并指定一名副手专门分管此项工作。要从组织上 保证对标管理的落实，加强企业对标管理机构的建设，加强对这支队伍的培训，以保证对标工作的效率和质量。

每个企业都要明确学习和赶超的目标，即标杆企业。国内外的优秀公司，无一不是通过模仿其他优秀公司取得发展和突破的，如GE向摩托罗拉学习六西格玛，可口可乐向宝洁学习客户研究，海尔学过索尼的制造，联想几乎是在HP模式下长大的。从我省来看，本钢确定了“国内学宝钢，国外学浦项”的标杆企业，重工·起重集团的标杆企业是韩国斗山重工，东特集团的标杆企业是宝钢特殊钢公司。全省其他国有企业特别是大型国企要尽快确定标杆企业，过去已有标杆企业的，要根据企业发展的不同阶段，进行合理调整；没有标杆企业的，要尽快在充分调研和论证的基础上明确；多个主业板块的企业，可按主业类别的不同，选择不同的标杆企业。标杆企业的选择要有挑战性，要自加压力。要制定对标升级方案，明确对标升级方案的主要目标、达标制度、主要措施、考核办法，重点指标要组织攻关。

（二）明确重点，统筹兼顾，讲求实效

一是明确重点，有的放矢。应对照标杆认真分析企业管理中存在的薄弱环节，选择管理“短板”和对企业发展有重大影响的经济技术指标作为对标指标，以提高对标管理的质量。二是注意对标的全面性。在开展对标管理工作中，既要进行技术指标的比较，又要进行经济指标比较；既要有“硬 指标”的比较，也要注重管理理念、管理手段、管理流程、体制机制以及技术创新能力的比较。也就是说，不光技术经济指标可以“对标”，方法、流程、能力和文化等方面也可以“对标”。现代企业管理与传统意义上的管理有着本质上的区别，它不仅包括传统意义上的管理，还融入了与市场经济相适应的新兴管理内容。全方位的对标，并结合本企业实际和中国之特点去创新和升级，是对标工作中必须要坚持的原则。三是建立完善的考核制度。从企业层面来看，东特集团的经验告诉我们，为保证对标管理的效果，要建立完善的考核制度，细化考核目标，并将其层层分解，做到企业内部各单位、各环节、各工序、每个员工都能覆盖。同时要把对标与绩效挂钩，奖惩分明，建立激励与约束机制，避免对标流于形式，确保对标管理收到实效。从出资人角度看，省国资委也应该对省监管企业制定促进对标工作的实施意见，将对标工作纳入企业负责人任期经营业绩考核工作体系，与企业负责人薪酬挂钩。四是过去已开展对标工作的企业，要破除懈怠思想和情绪，坚持和完善对标工作体系，学习成大集团“永不懈怠，永不停步，永不满足”的精神，赋予对标工作以新的内容与理念。

（三）培育和建立对标文化，坚持学习与创新并举 企业应注重建立具有对标意识的企业文化，促进企业对标管理水平、员工对标管理素质的提升，保障企业对标管理目标的实现。对标管理文化建设应融入企业文化建设全过 程，将对标意识转化为员工的共同认识和自觉行动，变“要我对标”为“我要对标”。要通过宣传、培训和业绩考核等各种形式，在企业内培育一种“对标、赶标、超标”的文化氛围，要让广大员工都知道，一个企业，只有不断地把自己放到高手云集的环境中，才能让自己成长得更快，只有树立了持久的对标意识，才会不断激发起自己去挑战一个又一个更高远的目标。另外，还是让广大员工知道，对标不仅仅是“追标”，更是竞争性学习，必须坚持学习与创新并举。尊重对手，学习对方，是进步的开始，在学习和模仿的基础上创新，才能最后转化成为自己的独有的东西和和核心竞争力。

总之，对标工作要本着“总体设计、长远规划、全员参与、重点推进、协调组织、长效管理”的原则。我们要充分认识到对标工作的阶段性、时限性和长效性。阶段性是指对标的阶段性选择，企业不同的发展时期，要选择不同的标杆企业；时限性是指达标的时限，企业要确定赶超标杆企业的时限；长效性是指对标不是权宜之计，而是企业要不断的追求更新、更高层次标杆的长期工作。

第三篇：在效能风暴行动推进会上的讲话

在开展机关效能风暴行动推进会上的讲话

武威市旅游局党组书记、局长 李俊星

（2012年6月28日）

同志们：

今天，我们召开市旅游局效能风暴行动推进会议，目的就是对我局开展机关效能风暴行动进行再动员、再部署，进一步动员和引导全局党员干部积极行动起来，全面加强机关效能建设，迅速掀起转作风、提效能、树形象、促发展的热潮，为推动全市旅游业转型跨越发展提供坚强保障。市委、市政府于6月16日召开了全市动员大会，对全市开展“机关效能风暴”行动进行了动员安排，6月17日上午我局组织召开了党组（扩大）会议，传达学习了全市“效能风暴行动”动员大会精神，并对贯彻落实会议精神进行研究部署。刚才，张组长宣读了《市旅游局开展机关效能风暴行动实施方案》，这个《方案》经多次修改完善，符合我局实际情况，已经市效能风暴行动协调推进领导小组办公室批复，马上印发各科室抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进效能风暴行动、务求行动取得实效讲三点意见：

一、提高认识，统一思想，进一步增强效能风暴行动的责任感

在全省组织开展效能风暴行动，是省第十二次党代会综合全省实际，针对服务转型跨越发展方面特别是机关作风建设方面存

在的突出问题，立足全省转型跨越、富民兴陇的任务目标要求，从改革发展的大局和机关作风建设的高度提出实现转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的“十大重点行动”之一。市委、市政府高度重视“效能风暴行动”，在全市“效能风暴行动”动员会上，市委火书记作了重要讲话，对全市扎实推进效能风暴行动，推动武威转型跨越提出了明确要求。李市长主持了会议，并就贯彻落实好会议精神提出了要求，这充分体现了省委、省政府、市委、市政府加强效能建设、转变政府职能的战略意图，体现了进一步改进机关作风、进一步优化发展环境的决心和信心。我们必须深入理解省委、省政府、市委、市政府做出这一战略部署的深刻含义，必须站在推动经济社会转型跨越发展的高度，切实增强开展机关效能风暴行动的责任感。

