在开展创建市特色旅游示范村工作动员会上的讲话

第一篇：在开展创建市特色旅游示范村工作动员会上的讲话

在开展创建“**市旅游强镇(乡)”和“**市特色旅游示范村”工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们把有关乡镇负责人召集到一起，主要是就我县开展创建“**市旅游强镇(乡)”和“**市特色旅游示范村”工作进行专门动员，同时安排和布置我县的创建工作，以确保各旅游乡，统一思想，强化措施，形成合力，努力完成好

我县的创建工作任务。下面我讲三点意见：

一、统一思想，更新观念，充分认识创建工作的重要性和必要性

**市开展创建“旅游强镇(乡)”和“特色旅游示范村”工作，是加快推进全市旅游经济发展步伐，做强做响旅游品牌的一项重要举措。这项工作与我县主要领导多次提出的“要抓好我县的旅游名镇创建工作”要求不谋而合，各乡镇要切实统一好思想，充分认识开展创建工作的重要性和必要性。

第一、开展创建活动，是加速我县旅游开发建设步伐的需要。“**市旅游强镇(乡)”和“**市特色旅游示范村”创建活动，是加速推进我县旅游开发建设步伐的一个有效载体。通过这一载体，可以把旅游产业发展与我县地方小城镇建设有机结合起来，加强全县各旅游乡镇的城镇旅游基础设施建设，改善城镇旅游环境，完善城镇旅游配套服务功能，促进全县及各有关乡镇“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素协调发展，不断丰富旅游内涵，提升旅游层次，打造旅游精品。开展创建活动，有利于进一步改善和优化我县的旅游投资环境，为我县发展“大旅游”服务，推动全县旅游产业健康快速发展。

第二、开展创建活动，是加快建设“生态旅游大县”的需要。我县自确定 “生态旅游大县”发展战略以来，随着各旅游景区景点的建设、建成、开放及旅游宣传促销力度的逐年加大，我县生态旅游业知名度逐步提高，生态旅游品牌日益凸显，景区文化内涵不断拓展，全县旅游产业体系初具规模。在看到我县旅游产业整体进位的同时，我们也应该看到，我县的旅游业还存在不少的问题，旅游整体格局不成熟，住宿、餐饮、交通、购物等旅游要素不完善，现有景区（点）规模不大、档次不高等等。创建旅游强镇和特色旅游示范村，不仅可以有效地整合旅游资源，提升全县旅游业档次，推动全县旅游业更好更快地发展，还能带动全县交通、餐饮、娱乐、文化等行业发展，推进城镇建设与管理，完善城镇各项功能，提升城镇建设品位，从而为打造“生态旅游大县”奠定坚实基础。

第三，开展创建活动，是唱响“山水武宁”旅游品牌的需要。这次创建活动，是进一步提升我县旅游产业规模和品位的重要契机。近年来，我县积极加大“山水武宁”旅游品牌形象打造力度，推进生态旅游、乡村旅游建设步伐，新光山庄、平尧生态农庄先后被评为国家农业旅游示范点、江西省乡村旅游示范点。神雾山旅游景区被评为**市文化旅游先进单位。去年以来，我县依托良好的自然生态环境，丰富的乡村旅游资源，出台了《加快我县农家乐旅游建设的意见》，罗坪镇长水农家乐、杨洲乡武陵人家农家乐两个农家乐旅游示范点建设初具规模，具备接待旅游团队条件。这次组织开展旅游强镇、特色旅游示范村的创建工作，不仅对提升我县旅游产业规模、提高我县旅游产业素质有极大的推动作用，还必将为我县打造“山水武宁”旅游新形象新品牌注入新的活力和内容。

二、明确目标，强化措施，全面完成创建工作任务

这次创建“**市旅游强镇（乡）”和“**市特色旅游示范村”活动，既是对我县旅游产业发展的一次检验，同时，也是对我县各地、各部门执行力的一次大检验。我们必须高度重视，切实强化责任，创新举措，确保圆满完成创建任务。具体要做到如下三点：

