XX乡试点推行庭院经济发展项目实施方案

XX乡试点推行庭院经济发展项目实施方案

为坚决打赢脱贫攻坚战，落实乡村振兴战略，按王诚市长6月13日到我乡调研的指示精神，经乡党委、政府决定，在全乡范围内积极开展发展庭院增收产业，推进美化农家院落，改善村民居住环境试点工作，现制定如下实施方案：

一、基本原则

（一）坚持环境优先，生态第一的原则。

把农户庭院通过科学规划，与美丽乡村建设、村庄整治有机结合起来，把经济建设和环境建设有机结合起来，因地制宜，进行改造整治，让庭院资源既能获得经济效益，又整治了村容村貌，达到新院、新村、新貌，美化生活生产环境，使经济效益、生态效益和社会效益达到高度统一。

（二）坚持群众为主，政府扶持的原则。

确定农民的主体地位，调动农民参与美化、亮化院落和村庄环境整治的积极性，鼓励和动员农户自觉主动参与，政府给予一定扶持，使庭院达到布局合理、整齐划一。将农户房前屋后杂乱闲置的土地资源，最大限度进行归并整理，立体利用，解决农户家庭生活所需，减少生活支出，同时增加农户经济收入。

（三）尊重农户意愿，乡村引导的原则。

由农户自由选择，不搞统一、包办、代替，确保农户庭院经济项目自主选择发展内容。加强乡村对庭院经济项目的指导，根据农户实际情况因户施策确定庭院经济实施内容，查漏补缺，并及时进行公示、报备，以便于项目精准实施和验收。

二、工作目标

（一）梨园、高庙、黄园三个村为乡级试点村（2020年12月底前完成划定区内试点建设任务）。

（二）其他各村，每村选择一个自然庄试点建设（2020年12月底前完成建设任务）。

（三）项目完成后，乡政府将制定具体标准，组织观摩、评比、评估、验收。

（四）通过试点形成可复制、可推广的成功经验，2021年将在全乡全面推进。

三、实施内容

（一）庭院经济建设

1.对试点村主干道建设科学规划设计、划线确定道路的走向、宽度，该拓宽的拓宽、该取直的取直，该拆除的拆除，做到框架清晰、路面硬化平整通畅，宽度基本统一。道路两旁统一集中清理整治，合理安排林果木栽植，做到整齐划一，权属明确。

2.住户入户路无土路，如无水泥硬化条件，可采用废旧砖铺或沙石硬化。

3.村内沟塘进行集中清淤、整理，整出的土地要权属明确，合理安排利用。

4.试点村、自然庄内所有农户由村统一组织。在征求农户意见的基础上，根据农户现实条件，遵循市场导向，突出产业特色，因户制宜，查漏补缺，把房前屋后、庭院内外所有可利用的空闲地统一建成“一畦菜园、一片果园（几棵果树）、一处花园（几棵几盆景观花）”的庭院增收美化模式，形成“一户一方案”。

5.涉及贫困户建设项目，采用政府兜底。

（二）庭院环境整治

1.为彻底改变农村庭院环境“脏、乱、差”现象，对庭院环境卫生进行集中治理，实现庭院干净有序、整洁美观，有更舒适的人居环境。

2.庭院环境卫生整治需达到的标准：

（1）农户庭院干净、整洁、有序；

（2）院内外无残垣断壁；

（3）院内外无污粪乱堆，污水乱排现象；

（4）房体、院内户外污染严重、有碍观瞻的，动员农户自行粉刷、清除；

（5）院内外无垃圾、杂物、老旧树根、废弃农机具、柴草、饲料、木棍等，需统一清除或存入储物间；

（6）庭院内外进行最大限度的复垦土地整理，培肥地力，达到可种植的标准，菜地、果园、花池土地平整，埂子笔直统一，可统一设置绿地、蔬菜、竹（木）质篱笆，无杂草丛生；

（7）除可种植的面积外，房前、院内需要硬化的地方实现全部硬化（不超过院落面积的20%）；

（8）结合贫困户庭院环境实际情况，根据整治内容，贫困户无力承担的部分，由乡、村两级以奖代补，共同承担。

四、时间步骤

（一）宣传发动（2020年7月15日-7月30日）

1.召开村两委会议，统一思想，成立组织。

2.召开村党员、村民代表会议，宣传发动。

3.召开划定区内所有农户代表会征求意见，形成到户征求意见表。

4.组织有关人员到五河八岔村、万福刘楼村观摩学习。

5.利用村广播、标语、横幅、谈心谈话等多种形式，大张旗鼓的宣传庭院经济的重要作用，营造舆论声势，和农民算好经济账、算好环境账，激发群众积极参与的热情和主动性。

（二）制定方案（7月30日-8月15日）

做好试点片的总体规划设计，细化试点片的总体实施方案，包括：“一路一方案一措施”、“一沟塘一方案一措施”、“一户一方案一措施”（重点），时间安排、人员分工、奖补措施等。