（一）开展效能风暴行动，是加快旅游转型跨越发展的需要。当前正处于深化改革、实现转型跨越发展的攻坚时期，也是实施“十二五”规划、加快项目建设的关键时期，各项工作目标高、时间紧、任务重。但就目前旅游系统的工作来讲，还普遍存在思想不够解放、思路不够开阔、目标不够明确、措施不够得力、政令不够通畅、执行力不强，以及工作活力不足、节奏不快、效能不高等问题。开展效能风暴行动，目的就是要我们进一步解放思想，不断转变工作思路，切实把思想统一到省第十二次党代会和市第三次党代会精神上来，统一到市委、市政府的要求部署上来，凝心聚力，团结一致，改进工作，加快节奏，狠抓落实，确保各项目标任务的顺利实现。

（二）开展效能风暴行动，是加强机关作风建设的需要。两年来，我们认真贯彻市委“落实抓作风”的部署和要求，深入开展了“作风建设年”、“提质增效年”等主题活动，大力加强作风建设，干部的作风有了明显好转。但是我们也必须认识到，当前，我局的机关作风与推动转型跨越发展的要求还有很大差距。个别领导和干部在效能建设方面或多或少还存在不同程度的问题，突出表现在：个别科室和党员干部进取意识不强，因循守旧、消极畏难，遇到困难，怨天尤人，绕道而行；谋划研究不够，对工作思考不深入，安排不细致，对所做的工作汇报整理不及时，缺乏深研细钻的精神；责任意识不强，虽然工作很辛苦，但是按照市委、市政府和效能风暴办公室的要求，还存在工作粗放，大而化之，信口开河，对待工作标准不高、要求不严、马马虎虎、只求过得去，不求过得硬，不创一流、而随大流的问题依然存在；协调配合意识不强，以科室为界，工作中相互配合、主动配合、协作沟通意识还不是很强，科室之间通气不够、协调不力、各自为阵，科室内部协调配合不够的问题依然存在；纪律意识不强，一些同志上班时人在机关心不在机关，放松自我约束，迟到早退，上班期间办私事，纪律松驰、放松自我约束的现象仍然存在；效率意识不强，干工作按部就班、得过且过、标准不高、质量不高的现象也还存在；奉献意识不强，习惯于八小时传统工作方式，不愿加班加点的现象十分突出，自觉奉献、乐于奉献的理念十分薄弱。以上这些问题虽然发生在个别领导和干部身上，但严重影响了旅游局的整体形象，影响了团队和谐，影响了转型跨越发展 的大局。开展“效能风暴行动”就是要以强有力举措，迅速掀起一场机关效能革命，坚决铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进全局干部作风大转变、机关效能大提升、服务质量大提升。

（三）开展机关效能风暴行动是密切党群关系的迫切。最大限度地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，也是我们事业取得成功的强大动力和根本保障。当前，基层和群众对机关的期望很大、要求很高，我们的机关作风和效能还有很多不满意的地方。开展机关效能风暴行动，就是要求我们更好地顺应群众的意愿，进一步强化机关管理，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧、少跑一趟路、少等一分钟，切实解决好群众反映强烈的突出问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。

二、明确任务，突出重点，扎实有效地推进机关效能风暴行动

按照市委强力推进效能建设“六大行动”，突出建设公共服务“一系统三中心”，强力实施效能问责“六项举措”，坚决整治效能方面“十个方面突出问题”，铲除影响机关效能的痼疾顽症，促进机关效能大幅提升的要求，以自我革命之精神、壮士断腕之决心、超出常规之举措，着力解决影响效能的突出问题，重点落实“六个强力推进”。

（一）强力推进阳光政务。要建设行政权力公开透明运行信息系统，积极推行电子政务。要深化政务公开，按照《武威市政务公开目录》和《行政权力公开透明运行工作指南》，将职能职责、办理事项、办事时限、服务流程、申请材料、办理条件、办理结果等在市政府门户网站、武威旅游网和机关政务公开栏向社会公开。在市政务服务中心“窗口”服务台设制 “办事须知卡”。要公开政务信息，所有旅游政务信息在武威旅游网公开，建立行政职权事项咨询、公示、查询、承诺等制度，公布行政职权事项办理人信息以及咨询、查询电话，公开承诺事项，接受社会监督。要认真贯彻落实“限时办结制”等行政许可服务工作相关制度，规范接待服务标准，窗口严格执行“岗位无缺制”，向行政相对人主动提供“办事须知卡”及相关材料，对有关问题实行一次性告知，为行政相对人节省时间、节约成本。

（二）强力推进提速增效。要大力压缩办事时限，所有旅游行政许可和服务办理事项的办理时间在原承诺时限的基础上缩短三分之一。旅行社设立审核和旅行社委托代理招徕旅游者业务审核推荐的时限均由规定的20个工作日压缩至13个工作日；饭店星级申请报告审核由规定的14天压缩至9天；对其他旅游行政行为及服务项目提出办理时限。要实行“超时默认制”，对各类请示和申请事项，超过规定时限不予答复者视为默认同意，出现问题后由具体办理人和办理科室承担责任。要大力压缩文件和会议，坚持少发文、发短文、开短会、讲短话，发文应当注重实效，可发可不发的坚决不发，对实际工作指导性、针对性、操作

性不强的坚决不发，凡是法律法规已有明确规定的一律不再发文，严格控制批转、转发文件，发文少而精，可长可短的一定要短。严格控制会议数量，能不开的会议坚决不开，可以合并召开的合并召开，需要召开的各类会议严格控制参加人员数量和规格，提高工作效率和质量。

（三）强力推进便民服务。要按照市旅游局行政职能，对照《旅行社条例》、《导游人员管理条例》和《甘肃省旅游条例》等旅游行业的政策法规，认真梳理行政权力事项，重新编制市旅游局行政职权目录，简化行政许可流程，完善流程图，使行政职权事项运行更加科学规范。要将市旅游局所有的行政许可事项和有关服务项目全部纳入市政务服务中心窗口办理，做到“应进必进”，进一步优化行政许可流程，规范审核行为。要凡属即时办理的职权事项，实现“窗口”即到即办；凡属限时办理的行政许可和其他行政行为一律按承诺时限办结，做到环节最少、资料最简、流程最优、效率最高、成本最低。

（四）强力推进规范执法。要完善《武威市旅游行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步简化执法程序，减少执法环节，缩短执法时限，加快执法流程，提高执法效率。同时，建立健全并完善旅游行政处罚自由裁量公开、说明理由、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度，有效保障行政自由裁量权的合法、公正行使。最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量准确明了，确保行政处罚的合法性、合理性。要进一步加强对行政执法人员的资格管理，执法人员实行