一是明确创建工作的基本思路。这次创建工作的基本思路可以概括为“五个强化”：强化政府主导，完善旅游发展体系；强化旅游资源保护，树立可持续发展理念；强化旅游规划落实，推进旅游项目建设；强化旅游配套设施建设，提升城镇旅游功能；强化旅游行业管理，提升旅游产业竞争力。

二是要明确创建工作的基本标准。这次创建工作的标准主要是抓好八个方面的工作：第一是旅游经济的发展水平较高，旅游业基本经济指标、旅游业总收入和利税情况在全县、全市排位靠前；第二是旅游产业的定位与政府主导机制明确。第三是旅游业的带动功能和综合效益较好。第四是旅游业精神文明建设和教育培训工作卓有成效。第五是旅游资源开发与环境保护工作出色。第六是旅游市场管理较为完善，诚信旅游体系建设健全，游客满意度普遍较高。第七是要旅游接待能力较强，旅游基础设施建设完善。第八是旅游安全管理规范有序，管理制度健全。

三是要明确创建工作具体时间要求。“**市旅游强镇（乡）”和“**市特色旅游示范村”创建活动，从今年7月开始启动，各参创乡镇、行政村于8月15日前提交《申请报告书》，申请上报后，市旅游强镇（乡）或市特色旅游示范村创建与评定工作领导小组将于

9至10月对各申报乡镇、行政村进行初评，11至12月进行检查验收，年底评出全市首批旅游强镇（乡）和特色旅游示范村。“**市旅游强镇（乡）”评分标准包括8大项，36个打分点，总分380分，满280分达标。“**市特色旅游示范村” 评分标准包括共设置16项，总分350分，280分以上为基本达标。可以说，这次创建工作时间紧，任务重，既是

对我县旅游业发展的一次检验，也是对各乡镇、各部门执行力的一次大检验。我们必须高度重视，切实强化责任，创新举措，确保完成创建任务。

三、加强领导，强化执行，确保创建工作取得成效

各旅游乡镇要把创建工作摆到重要的议事日程上来，切实加强领导，层层宣传发动，落实目标任务，做到有布置、有检查、有制度、有落实，努力做到创建工作一步一个台阶，确保各项创建任务按期完成。

一是要加强领导，周密部署。各旅游乡镇要成立相应的组织机构，具体负责各项创建工作的组织、领导、协调、实施。创建工作各项目标任务既要具体量化，又要明确目标，层层有责任，项项有保证。要真正形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实，上下联动，合力攻坚的创建工作格局。

二是要广泛宣传，营造环境。这次创建活动，是对我县城市及小城镇功能建设、旅游产业发展和精神文明建设的全方位考核。广大干群的理解、支持和参与程度，直接关系到创建工作的成败。各乡镇一定要加大宣传力度，充分发动群众，紧紧依靠群众，争取广大人民群众的参与和支持，为创建工作营造良好的外部环境。

三是要强化执行，狠抓落实。县旅游局要对各旅游乡镇创建工作进度情况，进行不间断的检查督办，及时通报。要在逐项分解任务的同时，切实加大督查落实力度。要对照具体创建准则，认真查找薄弱环节，对暴露出的突出问题及时组织进行整改，确保我县创建工作取得预期的成效。

同志们，开展创建“**市旅游强镇(乡)”和“**市特色旅游示范村”工作是当前摆在我们面前的一项重要任务，我们既要重视结果，更要重视过程，让我们迅速行动起来，以饱满的工作热情，昂扬的精神风貌，务实的工作作风，认真落实各项任务，为我县的“旅游强镇”和“旅游特色示范村”创建工作做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：在绿色生态示范村建设现场动员会上讲话

