红岗村2019年“五个专项治理”成效交叉检查
评估访谈提纲
一、市、县、乡、村干部访谈主要内容
请介绍一下全市、县、乡开展“五个专项治理”的情况。
（一）“五个专项治理”包括哪些内容。
答：包括财政扶贫资金管理使用不规范专项治理、驻村帮扶工作不扎实专项治理、脱贫攻坚政策落实不到位专项治理、东西部协作有差距专项治理、脱贫攻坚打法不精准专项治理。
（二）介绍你牵头或分管专项治理工作开展的情况，问题整改完成情况，取得成效，存在问题及下步工作打算。
1、全镇基本情况
红岗村全村下辖12个村民组，户籍人口794户，3625人，其中少数民族（苗族）32户155人。2014年年末户籍人口764户，3334人，属省级二类贫困村。共有贫困户202户876人，其中缺资金的74户，缺技术的44户，因残的15户，因学致贫的21户，因病致贫15户，缺劳动力21户，交通条件落后７户，因灾致贫5户，贫困发生率为26.3％。2014年年末以来，在镇党委的正确领导下，5年来共计减少贫困人口191户841人，贫困发生率降至1.07%。2019年末拟脱贫11户36人，实现贫困户清零。
分析贫困的原因主要有：主要原因是我村属纯农业村，没有工业企业，在农业产业结构调整工作中缺乏龙头企业引领，群众收入主要靠传统的种养殖业和外出务工，没有固定收入来源。同时各项基础设施建设薄弱，尤其本村属于高山地区，交通条件严重落后，缺乏与外界沟通交流，致使红岗村经济条件差。
解决上述问题的主要措施：一是落实好教育保障，确保无辍学学生和教育资助兑现到位；二是保障好群众饮水；三是落实好医疗保障；四是落实好住房保障；五是确保收入达标，主要来源是：低保覆盖、利益连接差异化分红、发展产业、落实就业。
2、工作开展情况
（1）以脱贫攻坚工作为统揽，拔高政治站位，狠抓贯彻落实。一是健全指挥体系。按照习水县委关于脱贫攻坚“夏秋决战”工作部署，醒民以镇为战区、村为战场、组为单元、户为堡垒，十面合围，攻坚拔寨。进一步充实村作战室指挥体系，设立作战室指挥部，建立由镇人大专职副主席任指挥长，县统战部副部长项昌旺，县住房公积金主任刘敏任副指挥长，习水县水投公司李军为第一书记、习水县财政局曾黔川任驻村工作组长、其它包组干部为成员的指挥系统，建立一对一帮扶机制，为实现精准施策、精准帮扶，一名贫困户都有一名正式干部结对帮扶。二是严格考核，红岗村坚持早会、晚会，实行日调度、周汇总、月上报、季考核的运行机制，对没有完成任务的干部，采取一次通报，二次约谈，三次问责的考核机制，用责任倒逼工作的落实，强力推进各项扶贫工作。三是坚持问题现场解决，包组包户干部无法解决的事项，指挥长亲自到现场研究解决，攻坚克难，一级带着一级干，形成干事创业的良好氛围，同时对照问题上措施，对照标准抓整改。四是严格对标“两不愁三保障”查漏补缺，自查整改，精准施策，对未脱贫的11户36人全面落实医疗、教育、住房等扶持政策，全面达到人人有帮扶措施，户户有脱贫方案，家家有致富门路的目标。
（2）“五个专项治理”的总体情况。一是2016年以来国家投入我村的财政扶贫资金为70万元，涉及项目2个，类别主要为酸菜厂建设和肉牛发展产业类；二是全村共有26名帮扶干部、8名包组干部、村干部7名，严格按照包组包户干部管理办法开展工作；三是严格按照省、市、县文件精神，规范政策落实。
（3）“五个专项治理”存在问题的整改情况。一是全力排查问题。摸排出政策落实不到位问题2个，分别为教育资助未落实3人、住房保障未落实1户；驻村帮扶工作不扎实存在问题2个，主要表现为群众宣传教育，民风引领不够；部分同步小康驻村队员有“两头跑”现象。二是召开专题调度会研究“五个专项治理”问题整改，建立台账，限时定人强抓整改工作，按照“总体安排部署一套档案，一个问题一套档案”的要求，对每个问题提出整改方案，收齐佐证资料，撰写整改总结。
目前，各类问题已全部整改完毕：住房、教育政策未落实存在问题已全部落实，其中，住房不保障农户1户需9月中旬完成建房；驻村帮扶工作不扎实问题已通过专题会议部署，建立长效落实机制，同时，建立并动态管理“五个专项治理”问题台账，“周调度，周汇总，周解决”，确保“五个专项治理”不留死角和问题整改到位。
3、存在问题