持证执法，建立部门联合执法工作新机制，避免各行其是、多头执法、重复检查，推进依法行政，进一步优化旅游投资环境。

（五）强力推进制度执行。全面开展机关效能风险排查，从单位和工作人员两个层面入手，理清每个工作岗位的职责和权力，深入查找影响效能的各类问题，逐一进行排查整改。按照依法行政和勤政廉政的要求，从旅游局的职能职责和具体业务出发，建立和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设各项制度，针对当前我市旅游工作中出现的新情况、新问题，坚持精简管用、便于操作的原则，明晰岗位责任，落实岗位职责，细化工作目标，提高服务质量和工作效率，着力提升制度的执行力，逐步形成针对性和可操作性较强的效能建设制度体系。

（六）强力推进问题整治。结合市旅游局工作实际，着力整治、预防机关效能方面存在的突出问，主要整治和预防进取意识不强、责任意识不强、协调意识不强、纪律意识不强、效率意识不强、质量意识不强、奉献意识不强等方面的问题，具体要解决好思想不够解放，创新意识不强，开放不够、发展不快的问题；在执行市委、市政府重大决策部署中，大局意识不强，有令不行、有禁不止，以及弄虚作假、欺上瞒下的问题；旅游重点工作和重大项目推进不力，未按进度完成工作目标任务的问题；工作责任心不强，导致工作中出现纰漏或差错，造成一定影响的问题；履行职责不力，工作断档缺位，办事拖拉、推诿扯皮、工作效率低

下的问题；工作质量不高、服务意识不强的问题；干部能力素质与岗位要求和跨越发展形势不相适应的问题；有事不请假，外出不报告，上班迟到早退，溜岗脱岗、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、购物等组织纪律不严的问题；对服务对象态度生硬，故意刁难，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的；执法不严、办事不公，借各种名义向企业或服务对象乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的问题；对效能建设各项制度不健全，执行不到位，以及其它影响效能建设的问题。

三、查找问题，集中整改，着力健全完善效能建设长效机制 按照市委关于“效能风暴”活动的相关要求，紧紧围绕局机关干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，通过发放征求意见表、机关干部自己找、召开座谈会等形式，广泛征求相关部门、基层群众、服务对象的意见和建议，采取“自己找、相互提、领导点、组织查、群众评”等行之有效的方法，认真查找在作风效能和发展环境方面存在的问题，制定整改方案，明确整改事项、责任领导、整改时限，深入剖析原因，寻找差距和对策，采取有效措施彻底整改解决。通过整改，下决心解决一些突出问题，下决心革除一切不利于转型跨越发展的思想观念和体制机制，切实以机关效能的大提高促进发展环境的大改善，着力营造更加高效的政务环境、更加便利的服务环境、更加规范的市场环境，以良好的软环境助推武威旅游转型跨越发展。同时，围绕提高行政效能，制定和完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB

岗制、离岗告示制、责任追究制等效能建设各项制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，公开自己的管理职能、办事程序和工作规范，让需要知情的人了解清楚，让接受服务的对象全程监督，实现以制度管人管事，着力形成一整套完善的效能建设制度体系，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，以制度建设保障机关效能持续提升。

四、加强领导，强化督查，确保效能风暴行动取得实效 这次“效能风暴”行动的目的已经非常明确，全体干部职工务必要树立“从严，从廉、务实、高效、创新、超前”的观念，做到高效率、快节奏，强力推动各项工作的落实。

一是加强组织领导。局党组高度重视此次行动，并将其作为一项要长期坚持和不断推进的重点工作常抓不懈，按照市委、市政府的统一要求，我局已成立了“机关效能风暴”行动领导小组，负责这次行动的协调推进工作，各科室要根据《市旅游局局机关效能风暴行动实施方案》，结合自身实际，研究制定本科室开展效能风暴行动的计划和措施，认真组织，精心安排，切实推进此项活动有力有序有效开展。

二是强化督促检查。市旅游局效能风暴行动领导小组要加大督促检查力度，通过督查督办、定期通报等措施，随时掌握活动进展情况，及时发现问题，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出整改意见，对查出的突出问题和薄弱环节，要采取有效措施进行整改，力争做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，作风态度不改进不

放过。

三是严肃绩效考评。在开展机关效能风暴行动中，要着力整治推诿扯皮、办事拖拉、不配合、不协作、效能低下等突出问题。一旦发现此类问题，要在全局进行通报，情节严重的，予以诫勉整治，科室和个人在年终考核及平时工作中不得参与优秀评比。通过严格责任追究，真正发挥考评机制的激励作用，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，确保活动取得预期效果。

四是加大宣传力度。这次机关效能风暴行动是全省范围内开展的一项重大举措，各级党委政府高度重视，社会高度关注，宣传工作直接体现活动开展的成效。市旅游局效能风暴行动领导小组办公室要切实抓好宣传工作，尤其要加大对外的宣传力度，及时将我们的做法、经验和成效，通过各种方式呈现给社会，从各方面反映旅游工作的成效，展示旅游行业的新形象，推动武威旅游业实现跨越式发展。

同志们，开展“机关效能风暴”行动，是省十二次党代会确定的“十大重点行动”之一，也是当前机关工作的一项重大政治任务。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，以饱满的精神、务实的作风，把我局的“机关效能风暴”行动宣传好、推动好、落实好，以作风的大转变、效能的大提高，推动全市旅游业转型跨越发展，为武威经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展做出新的更大的贡献。

第四篇：刘锡汉在集团全面开展管理提升活动推进会上的讲话

同志们：

今天集团召开全面开展管理提升活动推进会，主要是进一步传达贯彻落实国务院国资委全面开展管理提升活动视频会和中央企业强化基础管理工作现场会精神，进一步研究和部署集团全面开展管理提升活动，推动集团综合管理再上新台阶。刚才，7家单位，分别从规范管理、对标管理、质量品牌、精细化管理、管理创新、科技创新、班组建设等方面交流了经验，概括起来主要有四个特点：一是领导高度重视，几家单位都非常重视强化管理工作，从战略规划、制度标准、品牌形象、资金预算、人才配套、奖励激励等方面都非常重视，主要领导人亲自过问、带头执行，有力地推动了管理工作。二是制度规范明确，几个单位都研究和制定了适合市场和企业自身管理特点的制度规范，建立了科学化、标准化和操作性强的制度体系，使规范管理有了制度性保障；三是管理执行到位。几个单位在具体的管理过程中，注重加强船舶、车间、班组等基层管理，成本、技术、标准、安全、文化等基础管理，加大考核奖惩力度，取得了较好效果。四是思想文化融合。几个单位加大对干部职工的教育和培训，不断调动干部职工的积极性、主动性和创造性，形成了较强的合力，使管理工作得到有效开展。这些做法和经验值得我们认真学习和借鉴。

