在环境保护督察组督察X市工作动员会上的讲话（五篇范例）

第一篇：在环境保护督察组督察X市工作动员会上的讲话

在环境保护督察组督察X市工作动员会上的讲话范文

省第X督察组的各位领导，同志们：

首先，我代表X市委、市人大、市政府、市政协，向省第X环境保护督察组一行莅临我市督察工作表示热烈欢迎！对各位领导一直以来给予X的大力支持和帮助表示衷心感谢！刚才，督察组组长X主任、副组长X就此次环保督察作了重要讲话，通报了这次督察的主要目的、主要任务、主要内容、工作方式和具体要求，我们将严格按照督察组的指示要求认真细致地做好相关工作，确保督察工作在X顺利开展并取得实效。

下面，我就如何支持配合省第X环保督察组对X的督察工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，以坚定的思想认识对待环保督察各项工作

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。开展环境保护督察，这是中央统一部署的一项重要工作和制度安排。201X年底，省委省政府在X开展了环保督察试点，为我们做好去年的中央环保督察工作和这次全省环保督察探索了路子、积累了经验，也为X发现和解决了一批突出环境问题，有力地促进了X的生态文明建设和环境保护。这次省委省政府对市开展全面督察，是对我市经历两次环保督察后的再检验、再促进。全市各级各部门要以更加严肃认真的态度，更加严谨务实的作风，全力配合和认真做好这次环保督察工作，不折不扣地把中央、省委和省政府精神落到实处。

要把这次环保督察当成对我市学思悟践习近平生态文明思想的一次重大检验。党的十八大以来，习近平总书记就生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，形成了习近平生态文明思想，引领我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，为新时代推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。党的十九大明确提出打好污染防治攻坚战，旨在着力解决突出环境问题，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。特别是今年习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义，科学研判了我国生态环境保护面临的新形势，明确提出了加强生态文明建设必须坚持的“六大原则”，对加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，是当前和今后一个时期推进生态文明建设的纲领性文献。为贯彻落实这一思想，省委省政府成立了全省环境保护督察工作领导小组和办事机构，此次更是派出督察组对市开展实地环境保护督察，足见省委省政府抓实抓细抓好生态文明建设的决心。全市各级各部门要充分认识这次环境保护督察的重要性和必要性，切实增强推进生态文明建设的使命感、责任感和紧迫感，要把它当成检验我们学得怎么样、想得怎么样、悟得怎么样、干得怎么样的一次大检验，全方位地接受督察，全力推进问题整改。

要把这次环保督察当成对推进我市生态文明建设的一次重大契机。绿色是X的底色，是推动高质量发展的比较优势。近些年来，我们坚定不移地打好防治污染攻坚战，加强生态保护和修复工作，加快建设绿色X，全市生态环境质量出现了可喜变化，但生态环保压力仍然很大，形势依然严峻：一些地方和领导干部新发展理念和正确政绩观树得不牢、践行不够，思想认识不全面、不深入；有的仍然受先污染后治理、先破坏后修复的旧观念影响，认为在追赶发展阶段“环境代价还是得付”；有的在抓生态环境保护上主动性不足、重视度不够，甚至以一些历史的、客观的理由作为回避矛盾、敷衍塞责的“挡箭牌”，对突出环境问题听之任之，致使问题坐大，产生严重后果，等等。这次省对市全面开展环保督察，就是打破我们一些地方和干部自以为生态环境尚可的思维定势，深化我们对新发展理念的认识，帮助我们从根源上去深挖问题，指导我们整改落实。督察的真正目的是为了发现问题，推动问题整改落实。全市各级各部门要把此次环保督察当成一面镜子，从上到下、从里到外地全面审视自己，把全市的环境问题找出来，把一些历史遗留的、老大难的问题抓紧解决好，加快建设天蓝地绿水净的生态强市。

要把这次环保督察当成对我市各级强化责任担当的一次重大考验。生态环保各项任务能否落到实处，关键在于各级党政领导干部是否担当负责。由于我市经历了两次环保督察，该整改的自认为到位，该问责的也得到了问责，所以我们一些区县（市）和市直单位的同志在抓生态环保工作时，思想认识有所滑坡、奋斗意志有所消退、工作干劲有所松懈。具体表现为：有的同志存有“差不多”思想，认为问题整改基本到位了，可以“松一口气”“歇一下脚”；有的同志存有“畏难”思想，容易整改的问题都整改了，剩下的都是一些历史遗留下来的难啃的“硬骨头”，时间长，问题复杂，整改难度大，不敢迎难而上、努力进取；有的同志存有“过关”思想，认识仅仅停留在问题已经整改到位，在中央、省都销号了的肤浅表面，不是站在推进生态文明建设、实现高质量发展的高度来抓实环保工作。这些思想认识非常危险，是缺乏担当负责的表现。前段，沅江市下塞湖矮围整治暴露出了我们工作作风不实、整改落实不力、工作标准不高等一系列问题，教训十分深刻。我们要引以为戒，树牢责任意识、强化担当精神，以永远在路上的恒心和“抓铁有痕、踏石留印”的毅力，抓实抓牢生态文明建设和环保工作。这次省环保督察是对我们生态文明建设和环保工作的动真碰硬，考量着我市各级各部门责任意识和担当精神的“含金量”。市委将把此次督察结果作为年终考核的重要依据，作为甄别领导班子和领导干部担当作为的重要依据。

二、全力支持配合，以坚决的执行意识确保环保督察顺利开展

此次省环保督察组重点是督察我市贯彻落实环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动全市生态文明建设和环境保护，促进绿色发展的情况，主要采取听取汇报、调阅资料、受理举报和现场抽查等方式。各级各部门要按照督察工作的规定和要求，真心实意地接受督察。一要搞好组织协调。目前，市委市政府已成立了X市环境保护督察工作领导小组，X个负有环境保护重要监管职责以及对环境保护督察工作密切相关的市直部门和单位为成员单位，对整个督察工作进行组织协调和工作落实。各区县（市）党委政府也要成立相应的领导小组，党政主要领导任组长，切实做好迎接省环保督察的组织协调工作。二要深入查摆问题。省第X环保督察组进驻X期间，各级各部门要按照本次督察的内容，按照市政府梳理的突出环境问题整改清单，积极开展自查，如实汇报情况，敢于正视问题，诚恳接受督察，虚心听取指导，把问题找准、找深、找透，迅速补齐短板。对督察组发现和指出的问题不回避、不遮掩，能立即解决的立行立改、逐条落实，不能立即解决的制定方案、明确责任、限时整改。三要全力支持配合。各级党委政府要做好情况汇报、资料提供、条件保障、督察整改等各项工作。凡是督察组需要的资料，必须及时提供、全面准确，第一时间送到；凡是督察组召集的会议，必须认真准备、按时参加；凡是督察组部署的工作，必须全力以赴、认真落实，做到事事有回音、件件有着落。要打消思想顾虑，积极主动地做好沟通协调工作，让督察组全面了解和掌握真实情况。要做好宣传引导工作，充分利用电视、报纸、网站和公众微信号等媒体，公开督察组进驻信息、举报电话以及信访交办件的办理等情况，畅通群众反映问题渠道。要热情妥善周到地做好服务保障工作，按照中央八项规定要求，精心为督察组提供有力的条件支持，扎实搞好后勤保障，为督察工作顺利开展创造良好环境。

三、突出问题整改，以坚实的行动能力推动环保督察常态长效

此次环保督察是以找问题为主，从其对工作情况汇报材料要求来看，主要突出问题导向。对照这一要求，结合我市实际，我们要坚持问题导向，突出问题整改，查找原因、举一反三、总结教训、强化责任、以点带面。要以一鼓作气的拼劲抓好问题整改。对照环保督察发现的每一个具体问题，都要明确问题整改清单、责任分解清单、项目推进清单，采取“一个问题（项目）、一名牵头领导、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，组织强有力的队伍抓整改，做到抓一件、成一件。要以一抓到底的狠劲推动责任落实。全市要以此次督察为契机，将生态环境保护和突出环境问题整改工作摆到更加重要的位置，强化一把手总负责，切实担负起对本辖区环境质量、污染减排和环境安全负总责的工作责任，及时解决环保工作中弱项和短板，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，推动环境保护“党政同责”和“一岗双责”落地生根。加强常态化督察督导，围绕反馈问题，实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”，以钉钉子精神抓实环保治理。从严问责追究，对在环保督察发现问题整改中久拖不办、整改不力，甚至弄虚作假的，严格依法依纪追究责任。要以一以贯之的韧劲推进生态文明建设。咬定生态优先、生态立市的目标不动摇，坚持一张好的蓝图干到底，大力培育绿色产业，发展美丽经济，倡导绿色生产生活，抓实环境保护和生态修复工作，把“共抓大保护、不搞大开发”落到实处、见到实效，加快建成宜居宜业宜游的美丽新家园。

同志们，生态文明建设和环境保护是关系永续发展的根本大计。抓好生态文明建设和环境保护工作，是形势所迫、发展所需、人民所盼，也是职责所在、使命所系。我们一定要坚持以习近平生态文明思想为指导，进一步强化“四个意识”，坚决扛起生态环境保护的政治责任，主动配合、攻坚克难、善作善成，为加快绿色X建设奠定坚实的基础，作出新的更大的贡献！

第二篇：在县生态环境保护督察整改“回头看”工作会上的讲话

在县生态环境保护督察整改“回头看”工作会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县生态环境保护督察整改“回头看”暨X经济带生态环境突出问题排查整改工作会议。其主要任务是：深入贯彻落实省、市X经济带生态环境突出问题暨中央环境保护督察反馈意见整改工作会议精神，安排部署我县X经济带生态环境突出问题排查整改工作，全面做好迎接中央第二轮生态环境保护督察和省、市生态环境保护督察准备。刚才，X、X同志宣读了相关工作方案，并对各部门的工作做了详细的安排部署，责任明确、分工细致，我完全赞成。下面，就进一步做好全县环境保护工作再强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强问题整改责任感

推动中央、省、市生态环境督察整改“回头看”和X经济带“共抓大保护、不搞大开发”，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平生态文明思想的重要内涵。去年6月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》，今年省、市也印（转）发《X省生态环境保护督察工作实施细则》，规定和实施细则以党内法规形式明确生态环境保护督察要规范化、常态化，这充分体现了党中央和省、市委推进生态文明建设、加强生态环境保护工作的坚强意志和坚定决心。我县作为黄河上游生态屏障和重要水源涵养地，抓严、抓细、抓实生态环境保护已成为全县X万群众和各行各业义不容辞的责任；各级各部门要坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”“像爱护眼睛一样爱护生态环境”的理念，着力解决好生态环境突出问题，统筹解决好长远发展的瓶颈问题，才能实现新时期的全面振兴、全方位振兴；要本着对人民负责、对X发展负责的精神，切实增强抓好反馈问题整改“回头看”暨X经济带突出问题排查整改的责任感和紧迫感，把督察反馈意见整改作为生态环境保护的基础性、底线性任务，坚决整改、全面整改、彻底整改，把中央和省、市的要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策和环境质量改善的实际成效。

二、保持严实作风，全力确保问题整改实效性

进一步增强大局意识、责任意识和发展意识，自我加压、持续用力、久久为功。今年，我县将接受第二轮中央、省、市生态环境督察。从通报的情况来看，2018、2019、2020三年生态环境保护督察反馈我县问题共X个，目前已整改销号X个，年内需完成整改X个（长期坚持X个），各级各部门务必要切实在环境整治上下深水、见实效，下足绣花功夫，坚决防止问题反弹。现在，又要面临2020年第二轮中央、省、市生态环境保护督查和X经济带突出生态环境问题整治，形势不容乐观。X月初，副市长X在全市生态环境推进会上，明确提出了加快整改各类生态环境保护督察反馈剩余问题，决不能拖全市、全省后腿，在此，我们也明确提出要求，哪个部门整改不到位，出了问题，拖了后腿就严格实行责任倒查，坚决予以严肃处理。

