新形势下创新法院机关党建工作的思考和完善
在全面从严治党的背景下，如何促进机关党建工作与审判业务工作紧密结合，深入系统地研究机关党建工作的方式方法，对于我们创新机关党建工作的思路，进一步提高机关党建工作水平，具有重要的现实意义。***在关于机关党建重要论述中指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。把握好机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，发挥好部门的职能作用结合起来，找准切入点和突破口。”但是在实际的机关党建工作过程中，由于部分党员干部在思想认识上对机关党建工作重要性认识不足，以及机关党建工作自身的运行机制不完善，使得目前的机关党建工作存在着一些问题与困难，需要我们党务工作者进行积极的思考与总结。
一、党建工作基本情况
（一）队伍构成情况。中院第四支部由信访室、法警队、行政庭、审判监督庭四个党小组组成，共有党员21人。支部设有支部委员会（书记一人、支部委员两人）。
（二）政治思想及队伍建设情况。一是从加强学习教育入手。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神以及历次会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格遵守、执行中央八项规定及实施细则、市委“双十条”规定，认真学习党章、党规、党纪，以“两学一做”学习教育实践活动为契机，深入开展“三会一课”和思想教育工作牢固树立“四个意识”，维护党中央权威和集中统一领导情况，真正做到对党忠诚、襟怀坦白，守纪律、讲规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致。二是抓队伍促作风建设。狠抓了思想、工作和生活作风建设，教育和引导广大党员树立正确的思想理念和价值观，特别是党员骨干在端正思想和工作作风上起带头作用，从严要求，给全体党员起到了引领和楷模作用。
一、新形势下创新
机关党建背景机遇
（一）党中央对机关党建工作高度重视
党的十八大以来，***关于对机关党建工作提出了新的思想、新的要求，即党要管党、从严治党，对此，党中央采取制定出台“八项规定”、开展党的群众路线、修订印发一系列重要思想文件等措施。***在当的十九大报告中强调：“勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住‘关键少数’，坚持‘三严三实’，坚持民主集中制……”，表明了党中央对机关党建工作的高度重视，使得人民群众对党的未来充满希望，也为做好机关党建工作营造了良好氛围。
（二）地区党委对机关党建工作认识到位
随着党中央对机关党建工作的高度重视，地区各级党委越来越能清醒地认识到机关党建工作的重要意义，大大提高了机关党建工作的保障力度。近年来，特别是中央印发《中国共产党工作机关条例》后，使得各级党委对机关党建工作重要性的认识更加到位。甘肃省委、武威市委针对这一文件分别下发了一系列关于贯彻党中央精神的实施意见和办法，极大程度上保障了机关党建工作的有力实施。
（三）党中央正风肃纪，狠抓作风问题
近年来，随着正风肃纪、严打腐败等措施的实行，党员内部作风问题大大减少，有效推动了机关党员干部队伍的作风建设。大部分党员都能自觉遵守党中央及各级党委的相关规定，积极响应上级领导布置开展的任务活动，并确实做好本职工作，党内讲正气、树新风的工作思想深入人心，人民群众强烈反映的贪污腐败、滥用职权等问题得到了及时有效地解决，得到了人民群众对党内正风肃纪建设的认可，为机关党建工作提供了良好氛围。
二、当前机关党建存在的问题
（一）机关党建重要性认识不足，地位“弱化”。
在审判业务部门中，有极少领导干部对机关党建工作认识不足，在开展党建工作中却稍显迟缓，不能做到两手抓，业务工作和党务工作不能齐头并进，存在重业务、轻党务的现象存。主要表现为，一是对机关党建内涵认识不够。找不到到工作的着力点，把抓党建工作等同于抓党员的一般管理。二是对党建工作的重要性认识不足。就是有一个副书记抓抓就行了，怕把精力和时间用在抓党建工作上，认为抓业务是“硬指标”，抓党建是“软指标”，看不出成绩，得不到实效，使党建工作失去针对性和目的性而成为“花架子”。
（三）党务干部队伍不专职，工作“多样”。
抓好干部队伍建设是开展党建工作的有力保障。在目前的党建工作中，干部队伍存在不专职现象。1.基层机关职能多，业务繁忙，人手紧张，往往没有给党建工作配备专职干部，广泛存在干部业务兼职党务的情况，干部把主要的精力放在业务工作上，轻视党务工作，认为业务是务实、党务是务虚，业务工作出政绩，党务工作不显眼，更有甚者只是把党务职务当成了解决行政级别的途径，不能达到专职专用。部分党务工作者受各种因素的影响，思想上不愿从事党务工作，缺乏责任心和荣誉感，不能静下心来搞党建工作研究，导致党建工作方式方法陈旧，党建工作开展缓慢，成效不大。
2.是党务工作人手欠缺。在基层机关党务工作通常都是一个人干的，也就是支部书记，如果因事外出就没人接手了。3.是人员流动较快。主要是人员的轮岗有时造成党务干部人员相对变动，新接收的同志难以胜任。同时，党务干部有时还身兼多职，客观上就会造成他们难以钻心研究党建工作，由于这些问题的存在都会导致党建工作处于软弱无人抓管的状态。
（三）机关党建工作体制落后，方法“陈旧”。