下面我结合集团实际，对集团进一步全面深入开展企业管理提升活动讲三点具体意见。随后，沪湘董事长还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。

一、深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义

去年底，国资委召开的中央企业负责人会议提出，在中央企业全面开展“管理提升年”活动，集中力量推进中央企业整体管理水平的提升，夯实发展基础。3月23日，国资委召开了全面开展管理提升活动视频会，对中央企业全面开展管理提升活动进行动员部署。5月15-16日，国资委召开了中央企业强化基础管理工作现场会，推动中央企业管理提升活动的深入开展，这些表明国资委对全面开展管理提升活动的高度重视。

集团积极贯彻落实国资委全面开展管理提升活动的有关要求，年初工作会和一季度经济分析会上进行了强调部署；集团成立了管理提升活动领导小组和办公室，制定了管理提升活动的总体方案，下发了《关于深入开展管理提升活动的指导意见》，召开了开展管理提升活动的专题会议，编发了管理提升活动的工作简报，全面动员和组织开展这项活动。各单位按照国资委和集团的总体部署，针对行业特点和企业实际，认真开展管理提升活动，取得一定的效果。

此次集团全面开展管理提升活动，既是贯彻国务院国资委管理提升活动的现实需要，也是集团应对航运危机、防范经营风险的客观需要，我们要进一步提高对开展管理提升活动的认识。

1、管理提升是应对国内外市场竞争，推动企业做优做强的有效途径

管理提升是企业发展永恒的主题，是经济领域中区别于市场的另一种资源配置手段。全面、细致、科学、规范的管理行为，能够有效调动人、财、物等资源，提升运营效率和效益，为企业创造巨大经济和社会价值。有人将管理比喻为企业的“利润源”，学者们认为：企业第一利润源（成本）、第二利润源（营销）、第三利润源（物流）、第四利润源（科技）等，都是管理提升的重要内容之一。

集团当前面临复杂多变的国际、国内经济形势，面对激烈的市场竞争环境，尤其是我们“十二五”期，提出建设世界一流综合物流企业的目标，而我们与国内外先进一流企业仍然存在较大的差距，主要表现在：在基础管理方面，总部高效管控能力较薄弱，流程不顺、标准不

一、信息不畅、集而不团、管而不控的现象还存在，基础管理还有较大的提升空间。在管理创新方面，与世界一流企业创造了福特生产线、丰田精益生产、GE六西格玛管理等重大管理创新成果，推动全球企业管理进步相比，我们总体还处在学习、模仿阶段，创新能力不足。在投资并购方面，世界一流企业善于利用资本市场和有利环境，并购整合成功的概率较高。我们在资源整合、文化融合和有效管理力度不够，整合后整体素质和核心竞争力没有得到有效提升。在管理信息化方面，世界一流企业整个业务流程都实行信息化管理，财务结算、业务办理、内部管控已经实现全球联网运行。我们还未形成全集团统一、高效的管理信息系统，业务流程和控制活动上线水平低，存在大量信息孤岛，未能很好发挥信息化在经营管理上的支撑作用。在国际化经营管理方面，跨国企业的跨国指数一般在50%以上，我们在全球化布局、全球化经营、全球化整合、打造全球产业链方面，尚处于起步阶段。因此，必须要加强和改进管理工作，推动企业做优做强，努力实现“十二五”建设世界一流综合物流企业的目标。

2、管理提升是集团积极应对危机，有效防范风险的有效对策

这次国际金融危机，已由金融资本市场逐步传导到实体经济，尤其是航运市场受到巨大冲击。今年的BDI创造了648点的历史新低，油运、集装箱市场低位运行，航运企业面临巨大的困难。尤其是由于燃油、原材料、资金及人工成本高位运行，成本压力增大，经济效益下滑，完成集团经济目标的任务十分艰巨。在市场低迷期，集团内部过去容易被掩盖、被忽视的薄弱环节和一些问题逐渐暴露出来，需要我们通过开展管理提升活动，来积极应对危机，解决企业存在的突出问题。我们要通过加强成本管理，集中资源、经营、采购等措施，有效降低各项经营管理成本，在市场运价大幅下滑的不利情况下，提升经营效益；要通过科学规范的投资管理，保证投资项目的有效实施，规避投资决策风险；通过加强资金管理，提高资金的使用效率，有效防范资金链断裂的风险；加快企业内部业务的协同与整合，发挥各板块的经营、管理、品牌等优势，不断提高核心竞争力，增强抵御风险的能力，推动企业的科学发展。

3、管理提升是企业加快内部整合，实现科学发展的有效方式

近年来，集团围绕重组整合做了大量工作，逐步推进了物流、航运、造船、集团总部等整合工作，资源配置得到了一定的优化。但还有一定的差距。主要体现在：物流板块存在条块不顺、网络不全、标准不

一、内部竞争等问题。航运板块存在分散经营、重复投资、同业竞争和关联交易等问题。造船重工板块存在资源分散、工艺落后、研发不足、现代造船模式转型步伐缓慢等问题；集团总部在管控能力与服务能力、战略制定与引领、重大决策与运营控制、业务指导与协调、文化融合与建设等方面有待加强。集团通过全面开展管理提升活动，加快内部资源的优化整合，逐步解决企业存在的各类问题，推进企业转换经营、发展、管理模式，推进企业科学发展，不断提升集团的核心竞争能力和整体实力。

二、认真学习，落实责任，明确目标任务

集团全面深入开展管理提升活动的指导思想是：以科学发展观为指导，以加快转变发展方式为主线，以集团“十二五”发展战略为依据，以解决制约集团科学发展的瓶颈和企业管理的短板为重点，通过对标管理、企业诊断、学习借鉴、创新制度、完善机制、持续改进等方式，促进企业持续、稳定、健康发展。

目前，集团已经下发《关于深入开展管理提升活动的指导意见》，各单位必须从思想上高度重视，按照指导意见要求，总体规划，突出重点，扎实推进和落实各项工作措施，确保取得实效。

1、全面理解开展管理提升活动的内涵

国资委对此次活动的主题定调为“强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展”。

强基固本、控制风险，就是要通过管理提升活动，认真梳理管理活动中的薄弱环节和潜在风险点，全面加强基础管理，有效解决长期制约企业持续健康发展的管理短板和瓶颈问题，进一步固本培元，消除可能发生的重大隐患，防范发展中的风险，这是开展此次活动的出发点和活动取得良好成绩的基础，也是对企业最基本的要求。