第一，上级反馈问题要认真改、巩固好。针对反馈的X个方面问题目前已整改销号X个，还剩余X个问题（长期坚持X个）。各分管领导和相关部门主要负责同志要第一时间调查、第一时间整改、第一时间报告，对至今仍然没有进行整改的问题要进行再梳理、再研究，划定时序步骤，有力有序整改。县环保督察工作领导小组要充分发挥牵头抓总的作用，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。各责任单位要切实承担整改落实工作职能，全力以赴抓好本部门、本系统、本行业问题的整改。各乡（镇、场）要认真履行属地管理责任，主动配合、积极行动，坚决做好整改落实工作，绝不能遗留任何问题，绝不能出现环境问题反弹现象，县生态环境保护督察整改工作领导小组要适时进行抽查核查，发现敷衍整改、表面整改、假装整改现象的将依法依规严肃追究责任。

第二，执法督查抽查要常态化、控增量。我县地处X黄河两大流域重大生态保护屏障，是中央、省、市确定的生态环境保护先行实点地区，经过X经济带生态环境问题自查和中央、省、市生态环境保护督查及其“回头看”，解决了一批突出生态环境问题。但是，通过自查和中央、省、市督查督导，始终不断发现新问题。今年，中央、省、市已经明确在开展例行督察之外，加大暗访抽查常态化力度，各乡（镇、场）和相关部门通过对辖区和行业开展自查，及时整改。按照X经济带自查发现问题清单动态管理的要求延伸扩展问题查找全面，认真梳理排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，逐条列出清单，逐个研究解决，防止类性、重复性问题发生，切实做到发现一起、整改一起，决不能走过场、打折扣。

第二，重点领域问题要深入查、坚决改。各级各部门要对涉及还剩余的3个问题：一是X县污水收集管网建设；二是洛须污水处理厂建设进度较慢，未建设完成投入使用；三是砂石行业总体整改效果欠佳的问题。按照省、市推进会要求，一件一件找原因、一项一项查源头、一个一个查主体，不回避、不遮掩、不手软，坚决彻底开展整改，精准查找问题产生的深层根源，根据问题成因对症施策，真正把突出问题整改好，按时完成阶段目标任务。同时，要结合今年X经济带突出问题排查，加大对“垃圾填埋场等生活垃圾处置不规范，未进行环保验收”，砂石采挖废弃物品处置，河道污染、饮用水源地环保监督管理等方面还要进行拉网式排查，将排查出的问题全部纳入X经济带自查发现问题启动整改，所有涉及问题必须先报请县生态环境督查整改领导小组同意后上报。

三、坚持问题导向，合力织牢环境保护生态网

一要突出重点，用严肃的问责促进责任落实。要形成环境保护“党政同责、一岗双责”“勠力同心、齐抓共管”的工作局面。环保督察工作领导小组对各项环境问题的整改都明确了具体的目标任务，县委、县政府要成立联合督察检查组，对照已列出的责任清单，逐项督查整改效果，要针对督察整改任务中的重点、难点问题，督促各有关单位制定切实可行的整改方案，列出计划，挂图作战，坚决做到整改一件销号一件，直至任务全部完成。

二要抓住关键，用强有力的领导把整改做实做细。这次环保督察整改“回头看”暨X经济带生态环境突出问题排查是全县扎实推进生态环保、大力推动县域经济良好持续发展和持续巩固X、黄河生态屏障的一项基础性工作，我县的生态地位在全市、全省生态环境保护工作中的重要性大家都清楚，我们整改工作的好坏直接影响着全省、全市的环保督察的结果，务必要引起高度重视，不能有丝毫的大意。各级各部门一把手对整改落实工作负首责、负总责，认真落实责任分工，密切配合协作，扎实做好整改工作；这里，我重点强调一下，各级各部门决不允许出现推诿扯皮、敷衍了事的现象，决不允许出现观望、等待的现象，县委、县政府一旦发现，将严肃追究部门主要领导的相关责任，我们的目标是要全方位、多层级做好立查立改工作。

三要统筹联动，用多种手段形成工作合力。环保督察工作不是环保督环保的事情，涉及的部门多、范围广，各级各部门要进一步强化责任意识，主动作为、勇于担当，着力构建“党政同责、整改带动、社会同心、多极联动”的环境保护工作新格局。牢固树立“环境保护一盘棋”思想，进一步建立完善协调联动机制，各司其职、协同作战、形成合力。

同志们，“一分部署、九分落实”。保护生态环境是我们必须长期抓好的一项重大工程，也是各乡（镇、场）、各部门义不容辞的重大责任。我们一定要全面贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，以更大的决心、更严的措施，不断提升环境保护督察问题整改工作成效，为经济社会发展提供坚实的生态环境保障，为积极构建“生态、文化、幸福”X建设做出新的更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家！

在县生态环境保护督察整改“回头看”工作会上的讲话

一、高度重视，认真对待。

省环境保护督察是省委、省政府关于推进生态文明建设和环境保护的一项重大制度安排，是对地方环境保护工作的一次全面“把脉问诊”，是对我们各级党委政府十九大以来生态文明建设成果的检验，也是对我们各级党政领导班子的政绩观和发展观的检验。各乡镇、各部门要充分认识开展环境督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到省环保督察组的工作要求上来，从增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的高度，提高接受督察的主动性，自觉把配合好省环保督察作为当前的重要政治任务、作为推进全县生态文明建设的重大机遇，自觉接受督察，主动配合督察，全力支持督察，不添堵、不添乱，把环境保护最好的一面展示给督察组，确保督察任务顺利完成。

二、抓住重点，认真整改。

本次省环保督察进驻衡阳，重点督察去年中央环保督察反馈问题整改及交办信访件办理情况、国家生态文明建设和环境保护决策部署贯彻落实情况、突出环境问题及处理情况、环境保护主体责任落实情况，我们要围绕这四个重点开展迎检工作，切实做到尽职履责。一是要坚持问题导向抓整改。我们要聚焦中央环保督察交办的案件、聚焦省级环保督察发现的问题、聚焦群众反复投诉举报的环境问题作为重点，各乡镇、各部门要严格依法依规抓好问题整改，确保体现出督察的成效，促进环境质量的提升。二是要压实责任抓整改。各乡镇、各部门要切实承担整改落实的第一责任，务必严格落实管理责任，要坚持动真碰硬抓整改，同时严肃追责问效，坚决杜绝懒政怠政行为，切实做到“四不放过”，即问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

三、统筹协调，加强联动。

环保督察的实质和核心问题，基础就在“党政同责”、“一岗双责”，目的在于督促地方党委、政府及各职能部门要恪尽职守，要总体处理好环境保护和经济发展的关系。我们千万不能把环境问题都归结于环保局一个部门，而要按照有关法律规定和政府关于各个部门环保责任划分的文件要求认真履责。

第三篇：在全市环境保护动员部署会上的讲话

在全市环境保护动员部署会上的讲话

同志们：

今天，市政府召开

20xx

年全市环境保护动员部署会议，主要任务是全面总结

20xx

年环保工作取得成绩，分析当前存在的差距问题，启动全市蓝天保卫战春季攻势，对扬尘污染专项整治工作进行再鼓励、再动员、再部署、再落实。

刚刚过去的20xx

年，为破解大气污染防治难题，大家在实际工作中，群策群力、互相学习，形成了很多好经验、好做法。具体来讲，以下六个方面具有很好的借鉴和推广意义。一是注重加强协调联动。市中心城区扬尘污染六大专项整治行动，由市政府各位分管副市长分别牵头，主管部门具体负责，把责任落实到县区政府、细化到社区，为专项整治行动顺利开展提供了强有力的组织保障，破解了过去扬尘污染防治按部就班、环保部门一家单打独斗的局面。二是找准症结、精准发力。在深入调研的基础上，开展大气颗粒物来源解析，有针对性地开展六大专项行动，逐个行业进行专项整治，加强扬尘污染过程和源头管控，最大限度控制和减少了扬尘污染排放。三是以示范项目引领带动。坚持“一地一企、打造样板、示范推广”的原则，选取

X

等X

个施工工地进行样板打造，并召开现场会示范推广，迅速带动了全市建设工地施工扬尘管控水平整体提升。四是加强重点天气应急处置。制定市中心城区轻中度污染天气应急管控方案，降低应急响应门槛，完善污染天气应急管控机制，对可能出现污染天气的时段，及时采取应急管控措施，将污染天气消灭在了萌芽状态。五是加大资金投入力度。为保障扬尘污染防治工作的有序开展，在财政支出压力加大的情况下，市里和各县市区共拿出X

亿元，投入到大气污染防治工作中；X、X、X

等重点行业企业主动担当、主动作为，投入治理资金X

亿元。六是注重铁腕执法。专项行动开展以来，我们对所有涉及大气污染的环境违法行为，一律从严从重处罚，目前共处罚扬尘污染企业超过X

多家次、罚款X

多万元，形成了强有力的震慑。在推进扬尘污染六大专项整治行动中，全市各级各部门、各企业主动作为，为扬尘污染防治工作付出了大量的时间和精力，作出了突出贡献。

可以说，过去一年扬尘污染六大专项整治行动取得的成绩，凝聚了全市各级各部门和社区、企业的心血和汗水，是大家苦干实干、辛勤劳动的结果。通过去年大气环境污染防治工作实践来看，蓝天保卫战取得突破性进展，充分证明环保工作只要下力气抓、只要抓得法，一定会有成效。我们要咬定目标，保持定力，鼓足干劲，坚决巩固提升大气污染防治成果。

污染防治攻坚战特别是蓝天保卫战是党中央、国务院作出的重大决策部署。党的十九大报告提出，“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”在20xx

年全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调，“要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”对我市来说，持之以恒推进蓝天保卫战，巩固去年的胜利战果，具有特殊意义。在去年的基础上，今年再战告捷，建立大气污染防治管根本、管长远的机制就有了好的开端、有了坚实基础；相反地，若是出现厌战情绪、松懈心理，则有可能出现污染反弹回潮、努力付诸东流的情况。我们要以习近平生态文明思想为指引，通过深入开展蓝天保卫战春季攻势，最大限度控制污染天气的出现，确保市中心城区环境空气质量进一步改善、稳定达到国家二级标准，坚决完成省下达我市的环境空气质量改善任务。

第一，要继续实施好扬尘污染六大专项整治行动。去年X

月X

日之后，市中心城区未出现

天污染天气，证明我们采取的扬尘污染六大专项整治行动措施切实可行、卓有成效，证明大气污染是能够治理好的。今年，要在已有成效的基础上，再接再厉、再战再捷，持续深入开展扬尘污染六大专项整治行动，把好的做法和经验坚持下去，不断巩固并形成长效机制，坚决打赢蓝天保卫战。当前，针对春季大气污染的特点，要突出重点，分析查找污染源，找准薄弱环节，扎实开展蓝天保卫战春季攻势。这里，有三个方面的工作要引起高度重视。一是建筑工地施工扬尘污染防治。住建部门要督促建筑企业抓好落实，不能讲得多就抓得好，讲得少就懈怠、出现反弹。大家要进一步深化认识，主动对标文明施工“X

个

100%”标准，强化施工工地现场管理，持之以恒抓好建筑工地扬尘污染防治，切实巩固扬尘专项整治成果。二是餐饮油烟污染防治。在要加大市中心城区流动餐饮摊点、露天烧烤、大排档等的整治力度，进一步加强规范管理，从源头上控制餐饮油烟污染。要督促餐饮企业安装油烟净化设施并完善在线监控设备，已安装在线监控设备的要保证正常运行，切实发挥作用。三是烟花爆竹污染防治。要加大宣传力度，进一步细化明确可以燃放烟花爆竹的时间、禁止燃放的区域等，在营造欢乐祥和的过节氛围的同时，引导市民有序、规范燃放烟花爆竹，最大限度减少烟花爆竹燃放对大气环境的影响。

