集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话（五篇材料）

第一篇：集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话

集团公司总经理在2021年企业经营工作会上的讲话范文

一、准确把握当前企业面临的新形势

今年以来，企业的经营环境发生了重大变化，生产经营出现了近年来从未有过的困难局面，主要表现在四个方面：一是国内外经济形势复杂性和不确定性明显加大；二是铁路建设市场发生了重大变化；三是在建工程项目推进异常困难；四是生产经营面临严峻局面。

对当前和今后一个时期企业面临的形势，我们要从四个方面形成共识，即：虽然企业外部环境发生了重大变化，但我们依然面对的是“机遇与挑战并存、机遇大于挑战”的局面；虽然企业当前经营工作面临着巨大的压力，但“十二五”期间，包括铁路在内的基建市场仍有较大的规模，我们还是能够有所作为的；虽然企业当前生产经营面临着一些暂时困难，但我们完全有能力、有实力克服困难、渡过难关；虽然我们面临的形势相当严峻，但这既是压力和挑战，也是我们加快转变企业发展方式的动力和机遇。为此，我们务必要保持清醒的头脑，一方面，要切实增强危机意识和忧患意识，积极采取有力措施，应对企业当前面临的暂时困难；另一方面，要坚定信心，审时度势，化“危”为“机”，加快转变发展方式，提高发展能力，为在今后更为激烈、更高层次的市场竞争中积聚能量，确立优势，不断扩大市场份额奠定坚实的基础。

二、当前和今后一段时期经营工作的总体思路

根据面临的形势任务，全公司当前和今后一段时期经营工作的总体思路是：以“推进两大转变，实现二次创业”为目标，转变经营思路、调整经营策略，优化经营结构，创新经营机制，全面构建“大经营”格局，增强竞争优势，提高发展能力，加快推动企业由做大到做强做优的转变，实现企业持续健康发展。

根据这一总体思路，要坚持做到“五个必须”：

一是必须坚持企业总体发展的方向和目标不动摇。当前和今后一段时期，我们企业的发展方向不会改变，发展目标不做调整。要坚定不移地贯彻落实股份公司年初工作会议部署，切实做到“三个不动摇”，即：坚持全面推进“十二五”发展战略规划不动摇，坚持企业“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇，坚持全面实现全年生产经营各项目标不动摇。各单位要把股份公司“三个不动摇”的决心传递到各级领导班子和广大干部职工，进一步鼓舞大家的斗志，下定决心、攻坚克难，确保全公司生产经营目标的实现。

二是必须全面强化“大经营”的工作思路。在当前形势下，我们必须要进一步突出经营工作的龙头地位，把企业的管理重心转移到抓好经营上来，强化全领域、全方位、全过程的“大经营”工作思路，推动企业经营思路、经营策略、经营结构、经营机制、经营方式的转变，拓宽经营领域，扩大市场份额、提高经营质量。

三是必须加快转变企业发展方式。在新的形势下，我们必须要加快转变企业的发展方式，把目前过度依赖国家投资拉动内需的宏观政策推动发展转变到以市场为导向谋求发展上来，把过度依赖铁路市场转变到全方位经营上来，把过度依赖做大规模转变到向管理要效益上来。要注重统筹国内国际两个大局，兼顾路内、路外和海外三大市场，进一步强化以基建为主业、相关多元板块协调发展的经营结构，加快向建筑业高端领域、相关新兴产业拓展。

四是必须加快推进经营结构调整优化。必须要立足于企业发展的实际，坚持以市场为导向，充分考虑建筑市场的发展走向和区域梯度转移的趋势，不断优化经营架构和经营布局，充分发挥市场在资源调配中的基础性作用。要以组织结构、产品结构、队伍结构、资产结构调整为重点，积极推动企业内部的战略性重组，压缩企业的管理层级、精干队伍结构、强化差异化、区域化经营优势，继续整合房地产、矿产资源、勘测设计、环境工程、物资物贸等板块业务，培育具有突出影响力的专业化核心公司，实现企业的可持续发展。