转型升级、保值增值，就是要通过管理提升活动，进一步提高企业管理科学化、现代化水平，发挥管理创新对企业转变发展方式的积极作用，提高企业经营效益和发展质量，促进企业发展方式、盈利模式、运营机制的根本转变，在多变的市场环境中稳中求进，实现国有资产保值增值，这是从国有企业历史使命出发对我们所作出的进一步要求，是开展此次活动的着力点，是需要集中力量打好的攻坚战。

做强做优，科学发展，就是要通过管理提升活动，把握机遇，以加强管理和管理创新为基础，促进企业技术升级、产品升级和产业升级，推动企业发展方式的深刻变革，促进企业做强做优，支撑企业更好地实现可持续发展，这是从国有企业发展大局出发对我们所作出的更高层次的要求与期望，是此次活动的落脚点，也是实现活动最终目的与结果的体现。

2、全面开展管理提升活动应把握的原则

首先是坚持自我改进与学习借鉴相结合。各企业和单位要坚持以我为主、自觉学习、自我教育、自我改进，并结合自身的实际广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。

其次是坚持重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点，有效消除管理短板和瓶颈的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。

三是坚持夯实基础与管理创新相结合。继承和发扬企业多年来的优良传统，深入抓好班组管理、达标认证等基础管理工作，在夯实基础管理的同时，通过学习借鉴、消化吸收、模仿转化等措施，积极开展管理创新，探索适合企业经营发展的管理模式，不断扩大管理提升活动的实效。四是坚持加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。

3、全面开展管理提升活动应达到的目标

集团力争用两年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进由粗放型的管理方式向集约型、精细化转变，全面提升企业管理水平。

一是企业基础管理明显加强。通过管理提升活动，找出制约企业科学发展的瓶颈问题和薄弱环节，提出有针对性和可操作性的改进措施并认真落实；进一步健全企业管理制度，进一步完善管控机制；使企业管理标准化、制度化、规范化水平显著提升。

二是企业管理现代化水平明显提高。主要体现在：公司治理结构科学合理；企业管理体系日益完善，管理流程清晰，各层级的管理精干高效，科学管理成为常态；各级管理人员的管理理念得到升华，精细管理得到落实；先进的管理技术、科学的管理方法得到有效应用，信息技术对管理的提升作用明显增强。

三是管理机制不断健全。主要体现在：企业主要领导重视管理创新工作，并将管理创新提上重要日程；管理创新体系比较完善、管理创新长效机制进一步健全；管理创新工作有计划、有布置、有检查，管理创新成果得到有效转化；管理创新氛围比较浓厚，管理创新文化基本形成。

四是企业综合绩效明显改善。主要体现在：企业管理漏洞基本堵塞，企业重大风险、成本费用得到有效控制；企业资源配置能力、价值创造能力、市场竞争能力明显增强；企业管理队伍的国际化、市场化程度和素质能力显著提高；管理提升对企业科学发展、转型升级、转变发展方式、履行社会责任以及实现企业目标的促进作用明显增强。

4、全面开展管理提升活动要重点完成的任务

一是深入开展管理诊断，找准管理短板和影响企业科学发展的瓶颈问题。各部门、各子公司要按照活动的目标要求，广泛发动，组织全员参与。要结合自身实际，开展管理诊断活动，深入调查研究，找出存在的突出问题和薄弱环节，找准短板和瓶颈。要组织企业内外专家深入分析原因，在充分论证的基础上，提出提升改进措施。要制定针对性强的整改工作方案，组织督促落实，确保短板消缺、瓶颈突破。

二是加强基础管理，强化“管理出效益”的理念。要在实施重点整改方案的同时，全面加强企业的基层建设、基础工作和员工的基本功训练；认真清理企业管理中存在的问题，全面梳理并优化管理流程，教育引导员工树立管理出效益、管理是竞争力、管理创造价值的正确理念；要建立并应用精细化管理方法，组织制定系统、科学、实用的企业管理标准，健全企业制度体系；要引进先进管理工具、应用科学管理手段、建立完善企业信息化管理平台，进一步夯实企业管理基础。

三是统筹安排，积极对标，全面提升。管理提升活动覆盖企业管理的各个领域、涉及企业方方面面。由于集团所属企业涉及产业复杂、差异性较大，管理水平也各有特点，集团管理提升活动要立足自我，围绕转型升级、降本增效、风险控制管理、投资决策管理、全面预算管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理、反腐倡廉管理等等方面，确定本单位、本部门的重点，统筹安排，力求在专项推进上有突破，进而实现企业管理的全面提升。尤其要广泛开展与国内外先进企业、先进典型进行对标，明确差距和提升方向，制定细化措施，实现专项突破。集团总部各职能部门要根据自身职责，加强对所属单位对应部门的指导，确保本职能部门所管理的工作有突破性提升，以实现集团管理的全面提升。

四是巩固提升成果，构建长效机制。各单位、各部门要定期总结活动开展情况，客观评价活动效果、提炼成功经验、科学分析存在的问题，固化提升成果。要通过管理提升活动，建立和完善企业管理制度、管理标准和管理体系，形成企业管理创新的长效机制，夯实企业持续、健康、科学发展的基础。

5、全面开展管理提升活动的阶段性安排

为了实现企业管理提升活动的预期目标，根据国资委的工作部署，集团企业管理提升活动原则上分为3个阶段6个环节。

第一阶段为全面启动、自我诊断阶段，时间从2012年3月至2012年8月。本阶段分为2个环节，即动员启动、学习提高和自我诊断、找准问题环节。

第二阶段为专项提升、协同推进阶段，时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为制订方案、细化措施和专项提升、全面整改等2个环节。

第三阶段为持续改进、总结评价阶段，时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为检查评价、持续改进和总结经验、表彰先进等2个环节。

每个阶段活动结束时，集团将进行检查评估，推广先进经验，督促推进活动。2014年2月底前，集团将对管理提升活动进行系统总结，对效果突出的单位和个人予以表彰奖励。集团总部各单位、各部门要根据自身实际，按照集团的总体部署，细化活动安排，合理确定时间及阶段性措施，确保管理提升活动取得实效。