第二，要围绕去年一季度环境污染成因加强防治工作。去年我市

X

天污染天气全部出现在一季度，今年若能保持好去年后三个季度的治理成果，同时有效管控好今年一季度的大气污染，我们的空气质量还将会取得一个大的进步。天气影响这一原因我们并不否认，但应对空气污染问题不能只是靠天吃饭，重点还是要通过自身努力做实工作，抓住主要矛盾和问题，有针对性地加以解决，从源头上减少污染物。一是关于二氧化硫污染的问题。我市二氧化硫主要来源为化石燃料固定燃烧源，占全市二氧化硫排放量的%，其中电力生产和供应占

x%。要大力推进煤电产业清洁高效发展，加快燃煤机组超低排放改造进度，确保年底前完成改造任务。二是关于PM2.5

达标问题。根据原省环保厅提供的源解析材料显示，我市PM2.5的主要贡献源为建筑尘、工业粉尘、燃煤尘、机动车尾气尘、道路扬尘和生物质燃料，其中，建筑尘、工业粉尘、机动车尾气尘、道路扬尘治理已纳入扬尘污染六大专项整治行动，要按照既定部署稳步推进。对燃煤尘污染防治，要严格落实限制燃煤区和禁止燃煤区的有关措施，加大市中心城区“以气代煤”工作力度，加强天然气配套管网建设，全面提高燃气入户率，着力减少燃煤等低矮面源污染对市中心城区环境空气质量的影响。

第三，加强大气污染应急管控。环保部门要用好X的预测预报数据，加强与气象部门的协调沟通，更加精准地研判大气污染情况，适时启动应急管控措施，做到提前介入、提前布臵。特别是针对X

节等重要节假日和易出现污染天气的时段，市、县和社区要加强无缝对接、上下联动，根据管控等级，通过加大街道清扫冲洗频次、企业错峰减排、车辆限行绕行等措施，切实把污染天气消灭在萌芽状态。如发生污染天气，要认真进行分析，找准原因、找出差距，举一反三做好下一步大气污染防治工作。

第四，强化政府属地责任和企业主体责任。对各级政府来说，主要领导是本行政区域污染防治的第一责任人，要把打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量放在重要位臵，亲力亲为、主动作为。要持之以恒、善始善终、善做善成，持续巩固扬尘污染六大专项整治行动成果，确保扬尘污染不反弹、不恶化，切实改善城市环境空气质量。各部门要坚持“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的原则，密切配合，协调联动，严格执法，确保蓝天保卫战春季攻势取得好的成效。宣传部门要组织新闻媒体，深入企业和项目现场开展暗访，并在电视、报纸的重要时段、重要版面开设曝光专栏，及时曝光环境违法行为，执法部门要第一时间跟进处罚。今天参会的社区负责人，回去后要加强对春季攻势的宣传，广泛发动市民参与，增强市民的环保意识，打好蓝天保卫战的“人民战争”。对于企业来说，要认真落实“谁污染谁治理”的原则，切实把污染防治各项工作做扎实，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济效益。

同志们，一年之计在于春。从今天开始，全市蓝天保卫战春季攻势正式打响。大家要认真贯彻本次会议精神，严格落实市委、市政府关于大气污染防治的安排部署，以蓝天保卫战春季攻势的全面胜利，确保今年大气污染防治工作再战告捷，实现环保工作的全面丰收，让X

天更蓝、空气更清新，让全市人民享有更多的蓝天白云！

第四篇：在全市环境保护执法检查动员会上的讲话

在全市环境保护执法检查动员会暨

法制讲座上的讲话

××市人大常委会主任 ×××（××××年×月×日）

同志们：

最近，国务院召开第六次全国环境保护大会，温家宝总理强调指出：必须充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，切实把环境保护放在更加重要的战略位臵。明确提出做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

今年，省人大常委会决定对全省贯彻执行《环境保护法》及其相关法律的情况进行执法检查，这是我省运用法律手段解决环境问题的一个重大举措。这充分说明省委、省人大高度重视环境保护工作，充分说明搞好环境保护工作的重要性。4月28日，省人大召开了全省环境执法检查电视电话会议，省委书记、省人大常委会主任张春贤，省人大常委会副主任周时昌，省人民政府副省长徐宪平等领导同志在会议上都作了重要讲话。为此，益阳市和我市根据电视电话会的精神，制订了相应的工作方案，请大家务必遵照执行。现在，我讲几点意见：

一、认清形势，大力提高对贯彻实施环境保护法律法规重要性的认识。

这次环境保护执法检查，牵涉面广，工作量大，我们一定要充分认识执法检查的重要性。环境保护是我国的基本国策。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。贯彻执行环保法律法规，既是落实环保基本国策的需要，也是依法治国的需要。环境是人类社会赖以生存和发展的物质基础，保护好环境就是保护人类自身，保护环境就是保护生产力，这已成为全人类的共识。党和国家高度重视环境保护工作。党的十六届三中全会提出了科学发展观，落实全面、协调、可持续的科学发展观，环境保护具有特殊的地位和作用；党的十六届四中全会提出了构建和谐社会，环境保护工作就是要通过污染控制和生态保护等方面的措施，为促进和谐社会创造一个良好的自然物质基础。我们国家制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等环保法律；省人大常委会也先后制定了《湖南省环境保护条例》、《湖南省湘江流域水污染防治条例》等环保法规。去年底，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，今年全国人大十届四次会议通过的《“十一五”国民经济和社会发展规划纲要》。应当说，在环境保护方面基本上是有法可依的，现在更重要的是执法，是要做到“有法必依，执法必严，违法必究”。在全国“两会”记者招待会上，温家宝总理坦率地承认，“十五”计划大多数指标都基本完成了，但环境指标没有完成，并指出“要严格执法，依法保护环境，这是最关键的，也是最难的。”当前，一些地方、部门领导和企业负责人，环保国策意识不浓，环保法制观念不强，重经济发展，轻环境保护；重经济效益，轻环境效益；重眼前的、局部的利益，轻长远的、整体的利益。表现在实际工作中，对于贯彻执行环境保护法律法规不重视、不支持，有的甚至为执法设臵层层障碍，致使环境保护法律法规无法得到有效地贯彻实施，环境质量无法得到有效改善，人民群众对此很有意见。要真正解决我市环境保护工作面临的困难和问题，必须从全面贯彻落实环境保护法律法规入手。这次开展环境保护执法检查，无论从讲政治、讲法治、执政为民的高度，还是从树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的高度，贯彻执行好环境保护法律法规，都是显得非常必要。

二、理清工作思路，切实明确环境保护执法检查的指导思想、主要对象、主要内容和步骤安排：

为了搞好这次执法检查，市人大常委会主任会议认真研究并审定下发了执法检查的工作方案。在具体工作中，大家一定要明确并把握以下三个方面：

（一）执法检查的指导思想：这次执法检查在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“着眼于让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”的指示精神，以法律为依据，以推进工作为目的，秉着实事求是、求真务实的原则和突出重点、抓住关键的工作方法，认真检查全市各级政府及其有关部门贯彻落实环保法律法规的情况。通过检查，客观实在地评价政府环保工作取得的成绩，发现贯彻实施

环保法律、履行环保职责中存在的问题，并督促其切实改进工作，加大执法力度，落实环保措施，促进全市经济建设与环境保护协调发展。

（二）执法检查的主要对象和主要内容：根据上述指导思想，市人大常委会主任会议研究确定这次执法检查的主要对象为：市人民政府及其环保局、发展改革和物价局、建设局、水利局、卫生局、国土资源局、经济发展局等相关部门。这次执法检查主要是依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规。重点检查七个方面的内容：一是检查各级政府及其相关部门贯彻实施环保法及相关法律法规，履行政府环保职责的情况；二是检查水污染防治情况，重点检查影响饮用水源安全的含镉、砷、汞等重金属及COD、氨氮等污染因子的工业废水和城市生活污水的治理情况；三是检查大气污染防治情况，重点检查火电厂等燃煤企业二氧化硫治理和防尘措施落实情况以及城市建筑扬尘的防治情况；四是检查固体废物污染环境防治情况，重点检查炼铟废渣、铬盐废渣等危险固体废物和城镇生活垃圾、医疗废物治理情况；五是检查国家法律和产业政策明令淘汰的落后工艺和技术，以及国家要求取缔的能耗高、污染重的“十五小”企业停产关闭的情况；六是检查环境影响评价法执行情况，重点检查规划环评和新建项目环评制度的落实情况；七是检查环保执法环境情况，重点检查环保执法是否到位、政府及相关部门是否存在有与环保法律法规相抵触的土

法政策。

（三）执法检查的步骤安排：这次执法检查要求很高，必须周密安排。为确保这次执法检查顺利进行，我们一定要集中时间、集中精力，上下联动，协同进行。要严格按照《沅江市人大常委会2006年环境保护执法检查工作方案》的总体要求，拟定具体的执法检查计划和工作方案，在本市范围内切实开展执法检查，并为省、地、市人大常委会的执法检查提供全面、真实、准确的情况。

这次执法检查分四个阶段进行：

1、组织发动阶段（从现在起到5月上旬）。

2、调查自查阶段（5月中旬到6月下旬）。市人民政府及有关部门要根据执法检查的重点内容，对照本部门、本单位的职责，认真做好自查工作，在6月10日前将有关自查情况书面报市人大常委会执法检查组办公室。市人大常委会执法检查组到市直有关单位和各乡镇开展调查研究，了解收集有关情况，掌握全市环保工作方面突出的问题和重点案例。

3、重点抽查和审议阶段（6月下旬到8月下旬）。6月下旬，省人大常委会检查组将赴市直有关部门、单位和乡镇重点抽查。8月中旬，市人大常委会主任会议听取执法检查情况汇报，由主任会议提出整改意见并向市人民政府交办。

4、整改落实阶段（9月上旬到11月下旬）。市人民政府及有关部门在接到交办意见后的三个月内，向人大常委会书面报告整改结果。

三、加强组织领导，形成推进环境保护执法检查的强大合力

这次环境保护执法检查，是十届全国人大四次会议批准实施《十五规划》和国务院颁布实施《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》后，在全省开展的第一次环境保护执法检查，也是今年省人大常委会执法监督工作的重点。全省各级人大常委会务必高度重视，加强领导，周密安排好这次执法检查，促进全省环保事业健康发展。

（一）成立领导机构，为执法检查提供强有力的组织保证。本次执法检查由人大常委会组织实施。市人大常委会成立环境保护执法检查组，由×××任组长，×××副主任任副组长，成员由部分市人大常委会委员、市人大农环委的同志组成。执法检查下设办公室，主任由市人大办公室主任担任，副主任由市人大农环委主任担任。办公室设市人大农环委，具体负责执法检查的组织和协调工作。

（二）注重协调配合，形成执法检查的工作合力。这次执法检查，牵涉面广，历时长，需要各个方面、各个部门通力协作。大家一定要从事关可持续发展大局出发，认真组织或配合搞好执法检查。一定要正确处理好局部利益与全局利益、眼前利益和长远利益的关系，切实加强工作衔接与沟通、协作与配合，把这次环境保护执法检查抓紧抓好。

（三）加强督促检查，狠抓执法检查的整改到位。这次执法检查，着重检查与环境保护相关的法律、法规的贯彻实施情况。在执法检查的各个环节中，必须注重抓重大违法典型事件和案件，并要进行反复调查核实，广泛听取人民群众和人大代表的意见。要进行深入剖析，找出产生问题的原因，研究解决问题的对策。同时要加强督促检查，确保整改落实，真正做到件件有着落，事事有回音。对违法典型案件的查处，要一查到底，依法做出严肃处理。各级政府对人大常委会交办的重大问题，要认真对待，研究落实办理，按规定时间反馈办理结果，并通过查办典型案件，总结经验教训，切实改进工作。