五是必须大力推动经营体制机制创新。必须要进一步解放思想，转变观念，大力推进企业的经营体制创新和机制转换，构建适应新的市场竞争要求的经营管理体系，形成权责明确、奖罚分明、运转高效的企业经营机制。

三、明确各业务板块经营工作的总体要求

公司“十二五”发展规划，对各业务板块提出了明确的发展目标。在新的形势下，要确保实现这些目标，就必须进一步理清各业务板块的发展思路，明确经营工作的总体要求和主要措施。

四、切实把握当前经营工作的重点

1.进一步加强组织领导。各级领导班子和领导干部要进一步增强责任感和危机感，全面落实经营工作领导分工责任制，切实履行领导职责，发挥领导作用。要把经营工作列入到当前企业改革发展的首要任务，列入企业各项管理工作的重中之重，深入分析企业经营工作面临的新形势和新任务，认真研究经营面临的突出问题，积极谋划推动经营工作的新思路、新举措和新要求，制定出应对当前生产经营严峻形势的有效措施。要广泛宣传和动员广大干部职工认清形势、统一思想、坚定信心、明确目标，形成团结一心、共克时艰的强大合力。要把这次经营工作会议上股份公司提出的加强经营工作的新理念、新思路、新举措全面贯彻到各项工作之中，传递到企业各个层级，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，推动企业经营工作上台阶，为企业持续稳定发展奠定坚实的基础。

2.进一步整合经营资源。各单位要按照股份公司提出的建立四级经营开发目标责任体系的要求，进一步落实各级经营主体责任、细化经营分工、明确经营目标、强化绩效考核，把经营工作的压力分解到各个层级，进一步强化市场开发合力。各集团公司要优先保证投标所需各类保证金，加强内部资金调配，同时对三级子公司的投标资金予以大力支持，充分保证三级子公司在非铁路市场上的竞争能力和优势。

3.进一步提高经营质量。各单位要按照股份公司提出的经营工作总体思路和各业务板块发展的总体要求，进一步调整思路，明确重点，抓好落实。要进一步增强全局意识和大局意识，树立上下“一盘棋”的思想，全面推行经营工作的一体化、标准化和精细化管理。要认真服从公司总部在经营过程中的统筹规划和组织协调，顾全大局、严肃纪律。要加强各单位之间协作配合，积极开展联合营销、高端营销和品牌营销，切实提高经营水平。要大力推进“全过程经营”，加强对项目的前期调查、可行性分析，投标决策、项目管理、二次经营的全过程标准化和精细化管理，确保工程项目前期运作、过程管理和后期结算的总体效益全面可控，切实提高经营质量。要加强对经营人员的培训，抓好营销专业知识的储备，认真开展经营活动典型案例的剖析，积累营销经验，切实提高营销技能。

4.进一步加强资质管理。各单位必须要全力以赴，按照股份公司特级资质就位总体安排，积极做好与上级主管部门的沟通协调工作，力争第一批审报单位，特别是新重组的XX航空港、XX上海局、XX港航局通过特级资质的评审。第二批审报单位要认真做好审报材料的准备工作，确保按期上报股份公司。同时，要根据市场的新变化，在增加市场竞争主体，扩大资质数量，拓宽资质领域，提高资质等级，补齐补强资质短板上下功夫，特别是要在水利水电、机场、港口施工资质方面取得突破，进一步拓展业务领域，扩大市场份额，为企业调整产业结构、增强市场竞争能力奠定基础。

5.进一步加强营销队伍建设。各单位要高度重视经营人才队伍建设，要把经营人才作为企业特殊、关键人才来对待，加大对企业经营工作人才的选拔、使用力度，大胆在市场中引进企业急需的关键人才，充实企业营销队伍。要从政治上、生活上、待遇上全面关心和爱护企业经营工作人员的培养和使用，努力构建市场化的经营激励约束机制，畅通经营人才发展通道，加强对经营工作人员的职业道德、业务技能的培训，提高依法经营的意识和能力素质，为加强全公司经营工作提供有力的人才保障。