三、突出重点，扎实推进，全面开展管理提升活动

这次开展管理提升活动，要整体做到“全面覆盖、重点突破、专项提升、整体升级”。全面覆盖，就是全集团上下整个提升活动要做到横向到边，纵向到底，不留死角、不留盲区。重点突破，就是要在全面覆盖的基础上，力争通过两年时间能够在一些关系到集团生存发展大局的关键领域，有所突破。专项提升，是指集团各级单位要结合自身实际，通过大量调查研究，明确自身存在的差距和需要努力提升的方向，积极借鉴先进管理经验，促进专项管理水平的提升。整体升级，就是通过此次全面开展管理提升活动，使得集团的整体素质和管理能力有一个质的飞跃，力争走上一个新的台阶。

这次管理提升活动，要重点推进好以下几方面的管理提升工作：

1、强化成本管控，狠抓降本增效

近年来，中央企业面临较大的成本费用上涨压力。5月底，国资委下发了《关于做好开源节流、降本增效工作的通知》，要求中央企业切实增强“过紧日子”的意识，多措并举抓好开源增收，强化管理狠抓降本增效，全面加强风险管控，提高经济运行质量，为保持国民经济平稳较快发展作出积极贡献。各单位要把开源节流、降本增效工作，作为开展管理提升活动的重要内容和任务，加大工作力度，狠抓降本增效。

各单位要引入战略成本管控的理念，建立战略成本管控体系，加大对各项成本费用的控制，力争成本控制在预算范围内。要利用现代物流技术和信息化平台，科学组织生产运营，提升运营质量和效率，有效控制经营成本及费用；要抓好燃油成本的控制，从技术、运营、管理等角度，全面做好节能减排工作。要深化资金集中管理，进一步探索燃油、保险、钢材、机电产品等集中采购，努力降低物资采购成本。要加大对业务招待、差旅会议、广告宣传、庆典以及出国等费用的控制，合理控制用工总量和结构，有效控制人工成本费用。

2、夯实基础管理，完善制度体系

近年来，国务院五部委相继颁发了《企业内部控制基本规范》和配套指引，5月7日，国资委下发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》，对中央企业全面启动内部控制建设与实施工作进行了具体部署。集团要把加强内部制度体系建设，作为管理提升活动的重要内容之一。各单位要认真对照学习规范指引和通知精神，按照管理制度化、制度流程化、流程信息化的要求，立足企业实际，从最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理、日常管理等方面入手，切实加强基础数据、基本流程、基层班组等建设，建立系统、科学、实用的标准和制度体系。要抓好内部控制建设，采取有力措施，确保内部控制持续改进、优化并有效执行。

3、加强对标管理，消除管理短板和瓶颈

集团各单位要根据所处行业的特点和自身情况，开展“世界一流、中国一流、企业一流”三级对标，拿出对标管理的意见，积极查找差距，制定有效措施，加大整改力度，逐步做到学习标杆、追赶标杆和超越标杆，集中力量解决制约和影响发展的关键问题。各级领导班子要积极解放思想、转变观念，学习和借鉴国内外先进企业的管理经验，全面系统地开展自我诊断，围绕各类管理问题进行思考，推进管理创新，制定切实有效的改进提升方案，不断提升企业经营管理水平。

4、加强风险管控，从源头上实现预防预控

在当前经济下滑和经营形势比较严峻的环境下，企业风险管控显得尤为重要。一是要防范整体系统性风险，要把行业形势估计的更严峻更充分一些，困难想的更复杂更全面一些，措施做得更到位更细致一些；二是要防范资金链断裂的风险，要严格控制投资和管理费用预算，努力提高自身资本运作的能力，做好存量资产盘活工作，最大限度地提高市场融资能力和企业现金流管理能力；三是要防范重点业务风险。近年来，集团金融监管业务发展较快，对集团传统业务的支持和带动较好，也取得较好的经济效益。但是近期发生了一些明显的经济纠纷和经营风险，比如有些单位对客户的识别与甄选不严，客户的资质不够；有些单位对监管业务流程控制、审核把关不严，出现监管项目的申报与实际不符、无单放货、监管不力等现象，甚至出现将空白单交给客户随意填写的现象，经营风险被无限放大。

5、加强安全管理体系，确保安全稳定

今年以来，集团连续发生了较多的安全事故，事故教训深刻，社会影响较大。要以管理提升活动为契机，重点加强安全管理体系建设，抓好安全预控管理，有效防止各类安全事故的发生。各单位安全生产的主要责任人，要从“以人为本、安全发展”的高度，切实加强和改善安全管理工作，建立健全和严格执行各项安全规章制度，构建安全生产的长效机制。要定期开展安全检查和隐患整改活动，抓好安全记录、规范操作、现场预控、班组建设等工作，把预防和整改措施落实到生产的每一个环节、每一名员工，确保安全稳定的良好局面。

6、切实做好班组管理工作，夯实企业发展基础

班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。班组工作的好坏直接关系着企业有效经营和安全生产的成败。各级领导干部特别是基层单位干部，要充分重视班组管理工作，做好班组长的选拔、培训、考核、激励等工作，建立健全一套科学、完善的生产现场管理制度和检查考评制度，重点是建立一套作业流程标准化、工作标准合理化和业务操作规范化的制度体系。各级企业主要负责人要亲自抓，定期听取工作汇报，掌握情况，解决实际问题，促进班组管理工作日趋规范化和科学化，进一步夯实企业发展的基础。

7、努力提升企业信息化管理水平

各单位要把信息化建设，作为集团提升管理能力和转变发展方式的重要手段。要积极抓好企业信息化建设的规划，做好企业内部信息的共享、外部情报的收集，通过信息化要抓好成本核算与费用控制、资金管理与集中采购、企业研发与生产、网络构建与业务一体化等工作，有效推动生产运行优化和业务过程管控，努力提升集团整体信息化水平，进一步提高集团整体工作效率与效益。

这次全面开展管理提升活动，我再提几点具体要求：

一是加强领导，广泛发动。各企业要成立活动领导小组，一把手要亲自挂帅，领导班子要充分发挥表率作用，带头深入学习，带头自我诊断，带头整改落实和持续改进。要通过加强领导，深入宣传，广泛发动，有效调动所属单位和各业务部门的积极性，充分发挥广大员工的积极性和创造性，形成深入推进管理提升活动的强大合力，推动各项工作有序开展。

二是精心组织，统筹推进。要紧密结合自身实际，科学确定活动内容，找准自身的管理短板和薄弱环节，认真设计并论证管理提升活动方案，细化活动措施，精心组织协调，有计划、有步骤地扎实推进活动开展。各单位、各部门在具体活动开展时要与企业的各项工作特别是应对危机、控制风险、完成今明两年的各项目标任务、执行集团“十二五”发展战略等紧密结合起来进行，确保各项工作统筹兼顾。

