清风论坛（巡察工作中通过查阅资料发现问题）

浅析巡察发现问题常用的几种方式

巡察是通过发现问题、督促整改，从而推动被巡察单位严格落实全面从严治党政治要求。能否精准发现问题、挖掘问题背后深层次的原因，直接决定了巡察工作的成效，因此我们巡察干部必须要努力提高巡察业务能力，充分发挥巡察监督利剑作用。下面，我结合2年多的巡察工作经历，就巡察常用的几种方式谈谈自己的看法。

一、查阅资料。

查阅资料是巡察发现问题、印证问题的重要方法之一，且发现的问题具有客观真实的特点，可以直接写入巡察报告。根据巡察报告的需要，可以重点查看以下几类。一是贯彻上级决策部署的资料。近几轮巡察都要求巡察各单位贯彻落实上级重大决策部署情况，巡察过程中，我们首先把监督检查的重点内容选择好，将被巡察党组织贯彻落实的材料收集齐全，弄清上级精神的落实情况是否可以用具体事项来反映，能量化的最好量化，一目了然。二是有关会议记录。会议记录是领导班子集体讨论研究工作事项并作出重要决策的纪实性档案资料，能真实反映参会人员的发言和会议动态。要重点调阅党委（党组）会议记录、党委（党组）理论学习中心组学习记录、组织人事部门会议记录、纪检监督机构会议记录。三是党的组织建设方面的资料。重点查阅党内政治生活等方面的资料，从中发现执行民主集中制、落实“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会制度、党费收缴和基层党组织不健全、软弱涣散等问题。查阅资料是一个技术活、细心活、耐心活，不仅要具备相应的政策法规知识，更要有耐心细致的工作态度，否则一些问题会在不经意间悄然流失。

二、巡察谈话。

 通过谈话既可以发现问题，也可以验证问题。巡察谈话不同于纪律审查谈话，也不同于一般谈心谈话，需要讲究谈话方法和技巧。一是认真做好准备工作。谈话前要充分了解被巡察单位的机构设置、职能、人员构成、工作运行机制、近年度主要工作等情况；要准备充分的谈话提纲，根据不同科室、人员分工、职位高低等分别做好针对性的提纲，包括巡察的重点内容、单位职能定位、前期发现需要进一步了解的重点问题、群众关注点、巡察审计等问题整改落实情况。二是仔细分析谈话内容。巡察人员要善于在谈话内容中寻找真实的问题。重点分析了解被巡察党组织在贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面的问题，要善于听懂“弦外之音”和“潜台词”；对回避问题“挤牙膏”或避而不谈、左右言它的，要严肃追问、步步跟进，必要时可多次约谈。三是严肃验证谈话反映问题。应当说，谈话反映的问题并非全部属实，必须通过现场走访、查阅资料、深入访谈等方式进行延伸了解，与谈话相互印证，才能去伪存真，真正发现问题、反映问题。

三、紧盯财务数据

严查违反中央八项规定精神问题

中央八项规定精神实施以来，明显违规支出问题越来越少，但巡察发现，仍有部分单位存在着违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、提供超标准接待等违反中央八项规定精神问题，这些问题通过座谈了解是很难发现的，只有通过查阅财务资料才能找到问题、固定证据。如，在对某单位开展巡察时，财务组人员就通过凭证发现了一份可疑的交通补助报销单，“这份交通补助上个月已经领过了，怎么又报销了一次”，经过回看凭证并反复确认，最终确定该单位存在重复报销费用问题，我们于是立即下达了立行立改通知书，要

求被巡察单位对该款项进行清退。

财务问题是最容易滋生腐败的问题，问题较轻的可以下达情况说明或立行立改，问题严重的作为线索进行移交，只有这样才能确保中央八项规定精神在各单位落地生根。

四、科学设置巡察意见箱。

在日常巡察中，巡察组有时虽然座谈走访了很多人，但他们大多碍于情面或本着多一事少一事的想法对问题不愿说不敢说，导致问题线索无法深入发掘。这时广开言路显得就异常重要了，巡察组就根据被巡察单位大小、下属机构多少、民生贴切程度等设置数量不等的意见箱，让群众没有被打击报复的后顾之忧，充分反映问题，只有这样才能真正将被巡察单位的问题巡察透彻，巡察利剑作用才能充分彰显。“XX村有人盗采砂石”“XX村村两委成员在危房改造中优亲厚友”“XX单位有干部吃空饷”，接到举报后，巡察组迅速了解情况，对属实的问题线索及时进行了移交，违法违纪人员也受到了相应处理。这些问题线索之所以能够及时快速发现，巡察意见箱功不可没。

五、发挥好临时党支部的战斗堡垒作用。

巡察组在每一轮巡察开展前，都会从其他单位抽调财务、意识形态等工作人员，这些人员单位属性多元化，人员素质高低不一，如何有效将组员紧密团结起来，高效准确地发现被巡察单位问题，是摆在巡察组面前的一道难题，尤其是需要进驻被巡察单位开展工作的，往往一呆就是一个月，这期间的政治思想学习、领导指示批示如何有效传达，临时党支部发挥着重要作用。

我们组始终坚持临时党支部定期会议制度，将党组织活动与巡察工作同开展、同部署，做到巡察工作开展到哪里，党的组织活动就延申到哪里。巡察期间，指定专人进行会议记录并对会议情况拍照留存，会议内容除常规的政治学习外，还会进行工作研讨，要求每人汇报发现的新问题，全组共同进行分析研判，拟定问题线索，对下一步巡察方向进行及时调整。通过临时党支部的召开，切实发挥了党组织的政治引领作用，不断增强了巡察干部的战斗力和凝聚力。

六、坚持用“问题底稿”提高巡察报告质量“问题底稿”既是巡察工作的成果体现，也是巡察报告的材料支撑，既能让巡察工作有据可查、有迹可循，也能促使巡察组依规依纪依法开展巡察，不断提升巡察工作质量。

我们在巡察过程中，对发现的问题要及时记录，要有具体的人和事作支撑，确保问题的客观性、真实性和严谨性，特别是对重大问题的定性判断，既要有面上情况的总体分析，也要有典型事例和数据支撑。对报告中指出的每一个问题都有详尽的材料印证，详细描述该问题的基本事实，附以有关信访材料、谈话询问记录、重要文件和凭证的原件或复印件、调查问卷统计等支撑材料，力求客观准确反映巡察情况，精准发现被巡察单位“病灶”，让被巡察单位能够心服口服，及时寻医问药、去疾治病，确保巡察工作巡出成效、巡出水平。