机关党建工作原有的运行机制和方法不适应新形势。近来，机关党建工作面临着新要求、新机遇、新挑战，党务工作者缺乏创新意识，不能顺应时代要求，做好新形势下党建工作运行机制和方法的革新，不能结合实际创造性的开展工作。一是缺乏开拓创新意识，工作载体不够丰富，对上级重要决策部署机械地而不是灵活地、守旧地而不是创新地贯彻执行。机关党建工作没创新没特色，落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件。二是党建工作定位不准，片面认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作就是发展党员、收缴党费、年终走访慰问。工作机制不活，奖惩机制不完善，干好干坏与干多干少没区别，以至于党建工作的跟进不够及时，抓不到位、统不起来、提不上去的现象依然不同程度地存在。三是对支部的管理缺乏有力的抓手，支部的活动看似热闹，但实际效果甚微，活动的形式还是新瓶装旧酒，流于应付检查，应对上级的任务，党员的积极性得不到提高，参与度不高。支部与党员的联系不够紧密，党员组织生活开展的不固定，缺乏常态化。在思想上，部分党组、支部对组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本形式这一重要性认识不足；在行动上，组织生活没有固定的开展活动时间，说起来很重要，忙起来都忘掉；
三、新形式下创新机关党建工作的必要性
（一）新形势下变化与挑战并存。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况发生了深刻的变化，加之党员干部思想意识复杂化、人民群众民主意识深入化、新型媒体智慧建设信息化等新挑战，需要我们努力开创基层党建工作新局面。
（二）党建基础不牢则地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。党的十八大报告指出：创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。就司法行业而言，存在面广、点多、线长的特点，上级党委如何广泛联各基层党支部，加强调查研究，落实领导责任，增强基层党支部的生机活力，是需要解决的现实问题。
（三）人民法院党建工作是加强党内监督，全面从严治党，深化队伍建设，促进司法为民公正司法的重要保障，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标提供了坚强有力的思想政治和组织保障。人民法院作为党绝对领导下的国家审判机关，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，始终把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，大力加强机关党的建设，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，为人民法院审判执行和改革发展提供坚强有力的政治保证。认真贯彻落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，切实抓好巡视整改工作，强化全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，加强党内监督，将全面从严治党要求贯穿人民法院队伍建设始终，为促进司法为民、公正司法，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标提供坚强有力的思想政治和组织保障加强法院党建工作，是实现党对司法战线工作有力领导的组织保证，最高人民法院党组书记、院长、党建工作领导小组组长周强强调，要深入学习贯彻***系列重要讲话尤其是“七一”重要讲话和关于“两学一做”学习教育重要指示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持从严治党、从严治院，切实加强法院党建工作，为深化司法改革，促进司法为民、公正司法提供坚强的政治、思想和组织保障。
四、创新党建工作的意见及建议
（一）坚持思想建党，强化理论武装。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。人民法院首先要把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要采取中心组学习、“三会一课”、政治轮训、专题辅导和集中培训等方式，及时跟进学、全面系统学、聚焦改革学，进一步强化“四个意识”，坚定维护核心、看齐追随，真正做严守政治纪律和政治规矩的表率。二是深入开展党章党规党纪学习教育。要扎实开展党章和党的纪律规定经常性教育，认真组织学习修订后的党章等党内法规，引导干警牢记共产党员“第一身份”，切实增强党的意识和党员意识，增强纪律意识和规矩意识，做到政治身份和职业身份同等重视、党员义务和法官职责同样履行。三是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“**”主题教育。***在党的十九大报告中明确提出在全党开展“**”主题教育。开展“**”主题教育，就是要用党的光荣历史和革命传统涵养党性，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
(二)转变方法，与时俱进抓党建。