在绿色生态示范村建设现场动员会上的讲话

县委副书记XXX

（2011年4月30日）

同志们，朋友们：

今天，我们在这里召开绿色生态示范村建设现场动员会，这是在绿色生态示范村建设进入攻坚阶段的关键时期召开的一次重要会议，对全面完成建设任务有着重要的推进作用。从目前三个点来讲，总体推进情况较好，但也还存在一些问题。下面，我就全面完成绿色生态示范村建设讲几点意见。

一、充分认识绿色生态示范村建设的重要意义

按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，围绕建设特色生态文明新XX的宏伟目标，结合我们县推进走差别化协调之路，奋力推进新型城镇化进程的战略任务，县委、县政府实施了绿色生态示范村建设。建设绿色生态示范村是深入学习贯彻科学发展观、落实中央、省、市有关要求，推进“十二五”发展的具体实践。一是绿色生态示范村建设是我们推进城乡统筹发展的一个新探索。示范村建设不仅涉及到民生工程建

设，更涉及到产业的发展。产业发展是解决城乡发展的最根本途径，是探索统筹城乡发展的工作基础。二是绿色生态示范村建设是探索适合XX县情的城镇化新思路。在城镇化的进程中，我们充分考虑了县情，因地制宜，采取集中和分散相结合方式，充分体现城乡差别，实现城乡居民生活品质共同提高。三是绿色生态示范村建设是建设特色生态文明新XX的一个重要载体。绿色幸福XX的建设，要采取以点带面的方式，只有取得了点上经验，才能进行面上的推广。绿色生态示范村建设是绿色幸福XX的一个示范点，为今后绿色幸福XX的创建打牢基础。四是绿色生态示范村建设是群众对新的生产、生活模式的新期望。群众有了对生活、生产方式新的期望，我们要谋划、指引好方向。目前，我们已经具备了一定条件：经济发展加快，农业产业多样化，农民积极性高涨。五是绿色生态示范村建设将开创新的工作局面。绿色生态示范村建设要展示出XX新的形象，成为XX新的品牌，这是我们探索未来发展模式的载体之一，也是对我们全县干部队伍作风素质能力的一次大检验。

二、铆足干劲，全面加快推进绿色生态示范村建设 目前，绿色生态示范村建设已经到了不进则退的一个关键时期，存在着时间紧、任务重、压力大等诸多挑战与困难。在这样的一个特殊时期，更需要各有关乡（镇）、各有关部门（单位）、要咬紧牙关，坚持先入为主、务求实效的原则，加强领导、强化协调，严格按照建设标准，充分发动群众、充分依靠群众，做实做细各项工作，全力加快建设进度。更需要各村（社）干部群众，坚定信心，不等不靠，充分发挥自身建设主体作用，为建设绿色幸福新家园，甩开双臂，全力拼搏！

（一）严格标准，确保绿色生态示范村建设不走样。要以一流的示范理念、一流的规划设计、一流的建设施工、一流的运行效果、一流的建设速度加快推进绿色生态示范村建设。要严格按施工图纸、行业标准、风貌设计和进度安排的要求进行建设，不得随意更改规划内容，不得改变单体建筑规模、结构和立面装修。XX建科院的各位专家，县各有关涉及规划、检查、验收的部门（单位）要严格把工程质量关、时间进度关，确保绿色生态示范村建设不走样。

（二）再添措施，全力完成绿色生态示范村建设。各有关乡（镇）、各部门（单位）在推进过程中，尤其是在目前的推进过程中，哪个环节薄弱，哪个方面滞后，要迅速查找问题，分析原因。是组织领导层面？宣传发动层面？责任落实层面？工作机制层面？还是什么层面，必须要准确、迅速地发现，提前入手，再想办法，再添措施，注重针对性和实效性，一定要做到有的放矢。同志们，这个特殊时期，一定要全力以赴，不讲条件，千方百计地完成绿色生态示范村建设。