三是密切沟通，狠抓落实。要畅通信息沟通渠道，及时总结经验、发现活动中存在的问题，各单位原则上每个月要向集团报送活动动态；要制定活动考核标准，建立评价制度，健全激励和约束机制，集团将把此项活动的开展情况纳入各单位的绩效考核范畴。活动结束时，各单位要认真进行活动总结，向集团提交书面总结报告，并向集团推荐活动先进集体和先进个人，集团将对活动成绩突出的单位和个人给予精神和物质及绩效奖励。

四是加强指导，确保实效。集团管理提升活动办公室要加大对活动的跟踪、指导力度，及时研究解决各单位开展活动中遇到的主要困难和突出问题，帮助所属企业营造良好的活动环境，要通过组织召开现场会、经验交流会，利用集团网站和报刊等媒体推荐典型经验和成功做法，确保活动取得实效。

同志们，深入开展管理提升活动，意义重大、影响深远。我们要深刻领会管理提升活动的重要意义，增强开展管理提升活动的责任感、紧迫感和自觉性，以本次管理提升活动为契机和着力点，查差距、补短板，努力夯实管理基础，强化管理创新，全面提升集团整体管理水平，为将集团打造成为具有国际影响力和竞争力的世界一流综合物流企业提供坚实的管理支撑。谢谢大家。

第五篇：在卫生系统机关作风效能建设推进会上的讲话

在卫生系统机关作风效能建设推进会上的报告

同志们：

9月25日，市委、市政府召开了全市机关作风效能建设推进会。会议播放了第四期机关作风效能明察暗访录像片，暴露出了当前我市机关作风效能建设中存在的不少问题。会上，市委常委、纪委书记回顾总结了今年以来全市机关作风效能建设情况，部署了下阶段重点工作。市长在讲话中要求全市机关部门努力打造服务型、效能型、创新型、勤廉型、学习型的机关。

市委领导在讲话中要求全市机关干部要全面落实苏州市委、市政府的工作要求，结合创先争优活动的深入开展，学习先进找差距，改进作风促发展，扎扎实实推进机关作风效能建设。我市的机关作风建设还存在许多差距和不足，突出表现在：一是思想解放不够。有些部门和同志对上级的有关条文，在理解上片面，在执行上保守，在打破常规解放思想上缺乏一股“狠”劲，在争先创优目标定位上缺乏一股“拼”劲，在开拓进取推陈出新上缺乏一股“闯”劲，在破解难题真抓实干上缺乏一股“韧”劲，在发挥部门资源和职能优势，开展主动争取、创新服务、特色服务等方面作为不多，服务企业、服务群众的措施不细。二是大局意识不强。一些部门和同志对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，发展的责任感、紧迫感不强，做 1 工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对自己有利的事争着做，对自己不利的事绕着走，部门之间协调配合不够，一些部门“推诿扯皮”、“中层梗阻”问题仍不同程度存在。三是服务效能不高。一些部门及个别干部公仆意识、宗旨观念淡薄，本位主义严重，乐于做管理员、轻于做服务员，工作上推一推动一动，行动缓慢、效率低下，习惯以会议代替抓落实，热衷于搞评比检查活动，不能积极主动地去了解和掌握基层发展中遇到的实际问题，研究可行的对策。此外，项目审批过程中“体外循环”、“后台操作”等问题仍不同程度存在。虽然这些问题只存在于少数单位和个别机关干部身上，但影响很坏、危害很大，不仅贻误整体工作推进，而且损害党群干群关系，必须引起高度重视。王书记要求，我市加强机关作风效能建设一要以“昆山服务”为标杆，对照先进找差距，二要以提升执行力为抓手，开拓创新求实效，三要以学习常德盛为动力，勤政廉政塑形象。

根据市委、市政府机关作风效能建设推进会的精神，结合卫生系统工作实际，就卫生系统加强作风效能建设，我强调几点意见。

一、今年以来卫生系统机关作风效能建设简要回顾

2010年，卫生系统紧紧围绕市委、市政府“强投入促转型、重民生促和谐”的中心任务，突出“优服务、保增长、促调整、增后劲”这一主线，进一步强化思想意识，创新管理方式，优 化服务举措，机关作风和效能建设取得了新成效。

1.领导重视，工作力度不断加大。卫生局对作风效能建设高度重视，年初在工作会议中进行专题部署，先后成立了局机关效能建设领导小组、依法行政工作领导小组、行政权力网上公开透明运行工作领导小组，为提高服务效能提供组织上的保证。局机关把加强机关干部思想教育摆到突出位臵，贯穿于效能建设始终。在系统内大力开展法制观和诚信教育，开展学习机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。

2.突出服务，工作举措更加扎实。组织开展创效能机关，创文明科室、文明单位和创先争优活动，并先后下发了《2010常熟市卫生系统创建文明行业实施意见》和《关于在全市医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》等文件，牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，为进一步做好主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务做了具体的安排和布臵。以“学习型”机关建设为指引，积极开展“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”、“争先创优”等各类主题教育。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制，开通电子政务OA办公系统。精心组织开展了规范性文件的清理工作，最终上报数为拟保留件数83件、废止67件、修改2件。深化政府信息网上公开工作，大力推进政权 力网上公开透明运行，确保行政权力的规范行使和阳光运作。

3.依法行政，创新行政管理方式。以制度建设为切入点，以效能和作风建设为抓手，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，不断创新工作理念和工作机制，服务理念做到了“三个转变”：一是由权力型向责任型转变，二是由监管型向服务型的转变，三是由审查型向指导型的转变。加强行政执法人员业务培训，组织新申领行政执法证人员培训考试，举办了一期卫生系统领导干部法律法规培训。全面加强说理式执法和行政指导。作为省卫生行政说理式执法试点单位，我局在执法的各环节中注重说清事理、说透法理、说通情理，加强与当事人的沟通，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷，切实改善了卫生执法监管方式，强化了卫生服务职能。同时切实开展行政指导服务，通过发放行政指导书、行政指导手册，开展上门指导，进一步提高卫生监督服务基层、服务企业的能力，得到了群众的欢迎。上半年开展重点项目行政辅导10个，向50名服务对象发出口头及书面行政建议200多条。

4.加强督查，机关作风形象进一步好转。卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，成立了日常监督小组，履行对本系统效能建设的监督检查，加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。结合卫生系统深入开展创先争优活动，开展文明窗口创建、文明职工的评选等，进一步提高工作人员 的积极性、主动性，职工思想观念进一步解放，能力素质有了新的提高。严格考核奖惩，结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