五、认真落实以现场保市场的工作举措

1.切实加强在建工程管理。2.着力强化安全质量管理。3.全面推进精细化管理。4.高度重视信誉评价工作。

六、着力解决企业运行中的重难点问题

一是要进一步提高毛利率水平。要全面加强企业的经济活动分析，认真查找企业生产经营管理中的“短板”，制定出相应的整改措施，不断优化企业的管理手段。要以项目基础管理为重点，强化工程过程控制，细化施工组织管理，把住劳动力配置关、材料采购关、材料用量和储备关、工程质量关、机械保障关，严格控制好人工费、材料费、机械台班费、现场管理费等成本费用各个环节，进一步挖潜提效、开源节流，切实提高管理效率，提高毛利率水平，改善企业资产质量。

二是要有效缓解企业资金压力。全公司都要树立“过紧日子”的思想，按照“一要保生产经营、二要保职工生活、三要保持续发展”的原则，安排好使用好企业有限的资金。

三是要合理控制企业资产负债率。加强资金管理，加大双清工作力度，盘活存货资产是合理控制资产负债率的重要途径。当前，各单位要高度重视二次经营工作，加大工程索赔和项目清欠工作力度，明确分管领导和专门工作机构，制定目标和措施，落实奖惩责任，集中力量、尽最大的努力催收工程项目的拖欠资金和到期质保金，回笼资金，缓解企业资金紧张局面，为生产经营活动正常进行创造条件。

四是要严格防控企业投资风险。各单位一定要保持清醒的头脑，切实做到量力而行，量入为出。要切实把握好企业的投资节奏，完善投资项目经济评价、可行性研究、后评价等管理制度，严格按照投融资预算有计划、有步骤地推进投资项目，坚决禁止擅自新开投资项目。同时，也要在股份公司的统一安排下，经过认真的调研论证，积极审慎地开发和实施风险小、回报高、潜力大的“短平快”项目，努力提高企业经营质量。

七、切实提高企业抵御风险的能力

要提高企业抗风险能力，就必须认真落实“练内功，打基础，强管理、创一流”的中心工作，做优企业的发展质量、做实企业的发展基础。要练好内功，在做强企业实力上下功夫，推动企业的增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、管理创新、员工素质提高转变，提高企业的核心竞争力，加快企业的转型升级，解决好“大而不强”的问题。要打好基础，在做实企业基础上下功夫，切实加强以工程项目为重点的基础管理，加大困难三级公司的扭亏力度，认真解决一些基层单位存在的潜亏问题，打牢发展基础，切实解决好企业“大而不实”的问题；要强化管理，在做精企业管理上下功夫，进一步加强标准化管理、精细化管理、信息化管理、集约化管理，大力推进“四个集中”，解决好企业“大而不精”的问题。要争创一流，在做优企业的质量上下功夫，提高企业的经济效益和发展质量，解决好企业“大而不优”的问题。要把强化风险控制作为提高企业抵御风险能力的重要措施来抓。按照《企业内部控制基本规范》和《内部配套指引》要求，全面推行企业内控管理，进一步健全规章制度，理顺管理关系，改进工作流程，真正做到按程序办事、按制度办事、按职责办事。要健全完善法律风险防范机制，加快推进企业法律顾问制度建设，加强企业规章制度、经济合同、重要决策的法律审核把关，保证企业依法合规经营，把企业风险降低到最低程度，确保企业安全发展。

八、全力维护企业和谐稳定的发展局面

一是要充分发挥企业的政治优势。要激发广大干部职工发展企业的责任感和使命感，发动广大干部职工为企业克服暂时困难出主意、想办法、提建议、作贡献，推动重点工程建设，确保生产经营任务的全面完成。

二是要进一步转变干部作风。各级领导班子和领导干部要带头强化危机意识和忧患意识，带头树立“抱团过冬”、“过紧日子”的思想，带头弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头深入基层、调查研究、靠前指挥、真抓实干。

