国有企业做实思想政治工作的路径探索

国有企业做实思想政治工作的路径探索

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。”随着中国特色社会主义进入了新时代，国有企业顺应我国社会矛盾新变化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，应势而为地做实思想政治工作，具有十分重要的时代背景和现实基础，成为加强党对国有企业的领导、不断增强企业内生动力、促进高质量发展的根本保证。本文结合对国有企业的观察思考和中煤新集能源股份有限公司（以下简称：中煤新集公司）的创新实践，试对国有企业做实思想政治工作的路径进行探索。

关键词：国有企业

思想政治

路径探索

一、探索做实思想政治工作路径的背景与要求

（一）是时代发展“鼓”与“呼”的需要。进入新时代社会发展来看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当今社会思潮多元化、心理活动多元化精神需求更多元化，职工想法和诉求千差万别，性格情绪的独立性、思想观念的差异性、工作生活的选择性更加明显。因此做好国有企业思想政治工作需要相时而动，探索新的路径，适应时代变化和形势变化。从新时代企业地位来看，国有企业是中国特

色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为大型一档国有企业特别是中央企业，中煤新集公司始终把做好思想政治工作作为落实国家改革发展政策的重要抓手,作为促进矿区社会稳定和职工和谐幸福的实际行动体现，作为以实际行动践行新时代党的建设总要求的根本体现，进一步探索国有企业思想政治工作路径，提高职工凝聚力，增强发展源动力、提升企业竞争力。

（二）是国有企业“根”与“魂”的需要。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。做好思想政治工作，是强根固魂的重要载体和有力抓手，是国有企业经济工作和其他一切工作的生命线。进入新时代，必须站在政治高度认识、对待、推进国有企业思想政治工作。中煤新集公司深化改革创新、推进提质发展进入了关键时期，公司安全稳定、提质创效、深化改革、转型升级、队伍建设等工作还面临着压力和挑战，建设中煤集团华东地区煤电一体化示范基地任重道远。这就需要写好“人”字文章，做实思想政治工作，积极鼓干劲、增士气，更好地团结带领公司全体职工承压奋进、滚石上山，巩固保安提质创效，实现高质量发展。在新的形势下，思想政治工作要提高广度、增加频度、加大力度，积极宣传党的政策，推动企业发展，听取职工心声，构建和谐的劳动关系，增强职工主人翁意识，提高职工归属感、获得感和幸福感，推动职工与企业和谐共进，充分体现国有企业的独特优势。

（三）是改革发展“稳”与“进”的需要。近几年随着“三去一降一补”等改革政策的深入落地，国有企业面临不小的思想政治工作压力。中煤新集公司近几年以壮士断腕的毅力推进“关停缓转”改革，面临着去产能、矿井闭坑、职工协解、人员分流、队伍老化、安全风险大等不稳定因素，职工思想也日趋多样、多元、多变。思想政治工作承担凝心聚力、育人创效、助力改革、维护稳定的作用更加明显。同时，企业改革和产业转型升级还在不断深化，在改革发展破浪前行情况下，需要对思想政治工作不断研究创新，把握好“稳”与“进”的关系，根据企业改革发展实际和职工队伍实际，积极探索做实思想政治工作的路径，在国有企业思想政治工作上走出新路子。在探索做实思想政治工作的路径的过程中，要始终将企业和职工的“稳”与“进”作为出发点、着力点和落脚点，适应改革发展的时代背景和实际需要。

二、国有企业思想政治工作存在的不足

（一）思想认知不深。与立竿见影的生产经营活动相比，思想政治工作更多的体现为润物无声。随着市场经济的深入，国有企业参与市场竞争在加剧，全面、深入、透彻的认识到思想政治工作的独特优势和重要作用还有欠缺，片面认为思想政治工作的特点就是“虚”和“软”，锦上添花，可有可无，重视经营效益有余，关心思想政治不够，存在“重视不起来、深入不下去”的现象。由于思想政治工作于无形中贴上非经济性的标签，地位弱化，国有企业在深化精简机构人员的改革时，往往思想政治工作人员首当其冲的成为改革精简的对象，专职思想政治的岗位吸引力和工作成就感缺失。由此，造成一些思想政治工作人员的潜功和隐绩得不到认可，工作激情退化，主观上更愿意改行从事业务性或技术性工作。