（四）讲究工作方法，确保执法检查取得实效。这次执法检查，主要采取听汇报、实地查看、召开座谈会、走访人民群众、接受举报、接待群众来信来访等形式进行。在检查过程中，要根据各地、各部门、各单位的实际情况，突出检查重点，抓住主要问题，注意发现和总结正反两方面的典型。检查组要切实转变工作作风，深入基层、深入现场、体察实情，取得实效。同时，检查组不直接处理问题，对检查中发现和反映出来的问题，检查组带回来提交市人大常委会主任会议统一研究处理，并由主管机关严格依照法律程序落实。

同志们，保护环境是强国富民安天下的大事。保护环境，功在当代，利在千秋。我们一定要以党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和十届全国人大四次会议精神为指针，全面树立和落实科学发展观，切实抓好这次环境保护执法检查，为建设资源节约型和环境友好型社会、建设生态××、和谐××，促进全市各项工作的全面发展作出新的贡献！

第五篇：泸州落实中央第五环境保护督察组督察

泸州市落实中央第五环境保护督察组督察

反馈意见整改方案

（公开稿）

为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境保护工作力度，根据中央第五环境保护督察组反馈意见，结合泸州实际，制定本整改方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步落实总书记来川视察重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，以中央环保督察反馈意见问题整改为重要契机和强大动力，着力解决突出环境问题，坚决打赢污染防治攻坚战，加大生态环境保护力度，加快生态文明体制改革，进一步筑牢长江上游绿色生态屏障，推进全市生态环境质量持续改善，为推动建成成渝城市群南部区域中心城市打下坚实基础。

二、整改原则

（一）严格落实党政同责、一岗双责。全市各级各部门必须提高政治站位，深刻认识整改工作的严肃性、复杂性和艰巨性，主动认领、主动担责、主动整改。各级党委、政府主要负责同志要对本辖区整改工作负总责，将环境质量“只能更好、不能变坏”作为各级党委、政府环保责任底线；相关部门主要负责同志要对本系统、本行业工作范围内的整改工作负总责，坚持“管行业必须管环保”，以抓铁有痕、踏石留印的作风，进一步压紧压实责任，敢抓敢管、动真碰硬，真整改、实整改。

（二）坚持问题导向，分类处理。对5大类35项整改任务实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐项明确整改责任，逐一整改销号。坚持实事求是，对能够立即整改的，立行立改、长期坚持；对需要阶段推进的，立即着手、限时整改，稳步推进，确保在规定时限内取得阶段性成果；对需要长期整治的，制定切实可行的整改方案，集中力量攻坚克难，持续推进，确保整改工作有力有效。对已经整改到位的，要开展“回头看”，巩固提升整改成效。对反馈问题及整改过程中涉及党政领导干部不作为、慢作为、乱作为的，严格责任追究。

（三）坚持标本兼治、重在治本。对具有共性特征的重点、难点问题，厘清成因，找准症结，确保精准施策。聚焦长江、沱江等重点流域，自然保护区、饮用水水源保护区等重点领域存在的问题，采取切实可行、科学有效的整改措施，做到标本兼治、点面结合、系统发力。立足长远，建立健全环境准入、环境监管执法、考核评价、生态环境监测网络、环境经济政策和治理体系等生态文明建设长效机制。

（四）坚持统筹兼顾，全面推进。坚持把督察整改工作与深入贯彻中央、省委关于生态文明建设和环境保护工作的一系列重大决策部署结合起来，与深化供给侧结构性改革、推进经济转型升级、调整产业布局、筑牢长江上游绿色生态屏障等工作结合起— 2 —

来，与泸州市“十三五”环境保护规划及各项生态环境保护专项规划确定的重点任务、重点项目、重要治理工程结合起来，加强统筹、协调推进，以督察整改推动工作，以工作实绩检验整改成效，运用和巩固好督察成果。

三、整改目标

（一）督察反馈问题整改到位。严格对照反馈意见指出的问题，实行整改“清单制+责任制”，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任、目标、时限、措施，确保责任落实到位、任务清晰明确、措施有的放矢、整改高质高效。严格落实整改“销号制”和每月“交账制”，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过，确保件件有着落、事事有回音，督察反馈问题全部如期整改到位。

（二）高质量发展格局初步形成。推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力发展绿色经济，构建现代产业体系，推动三次产业转型升级，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”，加快建设发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强市。到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生态环境质量明显改善，绿色、循环、低碳发展方式基本形成。

（三）生态环保长效机制进一步完善。结合督察整改工作，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，加快推进生态环境保护体制机制建设，实行最严格的生态环境保护制度。深化改革创新，绿色发展和生态环保管理制度体系进一步完善，环境保护责任更加明晰、考核机制更加健全，切实构建各级党委、政府统

— 3 —领全局，有关部门（单位）各司其职，全社会齐抓共管的大环保格局，不断提升全市生态文明建设与环境保护工作水平，不断满足群众对美好生态环境的需求。

（四）生态环境质量持续改善。不断提升生态环境治理能力，到2020年，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降22.1%以上，城市空气质量优良天数比例达到78.9%，冬季持续雾霾天数明显减少；全市地表水7个国控考核断面达到或优于III类的比例达到85.71%，劣Ⅴ类断面水质比例为0，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类比例达100%；土壤环境质量总体保持稳定，全面完成“十三五”环境保护及生态建设与保护规划各项约束性指标任务。

四、整改举措

认真对照督察意见梳理的5大类35项整改任务，制定《泸州市落实中央第五环境保护督察组反馈意见整改任务清单》，明确牵头督办市领导、牵头责任单位、整改时限、整改目标和整改措施。

（一）坚决贯彻落实中央重大决策部署

1.树牢生态优先、绿色发展理念。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中央、省委关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，按照“绿水青山就是金山银山”“长江经济带共抓大保护，不搞大开发”的要求，全面贯彻新发展理念，保持生态优先、绿色发展战略定力，以对党和人民的事业负责，对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任〔责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县— 4 —

（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会〕。

2.全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚持各级党委、政府对本行政区域环境质量负总责，完善《泸州市环境保护工作职责分工方案》，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制，全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。充分发挥市环委会职能，进一步加强对全市环境保护工作的协调统筹。〔责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会〕。

3.强化生态环境保护考核评价。加强各级领导班子和领导干部履职尽责管理，严格执行《泸州市党政同责工作目标绩效管理办法（试行）》，将环境目标分解到县（区）党委政府和市级有关部门（单位），逗硬考核。〔责任单位：市目督办、市环境保护局〕。

强化考核结果运用，将生态文明建设和环境保护工作作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容，开展领导干部自然资源资产离任审计，建立环境问题线索定期移交移送机制。〔责任单位：市委组织部、市纪委、市审计局，各县（区）党委、政府〕。

严格落实《泸州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，健全生态环境损害责任终身追究制，细化完善追责情形和认定程序，加强监督检查，对生态环境保护工作不力、导致严重后果的严肃追责。〔责任单位：市纪委，各县（区）党

— 5 —委、政府〕。

（二）坚决以生态环境保护硬约束推动绿色发展

1.完善环境准入制度。建立以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为核心的环境准入体系，完善绿色生产和消费的政策导向，倒逼产业结构优化、能源结构调整、城市结构改善和生产生活方式转变，保障生态安全，改善环境质量，推动形成人与自然和谐发展的新格局。〔责任单位：市环境保护局，市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局、市城乡规划管理局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市外侨旅游局，各县（区）党委、政府〕。

2.优化空间开发布局。充分发挥战略环评和规划环评对区域生产布局的指导和规范作用，从源头上引导发展方向和调控开发强度。〔责任单位：市环境保护局，市发展改革委、市经济和信息化委，各县（区）党委、政府〕。

启动泸州城市总体规划修编工作，进一步调整优化产业布局，逐步改变产城交错、重化工和高环境风险企业集中沿长江布局的格局。〔责任单位：市城乡规划管理局，市经济和信息化委，江阳区、龙马潭区、纳溪区党委、政府〕。

加快多规合一规划编制，推进社会经济发展规划、土地利用规划、环境保护规划、城市基础设施规划与城市空间规划的有机统一，统筹解决空间管理无序、土地资源浪费、环境保护失控等问题。〔责任单位：市城乡规划管理局、市发展改革委、市国土资源局、市环境保护局，市经济和信息化委、市农业局、市林业局，各县（区）党委、政府〕。

3.推动产业转型升级。大力淘汰落后与化解过剩产能，严禁新增低端落后产能，防范过剩和落后产能跨地区转移，建立健全推动落后产能退出和过剩产能化解机制，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等产能过剩行业实行产能等量或减量置换，实行新（改、扩）建项目重点污染物排放等量或减量置换。〔责任单位：市经济和信息化委，市环境保护局，各县（区）党委、政府〕。

依据区域资源环境承载能力，制定并实施差别化产业规划（责任单位：市发展改革委，市经济和信息化委、市环境保护局）。督促企业严格按照排污许可证要求排放污染物，促进企业科技创新、改造升级。〔责任单位：市环境保护局、市经济和信息化委、市科技知识产权局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

4.发展绿色低碳产业。健全绿色低碳循环发展经济体系，实施循环发展引领行动计划，开展节能环保对标行动，全面实施重点行业企业强制清洁生产审核，推进节水治污、循环利用等技术改造升级，推动重点行业企业和重点产业园区绿色发展。〔责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

加快沿江传统产业转型，大力发展生态食品产业，支持白酒企业拓展原粮种植、旅游文化、产品会展等绿色业态，坚持发扬纯粮固态酿造工艺，加快建设生态食品产业园。〔责任单位：市经济和信息化委，市商务局、市外侨旅游局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

全力打造 “4+5”先进制造业发展体系，形成西南智能电网产

— 7 —业园、步长生物制药基地、华为大数据中心、航空产业园等平台载体。〔责任单位：市经济和信息化委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

加快发展清洁能源产业，强化清洁能源开发的生态环境保护。（责任单位：市发展改革委）。

提高服务业绿色低碳发展水平，推进零售批发、物流、餐饮住宿等服务业主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化。（责任单位：市商务局、市经济和信息化委、市外侨旅游局、市工商局、市食品药品监管局）。

实施绿色建筑行动，完善绿色建筑扶持政策，提高绿色建筑和绿色建材应用比例。（责任单位：市住房城乡建设局）。

大力发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业，增加绿色、有机、安全农产品供给。（责任单位：市农业局）。

（三）以全面落实河长制为重点坚决打好碧水攻坚战 1.强化规划引领。认真落实《四川省长江经济带发展实施规划（2016—2020年）》《中共泸州市委 泸州市人民政府关于长江沱江沿岸生态优先绿色发展的实施意见》，尽快出台《泸州市长江沱江沿岸生态优先绿色发展规划（2018—2025年）》，坚决把修复长江沿岸生态环境摆在压倒性位置。〔责任单位：市发展改革委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

严格执行《沱江流域水污染防治规划（2017—2020年）》《泸州市沱江水体达标方案》《泸县濑溪河流域水体达标方案》《沱江泸州段一河一策管理保护方案》《泸州市濑溪河一河一策管理保— 8 —

护方案》，进一步明确沱江流域水污染整治目标和重点工作任务，强化规划的总体控制作用，增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性，推动建设生态优美、交通通畅、经济协调、市场统一、机制科学的长江上游沿江经济带。〔责任单位：市环境保护局、市住房城乡建设局、市水务局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

2.强化流域环境承载约束。以改善水环境质量为核心，突出保护优先、预防为主，坚持水环境质量底线和水资源利用上限，将水环境承载能力作为流域管控要求，以水定城、以水定人、以水定产，完善流域空间准入、产业准入和环境准入的负面清单管理模式，建立健全准入标准，推动流域产业优化布局。〔责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市经济和信息化委、市城乡规划管理局、市水务局，各县（区）党委、政府〕。