（三）顽强拼搏，充分发挥群众建设主体作用。要充分利用已有条件，融合各方资源，组织引导农民群众积极参与绿色生态村建设，增强农户对规划、建设的知情权、参与权，发挥农户的积极性和建设主体作用。在座的各村（社）的干部群众，绿色生态示范村建设从单一层面，从最实际的效果来讲，是改善村容村貌、发展农村经济、增加农民收入、提高农民生活水平的有效途经和有力举措。这是一项利民、惠民的民生工程。县委、县政府花大力气来做这样一项事情，出发点、落脚点都是为了让群众们过上更加幸福美好的生活。在座的有很多是入党多年的老党员，老同志，有着坚韧不拔的毅力和永不言弃的斗志与决心，在这件惠民利民的事情上，在这个关键时期，更应该发挥你们的智慧和力量，发动群众，凝聚人心，共同投入到这个具有示范、探索意义的事业中来。

三、加强协调配合，为绿色生态示范村建设提供保障

（一）加大资金筹措力度。各有关乡（镇）、各有关部门（单位）应加大示范村建设的宣传力度，鼓励和引导农户积极筹资。相关部门应认真研究政策，按照相关政策的要求，鼓励农户探索新的引资建房的模式，积极为农户提供可行的融资渠道。

（二）加大工作协调力度，提高工作效率。各有关乡（镇）、各有关部门（单位）应加强沟通联系，积极协调、处理工作中存在的各种困难和问题，加大协调力度，提高工作办事效率。

（三）加大现场施工的监管力度。示范点业主委员会、施工、监理单位及各驻点工作人员，应严格按照XX县绿色生态示范村领导小组施工进度计划的要求，督促施工单位按照预定的施工工期，严格标准，严把质量关，保质保量，全面推进示范点的建设工作。

第三篇：在全市创建巾帼示范村经验交流会上的讲话

在全市创建巾帼示范村经验交流会上的讲话

各位领导、同志们：

在全国人民同心协力、众志成城抗震救灾的形势下，在全市上下深入学习贯彻党的十七大和市委九届六次全会的热潮中，我们召开这次会议，主要是交流围绕社会主义新农村建设开展创建“巾帼示范村”工作情况，研究部署在新形势下深入推进“巾帼示范村”创建工作。这次会议得

到了市领导的高度重视，市委常委副市长、市农村妇女“双学双比”竞赛活动协调领导小组组长***同志亲自出席会议，并将作重要讲话。潜山县委、县政府对会议给予了大力支持，在此，我代表妇联系统向今天参加会议的陶市长，潜山县委、县政府和各位领导、同志们表示衷心的感谢！下面，我将近年来我会“巾帼示范村”创建工作，向大会作个发言。

一、因地制宜，锐意创新，打造妇女参与新农村建设特色品牌。

2006年以来，在市委、市政府的领导下，市农村妇女“双学双比”竞赛活动协调领导小组及时跟进党委政府的中心工作，找准结合点，以开展“巾帼示范村”创建活动作为带动妇女全面参与新农村建设的有力抓手和激励妇女参与和谐社会建设的重要载体，因地制宜，锐意创新，创建省级“巾帼示范村”11个，市级22个，县级45个，形成了广大妇女和妇联组织参与社会主义新农村建设的工作品牌。

一、以生产发展为首要任务，引领农村妇女增产增收形成产业发展“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。市妇联按照市委、市政府提出的产业重点，着力健全农村妇女科技骨干、示范大户和经纪人三支队伍，完善科技培训、产业示范和协作服务三大体系，引导带动广大农村妇女因地制宜，加快增收致富步伐。