（二）政工本领不强。一方面，企业关注生产组织、经济运行、经营效益较多，对思想政治工作缺少宏观指导和设计，对职工的精神激励和人文关怀还没有达到面上提升的效果。另一方面，企业开展专门的思想政治业务培训还不够系统，思想政治工作人员大多为兼职，从事思想政治工作的能力不强，对政策、规律、技巧不够熟悉，存在个人主义、经验主义思想，开展政工工作缺乏前瞻性思维、综合性谋划、针对性举措，思维滞后造成本领不强。有的年龄大、身体差的老干部安置到政工岗位，由于习惯行政命令式开展工作，存在守摊思维，未能掌握思想政治工作特点并发挥所长，造成思想政治工作开展较为被动。有的年轻思想政治工作人员自身成长于富足安逸的顺境，对疏导心理、化解矛盾等服务职工的群众性工作实践认识度不高，针对性不足，有时顾此失彼、手忙脚乱。

（三）方法手段不多。一把钥匙开一把锁。开展好思想政治工作必须坚持马克思唯物主义哲学，坚持一人一事，用不同的方法解决不同的问题。从实践上看，受传统观念和习惯思维影响，国有企业思想政治工作容易自上而下开展，容易把为职工做主变成了代职工做主，忽略了职工的感受、思考和表达，还存在着方式方法简单、手段载体单一、目标过程脱节等问题，在操作上往往习惯于填鸭式的灌输。由于“压入式”较多，“抽出式”较少，在适应新时代、紧跟新形势、掌握新情况、贯彻

新要求等方面，工作力度不大、效果不强，思想说教苍白乏力，容易出现针对性不足、感染力不够、信息化不高、共鸣度不强等问题，跟不上时代发展和职工思想动态。

（四）投入保障不够。一是组织保障不过硬。在计划经济向市场经济转轨过程中，企业改革不断深化，政工工作领导体制、工作机制、实践支撑、操作要求比较零散，顶层设计、中层对接、基层落实尚未形成健全成熟的系统性办法。二是阵地保障不完善。前些年，国有企业普遍存在党建和思想政治工作基础弱化问题，办公用房主要侧重于安全生产经营业务工作，党建思想政治工作阵地受到压缩，党员活动室、职工之家等阵地建设不理想。三是经费保障不规范，以往国有企业政治性不够突出，主要将经济效益作为目标，党建思想政治经费提取保障不够充分，制约政工工作开展的实效。四是实践保障不扎实。部分管理干部发挥“关键少数”作用不够明显，律人有余，律己不足，思想政治工作认同感和说服力较弱。

三、影响职工群体稳定的思想政治因素

（一）工作不顺的影响。国有企业一般体量较大，职工业务分工较为明确及相对固定，长期周而复始的工作容易造成思想行为的固化，有时因工作需要调整岗位，职工适应变化的思想适应度较慢。有的职工工作不顺遇到困难，或者因工作不力受到批评和处理，思想情绪有波动。少数基层干部开展工作习惯于行政式的命令，管理方法简单粗暴，影响职工工作状态。有的新职工刚入职，感觉工作环境和自己的预期有些差距。有的职工不善于沟通、交流、汇报，有的领导干部不善于与职工交心，造成干群信息沟通和思想交流不畅。个别基层干部作风不严不实，或者少数职工因不了解情况，对民主管理和维权途径的认识不够清晰，有时采区一些不当方式形式反映诉求，影响队伍稳定。

（二）生活不适的影响。有的职工家庭就业人数少，个人工资收入较低，生活困难、负担较重。有的家里遇到意外伤病灾害等变故，造成生活和精神压力大。有的职工是外地人，在矿区居住距离老家亲戚较远，在熟人社会和乡土环境的影响下，生活不够方便，思想上有孤独感。工矿企业工作场所一般较为偏远，离较远，生活设施和文娱条件比市区县城差些，影响生活条件改善、子女入学教育的选择。有的感到通勤班车、食宿后勤、年节福利、休班休假等方面还有差距，感觉生活舒适度不够。

（三）思想不稳的影响。社会发展日新月异，职工思想不稳定表现多样。有的思想浮躁，希望出一分力得十分功，甚至个别大学生习惯于设计职业生涯，忽视蹲苗壮骨，经不起历练、考验和沉淀。有的心理逆反，只能做温室的花朵，经不起风浪，不能正确对待别人的提醒与批评。有的情绪失落，认为内外部之间、上下级之间工资差距大，收入和贡献不对等，产生了失落感。有的行为自负，不讲优秀讲优越，动嘴不动手，对人事环境较为敏感。有的认识偏颇，心胸不宽，思路不阔，言行古怪偏激，固执利己，习惯自吹自擂，自说自话。有的责任缺失，压力不够、动力不足，上班不正常，甚至缺勤旷工，工作不上心、不上劲。