二、当前机关作风效能建设中存在的突出问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前卫生系统作风效能建设与领导要求和群众期盼还有一定差距。从市效能办暗访督查、群众投诉和案件查处等方面汇总的情况看，少数单位作风效能建设还存在以下突出问题：一是大局意识不够强。少数干部不能正确处理全局利益和局部利益的关系，对市委、市政府的决策部署，在研究政策、吃透政策、落实政策方面不够及时、不够到位，有的甚至敷衍塞责、消极应对。二是工作作风不够实。少数单位干部工作热衷于做表面文章，会议文件评比检查活动仍较多，深入基层调研少，对实际情况了解不深，为基层化解矛盾、解决难题的办法不多。个别部门片面强调部门要求，缺乏主动服务意识，导致基层群众办事来回奔波、费时费力。三是执行力度不够大。一些单位干部在执行法律法规和落实政策措施方面，意识不强，速度不快，行政慢作为、办事拖拉和“中梗阻”现象还一定程度存在。一些部门之间协调不够，衔接不畅，还存在部门不作为、相互推诿扯皮的现象。四是少数干部形象不够好。少数单位干部纪律松弛，执纪不严。极个别党员领导干部从作风不实、效能不高，在党员干部和人民群众中造成了不良影响。

上述问题产生的原因，归根到底还是少数党员领导干部事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数单位、个别干部中，但造成的消极影响不可忽视。

三、扎实推动机关作风效能建设再上新水平

优良的机关作风、高效的行政效能代表着一个部门的工作形象。当前医药卫生系统正处于改革发展的关键时期，工作任务重、压力大，考验的是党性与智慧，凭借的是作风与干劲。各单位和机关各科室要按照这次会议的部署，精心组织，认真实施，强化考核，坚持不懈地抓好作风与效能建设。

1.强化“四个意识”，努力把好部门形象的“方向标”。切实把加强机关干部队伍建设作为各项工作的重中之重来抓紧落实，两局机关工作人员要积极塑造“公务员就是服务员”的良好形象，做到人人都是窗口，自觉为部门形象增光添彩。一是强化服务基层意识。各单位和各部门要坚持“以人为本、注重民生”的服务理念，进一步强化为基层、为群众服务意识，提高服务水平，通过一流的机关服务，使我们的各项政策措施真正落到实处、见到实效。每位机关和卫生单位工作人员都要做到精神状态好、服务态度优、服务效率高、服务品牌响、组织纪律强。二是强化效能意识。深化“公仆杯”竞赛考核活动，着力解决机关 “政令不畅”和“中层梗阻”问题，努力消除“庸、懒、推、拖、贪”等现象，全面提高机关执行力，合力塑造严明规范的机关形象。三是强化创新意识。要围绕科学发展和“争先创优”的要求，注重工作方式方法的创新，坚持以创新的意识和创新的举措破解难题、创造机遇。日常工作中，要吃透上级政策和有关精神，时刻关注政策变化，及时调整发展思路和工作节奏，杜绝因循守旧、按部就班的庸懒作风，努力做到决策上超前一拍，落实上先人一步。大办倡导真抓实干之风，切实找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动。推进行政权力网上公开透明运行，深化巩固行政审批“两集中、两到位”成果。要下决心精简文件会议，以局名义召开的全系统重要会议时间不超过2小时，一般性、专项性工作部署会议不超过1小时。四是强化勤廉意识。深入开展“创先争优”活动，学习常德盛等先进典型，机关干部特别是各级领导干部的一言一行都代表着党和政府的形象，一举一动都备受社会关注，我们要时刻维护良好的自身形象。要进一步加强勤政廉政教育和品行道德修养，严格执行《廉政准则》有关规定，自觉接受各方面监督，抗得住诱惑，守得住小节，不涉足低俗场所，不谋取不正当利益，做到自重、自省、自警、自励，真正把心思用到干事创业上来。规范执法行为，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，树立“依法监督、公正文 明、诚信服务、廉洁高效”的卫生执法形象。

3、突出解决“六大问题”，进一步提升机关作风与效能建设的整体水平。一是以提高执行力为重点，着力解决对各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题；二是以改进机关、单位作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诱扯皮等问题；三是以提高服务质量为重点，着力解决工作中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；四是以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；五是以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误现象。六是切实做好机构改革各项工作。认真贯彻市委市政府工作决策部署，尽快落实两局综合科室合署办公工作，更好的服务群众、服务企业、服务基层，提升工作效能。

3、突出“三个抓”，进一步提高机关作风与效能建设的实效性。一是抓教育。首先要从抓教育入手，从根本上讲是思想观念问题。针对机关作风建设和效能建设中存在的问题，每个科室和卫生单位的全体工作人员都要认真地对照一次，深刻地 反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。对照“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的要求，认真查找在“五种服务”方面存在的不足和问题，切实解决机关作风中普遍存在的“懒、庸、推、拖、贪”五种机关病。要切实把深化机关作风和效能建设摆在突出位臵，强化组织领导，认真开展调查研究，认真查找问题存在的原因，找出症结所在，强化管理。三是抓管理。针对暗访中发现的上班时在电脑上炒股票、打扑克、玩游戏等现象，要进一步加强内部管理，加强制度建设，落实长效管理。对重点岗位、窗口职能科室负责人要严格执行轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。要进一步创新管理模式，积极推行“工作日志”、“月报季评”等内部管理制度，不断探索加强机关作风及效能建设的新途径。

4.要建立三项制度，进一步落实加强机关作风效能建设的长效机制。第一是通报制度，通过监察室明察暗访和向媒体、服务对象征求意见等形式，公开征集对两局机关工作人员在作风效能建设方面的意见和建议，对其中存在问题的一经查实坚决予以全系统通报，并根据有关规定严肃处理，绝不手软、姑息迁就；第二是巡查制度，局监察室成立巡查组，对机关各科室和各直属单位作风效能开展定期与不定期巡查，发现问题及时向局党委报告；第三是建立考核制度，年底对机关各科室和各直属单位作风效能建设工作进行考核，将考核结果在系统公开，并严格执行末位责任追究。同志们，机关作风与效能建设事关全市卫生系统医药卫生体制改革大局。希望全体机关和卫生单位工作人员和以这次会议为契机，统一思想，提高认识，以优良的作风、优质的服务，为常熟卫生系统的又好又快发展作出新的更大的贡献!