科学划定岸线功能分区边界，严格分区管理和用途管制（责任单位：市水务局、市城乡规划管理局、市农业局、市交通运输局，各县（区）党委、政府）。除在建项目外，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控新上重化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委）。

3.强化重点流域水环境整治。强力推进河（湖）长制工作，在2017年落实市、县、乡、村四级河长管理体系基础上，2018年进一步升级完善河长制运行机制，按照全省统一工作部署，建立健全湖长制体系，把水库、湖泊、湿地纳入河（湖）长制工作范围。根据“一河一策”管理保护方案及目标、问题、任务、— 9 —责任4张清单，做好河长制各项工作。（责任单位：市水务局，总河长办公室成员单位）。

以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物为重点，积极开展严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设、饮用水环境安全保障“四大工程”，扎实推进长江干流（泸州段）、沱江（泸州段）等流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治，促进长江流域水质稳中趋好，沱江流域水质不断改善。（责任单位：市水务局、市环境保护局、市城管执法局、市交通运输局、市农业局，江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县党委、政府）。

以实施沱江流域水污染防治规划为重点，严格执行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，倒逼经济结构优化调整和产业提档升级。〔责任单位：市环境保护局、市城管执法局，市发展改革委、市经济和信息化委，各县（区）党委、政府〕。

大力实施《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，加快推进城镇生活污水处理设施建设，城市和县城污水处理率分别达到95%、85%。〔责任单位：市城管执法局，各县（区）党委、政府〕。

加大城市黑臭水体整治力度，按时完成纳入全国城市黑臭水体整治监管平台的龙马潭区玉带河黑臭水体整治。（责任单位：市城管执法局，龙马潭区党委、政府）。

大力实施《四川省工业园区（工业集聚区）工业废水处理设施建设三年行动计划》，分完成园区集中污水处理设施及配套管网建设。〔责任单位：市经济和信息化委，各县（区）党委、— 10 —

政府以及有关园区党工委、管委会〕。

按照“一控、两减、三基本”农业污染防控要求，实施农业源污染全过程控制，加快划定规模化畜禽养殖禁养区、限养区，巩固全市禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭搬迁工作成果，防止问题反弹，加大畜禽养殖污染防治工作力度，实现畜禽粪污综合利用。〔责任单位：市农业局、市环境保护局，各县（区）党委、政府〕。

4.强化饮用水水源地保护。持续巩固长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动成果，全面公开整治信息，开展问题整治“回头看”，防止问题反弹。〔责任单位：市环境保护局、市城管执法局、市交通运输局、市农业局、市水务局，各县（区）党委、政府〕。

在全面完成中心城区城市集中式饮用水水源保护区整治的基础上，加快推进县级城市集中式饮用水水源保护区环境问题整治，2018年底前全面完成整治任务，进一步加大问题排查力度，将新发现的问题纳入整改清单一并推动解决。（责任单位：市环境保护局、市城管执法局、市交通运输局、市水务局、市农业局，江阳区、龙马潭区、纳溪区、合江县、叙永县、古蔺县党委、政府）。

加快乡镇集中式饮用水水源保护区规范化建设，不断提高饮用水水源地水质达标率。〔责任单位：市环境保护局、市水务局、市城管执法局、市交通运输局、市农业局，各县（区）党委、政府〕。

（四）以区域联防联控为重点坚决打赢蓝天保卫战

— 11 —1.调整产业结构。以高质量发展为目标，深入推进供给侧结构性改革，继续扎实推进“三去一降一补”，持续化解过剩产能、淘汰落后产能。到2020年底，淘汰110万吨钢铁、190万重量箱平板玻璃过剩产能。〔责任单位：市经济和信息化委，各县（区）党委、政府〕。

进一步优化产业结构，加快白酒、机械、化工、能源等传统产业转型升级，传统机械制造业向高端、智能和信息化发展。大力发展智能终端、现代医药、新能源新材料、港口物流、现代金融、生态旅游等产业。〔责任单位：市经济和信息化委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

2.优化能源结构。实施能耗总量和强度“双控”行动。全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，严格新建项目节能评估审查。〔责任单位：市发展改革委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

推动传统制造业全面实施节能环保技术改造。〔责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市环境保护局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

提高建成区清洁能源使用比例，大力推进煤改气和实施电能替代，至2020年，清洁能源消费比重达到49.05%。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局，江阳区、龙马潭区、纳溪区党委、政府）。

控制煤炭使用，禁止高硫高灰商品煤销售，推进煤炭清洁利用和散煤治理。〔责任单位：市安全监管局、市发展改革委、市经济和信息化委、市国土资源局，各县（区）党委、政府〕。

加快推进20蒸吨及以下工业企业燃煤锅炉清洁能源改造。加强高污染燃料管控，从源头减少燃煤锅炉劣质燃料供应，推进锅炉废气排放全面达标。（责任单位：市环境保护局、市经济和信息化委、市质量技术监督局、市发展改革委，江阳区、龙马潭区、纳溪区党委、政府）。

加快天然气分布式能源在工业集聚区和工业企业中的推广应用。到2020年，全市燃煤使用量比2015年减少2.87万吨。〔责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

3.强化污染整治。全面实行工业污染源清单管理。（责任单位：市环境保护局）。

深入实施减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，加大钢铁、火电、水泥、化工、垃圾焚烧、平板玻璃、砖瓦等行业污染整治力度，完成2台600MW及以上燃煤发电机组超低排放改造，开展重点领域挥发性有机物（VOCs）、砖瓦企业、餐饮油烟专项治理。〔责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设局、市城管执法局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

持续开展“散乱污”企业清理整顿。〔责任单位：市经济和信息化委、市环境保护局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

加大燃煤锅炉整治力度，到2020年全面淘汰县以上建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，鼓励实施锅炉煤改气和实施电能替代。（责任单位：市环境保护局、市经济和信息化委、市质监局，泸

— 13 —县、合江县、叙永县、古蔺县党委、政府）。

4.加强城市精细化管理。加强施工扬尘、道路扬尘和堆场扬尘管控。城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求，提高城市建成区机械化清扫率，严格渣土运输监管，实施规范化全封闭管理。〔责任单位：市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

加强车、油、路综合管理，强化源头管控，提高油品质量，整治重型柴油车、非道路移动机械等高排放移动源，淘汰黄标车、老旧车，倡导低碳、环保出行，提升机动车环境监管能力和水平。〔责任单位：市公安局、市工商局、市住房城乡建设局、市交通运输局，各县（区）党委、政府〕。

5.深化区域联防联控。与宜宾、内江、自贡三市定期开展交叉检查和联席会议，通报工作进展，研究解决突出问题，在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”，共同促进川南区域大气环境质量改善。加强环保部门与相关部门的信息共享和联动合作，加强大气污染源头防控。〔责任单位：市环境保护局，重污染天气应急指挥部成员单位，各县（区）党委、政府〕。

（五）以生态破坏问题整改为重点坚决守住生态保护红线 1.划好生态保护红线，夯实生态本底。严格执行中央《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，配合做好国务院批复的四川省生态保护红线方案相关勘界、立标、落地工作，实现一条— 14 —

红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，有效维护生态安全。〔责任单位：市环境保护局、市发展改革委，各县（区）党委、政府〕。

深刻汲取祁连山生态环境破坏问题的教训，严格执行国家自然保护区、风景名胜区管理条例等法规制度，提升自然保护区监管能力，妥善处置生态保护地的生态环境损害问题。〔责任单位：市环境保护局、市农业局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市交通运输局、市水务局、市林业局、市外侨旅游局，各县（区）党委、政府〕。

2.推进生态保护地违法违规问题整治。进一步梳理自然保护区、风景名胜区等生态保护地存在的环境问题，完善问题台账，制定整改方案，明确完成时限。〔责任单位：市农业局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市林业局，各县（区）党委、政府〕。

依法整改各级自然保护区内55个历史遗留砂石堆场、网箱养殖、小水电等开发建设活动，通过关停取缔一批、有序退出一批、整改完成一批，确保各类生态保护地内违法违规问题有效整改到位。〔责任单位：市农业局、市环境保护局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市林业局，各县（区）党委、政府〕。

3.全面推进水生态修复。严格水资源管理，落实下泄生态流量等生态保护措施，建设下泄生态流量视频监控系统，依法依规处置小水电开发问题。〔责任单位：市发展改革委、市水务局、市环境保护局，各县（区）党委、政府〕。

严格执行建设项目水土保持“三同时”制度，加大水土流失综

— 15 —合治理和生态修复力度。〔责任单位：市水务局，各县（区）党委、政府〕。

推进长江、沱江主要江河和中小河流防洪治理，着力实施新增病险水库除险加固，加大山洪灾害综合防治力度〔责任单位；市水务局、市国土局，各县（区）党委、政府〕。

完善湿地保护网络，规划建设凤凰湖、玉龙湖、黄桷坝水库、锁口水库、纳溪长江湿地等湿地公园。（责任单位：市林业局，纳溪区、泸县、合江县党委、政府）。

加强水生态保护，树立生态修复增水的意识，强化江河源头、水源涵养区和重要水源地保护。（责任单位：市国土资源局、市水务局、市林业局）。

开展水生生物增殖放流，提高水生物多样性和水体净化调节功能。〔责任单位：市农业局，各县（区）党委、政府〕。

4.持续开展绿化泸州行动。巩固国家森林城市建设成果，深入实施《新一轮绿化泸州行动方案》，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕构建城乡绿化美化体系，中心城区重点推进“两江四岸”、统筹实施造林增绿等八大绿化工程。大力实施森林抚育、低产低效林改造、国家储备林基地建设，确保2020年森林覆盖达到51%。〔责任单位：市林业局，各县（区）党委、政府〕。

5.推进生态脆弱区治理。坚持“保护优先、综合治理、科学利用、治用结合”的原则，深入开展叙永、古蔺石漠化综合治理，加强水土流失生态综合治理。〔责任单位：市发展改革委、市水务局，各县（区）党委、政府〕。

大力发展生态农业，增强土壤地力和自我修复能力。〔责任— 16 —

单位：市农业局，各县（区）党委、政府〕。

到2020年，综合治理岩溶石漠化面积200平方公里，水土流失综合治理750平方公里。〔责任单位：市发展改革委、市水务局，各县（区）党委、政府〕。

深入开展矿山地质环境恢复治理，严格限制重点生态功能区和生态脆弱地区矿产资源开发。〔责任单位：市国土资源局，各县（区）党委、政府〕。

（六）以解决突出环境问题为重点夯实环境安全基础 1.切实强化环境风险防控。开展环境风险调查与评估，全面调查沿江、沿河化工企业等重点环境风险源和环境敏感点，建立环境风险源数据库和环境应急管理数据库，全面推进长江沿岸6个工业园区内环境风险企业落实突发环境事件“一源一事一案”及风险信息登记制度。〔责任单位：市环境保护局、市经济和信息化委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

完善环境风险管理措施，探索设置中国白酒金三角酒业园区等高风险园区生态隔离带。（责任单位：中国白酒金三角酒业园区党工委、管委会）。

加快推进环境应急指挥平台二期建设，实现应急预警、物资调度、应急指挥、相关部门协调联动等功能。（责任单位：市环境保护局）。

完善环境应急预案，定期开展环境事故应急演练。〔责任单位：市环境保护局，市级有关部门（单位）以及各县（区）党委、政府〕。

依法科学妥善处置突发环境事件。〔责任单位：市环境保护

— 17 —局，市级有关部门（单位）以及各县（区）党委、政府〕。

建立环境事故处置和损害赔偿恢复机制，将有效防范和妥善应对重大以上突发环境事件作为地方政府的重要任务，纳入环境保护目标责任制。〔责任单位：市环境保护局，市级有关部门（单位）以及各县（区）党委、政府〕。

2.加快推进危险废物处理处置。按照《四川省危险废物集中处置设施建设规划（2017—2022年）》，加快推进危险废物集中处置中心建设。（责任单位：市环境保护局、市发展改革委，市目督办，项目所在地党委、政府）。