一是财政扶贫资金项目谋划依然存在差距，项目效益发挥上有差距；
二是农民增收渠道窄，收入不高，抵御风险的能力弱；三是部分干部仍对驻村帮扶工作重视不够，未真正用心用情开展帮扶工作。4、下步打算
一是着力建章立制。
建立“脱贫攻坚暨五个专项治理”长效管理机制，清单式调度工作，通过党委明确、纪委监督进一步强化责任落实、政策落实和工作落实。压实干部责任，严格干部考核，确保脱贫攻坚暨“五个专项治理”相关工作有序有效有力推进。二是强化产业谋划。红岗村是山地纯农业村，农业产业的大力发展是我村群众增收的重要途径。下步工作中，我村将继续强化产业谋划，按照镇党委提出的“有机高粱为主，果蔬为补充，规模养殖适度发展”的思路，认真落实产业革命“八要素”，实现“农业增效、农民增收、农村增绿”目标。三是不断查漏补缺。围绕人口“清零”目标，对标“一达标、两不愁、三保障”标准，动态管理“五个专项治理”问题台账，不断发现问题，集中力量攻坚，及时整改销号。四是夯实基层党建。扎实推进导航工程、强基工程、先锋工程、清风工程，争创“五面红旗”，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，压实干部工作责任，激发群众内生动力。（三）介绍围绕问题整改在脱贫攻坚工作中采取的具体措施，工作中的亮点，如：驻村帮扶、产业扶贫、就业扶贫、饮水安全、易地搬迁、农村危房改造、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、东西部协作等方面。
答：总体围绕贫困人口全面清零目标，对标“一达标，两不愁，三保障”查漏补短，依托“五个专项治理”行动和“十大巩固提升”行动，全力开展脱贫攻坚相关工作。具体做法如下：
1、驻村帮扶工作方面：一是完善指挥体系。我村以村为单位成立战区指挥室，各包村领导任组长，同步小康驻村工作组、包组干部为组员建立作战指挥体系，通过指挥体系的建设，统筹调度全村脱贫攻坚驻村帮扶存在问题。二是落实帮扶责任。根据各村民组实际情况，统筹调配专人包组包户，包组干部全脱产驻村开展帮扶工作，按照镇党委“包组包户”干部管理办法，严格要求干部吃住在村，通过与群众同吃同住增进干群感情。三是健全村级组织。一方面通过支部标准化规范化建设，固本强基、永葆先进，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。以“五面红旗村”创树为标准，对标补短。坚持开展村级党组织政治体检，加强村及党组织建设，将不适合的人剔除出村干部队伍；另一方面县组织部选派能力强的第一书记到贫困村开展村级帮扶，共同谋划村级产业发展，共同推进驻村帮扶工作开展。同时，成立同步小康驻村工作组，配齐配强人员，选派能力强的干部到一线开展驻村帮扶工作，确保驻村帮扶力量强劲。四是做好政策宣传。一方面每月每组至少召开2次群众会，集中宣传培训国家政策，正面公开为群众答疑，开展群众感恩教育等；另一方面通过小喇叭、标语、走访入户等多渠道宣传国家政策，让群众掌握政策，监督政策落实情况。五是严管厚爱干部。坚持严管与厚爱并重，战区指挥部切实发挥“家长”职责，始终强化严管的同时，加强对党员干部的厚爱。通过开展交心谈心、召开干部家属座谈会、开展解放思想大讨论等各种方式，强化思想政治引导，注重文化氛围的营造。满怀热情的关心关爱干部，让干部保持健康积极向上的心态，做事创业的激情。
2、产业扶贫方面。根据我村实际，结合生态环保因素，按照镇党委拟定了以“有机高粱为主，果蔬补充，规模养殖适度发展”的产业发展思路，通过发展订单产业和龙头效益带动农户脱贫增收。一是依托茅台酒厂发展订单农业，发动群众种植高粱，订单收购价为4.6元/斤，目前，全村高粱种植面积达1000亩，明年可突破2000亩。带动群众增收户均2000元以上。二是全力谋划秋冬种产业。一方面依托市、县、镇及东西部帮扶单位继续找寻订单，发展订单农业；另一方面邀请专家指导，针对醒民实际，发展最适合醒民的秋冬种产业。三是发展产业到户项目，对有能力发展产业的贫困户进行产业补助，助推群众产业增收，实现全村贫困户产业覆盖率达100%。