通过提高妇女的综合素质，培育新型女农民。一是抓骨干培训。举办了新农村建设研讨班、培训班，重点对妇联干部及示范村的妇女骨干进行培训。仅2007年全市各级妇联就举办各种类型的新农村建设骨干培训班20余期，培训骨干2000多人，培养了一批新农村建设的骨干力量，使她们成为我市新农村建设中的“领头雁”。二是抓技能培训。各级妇联上下联动，开展“城乡牵手、科技送万家”活动，组织巾帼科技志愿者和农业专家到“巾帼示范村”实施科技帮扶、科技培训，举办了具有浓郁区域经济特色的“桑蚕”、“茶叶”、“蔬菜”、“刷业”、“水产养殖”、“手工钩绣”等培训班41期，培训妇女7800多人（次），增强了广大妇女发展生产的技能。三是抓转移培训。积极实施“阳光工程”，促进农村剩余劳动力有效转移。在抓转移带培训工作中，各级妇联以外出务工、就地转移、自主创业三策并举，积极引进优势资源，开发、引进适合妇女创业发展和家庭创业的优势项目，帮助农村年纪较大、文化层次较低的妇女实现家庭创业，使她们可以不离家门增收；积极发挥“妇女创业培训基地”的带动作用，帮助无法外出的农村妇女，使她们在家庭和谐中致富。积极与工业园区联系，帮助企业招募培训女工，既解决农村妇女的就业，又促进了当地企业发展和招商引资工作，使她们做到了不离乡土致富。

通过提升妇女的组织化程度，引领妇女参与现代农业建设。“巾帼示范村”建设离不开阵地支持和依托，为此，我们整合资源，着力打造延伸服务农村妇女的新网络，如：宜秀区余湾村生态旅游资源丰富，我们积极引导妇女发展“农家乐”旅游产业，成立了“农家乐”妇女协会，区妇联出资对“农家乐”进行注册，市妇联帮助举办“农家乐”妇女创业交流会，多次邀请市旅游局，市餐饮协会的专业人员为“农家乐”的成员进行接待礼仪、烹饪技术等方面的培训。如今，宜秀区杨桥镇农家乐旅游红红火火，“农家乐”经营户已达51个，成为**市一道靓丽的风景线，市民假期休闲的好去处。桐城、望江、潜山、岳西等在妇联组织的积极参与和协调下也先后成立了妇女养蜂、养鳝、桑蚕、刷业、茶叶等协会，协会的成立培育了一批有文化、懂技术、会经营、善管理、具有市场开拓能力的新型女农民队伍，也催生了许多专业村、特色村、品牌村。

通过牵手扶持活动，搭建共建共享的桥梁。在全省率先启动“巾帼文明岗”与“巾帼示范村”结对共建活动。市妇联多方牵线搭桥，促成了11个全国、省级“巾帼文明岗”与11个“巾帼示范村”结对帮扶，发动每个巾帼文明岗每年要为结对村办1-2件实事。目前，11个结对单位都在生产资金、培训项目、基础设施、科技信息等方面对农村妇女给予支持，为“巾帼示范村”的创建注入了生机和活力。市妇联还联系境外友好人士和客商到“巾帼示范村”参观考察，募集资金20多万元，结对帮扶留守妇女和儿童。组织女企业家协会会员到巾帼示范村，开展城乡交流活动，架设起城乡妇女互助、互学、互励、互进的桥梁。

二、以生活宽裕为根本目标，引领农村妇女脱贫致富实现生活水平“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活

第四篇：市旅游局在创建工作大会动员讲话 2

在皇藏峪创建国家5A级旅游

景区动员大会上的讲话

同志们:

今天，萧县县委、县政府以这么高的规格召开皇藏峪的5A级旅游景区创建工作，充分体现了萧县县委、县政府对 工作的高度重视，作为市旅游局来说，我们的心感到非常温暖，同时也受到很大的鼓舞。本次皇藏峪的5A级创建工作是我市旅游工作一个重大创建活动，对进一步提升旅游精品品牌，推动旅游经济的发展将起到十分重要的作用，市旅游局将会提供大力支持。作为上一级的业务主管部门，我想就创建中要注意的业务工作提两点要求。