（三）清理整地（8月15日-9月15日）

1.完成试点区域内主干道、入户路、沟塘的整治。

2.完成所有农户环境整治、房前屋后的土地整平。

3.完成路界、户界清晰，矛盾调处基本结束。

（四）栽种安排（9月15日-10月30日）

1.形成试点区域所需的种植果蔬、花木等物种清单、数量清单、价格清单、工程费用等预算清单。

2.各项预算清单经过“四议两公开”程序民主通过，并经乡、村、农户三方基本达到共识后确定。

3.根据季节天气统一购置苗木，统一栽植，并督促农户落实相关要求和标准。

（五）总结提升（10月30日-111月30日）

1.乡研究出台试点村、自然庄的建设标准、考核标准、奖补细则等（一般户和贫困户分别制定）。

2.组织乡相关人员逐村逐庄逐户进行观摩、评比、验收。

3.集中时间进行补缺补差，整改提升后再评比验收。

4.进行总结表彰，形成效果典型、经验典型、推广典型。

五、组织保障

（一）统一思想。

乡、村干部必须充分认识此项工作的重要意义，思想高度统一，全力推进，确保取得良好成效。

（二）加强领导。

1.乡成立庭院经济建设及庭院环境综合整治工作领导小组，负责全面组织协调工作的各项事宜。

组长xx（乡党委书记）

副组长XX（乡党委副书记、乡长）

XX（乡党委副书记）

XX（乡党委委员、副乡长）

成员乡党政班子成员、乡直单位部门、共青团、妇联等团体负责人、乡包村干部、各村书记、扶贫工作队长

领导小组下设庭院经济发展办公室，由XX同志兼任办公室主任。

2.各试点村成立由村支部书记为主，村“三委”成员、村民组长、部分党员和群众代表参与的工作组，组织村民积极参与及具体工作落实。明确村支部书记专门负责此项工作，同时根据工作需要，各村要抽调人员成立协调组、清理整治组、宣传督导组、工程施工组、后勤保障组专项工作小组等，并明确专人负责。

（三）协调联动。

乡领导小组要率先垂范，联系村班子成员及包村干部要深入到村到户，召开会议、宣传发动、组织实施对工作开展情况督促检查，帮助村解决实际问题，推动各项工作落实，各成员单位要各负其责，分工协作，形成合力，扎实推进。

1.XX同志负责主动与县农业农村局对接，积极争取对试点村、自然庄的政策、项目、资金、技术等方面的支持。

2.XX同志负责主动与县扶贫局及帮扶单位对接，积极争取对试点村、自然庄的贫困户政策、项目、资金支持。

3.XX同志负责主动和县交通局联系对接，对试点村、自然庄给予政策、项目、资金支持。

4.XX同志统筹协调，负责对接社会资源，争取对试点村、自然庄的政策、项目、资金等方面的支持。

5.XX同志负责主动与县妇联、共青团联系对接，积极争取对试点村、自然庄的政策、项目、资金、宣传等方面的支持。

6.XX同志负责主动与县自然资源局联系对接，积极争取对试点村、自然庄的政策、项目、资金、技术指导等方面的支持。

7.XX同志负责主动与县民政局联系对接，积极争取对试点村、自然庄涉及困难户的政策、项目、资金支持。

（四）强化督导

1.乡每半个月召开一次工作推进调度会，对各村的工作进度和效果进行调度。

2.根据工作推进情况，不定期组织召开现场观摩交流会，互相学习，取长补短。

3.及时对工作推进速度快，效果好的先进村进行表彰，对组织不力、消极的村予以通报批评，并限期整改，完成工作要求。

六、奖励措施

试点工作基本结束后，乡党委、政府将对实施项目统一标准，统一组织验收、评比，对工作组织得力、推进建设快、成效明显的，将采用以奖代补的方式给予适当奖励，主要设以下三个方面奖项：

实施项目奖：用于项目成效明显的村集体及项目实施中做出突出贡献的个人和组织。

组织奖：对各村村委会、村两委班子成员，在工作中组织得力、稳步推进的予以奖励。

个人奖：主要用于在工作推进过程中表现突出的先进乡、村干部奖励。