3、就业扶贫方面。坚持培训引导并重，依托“三个万人计划”、沪遵劳务协作等渠道全力促使群众就业。努力实现全村户均就业1.5人、搬迁户户均就业2.5人以上。
4、基础设施方面：全村水、电、路、讯、房全面保障零死角。
交通：2014年至2017年我村实施通村公路16.96公里，投入资金794.88万元，修建到户小康路54公里，资金1242万元，道路硬化率在98％以上。
饮水：进年以来，我村为解决农户饮水问题，采取集中修建人饮工程和鼓励农户修建小水窖两种方式。其中我村新建集中人饮工程11处，新建小水窖25口，安装或更换人饮管道42公里，实现了饮水安全全覆盖。
住房：一是2014年来全村共组织实施实施危房改造141户，投入资金共249.17万元，其中贫困户42户，一般户99户。二是投入资金46万元实施34户老旧房屋整治。三是投入资金212.55万元实施327户农户人居环境整治，彻底改善群众生活环境和卫生习惯。
电力：2014年我村进行低电压台区改造15台，更换低电压线路30余公里，彻底解决群众用电难的问题实现了户户用电有保障。
5、易地扶贫搬迁方面：一是按“一方水土养不起一方人”的原则，全镇共计实施搬迁50户240人，搬迁后旧房拆除验收、三地盘活、后续服务均制定了相应的方案并按方案落实了相关工作。二是搬迁习水的群众可到县内骏华鞋厂就近务工，搬迁醒民的群众可到社区工厂务工，解决群众增收难题。三是专人管理易地扶贫搬迁群众组，为群众解决日常事务，定时召开群众会、开展群众感恩教育等。四是配套完善社区基础设施，包括红白喜事场所，便民超市，篮球场，菜园子等。同时，积极向上争取资金丰富社区设施，让群众的茶余饭后更有乐趣。
6、健康扶贫方面：1、医疗参合，通过宣传发动，财政补助等方式，实行全村医疗全覆盖，其中新农合参合人数3603参合率达99.4％，剩余0.6％参加社会保险。2、医疗报销：贫困户落实五重医疗保障，非贫困户落实三重医疗保障。3、“医生+患者”结对帮扶，让全村贫困户及慢性病患者都有家庭医生，医疗有保障，有效减轻了患者经济负担。
7、教育扶贫方面：全面落实义务教育均衡发展，彻底解决“上好学”的问题，全面落实学前教育、高中及以上教育资助政策，义务教育“两免一补”政策全覆盖，确保了贫困户与非贫困户教育资助零遗漏。其中学前班教育资助35人，义务教育享受“两免一补”资助129人，享受高中、中职、大专及以上教育资助34人，让贫困家庭学子不因贫穷而辍学。全面开展“全员育人导师制”，做到政策宣导、心理疏导、学业辅导、生活指导全到位，实现义务教育“零辍学”；认真组织开展“小手牵大手，美化家园”
效果明显。
工作中的亮点：一是落实了易地搬迁就业安置基地；二是以有机高粱为主的产业正在形成；三是帮扶效果明显，全村无涉及“两不愁、三保障”的突出问题，发现的问题都是干部一个一个的去解决，在帮扶过程中发生了很多感人的故事。
（四）介绍如何巩固问题整改成果的情况。
一是着力建章立制。
建立“脱贫攻坚暨五个专项治理”长效管理机制，清单式调度工作，通过党委明确、纪委监督进一步强化责任落实、政策落实和工作落实。压实干部责任，严格干部考核，确保脱贫攻坚暨“五个专项治理”相关工作有序有效有力推进。二是强化产业谋划。红岗村是纯山地农业乡镇，农业产业的大力发展是我村群众增收的重要途径。下步工作中，我村将继续强化产业谋划，按照镇党委提出的“有机高粱为主，果蔬为补充，规模养殖适度发展”的思路，认真落实产业革命“八要素”，实现“农业增效、农民增收、农村增绿”目标。三是不断查漏补缺。围绕人口“清零”目标，对标“一达标、两不愁、三保障”标准，动态管理“五个专项治理”问题台账，不断发现问题，集中力量攻坚，及时整改销号。四是夯实基层党建。扎实推进导航工程、强基工程、先锋工程、清风工程，争创“五面红旗”，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，压实干部工作责任，激发群众内生动力。（五）对“五个专项治理”工作有什么看法，还需要进行哪些改进。
“五个专项治理”抓住了工作重点、理清了工作思路、解决了存在问题、压实了干部责任，十分必要。无其它建议。
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