一、对照标准，细化任务。此次皇藏峪的5A级旅游景区创建评定标准共有三个细则，希望我们萧县旅游局、皇藏峪管委会详细对照标准逐条督促落实任务。重点做好旅游交通设施游览服务功能，旅游安全保障、旅游购物功能等八方面的工作，扎实推进皇藏峪5A级国家旅游景区创建，以点带面提升萧县旅游的知名度和美誉度。

二、把握重点，突出亮点。结合皇藏峪景区的实际，创建工作要围绕“一个中心（以人为本）”、突出“两个特色（生态自然性、人文厚众性）”，保障“三项条件（可进入性、可舒适性、可观赏性）”，重点是游客服务中心，旅游厕所改造，医疗设施的完善，标牌、标识标准化建设，旅游信息化建设和景区游览秩序

综合治理等方面，这即是重点，也是难点，要狠抓落实。在创建的过程中，要突出厚重的人文特色，大家都耳熟能详的如汉兴之地的皇藏洞，孔子过萧的晒书场，苏轼访碳处、苏轼祁雪处等，要提高建设水平，把它们打造成皇藏峪景区的新亮点。

同志们，我坚信在萧县县委、县政府的坚强领导下，在同志们的精诚团结，同理合作下，皇藏峪创建国家5A级旅游景区一定能够取得成功！谢谢大家。

第五篇：在“平安村”创建工作动员会上的讲话_

在“平安村”创建动员会上的讲话

朱玉明 同志们：

村“两委“决定召开这次会议，主要目的是：认真贯彻落实上级党委、政府政法工作会议精神，紧密结合我村当前的社会治安形势，组织和动员部署全村“平安村”创建工作，加快和谐建设步伐，为我村经济社会发展营造安全稳定的良好环境。根据村“两委”集体研究的意见，下面我就“平安村”创建工作讲三个方面的问题。

一、认真总结成绩，正确分析形势，进一步增强维护社会稳定的使命感和责任感

近几年来，全村上下牢固树立稳定压倒一切的观念，按照“抓稳定、保平安、促发展”的总体要求，坚持把保稳定的各项措施寓于平时工作之中,防微杜渐、见微知著，通过持之以恒地开展“严打”整治斗争，狠抓治安防范和矛盾纠纷排查调处，加强社会管理综合治理和法制宣传教育，确保了社会稳定，人心安定。这些成绩的取得，都是全村上下、各级各部门坚定不移地抓稳定带来的结果。回顾近几年来的稳定工作，成绩主要表现为以下几个方面：

一是思想统一，领导重视，全村上下抓稳定的责任感进一步增强。近几年来，全村上下高度统一思想，牢牢突出稳定工作的重要性，坚持把维护稳定作为实践“三个代表”，实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的重要举措，强化政治大局意识和稳定压倒一切的观念。全村坚持实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，为稳定工作的正常开展提供了强有力的领导和组织保证。

二是上下联动，共同参与，稳定工作齐抓共管的格局进一步形成。按照“总揽全局、协调各方”要求，积极组织社会各界和广大人民群众共同参与，密切配合，全体联动，为稳定工作营造了浓郁氛围，形成了强大的工作合力。

三是打防并举，标本兼治，稳定工作的水平进一步提高。坚持突出重点，加大打击力度，持续深入地开展“严打”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，稳定工作水平不断提高。

四是巩固基层，夯实基础，稳定工作的载体建设进一步加强。狠抓基层基础建设，基层治安调解组织建设逐步健全，基础档案进一步完善，基层基础工作面貌发生了根本变化。

五是责任明确，制度健全，稳定工作抓落实的力度进一步加大。每年年初，通过召开综治工作专题会，签定《社会管理综合治理目标责任状》，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保了维护社会稳定的各项工作措施不折不扣地落到实处。