1.不断改进党建工作方法。学习掌握法律知识以及履行岗位职责必备的知识和技能，鼓励和引导广大党员干部大胆探索、勇于创新在工作中要坚持与时俱进的思，提高效率，改进工作、提高服务水平，高效、到位，更有力地促进法院党建工作的开展。充分利用我市天马党建信息平台和其他有效载体，跟踪党建工作发展情况，逐步实现党建理论的网上学习、讨论，党建动态信息的网上宣传。不断加强理想信念教育、法律知识教育、反腐倡廉教育、公民道德教育。通过召开先进典型报告会，要求党员干部写感想和体会文章，以先进典型的光辉事迹激励党员干部提高践行科学发展观、构建和谐社会的自觉性。组织党员参加党的知识演讲活动、知识竞赛活动或各类文艺活动等，激发党员干部的民族自尊心和荣誉感，做到重温过去，把握现在，不忘根本，牢记宗旨，永葆共产党员的先进性。
2.寻找党建与审判工作切入点。党组织要处理好党建工作和法院业务工作的关系，一方面，把保证审判工作的完成作为工作的出发点，将党务工作渗透于审判工作的各个环节，把影响业务工作的热点、难点、焦点问题，作为思想政治工作的重点，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证业务工作的顺利完成。另一方面，党组织要紧紧围绕本部门、本单位的中心工作来谋划和推进党的工作，使党务工作和审判工作相互融合、相互促进、齐抓互促。
3.创新党建工作活动形式。紧跟时代步伐，人民法院党建工作常做常新，要带着感情、带着责任，开拓创新、勇于实践，不断提升党建工作能力和水平。有针对性地组织党员干部到企业、农村、社区、学校进行参观考察活动，让党员干部及时了解和掌握社会经济发展的新形势和面临的新任务，增强责任感和事业心。要坚持问题导向，针对党建工作薄弱环节，着力补齐短板，切实增强党建工作的针对性、实效性。要加快党建工作信息化建设步伐，提高信息化应用水平，充分运用微博微信等新媒体平台，丰富、创新党建工作内容和形式。组织党员干警爱国教育基地参观学习，开展“踏寻红色足迹，沐浴时代新风”党员活动，重温入党誓词；参观考察其他法院文化建设，特别是法官心态建设经验，鼓舞广大党员爱岗敬业，勤奋工作，甘于奉献，履行审判职责，树立良好形象。
（三）坚持严格执纪，深化正风肃纪。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。人民法院机关党建工作落实严明政治纪律和政治规矩，必须持之以恒地推进纪律作风建设和反腐倡廉建设。一是强化经常性管理监督。充分发挥机关党组织管理监督职能、纪委部门监督执纪职能和各部门负责人“一岗双责”职能，做到真管真严、长管长严。签订党风廉政建设责任书已经成为最高人民法院党建工作的新常态，督促党员领导干部切实履行“一岗双责”，坚持以上率下，把党风廉政建设工作与审判业务同抓共管，做到“守土有责、守土尽责”，管住案子、管住队伍、管住自己，确保案件不出问题、队伍不出问题、自己不出问题。协调建立形成机关党委、政工部门、纪检监察部门联席会议制度，坚持把落实政治纪律和政治规矩情况作为联席会议重要分析事项，定期分析干警队伍思想形势和纪律作风状况。二是狠抓机关作风建设。严格落实中央八项规定以及实施细则精神，坚持日常监督与专项治理相结合，定期开展监督检查和节假日专项巡查。通过发布公开信、发送廉政短信、通报典型案例等方式，进行常态化廉政纪律提醒，实现挺纪在前、预防为主。采取突击检查、明察暗访等方式，加强纪律督查，从严正风肃纪，形成有力震慑。坚持责任追究与廉政教育相结合，针对违规问题，召开情况通报会，下发整改通知，对相关责任人进行严肃处理。三是加大监督执纪问责力度。坚持纪在法前、纪严于法，积极运用监督执纪“四种形态”，在强化教育提醒的同时，坚持有案必查、有贪必肃，对违纪党员及时作出党纪处分，特别要深入开展司法作风突出问题专项整治，坚决纠正执法办案中吃拿卡要、冷硬横推等不作为、乱作为问题。
（四）坚持建强组织，发挥职能作用。打铁必须自身硬。强有力的党组织，是各级法院落实严明政治纪律和政治规矩的重要保证，必须把党组织建设得更加坚强有力。一是强化班子领导能力建设。以坚定理想信念、提高领导能力为重点，加强班子成员任职培训。积极选送班子成员到各级党校、干部学院、行政学院参加集中培训，有计划地加强领导干部轮岗交流和挂职锻炼，丰富干部工作经历，提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力。二是创新机关党建工作。适应智慧法院发展要求，积极探索“互联网+党建”工作模式，努力推进智慧党建创建。推进党员教育、党务公开和党建工作交流信息化，有效增强党建工作的吸引力和实效性，为新时代人民法院创新开展党建工作提供支撑和保障。
总之，人民法院作为党绝对领导下的国家审判机关，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，始终把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，大力加强机关党建工作，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，为人民法院审判执行和改革发展提供坚强有力的政治保证，为实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标提供坚强有力的思想政治和组织保障，推动法院各项工作不断向前发展。
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