三是要进一步抓好信访维稳工作。各级党政组织要树立强烈的政治意识，认真贯彻落实X月XX日中央企业信访维稳工作会议精神，认真做好信访维稳工作，防止群体性事件的发生。要及时解决职工群众反映的问题，把影响稳定的因素化解到基层、控制到最小范围，最大限度减少不和谐因素，努力维护企业和职工队伍的稳定。

第二篇：总经理在集团公司2021年上半年工作会上的讲话

总经理在集团公司2021年上半年工作会上的讲话范文

同志们：

今天，我们召开半年工作会，目的在于总结上半年工作，分析市场、交流企业内部管理等有利因素及好的做法，查找工作中存在的问题，发扬成绩，纠正不足，统一思想，凝聚共识，完成好下半年工作任务。

下面，我就上半年工作简要总结，对下半年主要工作做以强调：

一、上半年安全生产工作完成情况

今年前半年公司安全形势较好，未发生任何生产安全事故。

截止x月xx日，共开展项目xx个，累计开动各类钻机xx台，终孔xxxx个，累计完成钻探进尺xxxxxx.x米，同比增长x.xx%。其中：

地面项目方面：

（1）煤勘完成钻孔x个，同比增长xxx.xx%，（2）综勘完成钻孔x个，同比增长xx.xx%，井下钻探方面：

（1）矿井工程一处完成钻孔xxxx个，同比增长x.xx%。

（2）矿井工程二处完成钻孔xx个。

前半年地面钻探进尺比去年全年地面钻探进尺增加xxx.xx米，说明地面生产任务完成较好。

二、上半年主要经营指标完成情况

（一）营业收入

截止x月xx日，实现营业收入xxxx.xx万元。

（二）利润合计xxx.xx万元。

（三）应收账款

2021年上半年收回以前账款xxxx.xx万元，回款率xx.xx%。xxxx年x月期末应收账款余额xxxxx.xx万元。

三、上半年主要工作

（一）项目承揽

签订各类收入合同xx份，合同总价款xxxx.xx万元。

（二）报告编制

开展项目报告编制xx项，目前已完成xx、xxx、xx煤矿等10xx项报告编制，剩余报告正在编制中。其中xx省矿产资源调查报告编制，涉及xx个调查报告，预计x月底完成提交。

（三）井下物探

施工崔木煤矿xxxxx工作面瞬变电磁超前探项目，已完成x次迎头超前探，并提交报告，实现了自主施工、解释、编制报告全过程。

（四）安全工作

修订完善《安全生产专项整治三年行动实施方案》，排查生产管理漏洞，改进安全生产管理，提升安全水平。完成公司级安全检查x次，查处一般性安全隐患xx项，已经全部完成整改。截止x月xx日，完成“两措”经费投入xx万元，完成全年预算的xx%。

（五）企业管理

1.加强全面预算管控，按照上级要求上报资金使用计划，进一步规范公司经营管理工作。

2.制定《应收账款回收奖励暂行办法》，修订《应收账款管理办法（试行）》，加大应收账款回收力度。

3.制定《法律纠纷案件管理办法》，宣贯《民法典》，提升全面风险防控管理工作能力。

4.完善财务管理制度，友报账系统运行平稳顺畅。

5.精减实体，撤销油气钻探工程一处，分流人员，实体布局趋于合理。

6.制定《地质勘查研究院自揽项目承包考核管理办法（试行）》，推进项目承包管理机制。

7.修订完成公司“十四五规划”。

（六）科研开发

针对郭家河煤矿1309工作面突水、矿压及瓦斯等问题，开展《黄陇煤田覆岩破坏规律研究》课题。开展《基于3DEC数值模型的永陇矿区典型区域综放采煤工作面顶板导水裂隙带发育特征研究》科研项目，正在进行资料分析和数值模型建立。

（七）煜丰诉讼案

根据最高院判决结果，高度重视，全力申请再审或抗诉；认真分析研判，依法配合法院执行。

（八）党建工作

一是加强制度建设，修订《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项》等各类制度。二是制定《党史教育学习实施方案》，开展党史教育活动。三是落实巡察组巡察反馈整改意见，完成x名公司领导及xx名中层、高级职称人员的档案专审工作。四是开展各类精神文明建设活动xx次，树立了良好的企业形象。