在充分肯定成绩的同时，结合当前的国际国内形势和我镇的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较严峻，我们的工作还存在着一些问题和薄弱环节。首先，从国际形势来看，随着世界多极化格局的进一步形成，以及意识形态领域差距的进一步分化，使得发达国家与发展中国家，资本主义国家与社会主义国家之间掠夺与反掠夺，遏制与反遏制斗争进一步白热化，世界局势逐渐复杂。同时，近段时间爆发的中美、中欧纺织品贸易战、中日关系恶化以及台海和平等等，都说明我国所处的国际环境还不太平，各种潜在的冲突存在着随时爆发的危险。其次，从国内形势来看，随着改革开放的进一步深入，贫富悬殊的进一步扩大，西方颠覆社会主义政权敌对势力和法轮功邪教组织的进一步渗透，以及各类重特大事故的频繁发生，使我国当前正处于人民内部矛盾的凸现期，刑事犯罪、重特大安全事故的高发期和对敌斗争的复杂期，社会安全稳定的形势还比较严峻。再则，从我村社会治安状况来看，一是少数干部群众对中央提出的科学发展观和正确政绩观以及构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实意义还缺乏足够的认识。二是 在实际工作中，超前预防，矛盾化解工作做得还不够，抓落实的力度还不大，有些工作还没有完全落到实处。三是社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断增多。③治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃案件时有发生，特别是盗窃农业生产设施的案件没有得到有效遏制；④新一代的问题少年、违法青年明显增多，社会危害加重；⑤农村宗族房头势力明显抬头，村霸、地霸、强迫交易、寻衅滋事等“四霸六强”愈演愈烈，企业、学校周边环境还比较复杂。⑥因土地、村级债务以及其它原因引发的人民内部矛盾增多，越级上访时有发生，处理难度越来越大；⑦基层基础工作还不够扎实，交通、集镇秩序和安全生产的状况还不容乐观。对于上述问题的存在，我们必须要有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。

今年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一年。在年初镇六届人大三次会议及三个文明表彰会上，镇委、镇政府分别提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗目标。要想实现这些目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作保证。因此，全镇上下一定要保持清醒头脑，统一认识，居安思危，切实增强抓好维护稳定工作的责任感和使命感，千方百计维护好来之不易的大好形势和良好局面，加大力度，强化措施，为我镇经济社会发展更加营造安全稳定的良好环境。

二、加强组织领导，营造强大氛围，扎实推进“平安村”创建工作

近年来，上级提出了以“三项创建”（平安乡镇、平安学校、平安社区）为主要内容的社会管理综合治理新目标。根据这一要求，今年，镇委、镇政府也提出了开展“平安乡镇”创建，构建和谐晓天的目标。深入开展“平安查湾”创建工作是一项系统工程，需要全村上下共同参与，积极配合，确保“平安村”创建工作取得明显成效。

（一）广泛宣传发动，为创建“平安村”营造强大氛围。要充分利用各种宣传形式，抓好多层次、全方面的宣传活动，大造声势；要大力宣传开展“平安村”创建和构建和谐查湾的重要意义，充分调动社会各界和广大人民群众参与创建的积极性，努力营造人人参与、各方支持的强大舆论氛围。要切实明确“平安村”创建标准：①领导机制健全。即综治组织健全，人员落实，形成党政统一领导，综治机构组织协调，政法机关充分发挥职能作用，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的社会治安综合治理工作格局。②社会政治稳定。即维护社会稳定工作机制完善，社会稳定和谐、不发生大规模集体进京，赴省、市上访，不发生影响社会稳定的群体性事件。③社会治安平稳。即刑事案件稳中有降，不发生在全省、市有影响的重大刑事案件，不发生在全省、全市有影响的群死群伤治安灾害事故，不发生带黑社会性质的犯罪案件。④防范体系完善。即专群结合，社会治安防范体系得到完善，能有效地预防和减少民转刑案件，帮教工作成效明显，能有效地预防和减少青少年违法犯罪行为的发生，能有效地遏制“黄赌毒”现象。⑤法制观念增强。广大干群的法制观念普遍增强，学法守法、依法办事，见义勇为蔚然成风。