开展汽修、涉重金属、医疗机构等重点行业危险废物规范化管理和医疗废物集中处置单位专项整治，规范危险废物（含医疗废物）处理处置。〔责任单位：市环境保护局、市卫生计生委，各县（区）党委、政府〕。

3.深入开展城乡环境综合治理。组织实施《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》《泸州市城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，加快城乡生活垃圾无害化处置设施及城镇生活垃圾环保焚烧发电设施建设，规范农村生活垃圾堆存和处置；建成46座乡镇污水处理厂、150个农村污水处理站、300余公里截污管网。〔责任单位：市城管执法局、兴泸集团，各县（区）党委、政府〕。

建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式，推进城乡生活垃圾分类和回收利用工作。〔责任单位：市城管执法局，各县（区）党委、政府〕。

集中开展噪声、油烟、垃圾专项整治行动，严肃查处影响市— 18 —

容市貌、干扰市民生活的违法行为。〔责任单位：市城管执法局、市食品药品监管局、市文体广电局、市公安局、市环境保护局市住房城乡建设局，各县（区）党委、政府〕。

安装建筑工地扬尘视频监控平台，实现施工扬尘在线实时监管。〔责任单位：市住房城乡建设局，各县（区）党委、政府〕。

科学划定禁养区，依法全面取缔禁养区内规模化畜禽养殖场的基础上，加大畜禽养殖污染防治工作力度，实现畜禽粪污综合利用。〔责任单位：市农业局、市环境保护局，各县（区）党委、政府〕。

4.全面开展产业集中区污染治理。全面清理和整顿园区污染排放企业，加快推进集中式污水处理设施、配套管网、自动监控设施建设。〔责任单位：市经济和信息化委、市环境保护局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

深入推进产业园区规划环评，完善污水处理、固废堆场设施等环保基础设施。〔责任单位：市环境保护局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

分类整治“散乱污”企业，坚决杜绝简单化“一刀切”。〔责任单位：市经济和信息化委、市环境保护局，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

实施重点行业企业强制性清洁生产审核，按计划实施造纸、钢铁、氮肥、印染等企业清洁生产审核中高费方案。〔责任单位：市发展改革委、市环境保护局，各县（区）党委、政府〕。

按照“关闭拆除一批、就地改造一批、搬迁升级一批”的要求，优化调整沿江工业布局，实现集中集约集群发展；新建项目全部

— 19 —入驻园区，并形成合理产业链。〔责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会〕。

（七）以强化生态环保治理体系为重点建立健全长效机制 1.推进生态环境监管体制改革。按照《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，组建生态环境监管部门，完善生态环境管理制度，由生态环境监管部门统一生态城乡各类污染排放监管与行政执法职责。（责任单位：市委编办）。

加快推进全市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，确保在2018年12月底前完成改革任务，建立条块结合、权责明晰、各司其职、保障有力、权威高效的环境管理体制。（责任单位：市环境保护局）。

2.健全生态环境监管机制。严格环境准入制度，强化战略环评和规划环评，将“三线一单”硬约束作为综合决策的基础条件之一，将源头严防落实到产业规划、城市规划和区域流域规划中。（责任单位：市环境保护局）。

开展资源环境承载能力评价，逐步建立资源环境承载能力监测评价体系，依据资源环境承载评价结果，实施针对性环境管控措施。（责任单位：市环境保护局）。

严格执行能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等国家标准和严于国家标准的省级生态环保标准。〔责任单位：市发展改革委、市水务局、市国土资源局、市环境保护局，各县（区）党委、政府〕。

严格环境质量达标管理，达标地区保持稳定，不达标地区制— 20 —

定实施限期达标规划。（责任单位：市环境保护局）。

落实排污许可制度，2020年完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发，实现固定污染源“一证式”管理。（责任单位：市环境保护局）。

3.着力构建生态环境监测网络体系。完善全市大气、水、土壤、噪声、辐射环境质量监测网和生态、污染源监测体系，在沱江、赤水河、永宁河等流域重要控制断面新增13个水质自动监测站，在城市建成区新增3个环境空气自动监测站，大力提升环境质量精细化管理水平。（责任单位：市环境保护局）。

建立大数据平台，整合环境保护、国土、住房城乡建设、水利、农业、林业、卫计、气象等部门的相关数据信息，实现数据共享，并统一发布生态环境监测信息。（责任单位：市环境保护局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫生计生委、市气象局）。

4.建立完善环境保护信用评价制度。建立完善企业环境信用评价体系，将评价结果向社会公开，倒逼企业环保自律，提升企业守法意识。（责任单位：市环境保护局）。

推动环境保护、发展改革、经济和信息化、工商、银行、税务等有关部门在行政许可、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、出口退税等工作中，根据企业环境信用等级予以支持或限制，让失信企业一次违法、处处受限。（责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商局、市国税局、市地税局）。

逐年扩大环境信用评价覆盖范围，逐步建立覆盖所有污染类

— 21 —企业的环境信用评价体系。（责任单位：市环境保护局）。

5.进一步加大环保执法监管力度。严格执行环境保护相关法律法规，进一步加大执法监管力度，提升基层环保执法能力，以零容忍的态度严厉打击环境违法犯罪行为，切实增强环保执法震慑力。坚持经常性定期督察与不定期督察相结合、明查与暗访相结合，以不定期督察和暗访为主，不断提高保护环境的主动性和自觉性。（责任单位：市环境保护局）。

加强行政执法与刑事司法联动。（责任单位：市环境保护局、市公安局、市中级法院、市检察院）。

6.建立健全环境污染治理市场体系。出台《关于加强全市乡镇和农村污水处理设施建设的实施意见》，按照“政府主导，企业主体，市场化运作”模式，对全市乡镇污水处理厂、农村污水处理站及管网实行统一建设和运维管理，建立污水处理设施第三方建设和运维管理机制。（责任单位：市城管执法局）。

印发实施《泸州市节能减排综合工作方案（2017—2020年）》，推进碳排放权交易，积极融入全国碳排放权交易市场。推进用能权有偿使用和交易试点，建立完善有偿使用和交易制度，制定用能权有偿使用和交易管理办法。（责任单位：市发展改革委）。

健全绿色金融体系。完善绿色信贷机制，支持以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为质押的绿色信贷。（责任单位：市金融办）。

开展能效信贷业务，严格限制对高耗能、高污染行业的信贷投入。（责任单位：市金融办）。

大力推行环境信用联合惩戒，深化企业环境信用评价工作，推进环境损害鉴定评估工作，开展生态环境损害赔偿制度改革试点。（责任单位：市环境保护局、市发展改革委）。

出台《泸州市控制温室气体排放工作方案》，推进全市绿色低碳发展。（责任单位：市发展改革委）。

五、保障措施

（一）强化组织领导。整改工作在市委、市政府领导下组织实施，召开市委常委会议和市政府常务会议专题研究部署。成立市委书记、市长任组长，市委专职副书记、市委常委和有关市领导任副组长，市级有关部门主要负责同志为成员的泸州市落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组（以下简称“市整改领导小组”），领导小组办公室设在市环境保护局，具体负责整改工作的组织协调、统一调度、统筹推进、督促落实等日常工作。领导小组办公室成立综合协调组、整改督办组和宣传报道组，各组工作人员由市级有关部门抽派，各成员单位按职能职责推进落实整改工作。各县（区）、园区和市级有关部门成立相应的整改领导机构〔责任单位：市委办公室、市政府办公室、市级有关部门（单位），各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会〕。

（二）严格责任落实。坚决贯彻中央环境保护督察整改要求，进一步完善生态环保责任体系，落实各级党委、政府环境保护主体责任和党委政府主要负责同志第一责任人责任。联系县（区）的市委常委要将所联系县（区）承担的问题整改任务作为联系指导工作的重要内容，市级有关部门要加强对县（区）、园区业务指导，各县（区）、园区要切实担负主体责任，严肃认真抓好问

— 23 —题整改。各县（区）、园区和市级相关部门要结合本方案制定完善本地区、本部门具体整改工作方案，明确责任单位、责任人员和整改时限，倒排工期，实行挂图作战。各责任单位制定的整改方案报市整改领导小组办公室备案，作为整改销号、日常监管和追责问责的依据〔责任单位：市级有关部门（单位），各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会〕。

（三）严肃责任追究。对省上移交的问题线索进行深入调查核实，逐一厘清责任，对负有环境保护监督管理职责的部门和人员不作为、乱作为的，按干部管理权限，依法依规实施责任追究。同时，对在问题整改中履职不到位、责任不落实、问题整改不力，甚至敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改的单位、部门或个人，严肃追责问责〔责任单位：市纪委、市委组织部，各县（区）党委、政府〕。

（四）强化督查督办。实行整改工作市领导牵头督办机制。在《整改方案》下发后，由牵头市领导对全市性的重点整改事项实行现场督导督办。建立整改工作调度机制，实行周调度、周通报、月度交账，及时全面反映各地、各部门整改工作推进情况。整改督办组要按照“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”的原则，加大对各县（区）、各部门（单位）整改落实工作的督导检查力度。对整改进度滞后的，综合采取通报、约谈、曝光、追责等措施，确保整改有力有序有效推进〔责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委目督办，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会〕。

（五）加大环保投入。全市各级财政要优化财政支出结构，— 24 —

把生态文明建设作为公共财政支出的重点，逐年扩大污染防治和自然生态保护专项资金规模，采取“以奖促治”等方式，重点支持水污染治理、大气污染防治、饮用水水源保护以及污水垃圾处理设施建设、危险废物集中处置设施建设等工作。按照国家部署推进环境资源税制改革，探索建立环境保护投融资体制机制，综合运用土地、规划、金融等多种政策引导社会资本进入环保领域，促进重点排污企业加大治污投入，改造治污工艺和提升清洁生产水平〔责任单位：市财政局，各县（区）党委、政府〕。

（六）加强宣传报道。典型引路，深入宣传整改工作中好的做法和经验，曝光群众反映强烈的环境保护不作为、乱作为、非法排污等典型案例。健全环境信息公开机制，充分运用当地党报、电视台和政府网站等主流媒体，以及APP、微信、微博等网络新媒体，及时公开环境问题整改方案和整改进展情况，典型环境违法案件查处情况，保障公众知情权，形成促整改、抓落实的良好氛围（责任单位：市委宣传部、市环境保护局）。

附件：泸州市落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单

附件：

泸州市落实中央第五环境保护督察组

— 25 —督察反馈意见整改任务清单

为贯彻落实中央第五环境保护督察组和省委、省政府督察整改工作要求，切实抓好反馈意见的整改落实，我市制定了整改任务清单，明确责任单位，细化整改措施，按期整改销号。共确定5大类35项整改任务。

一、关于一些地方和部门生态环境保护责任落实不到位问题（共8项任务）

（一）通过督察谈话和问询，部分领导干部反映，一些地方和部门对中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面，对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足，对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够，发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出。（省整改任务第一项）

牵头督办市领导：谭红杰

牵头责任单位：市委办公室、市政府办公室 整改时限：立行立改，长期坚持

整改目标：全市各级领导干部政治站位进一步提高，新发展理念进一步树牢，生态环保意识进一步增强，树立正确的政绩观，坚定走生态优先、绿色发展之路；环境保护责任压紧压实，各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。

整改措施：

1.全市各级各部门（单位）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，切实践行“绿水青山就是金山银山”— 26 —

的绿色发展理念，坚决落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”总体要求，全面贯彻新发展理念，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会，市级有关部门（单位）

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.制定会议计划，市委常委会、市政府常务会根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作，每年不少于4次；县（区）党委常委会、政府常务会，园区党工委、管委会会议根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作，每年不少于6次，及时研究部署、协调解决生态环境保护重大问题。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