四、下半年主要工作

（一）持续开拓矿山地质服务市场

1.持续抓好崔木矿和周边矿井下钻探项目。

2.矿井地质服务向北拓展，在完成好内蒙、山西、陕北已开展矿井服务项目的基础上，加大项目实施力度，在上半年进尺下降的情况下，下半年要迎头赶上。

3.抓好邵寨启封孔、启封孔改常观孔项目；xx矿泄水孔、xx、xx项目；跟进xx矿投料孔、xx矿大孔径、xx矿水文孔项目。

公司上下要齐心协力解决项目接续问题，要持续抓好安全生产工作，时刻绷紧安全生产这根弦，加强安全管理，确保全年无事故，加强施工管理，提高生产效率，全力完成全年目标任务。

（二）以市场为导向，在防控经营风险的前提下，根据资金状况，提高利润率，拓展业务范围，开展贸易业务。

（三）加强账款回收，降低应收账款总额。

（四）加大审计问题整改力度，重点推进高新办公楼竣工决算及职工股权处置。

（五）高度重视煜丰诉讼案申请再审或抗诉工作，依法配合法院强制执行。

（六）加强参股煤矿管理，推进完善法人治理，维护股东权益。

（七）推进解决一线钻工严重不足问题。

（八）根据集团薪酬改革步伐，推进公司薪酬改革。

（九）要修订完善部门职能、岗位职责。

职能指职务能力，部门职能，就是设置这个部门要做什么、应该发挥的功能；职责指职务责任，岗位职责：就是指从事岗位的责任。要参照地质集团机构改革中部门设置、部门职能修订完善公司部门职能、岗位职责。

（十）扎实开展党史学习教育。

今年是中国共产党成立100周年，党中央下发了《关于在全党开展党史学习教育的通知》，习近平总书记强调，在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事，全党要高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成学习教育各项任务。

要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导公司党员学党史、悟思想、办实事、开新局。

1.通过学习教育思想要有触动，觉悟要有提高。要真正学懂、弄通、做实，真正学懂马克思主义为什么行，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好。牢记入党誓词…对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。要时刻问自己面对党旗是怎样宣誓的，做到了吗?

2.要结合工作实际务求实效。在班子、中层中存在境界不高、格局不大、定力不足、不愿担当、能力不足、推诿扯皮现象，管理就是不断解决问题，有问题不可怕，怕的是没有思路和办法。团队协作能力是成功的关键，一段时间的具体工作事实证明，只要班子之间、中层之间，班子与中层之间团结一致、齐心协力干工作，工作开展就顺畅、具体工作就能落实。只要大家一心为公，为公司谋事、干事，相信组织和广大职工会给予公正的评价。要通过学习教育、岗位历练，自身要有成长。要转变观念，调整心态，改变思维，要多一些正气、多一些正能量，少一些负面思维，少一些负面情绪，解决好工作态度和能力问题，平衡好心态，扑下身子干事、解决问题，这样才无愧于自己的岗位，无愧于组织和职工的信任。

第三篇：总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

总经理李晋平在集团公司安全工作会上的讲话

同志们：

安全将是我们新征程中面临的最大课题，也是最大的难题。只有安全的转型才是科学的转型，只有安全的跨越才会实现“十二五”真正的全面的跨越。

第一部分 2010年安全工作回顾

一年来，在本部矿井地质条件日趋复杂，整合矿井处于过渡期、危险期，地面高危产业管理经验欠缺，安全管理幅度、跨度进一步加大，瓦斯、水患等重大事故威胁日益严峻的情况下，我们坚持“安全第一”方针，全面构建以安全为中心的管理体系，众志成城抓安全，齐心协力保平安，集团公司安全生产实现了平稳持续健康发展。