四、思想政治工作路径探索的创新做法

中煤新集公司党委积极贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人本管理，超前谋划，努力把做实做细思想政治工作融入企业生产经营的中心环节，作为凝心聚力、育人创效的有力抓手，通过探索思想政治工作路径，进一步创新思维和方法，调动了职工积极性和创造力，增强了职工事业心和责任感，有效保障了企业科学稳定和谐发展。

（一）思在日常，从思想上解惑，保障全员齐心协力。中煤新集公司党委一方面坚持正面宣传的基本原则，增强形势任务教育的实效性，充分利用会议、座谈等方式以及网、台、报、刊、微、栏等媒体，全方位对广大职工进行教育引导。公司党委主要领导亲自开展宣讲，各级干部深入矿厂、区队、班组进行宣讲，传播正能量，让广大干群认清形势、岗位建功。另一方面，为保障新政策、新规定、新方案贯彻到每一名职工，公司党委坚持超前研究、分类施策的办法，涉及职工切身利益的重大决策提交职代会审议通过，保障了干部职工的稳定。在煤炭市场持续低迷期，为保企业生存，公司党委果断采取部分矿井“关（闭坑）、停（停产）、缓（缓建）”的举措，通过成立宣传信访维稳工作组，采取层层建立驻点包干联系制度，“结对子、面对面、一对一、一家一策、一人一策”的办法，主动上门到职工家门口讲解政策、讲明形势，通过做细实思想政治工作，年度减少2100多人，实现了“零纠纷、零上访、零案件、零影响社会稳定和谐”“平稳闭坑关井、平稳职工分流、平稳职工安置、平稳转型发展”“四零四平稳”的工作目标，近年来，公司员工总数已从

3.2万人减至1.4万人，按照精干高效的原则，保持了职工队伍的总体稳定，实现了“零上访”目标。

（二）做在平常，从文化上解悟，统一全员价值取向。中煤新集公司党委大力践行社会主义核心价值观，坚持以文育人的价值导向，通过举办文化节、研讨会，完善文化展馆，增设文化阵地等一系列主题突出、特色鲜明的文化活动，把“育人”作为各级组织的首要工作任务。以中煤“和”文化为引领，重塑新集特色文化，2017年至今举办了两届“企业文化节”，广大干部职工积极撰写企业文化研讨论文213篇，以“和”文化潜移默化地影响广大职工，成为全体干群共同的价值遵循。公司在生产经营最为困难时期，为确保ST后的公司不退市，公司机关干部职工心往一处想，人均每月只发1040元生活费，但全员无一怨言、无一上访。新集公司3万余人300多亿的资产，平稳顺利划入中煤集团，成为全国央企重组的典范。

（三）抓在经常，从心理上解压，推进全员共同创效。为更新观念意识、创新思想政治工作内容和方式方法，避免出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，中煤新集公司党委坚持精准施策的工作思路，聚焦职工关心的热点、难点问题，把工作重心下沉一线、面对职工，结合新形势下职工思想波动性大、诉求多元等特点深入调研，归纳提炼推行“五六七”思想政治工作法。要求基层党支部做到职工性格爱好、工作表现、思想变化、业余生活、家庭情况“五个必清”，职工经常缺勤旷工、大病住院治疗、直系亲属去世、职工家庭困难、经常发生矛盾、发生重大变故“六个必访”，职工思想较大波动、受到批评处分、人际关系紧张、工作岗位变动、经常完不成任务、发生“三违”、新职工上岗“七个必谈”，将问题发现在基层、解决在一线。

2018年以来，党组织书记开展各类访谈2890人次，开展帮扶济困、金秋助学等慰问231.17万元，围绕一人一事组织慰问88.42万元。通过探索新时期做实“一人一事”思想政治工作的新思路，针对性的把工作前置分解落实到每人、每时、每事、每个组织，架起党群干群“连心桥”。

