县乡公路路面改善提升工程实施方案

XX县县乡公路路面改善提升工程实施方案

为确保全县县乡公路路面改善提升工程顺利实施，进一步提高县乡公路通行能力和服务水平，充分发挥公路路网综合效益，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对XX工作的重要指示精神，全面落实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，按照“因地制宜、奋力争先、保证质量、保证安全、保护环境”的要求，坚持“政府主导、部门联动、分级负责、各方参与、建管并重、整体推进、协调发展”的原则，以改善县乡公路“路面质量”、完善县乡公路“安全防护”、提升县乡公路“服务水平”为重点，补齐农村公路网“中间一公里”结构性短板，实现城乡交通一张网，切实为全县决胜脱贫攻坚、推进乡村振兴战略提供坚实的交通条件。

（二）发展目标。

根据省交通运输厅的初步切块规模，2019－2022年全县初步规划入库项目总共19个共计282.3公里，总投资约2.823亿元（最终以省交通运输厅下达的调整计划为准）。项目计划按三年进行实施，分别为2020年60公里、2021年120公里、2022年102.3公里。通过实施县乡公路改善提升工程，切实解决部分县乡公路已经达到或远远超过路面结构设计使用年限和历年来养护资金投入严重不足的问题，尤其是解决好全县公路网络“两头好、中间差”突出问题，进一步提升县乡公路通行能力。

二、重点任务

（一）科学编制项目发展规划，因地制宜确定建设标准。

坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、保障安全”的原则，按照“路面改善为主、同步完善公路安全生命防护工程、排水工程、绿化美化”的要求，充分利用全县老路资源，着重改善路面等级，完善排水防护设施，提高安全设施保障，以提升通行能力为前提，因地制宜、分类指导，科学编制县乡公路路面改善提升发展规划和年度建设计划，促进县乡公路由“畅返不畅”向“通畅”发展。

（二）营造良好的建设施工环境、参与项目实施。

全县县乡公路路面改善提升工程按照“省级实施、州县参与、多方协作、各方监督”的实施模式；省交通运输厅会同省级有关部门制定资金筹措方案、实施细则、明确建设标准、考核办法等；按照上级要求由省公路局负责设计审批，按照发展规划、建设计划、资金补助、项目招标、施工管理、质量监督、竣工验收等组织（指导）各地实施年度计划；可由省公路开发有限责任公司等按照“设计施工总承包”的模式具体组织实施。

县交通运输局按照“轻重缓急、连片实施”的原则向州申报项目年度计划，县直相关部门积极配合为项目建设提供临时的砂石料场、建设用地，加强辖区砂石料、水泥、钢材等生产要素的稳控和有效供给，项目乡镇做好临时性的征地拆迁（弃土、堆土场以及拌合楼建设场），依法处理群众阻工、群众上访等突发事件，为项目建设提供良好的建设环境，鼓励沿线群众尤其是建档立卡贫困户经培训后参与项目建设；县交通运输局积极做好对接沟通，按照上级交通运输主管部门的要求，做好项目协调配合，参与质量安全监督、竣（交）工验收，明确专人负责。县发改、公安、财政、自然资源、生态环境、水务、林业、扶贫、交通等部门各司其职，密切配合，形成合力。充分发挥各级人大代表、政协委员监督作用，加强新闻媒体的正面舆论引导，调动社会各界参与监督，确保工程质量。

（三）积极参与现场建设管理。

县交通运输局积极参与项目现场管理，严格执行现行的公路工程相关技术标准规范以及省交通运输厅组织编制的《XX省县乡公路路面改善提升工程设计指南（试行）》（JTT52/05—2019）、《XX省县乡公路路面改善提升工程施工技术指南（试行）（JTT52/06—2019）、《XX省县乡公路路面改善提升工程试验检测指南（试行）》（JTT52/07—2019）等相关要求，充实监管力量，加大现场抽检力度，确保县乡公路路面改善提升工程建设项目一次性交工验收合格率达100%。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

为确保全县县乡公路路面改善提升工程顺利实施，成立XX县县乡公路路面改善提升工程专项工作组，开展项目工作督查调度，定期研究解决项目建设中存在的有关问题，确保各项工作有力推进。工作组人员名单如下：

组  长：XX  县人民政府副县长

副组长：XX  县政府办公室副主任

XX  县交通运输局局长

成  员：XX  县发展改革局局长

XX  县公安局政委

XX  县财政局局长

XX  县城乡住房建设局局长

XX  县自然资源局局长

XX  县水务局局长

XX  县扶贫办主任

XX  县林业局局长

XX  生态环境局XX分局局长

XX  县交通运输局副乡长级干部

XX  XX镇人民政府镇长

XX  XX镇人民政府镇长

XX  XX镇人民政府镇长

XX  XX镇人民政府镇长

XX  XX镇人民政府镇长

XX  XX乡人民政府乡长

XX  XX乡人民政府乡长

XX  XX乡人民政府乡长

领导小组下设办公室在县交通运输局，XX同志任办公室主任，具体负责项目实施、督促和协调等日常工作事务；领导小组办公室不刻制印章，因工作需要，由县交通运输局代章。

（二）加强管理养护。

项目验收合格后，县人民政府根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）精神，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算；县乡公路养护管理和路产路权保护等工作分别由交通运输局和乡镇人民政府分别承接。县交通运输局要加强对管理工作的指导和养护效果的巡查检查，确保建设项目持续长久发挥效益。

（三）强化监督考核，建立激励机制。

县相关部门根据职责分工，加强跟踪督促，突出问题导向，对工作力度不大、措施不落实、任务完成滞后的，采取通报、督办、约谈等手段开展差别化监督，重点监控、重点推进。根据各乡（镇）工作配合推进情况实行差别化动态管理，按照“谁积极支持谁、谁配合（实施）得好支持谁”的原则，对各乡镇协调配合工作进行综合量化测评，依据测评结果调整申报次年的建设计划。

（四）加强宣传引导。

利用新闻媒体、电视、广播宣传，大力宣传县乡公路路面改善提升工程建设重要性，引导群众增强交通安全意识和护路意识，动员社会各界积极参与建设，努力形成社会关心、支持和参与的良好氛围。