一年来，我们重点强化了以下六个方面的工作：

一、不断强化“安全绝对第一”理念，全员安全意识得到新提 把安全作为各级班子绝对的第一责任，作为职工绝对的第一福利，按照“安全工作想不到就是失职，做不到就要问责”的理念，教育各级干部做明白官、当明白人，干部主动下井、主动深入现场意识增强，下井和深入现场数量、质量都明显高于规定标准。机关生产业务部门处级干部下井次数同比提高20.9%；各矿副总以上领导下井带班人次同比提高33.7%，安全隐患现场整改率同比提高9.6%。

大力营造强势安全教育氛围，多次邀请国内外专家到集团作专题讲座。开通了安全频道，深入开展了安全生产月及“两堂一舍”星级竞赛活动。基层各单位结合实际，积极创新安全教育活动。王庄矿开展“停、焊、纠、学”四法教育，增强员工主动安全意识；漳村矿开展常讲案例、常思危害、常敲警钟的“三常”教育，进一步促进了“要我安全”向“我要安全”转变。通过强化安全教育，员工岗位标准化作业和规范化操作意识大幅提升。全年井下岗标抽查平均达标率98.3%，同比提高2.1个百分点；非伤亡事故率6.8%，同比下降1.9个百分点。坚持天天巡查、日日总结，深化全员安全评价，强化自主安全意识，均实现了安全稳定运行。

二、深入推进“三个安全”管理，本质安全型企业建设再上新水平首先，全面强化源头安全。始终把安全投入作为企业的“第一投资序列”，整合矿井九大系统完善，以及各产业质量标准化工程等。

其次，突出抓好变化安全。建立实施了重大异常日报、调度通报、及时上报、现场特别管理和特别监察、集体现场办公和领导分级跟班制度，健全了周一大调度例会和月度“大超前”管理专题例会制度，推行了变化调度分级运行管理机制；完善了“三大六超前”管理运行体系，以“三个调度”为切入点，建立强有力的调度指挥体系，将“大超前”管理体系落实到了日常管理中，提高管理的高度、力度和精度，构建透明、简洁、高效的生产管理体系，对变化环节和重点环节进行超前管理、超前控制，对阶段性重点工作进行重点落实、重点管理，真正达到了“管重点、管变化、管提升”，将有可能影响安全生产的各种因素消除在萌芽状态，实现了变化条件下的安全高效生产。

第三，努力实现动态安全。全面强化正规循环作业和正规有序管理，严格遵循“质量标准化不达标不生产”理念，以点带面，建立完善了动态达标 管理运行机制，构建监督管理体系，强化现场安全质量考核，推行透明化、标识化和形象化的管理运行机制，全面强化了安全生产动态达标。

三、探索创新整合矿井安全管理模式，走出了整合矿井安全集约高效发展的新路子

实施“整合矿井集约高效推进纲要”，明确“三条主线、四个推进、五大保障”的推进思路，全力推进了安全第一前提下的整合矿井集约高效生产和现代化建设工作

一是加强复工复产和基础管理。按照“宽复工，严复产；快复工，稳复产”的原则，先后对31个整合煤矿进行了复工复产验收，对25座矿井进行了复工复产批复；对整合矿井分区域、分责任人进行摸底跟踪，建档管理；对“六大员”、“五部一室”、特殊工种人员进行了高标准培养配置，配备总人数达到1368人；推行了 “以矿带矿、以科带科、以队带队”管理办法、专家会诊制度、“六大员”精细化管理制度，使整合矿井管理水平实现了快速提升。

二是加大安全监管力度。按照“特殊区域，特别管理”原则，针对整合矿井实行了“隐患建账，分类管理，闭合运行，跟踪监督”办法，全年共查隐患1464条，整改1336条，整改率91%。同时，采取了隔离开采、锁定管理、专家会诊、“五人小组”等特殊措施。对采空区、老窑、废巷等可疑区域全部留设有效隔离煤柱，并锁定作业区域、锁定作业项目、锁定作业人员，确保安全作业；聘请外部专家，先后对长治、晋中、临汾等地整合煤矿进行了安全技术会诊，诊断隐患1857条，整改1714条，整改率92%；五人小组共查隐患4573条，目前整改率88%。大大提升了整合矿井的安全系数。