（二）、加大基层基础建设力度，夯实维护稳定工作的根基。

1、加强综治组织建设。要加强村级党组织建设，切实提高执政能力，提高做好群众工作，理顺群众情绪的能力。进一步完善村综治办建设，做到有办公场所，有统一的制度，有规范化的档案资料。加强对“三员”的培训，提高他们对维护稳定工作的认识和工作水平，建立健全村级调解组织，发挥他们的最大效益，使其成为新形下维护社会稳定的“第一道防线”。

2、构建群防群治网络。要建立以派出所为骨干，群防群治力量相结合，专群相结合，点线面相结合的社会治安防范体系。今年将重点组建治安联防队，作为公安机关的辅警力量，在派出所的领导下，开展治安巡逻，确保重点部位，重要场所和主要干道的可防性案件为零的工作目标。村“两委”要组织村民开展轮值夜巡，实行联户联防，各企事业单位、学校要加强内部保卫机构的完善，做到规范化，形成制度化。

3、强化安置帮教措施。要加强对重点人口的监管和帮教，压缩高危群体的犯罪空间，减少两劳释解人员重新犯罪和未成年人违法犯罪。

4、抓好安全生产检查。要切实加强对公共场所的管理，定期开展交通、消防安全和重点危险部位的集中大检查，狠抓整改，消除安全隐患，加强社会面控制。

（三）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，全力化解各类矛盾纠纷。

1、建立健全责任机制。按照”属地管理“和”谁主管、谁负责“的工作原则，进一步理顺关系，明确责任，对待各种涉农矛盾纠纷，做到不推、不躲、不烦，及时处理。达到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

2、建立健全排查机制。认真落实“一月一排查，一例会，一上报”的工作制度，进一步完善情报信息网络。做到重点排查、普遍排查、经常排查相结合，及时掌握敏感问题的矛盾，重点部位的矛盾，使各类矛盾纠纷发现得“早”，发现得“小”。

3、建立健全调处机制。要按照”五个一"(即一个问题，一名领导，一个专班，一套方案，一抓到底)的要求，把人民调解、司法调解、行政调解有机结合起来，使各类矛盾化解得了，控制得住，处理得当。要进一步牢固树立群众信访无小事的思想，认真落实《信访工作条例》。重点解决好在农村因改革，土地二轮承包，土地征用，房屋拆迁等突出问题，注重做好说服疏导工作，充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解，让群众带着怒容而来，带着笑容而去，和谐干群关系。要完善预防和处置群体性事件的工作机制，防止引发群体性事件的发生。要继续落实信访专班调处包保责任制，要按照谁家的孩子谁家抱的要求，今后凡出现上访的，分管领导、驻村领导和村“两委”主要负责人要在第一时间内负责处理，不得推诿、拖延、回避，甚至将矛盾上交。

（四）加强法制宣传教育，大力实施“511”工程。

要继续深入开展普法教育，全面提高人民群众的法律意识，教育人民群众学法守法，依法办事，提高各级干部依法行政的能力。要在中心校配备好法制副校长，充分发挥其作用。村小要定期开办法制课，让法制宣传教育进学校、进课堂。继续开展“无盗窃，无重大刑事案件，无人员犯罪，无黄赌毒、无重大纠纷”的五无创建活动，进一步加大实施“511”工程的力度。深化“三项平安”创建，着力打造一批“平安村民组”、“平安企业”、“平安单位”、“平安校园”，加快构建和谐社会。

同志们，深入开展“严打”整治斗争和创建“平安村”活动意义重大，任务艰巨，全村上下要切实从巩固党的执政地位的战略高度，从构建和谐社会的大局出发，进一步统一思想，强化措施，全力投入到“平安褚河”创建工作中，为加快褚河的经济社会全面发展，早日实现全面小康新褚河目标作出新的更大贡献。

褚河村村民委员会

2014年 3月 18 日