（四）功在平常，从组织上解答，有力强化党建引领。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在新时代国有企业思想政治工作问题上，中煤新集公司党委交出了建强基层组织、夯实政工基础的厚重答卷。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的领导和党的建设，深入开展“两学一做”学习教育和主题教育，完成公司章程和党委及“三会一层”工作规则的配套修订，压实“一岗双责”，明确一名班子成员分管思想政治工作，将思想政治工作纳入党委前置研究事项范围和党建工作考核。对接国资委及集团党委要求，细化措施落实“三基建设”和“三项工程”。创建“精益党建管理模式”，形成了围绕精益求精的党建管理“1个目标”，严格落实公司党委考核二级党组织、二级党组织考核基层党支部的“2层考核”，明确党委、党总支、党支部“3级标准”，落实标准化、项目化、信息化、程序化“4大载体”，动态完善党建“N项制度”的“1234+N”工作体系，大力推进基层党组织标准化建设和党建项目化管理。充分发挥党委领导作用，努力把党支部建设成为团结群众的核心，教育党员的学校，攻坚克难的堡垒。结合党建和思想政治工作实际，分设各单位党群工作科，党组织经费、党务人员达到“两个

1%”。坚持党建带工建、带团建，174个党支部均完善了阵地，做到党员活动室与“职工之家”“青年之家”资源共享，教育党员与服务职工协同发力。同时，规范召开各类代表大会，深化民主管理，增强党组织的政治功能，激发群团组织活力，为思想政治工作提供了坚强组织保证。

五、探索做实思想政治工作路径的成效与思考

（一）做实思想政治工作，要围绕中心，突出“促发展”。习近平总书记强调，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。中煤新集公司党委充分发挥领导作用和政治功能，在推动保障安全生产、改革创效及队伍建设过程中，始终抓实抓细思想政治工作，起到了超前防控、化解矛盾、凝心聚力的积极作用，增进团结，维护安定，促进民生，从源头上化解了越级访、群体访等不稳定因素，为公司提质发展营造了“四平八稳”的良好环境。公司“关停缓转”改革举措扎实落地，提质增效步履坚实，2016年创造利润3.92亿元，一举扭亏增盈；2017年利润同比增长2.32亿元，大大增强了发展后劲；2018年创造了利润3年长4倍的好成绩；2019年前三季度归属于上市公司股东的净利润19.4亿元，同比增长113.28%，创历史最好成绩。实现产量、利润、职工收入“三个直线上升”，工伤事故总起数、煤炭生产成本、资产负债率“三个直线下降”，生产接替、电力项目拓展、人才接续、补还欠账“四个明显改观”的新突破，企业经济运行质量明显提升。

（二）做实思想政治工作，要牢记宗旨，突出“方向性”。举旗方能定向。始终具有鲜明的方向性，国有企业思想政治工作的突出特点。“国企姓党”，做实思想政治工作尽管有不同的路径探索，但必须始终坚持贯彻新时代中国特色是社会主义思想，把人民主体地位体现到企业治理的全过程，始终牢记党全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持全心全意依靠职工办企业。新时代，中煤新集公司党委积极承担“六种力量”的重要作用，将推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业落地生根，作为开展好思想政治工作的核心任务。结合当前正在开展主题教育，教育引导党员和广大职工用和谐奋进、实干兴企、产业报国的实际行动，践行党的创新理论，使思想政治工作始终突出鲜明的方向性。

（三）做实思想政治工作，要创新方法，突出“暖人心”。思想政治工作重在把坚持以人民为中心的思想转化为深化人本管理的具体行动，努力建设合力共为、和谐共进的国有企业。中煤新集公司党委始终坚持尊重人、理解人、关心人、培养人，为职工排忧解难办好事，为企业聚力办实事。积极培养人，坚持“三贴近”“四尊重”，培养高素质职工队伍。坚持稳定鼓劲，化解矛盾，构建和谐劳动关系，维护职工群众利益，维护企业安定团结。坚持党的群众路线，注重调查研究，深入基层一线，进一步密切党群、干群关系，探索做实思想政治工作的新路径。贯彻新时代党的建设总要求，进一步突出党建引领，发挥独特优势，增强政治功能，推动党委领导作用发挥组织化，加强基本组织、基本队伍、基本制度建设，发挥群团组织活力。大力弘扬社会主义核心价值观，加强企业文化建设，做好形势任务宣传和职工思想教育，做好一人一事的思想政治工作，促进成风化人。

感人心者莫过于情。中煤新集公司党委结合实际探索做实思想政治工作的路径，为国有企业思想政治工作实践创新走出了一条新路子。国有企业开展思想政治工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持情系职工群众，结合新时代、新形势、新任务，坚持以人为本，紧密结合国有企业实际和职工工作生活实际，以清交人、以情动人、以清暖人，积极探索创新实国有企业思想政治工作路径，将实事做好，将好事做实，以鼓劲争先促发展的“硬成效”，进一步提升企业高质量发展的“软实力。”