三是开展示范矿井建设。按照“六好”标准，选树典型，总结经验，互 相交流，优势集成，带动整合矿井现代化建设安全高效推进，涌现出一大批“示范矿井”和“特色矿井”。

四、不断加大机制创新力度，形成了以安全为中心的生产经营管理新体系

完善垂直管理的独立安全监察机制，进一步丰富了“大安全”管理内涵。按照“统一领导、分级负责、自主管理、分类监管、强化执行”的原则，创新分配考核机制，进一步激发了各级人员抓安全的主动性和积极性。加大安全在分配中的比重，调整安全目标台阶滚动奖，生产矿井提升到每人50元，地面生产单位提升到每人20~30元，完成季度目标考核的相关人员，最高可得到10万元的奖励；实行隐患举报和收购奖励机制，对排查出的一般隐患经安监部门审定和事故单位确认后给予收购，对及时发现和查出重大隐患的有功人员进行重奖，最高奖励额度达到1.5万元。

创新完善约束机制，进一步强化了现场管理。推行了“红线”管理，将“未执行先探后掘、未实行隔离开采、未在透明地质平台下作业、未严格执行“三必到三走到”制度和领导干部下井带班规定”等50条内容，全面纳入“红线”管理规定，触犯“红线”的，领导免职、员工解聘。推行了安全约谈制度，安全工作做得最差、隐患整改不到位、整改率最低的单位，主要领导都要召回集团进行述职。

五、着力完善快速响应、集体响应、现场响应机制，安全预警、预控与应急管理形成新特色

修订完善应急预案，加强应急演练，进一步完善了现有应急管理体系。建立了新型煤矿防护救援体系，在采、掘工作面等作业人员较集中的地点设置“移动救生舱”，在采区和矿井主要大巷设置“永久救生硐室”，完善了 监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络等六大安全保障系统，构建了“防得住、躲得开、救得快”的新型煤矿防护救援系统，并在常村矿进行试点，做到了应急反应、快速响应；应急反应、集体响应；应急反应、现场响应。

六、大力加强职工安全教育培训，精锐队伍建设取得新成效 一是“实施全员培训计划”，提升了员工整体素质。二是坚持“培养与引进”相结合，加强了专业化监察队伍建设。通过内部选拔和外部招聘，配齐配强了安全、通风、生产、机电等业务部门干部，建立安全员奖金与安全否决挂钩的考核机制，加快品牌安全监察员和名牌安全监察员培养，实行专业化监察，打造了高素质的独立监察队伍。

三是加大技能鉴定和技能人才培养力度，不断发展壮大高技能人才队伍。全

第二部分 2011年安全工作安排

做好今年安全生产工作，首先要充分认识我们安全面临的新困难、新要求，着力破解新课题、新问题，积极应对新挑战、新压力。

从集团公司内部说，今年集团公司安全工作难度更高、问题更多、压力也更大。

随着资源整合工作的快速推进，集团公司矿井已达到57座；特别是很多矿井地质条件复杂，瓦斯涌出量逐年增高，自燃发火及水患问题日益突出；

在所有发展中，安全发展是最硬发展；在所有指标中，安全指标是最硬指标。我们一定要努力适应全国、全省安全持续好转的新形势，适应国家从严问责的新要求，适应集团公司转型发展、跨越发展的新局面，切实按照李小鹏副省长所讲的“三个绝不过高估计”，决不能过高估计安全生产形势，决不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，决不能过高估计当前安全生产的能力和水平，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，扎扎实实将任董事长“安全是绝对的第一”落在实处。

大安全管理格局是与时俱进的开放的系统工程，要以国际化的新视野，进行集成创新，“关注安全、关爱生命、关心健康”，体现高端化、高标准、高可靠；系统性、主动性、特殊性；执行力、创新力、危机管理能力，达到源头治理、系统管理，超前预控、分级管控，落实有力、执行有效，形成全员、全方位、全过程，覆盖多产业、多地区、多条件，构建起立体化的安全、健康、快乐、和谐的新型大安全管理格局，以大安全保证大发展。