3.严格落实《泸州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，将生态文明建设和环境保护工作纳入党政领导班子和领导干部履职尽责清单；建立履职尽责考核制度，定期考核问效，强化履职尽责跟踪管理，及时提出加强和改进工作的建议。严格落实《四川省市县党政领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任重点风险提示清单》《泸州市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则》规定，将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依

— 27 —据。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委组织部，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

4.以党政领导干部为重点，将总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规，作为各级各部门（单位）党委（党组）中心组学习和领导干部读书班的重要任务、干部培训的重要内容、宣传教育的重要方面，在总书记来川视察重要讲话精神宣讲中加入生态文明和环境保护内容。在市、县（区）党校举办的主体班和相关专题班中增加新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委党校，各县（区）党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

5.结合中央环境保护督察整改宣传报道，深入宣传全市贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作决策部署，坚定推进生态优先绿色发展、建设生态美丽泸州的具体举措和经验成效，曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例，提高各级党政领导干部对生态环境保护的思想认识。督察整改期间，泸州电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟专题报道督察整改工作情况，泸州日报和市政府网站设立中央环境保护督察整改专栏，每周宣传报道1次督察整改进展情况。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委宣传部、市电子政务办、泸州日报社、泸州— 28 —

电视台，各县（区）党委、政府以及有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

6.每季度开展一次环境保护工作督查督导，强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位；加强生态环境保护指标的过程管理和督办落实，每月实施调度，半年考核一次，推动生态环境保护指标的顺利完成。立行立改，长期坚持。

责任单位：市环境保护局、市目督办 责任人：上述责任单位主要负责同志

（二）2015年以来，仍有遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目、泸州合江中国福宝国际旅游度假区（一期）项目、宜宾临港腾卓智能制造基地、内江电子商务产业园等省级重点项目未批先建（省整改任务第三项）。

牵头督办市领导：张文军

牵头责任单位：合江县党委、政府 整改时限：2019年6月，长期坚持

整改目标：依法查处未批先建违法行为，完善环评手续，建立重点项目环境管理长效机制。

整改措施：

1.2018年2月底前已依法查处泸州中国合江福宝国际旅游度假区（一期）项目环境违法问题。（已完成）

2.2017年4月底前已出台《泸州市重点项目管理办法》，完善省市重点项目精细化管理（软件系统）平台，动态掌握重点项目环评审批等前期工作进展、投资及形象进度、竣工投用开工建设等信息，凡经查出建设项目环境影响评价文件未经审批就开工

— 29 —建设的环境违法项目，一律不予纳入省级、市级重点项目名单或从名单中剔除。立行立改，长期坚持。（已完成）

责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局

责任人：上述责任单位主要负责同志 3.2019年3月底前启动环评文件编制工作。责任单位：合江县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

4.2019年6月底前完成环评文件编制，并报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

责任单位：合江县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

（三）虽然四川省及各市（州）均已出台环境保护职责分工方案，但由于一些工作分工不明确，导致执行过程中，住房城乡建设、农业、工业和信息化、环境保护等部门之间职责不清晰，推诿扯皮，有关工作推进不力，在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面表现比较突出（省整改任务第七项）。

牵头督办市领导：谭红杰

牵头责任单位：市委办公室、市政府办公室 整改时限：2018年8月

整改目标：环境保护职能职责分工进一步完善，全市各级党委、政府和有关部门（单位）环境保护职责分工明确、边界清晰。

整改措施：

1.2018年8月底前修订完善《泸州市环境保护工作职责分工方案》。

责任单位：市委办公室、市政府办公室、市委编办、市法制办、市环境保护局

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的原则，在《泸州市环境保护工作职责分工方案（修订稿）》中进一步明确有关部门在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面的职责分工。

农业部门负责划定畜禽养殖禁养区、限养区，加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，督促各县（区）依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；环境保护部门负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

经济和信息化部门负责指导产业园区、产业集群制定发展规划，指导产业园区合理布局，推进园区污水处理等公共配套设施建设；环境保护部门负责产业园区污水处理设施监督管理，查处超标排污等环境违法行为。

城管执法部门负责监督管理城乡生活污水处理设施建设工作，对已建成的生活污水处理设施运行情况进行监督管理；环境保护部门负责对城乡生活污水处理设施的出水水质和水量进行监督检查，查处超标排污等环境违法行为。

责任单位：市委编办、市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

（四）虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系，但在一些地方实施过程中存在考核走过场，压力传导层层衰减的问题。如，广安、达州、眉山、资阳等4个市在四川省2015年大气污染防治行动计划实施情况考核中评定为不合格，但在当年省政府市（州）目标管理环境保护考核中得分仍然接近满分。在四川省2016年城市集中式饮用水水源地水质达标率考核中，19个市州得分相同，并且均超过考核设定的最高分值（省整改任务第八项）。

牵头督办市领导：谭红杰

牵头责任单位：市目督办、市环境保护局 整改时限：立行立改，长期坚持

整改目标：环境保护目标体系进一步完善，强化目标绩效考核和督查督办，提升环境保护目标体系的科学性、严谨性、权威性，确保环境保护目标考核落地落实。

整改措施：

1.落实生态功能区差别化考核制度，显著增加生态环境考核指标权重。根据省级考核指标变化同步调整市委、市政府对县（区）党委、政府环境保护工作考核指标，突出环境保护“约束性指标”特点，进一步优化考核指标设置。立行立改，长期坚持。

责任单位：市目督办、市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

2.严格执行《泸州市党政同责工作目标绩效管理办法（试行）》、《泸州市环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则— 32 —

（试行）》及考评细则和《关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实环境保护、安全生产相关要求的暂行规定》，将环境保护目标分解到各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会和市级有关部门（单位），强化考核。立行立改，长期坚持。

责任单位：市目督办、市委组织部、市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

3.进一步加强市属国有企业环境保护工作目标考核，并将环境保护考核结果与市属国有企业经营业绩考核、领导班子及领导人员任期综合考核挂钩。立行立改，长期坚持。

责任单位：市国资委

责任人：上述责任单位主要负责同志

4.强化考核结果运用，将生态文明建设和环境保护工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，将生态文明建设和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据，并与领导班子的优化调整和干部选拔任用挂钩，与干部教育培训和管理监督相结合；负有自然资源资产管理和生态环境保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织人事部门对照《重点风险提示清单》，严格执行《泸州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，将领导班子成员落实责任不力被问责的情况纳入考核指标体系。立行立改，长期坚持。

责任单位：市纪委、市委组织部，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

5.当年发生重大以上突发环境事件的地区，党委政府负有重

— 33 —要责任的，领导班子考核不得被评为“优秀”等次。加强环境保护专项考核与市委、市政府对县（区）综合目标考核的对接，强化激励和约束导向，确保相关考核结果总体一致，与中、省政策要求和群众直接感受一致。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委组织部、市目督办、市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

6.开展领导干部自然资源资产离任审计，对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计监督。立行立改，长期坚持。

责任单位：市审计局，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

（五）一些地方和部门推进环境保护工作自觉性、主动性不够，一些领导干部不同程度存在不愿管、不会管的问题，导致不作为、慢作为、乱作为的情况时有发生（省整改任务第十项）。牵头督办市领导：谭红杰

牵头责任单位：市委办公室、市政府办公室 整改时限：立行立改，长期坚持

整改目标：强化生态环保理论学习教育，牢固树立绿色发展理念，坚定社会主义生态文明观，推动全市上下形成讲落实、重落实、抓落实的生态环保工作新格局。

整改措施：

1.各级各部门把总书记“绿水青山就是金山银山”等绿色发展理论纳入党委（党组）中心组和领导干部读书班学习的— 34 —

重要内容，深刻领会党中央、国务院、省委省政府关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，做到践行绿色发展理念思想上自觉、行动上主动。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委宣传部、市委组织部，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会以及市级有关部门（单位）

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.各级党委、政府主要领导对行政区域内环境质量负总责，落实党委政府“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的领导责任，落实职能部门主要领导直接抓的监管责任，坚决做到“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会，市级有关部门（单位）

责任人：上述责任单位主要负责同志

3.强化对各县（区）党委、政府和市级有关部门（单位）环境保护工作目标绩效考核，市委、市政府分管领导对考核排名靠后的县（区）和市级有关部门（单位）分管负责同志进行约谈；对连续3年未完成环境保护目标任务的，按规定启动问责程序。立行立改，长期坚持。

责任单位：市目督办、市纪委、市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

4.强化对环境保护工作的专项督查，组织开展不定期督查，及时发现问题，推动问题解决。做好迎接省级环境保护督察反馈问题整改情况“回头看”相关工作。市领导带队开展环境保护督察

— 35 —整改推进情况专项督导，督促各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会和有关部门（单位）切实纠正思想偏差，主动履行生态环境保护主体责任。立行立改，长期坚持。

责任单位：市环境保护局、市目督办 责任人：上述责任单位主要负责同志

5.严格执行《泸州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等规定，对在推进环境保护工作方面不作为、慢作为、乱作为的，按照干部管理权限，由纪检监察机关、组织人事部门依法依规问责。立行立改，长期坚持。

责任单位：市纪委，市委组织部 责任人：上述责任单位主要负责同志

6.在市、县区党校的主体班次和相关专题班次中加大新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容比重。举办持续推进环境保护“三大战役”专题研讨班。立行立改，长期坚持。

责任单位：市委党校，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

（六）省国土资源厅2013年以来，在保护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗，为28个保护区的107个采矿权办理延续手续，为79个保护区的192个探矿权办理延续手续。2017年以来还为6个保护区的14个采矿权办理了延续登记手续，为11个保护区的20个探矿权办理了延续登记手续。其中，5月还为九顶山省级自然保护区核心区内的四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿办理了采矿权延续手续，为瓦屋山省级自然保护区内的洪雅县大岩窝铅锌矿办理了探矿权延续手续（省整改任务第十— 36 —

九项）。

经核实，此问题不涉及泸州市。

（七）省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位，未及时进行安排部署。截至2017年7月，全省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰（省整改任务第二十项）。

牵头督办市领导：陈日

牵头责任单位：市经济和信息化委 整改时限：2017年12月

整改目标：全面淘汰建成区内10蒸吨及以下燃烧锅炉。整改措施：已于2017年12月底前，全面完成泸州市建成区内7台每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作。（已完成）

责任单位：市经济和信息化委、市环境保护局、市质监局 责任人：上述责任单位主要负责同志

（八）省经济和信息化委员会牵头负责的工业园区与工业集中区实施热电联产或集中供热改造工作，至督察时尚无进展（省整改任务第二十三项）。

牵头督办市领导：陈日

牵头责任单位：市经济和信息化委 整改时限：2018年6月

整改目标：加快推进有需求的工业园区与工业集中区实施热电联产、集中供热改造工作。

整改措施：

1．2018年4月底前对全市工业园区或工业集中区开展排查，— 37 —明确有供热需求的工业园区和工业集中区清单。

责任单位：市经济和信息化委，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.2018年6月底前制定本辖区有供热需求的工业园区与工业集中区热电联产、集中供热推进方案，明确实施计划、具体举措、责任单位、责任人和完成时限。

责任单位：市经济和信息化委，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

二、关于长江部分支流水环境形势依然严峻的问题（共12项任务）

（九）2016年，长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标，87个地表水国家考核断面优良水质比例72.4%，比当年考核目标低4.6%（省整改任务第二十五项）。

牵头督办市领导：郭庆 牵头责任单位：市环境保护局 整改时限：2020年12月

整改目标：持续改善长江干流（泸州段）、沱江（泸州段）水环境质量。2018年至2020年，全市7个地表水国家考核断面优良水体比例分别达到71.4%、85.7%、85.7%以上；无劣V类水体。

整改措施：

1.认真落实《四川省长江经济带发展实施规划（2016—2020年）》《沱江流域水污染防治规划（2017-2020年）》《中共泸州市委 泸州市人民政府关于长江沱江沿岸生态优先绿色发展的实施意见》，推动产业转型升级，强化长江上游生态屏障建设。立行立改，长期坚持。

责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委 责任人：上述责任单位主要负责同志

2.全面落实河（湖）长制，在2017年落实市、县、乡、村四级河长管理体系基础上，2018年进一步升级完善各项制度机制，按照国家和省上要求，把水库、湖泊、湿地纳入河长制工作范围；落实“一河一策”管理保护方案的各项措施，做好河（湖）长制各项工作，逗硬考核。立行立改，长期坚持。

责任单位：市水务局，各县（区）党委、政府，市级河长联络员单位

责任人：上述责任单位主要负责同志

3.全面落实《沱江流域水污染防治规划（2017-2020年）》，2017年6月底前已编制完成《濑溪河水体达标方案》，2017年7月底前已编制完成《泸州市沱江水体达标方案》并组织实施。进一步明确沱江流域水污染整治目标和重点工作任务，强化规划的总体控制作用，增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性。

责任单位：市环境保护局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市水务局、市农业局，江阳区、龙马潭区、泸县党委、政府，市沱江河长制领导小组办公室成员单位。

— 39 —责任人：上述责任单位主要负责同志

4.2018年6月底完成长江干流（泸州段）非法码头和非法采砂整治。

责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市水务局，江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

5.按照省、市工作要求，适时启动沱江干流（泸州段）非法码头和非法采砂整治。

责任单位：市交通运输局、市水务局，江阳区、龙马潭区、泸县党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

6.加强水土保持监测，实施小流域水土流失综合治理，完成省上下达的水土流失综合治理目标任务。

责任单位：市水务局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

7.加强水电站等水利工程项目下泄生态流量监管，督促各县（区）政府在2018年7月底前制定水电站等水利工程项目下泄生态流量监管方案。

责任单位：市发展改革委，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

8.加强水库等水利工程项目下泄生态流量监管，督促各县（区）政府在2018年7月底前制定水库等水利工程项目下泄生态流量监管方案。

责任单位：市水务局，各县（区）党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

9.配合长江委和省级有关单位开展《长江经济带水资源保护带、生态隔离带建设规划》编制工作，并按照批复的规划组织实施有关项目。

责任单位：市水务局、市发展改革委、市经济和信息化委、市环境保护局、市城乡规划管理局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市林业局，各县（区）党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

10.坚持水环境质量底线和水资源利用上限，将水环境容量作为流域管控总体要求，推动流域产业优化布局；除在建项目外，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区，严控新建重化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。立行立改，长期坚持。

责任单位：市经济和信息化委、市发展改革委、市环境保护局，各县（区）党委、政府，有关园区党工委、管委会

责任人：上述责任单位主要负责同志

11.巩固已建成的工业园区污水处理设施成果，加强日常管控，确保稳定达标排放；推进合江临港工业园区等未建成的工业园区完成集中污水处理设施建设。

责任单位：市经济和信息化委、市环境保护局，各县（区）党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

12.江阳区落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建2座乡镇污水处理厂。

— 41 —责任单位：江阳区党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

13.合江县落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建11座乡镇污水处理厂。

责任单位：合江县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

14.叙永县落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建12座乡镇污水处理厂。

责任单位：叙永县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

15.古蔺县落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建11座乡镇污水处理厂。

责任单位：古蔺县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

16.按照《泸州市“厕所革命”实施方案（2017-2020年）》规定，2018年12月底前新建乡村公厕136所、改建乡村公厕4所。

责任单位：市住房城乡建设局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

17.巩固全市禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）和养殖专业户关闭搬迁工作成果，防止问题反弹。落实畜禽规模养殖环评制度，调整优化产业布局，推行种养循环生态治理，因地制宜配套畜禽粪污处理设施和沼气工程。实施化肥农药使用量零增长行动，加强湖库、河塘、滩涂水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。立行立改，长期坚持。

— 42 —

责任单位：市农业局、市发展改革委，各县（区）党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

18.2018年6月底前完成纳入国家黑臭水体监管平台的玉带河黑臭水体整治任务。

责任单位：市城管执法局，龙马潭区党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

19.按照《泸州市入河排污口整改提升工作方案》要求，2018年12月底前完成不符合设置要求的入河排污口的整改及其所属污染源的综合治理。

责任单位：市水务局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市经济和信息化委、市农业局，各县（区）党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

20.2018年8月底前在重要河流上新建9个水质自动监测站，提高全市出入境断面的水质预警监测能力。

责任单位：市环境保护局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

（十）由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位，四川省“十二五”有关规划确定的81个城镇污水处理及配套设施项目仅完成17个，计划新增的12496公里污水管网，实际只完成54%，29个县城未建成污水处理设施（省整改任务第二十六项）。

牵头督办市领导：郭庆

— 43 —牵头责任单位：市城管执法局 整改时限：2019年12月

整改目标：完成《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》目标任务，2019年全市城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。建立健全污水处理行业监管机制，强化运行管理，确保污水处理设施正常运行。

整改措施：

1.市城管执法局建立《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》项目建设进展月报和工作季报制度，督促各县（区）加快项目建设进度，依法实施监督考核，对项目建设推进不力的实施问责。

责任单位：市城管执法局

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.2017年8月底前已制定出台《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》。（已完成）

责任单位：市城管执法局

责任人：上述责任单位主要负责同志

3.已于2016年9月出台《关于加强全市乡镇和农村污水处理设施建设的实施意见》（泸市府发〔2016〕48号），在全市推广建立污水处理设施第三方运营机制，提高乡镇污水处理设施的运管水平。（已完成）

责任单位：市城管执法局

责任人：上述责任单位主要负责同志

4.江阳区落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方— 44 —

案》，2018年12月底前新建2座乡镇污水处理厂。

责任单位：江阳区党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

5.合江县落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建11座乡镇污水处理厂。

责任单位：合江县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

6.叙永县落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建12座乡镇污水处理厂。

责任单位：叙永县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

7.古蔺县落实《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，2018年12月底前新建11座乡镇污水处理厂。

责任单位：古蔺县党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

8.2017年12月底前，已新建、改造配套污水管网300余公里；2018年12月底前，新建、改造配套污水管网200余公里；2019年12月底前，新建、改造配套污水管网300余公里。

责任单位：市城管执法局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

（十一）由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位，四川省“十二五”有关规划确定需实施的37个市、县污泥处理处置项目，26个未按规划要求完成（省整改任务第二十七项）。

牵头督办市领导：郭庆

— 45 —牵头责任单位：市城管执法局 整改时限：2019年12月

整改目标：建成泸州市有机物协同处置项目（其中含150t/d污泥处置项目），市、县污泥无害化处置率分别达90%、60%。

整改措施：

1.市城管执法局建立《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》项目建设进展月报和工作季报制度，督促各县（区）加快项目建设进度，依法实施监督考核，对项目建设推进不力的实施问责。

责任单位：市城管执法局

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.2017年8月底前已制定出台《泸州市城镇污水处理设施建设三年推进方案》。（已完成）

责任单位：市城管执法局

责任人：上述责任单位主要负责同志

3.2019年6月底前完成有机物协同处置项目主体工程（其中含150t/d污泥处置项目）建设并投运。

责任单位：市城管执法局，兴泸集团 责任人：上述责任单位主要负责同志

（十二）由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位，全省已建成的212个城市和县城生活污水处理厂中，有88个运行不正常（省整改任务第二十八项）。

牵头督办市领导：郭庆 牵头责任单位：市城管执法局

— 46 —

整改时限：2019年12月

整改目标：全面完成9个城市和县城生活污水处理厂问题整改。

整改措施：

1.进一步落实城管执法部门的行业监管责任和各县（区）属地主体责任，开展全市生活污水处理厂建设及运行情况排查，2018年3月底前建立问题清单。

责任单位：市城管执法局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

2.2018年6月底前，针对不能正常运行的污水处理厂，制定“一厂一策”整改方案。

责任单位：市城管执法局，有关县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

3.按整改方案进行整改，针对中控系统、在线监测设施设备和污泥处理处置台帐管理不到位等容易整改的问题于2018年8月底前全部整改到位。

责任单位：市城管执法局，有关县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

4.针对处置能力不足、超负荷运行、管网不配套、进水浓度和运行负荷低等问题，于2019年12月底前完成整改。

责任单位：市城管执法局，有关县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

（十三）全省45个省级工业园区中有14个未按规划环评要求建成污水处理厂（省整改任务第二十九项）。

— 47 —牵头督办市领导：陈日

牵头责任单位：市经济和信息化委 整改时限：2018年8月

整改目标：建立完善省级工业园区环境监管机构。整改措施：

1.高新区管委会已于2016年7月成立安全环保部门，落实专职人员和工作经费。泸州市环境保护局已于2015年6月设立高新区分局，为市环境保护局派出的正科级行政机构，负责高新区范围内环境保护行政管理职责。（已完成）

责任单位：高新区党工委、管委会，市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

2.长开区管委会已于2014年10月成立安全环保监管局，落实专职人员和工作经费。泸州市环境保护局已于2016年7月设立长江经济开区区分局，为市环境保护局派出的正科级行政机构，负责长开区范围内环境保护行政管理职责。（已完成）

责任单位：长开区党工委、管委会，市环境保护局 责任人：上述责任单位主要负责同志

（十四）农业部门工作推动不力，截至2017年7月，全省禁养区内2428家规模化畜禽养殖场（小区）中仍有541家未关闭搬迁（省整改任务第三十项）。

牵头督办市领导：熊启权 牵头责任单位：市农业局 整改时限：2018年12月

整改目标：完成禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）的关闭— 48 —

搬迁任务。

整改措施：

1.2018年3月前完成禁养区内35家规模化畜禽养殖场（小区）的关闭搬迁任务。（已完成）

责任单位：市农业局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

2.市农业局负责督促指导各县（区）根据环境承载能力发展畜禽养殖业，2018年8月底前规范调整、完善畜禽养殖禁养区、限养区。

责任单位：市农业局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

3.巩固禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）关闭搬迁工作成果，防止禁养区内养殖问题反弹。立行立改，长期坚持。

责任单位：市农业局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

4.按照全省统一安排部署，2018年9月底前建立规模化畜禽养殖项目审批联动机制，禁止在禁养区内建设养殖项目。

责任单位：市农业局，各县（区）党委、政府 责任人：上述责任单位主要负责同志

（十五）沱江是长江重要的一级支流。由于长期不合理开发利用，导致水资源、水环境、水生态问题叠加显现，加之部分地区重点工作推进不力，水环境质量下降明显。流域内38个省控以上断面中，Ⅳ和Ⅴ类水质断面比率从2013年的29.0%上升至2016年的66.7%（省整改任务第三十一项）。

— 49 —牵头督办市领导：刘强、曹俊杰、郭庆 牵头责任单位：市环境保护局 整改时限：2020年12月

整改目标：水环境质量稳中有升，到2020年，沱江干流泸州段沱江大桥断面水质总磷指标浓度≦0.22mg/L，其余指标达Ⅲ类；到2019年，沱江一级支流濑溪河胡市大桥断面水质稳定达Ⅲ类；到2020年，沱江一级支流基本消除劣Ⅴ类水体；城市建成区黑臭水体全面消除。

整改措施：

1.严格执行沱江河长制，全面落实四级河长责任，组织实施《泸州市沱江水体达标方案》《沱江泸州段一河一策管理保护方案》，开展江河湖泊水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理工作。立行立改，长期坚持。

责任单位：市水务局、市环境保护局，江阳区、龙马潭区、泸县党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

2.实施工业源全面达标行动，推进重点行业清洁化改造。责任单位：市环境保护局、市发展改革委、市经济和信息化委，江阳区、龙马潭区、泸县党委、政府

责任人：上述责任单位主要负责同志

3.2018年12月底前，基本完成“散乱污”企业分类整治；2019年起，每年开展“回头看”。

责任单位：市经济和信息化委，江阳区、龙马潭区、泸县党委、政府

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