大安全管理格局重点体现在“三个三”，即：

大安全管理的三大支撑系统---突出抓好“三个安全”，高端化的源头安全、高可靠的变化安全、高标准的动态安全。其中，源头安全是根本，变化安全是关键，动态安全是实质。

大安全管理的关键运行机制---完善“三大机制”，体现特殊性的重大事故预防机制、体现主动性的主动安全的管理机制、体现系统性的立体化的合力运行机制。

大安全管理的重要抓手---强化“三力”提升，高效的法制执行力、有效快捷的危机管理能力、开放持续的创新力。

“三个三”展开就是九个方面。2011年，安全工作的重点就是要突出抓好九个方面工作的新提升：

一、大安全要体现高端化---以集约高效为核心，落实人少安全理念，将复杂安全简单化，奠定大安全根本性基础，实现高标准的源头安全管理的新提升 “人少安全”是安全管理的共识和基石，集约高效是减人提效的根本举措。只有安全的高效才是真正意义上的高效，只有集约高效的生产才会实现持久的安全。新的一年，我们要以集约高效为核心，全力打造集约高效生产的新高地。

以“三个十集约高效生产实施纲要”为主线，系统提升集约高效生产水平。我们已经初步构建起了的集约高效生产新模式；引进、消化和吸收松软煤层大采高采煤工艺，实现采煤主导技术的新突破。大采高采煤工艺具有单产更高、通风断面更大、掘进效率更好，更加适应自燃和突出矿井等多重优点。2011年，一定要全力推进大采高主导采煤技术的新突破，使集约高效生产水平迈上一个新的台阶；要在立体的瓦斯抽采、岩巷的机械化掘进、掘探一体化、掘锚一体化、掘进自动化等现代化生产工艺上取得新的突破，真正实现环节更简、人员更少、效率更高、效益更好，从源头上实现本质安全。

新建矿井和整合技改建设矿井要高起点设计，高技术装备，高质量管理，高效率运行，高效益体现，构建区域化的集约高效生产新格局。整合矿井要全面打造“一面两头一条运输线”的集约高效示范矿井，真正达到减头、减面、减人，并构建起在不同地质条件下的集约高效生产新模式。整合矿井加入以后，地质条件变化更为复杂，主要煤层多为急倾斜、薄基岩煤层等等；新建矿井要逐步与世界现代化的矿井接轨，“建设自动化矿井，打造数字化矿山，构建感知化矿区”；逐步推进集约化洗煤、集约化检修、集约化供电、集约化服务、集约化管理，最大限度实现区域资金、人才、技术、管理的优势集成。整合矿井要分类推进、系统推进、安全推进，要有所为、有所不为，有所先为、有所后为，严的要更严，快的要更快。走高端化发展之路，全面提升新兴产业的集约高效生产水平。煤基油、硅产业链等煤化工新型产业，要高起点定位、高标准要求，对标世界最先进的企业，走高端化、数字化、自动化发展之路，努力构建用人最少、安全最好、效率最高的潞安新兴产业的集约高效新模式，实现源头安全。

二、大安全要体现高可靠---以大超前管理为主线，以分级变化管理为抓手，最大限度地减少变化，最大程度地控制变化，最有效地管理变化，实现在变化条件下的本质安全管理新提升

事故绝大部分是在变化条件下发生的，因此，变化的安全才是真正的安全。去年，我们发生的几起事故，全部是在变化条件下发生的，小变化引发了大事故。

要高标准推行大超前管理体系，实现主动超前预测变化、科学减少变化、有效控制变化。各单位要全面深入推广大超前管理，按照“三大”、“六超前”要求，对大的变化提前采取有效应对措施。大超前才会保证大安全，更超前才会更安全。各单位“一把手”必须参加每月一次的大超前会议，具体进行工作部署，以大超前实现大改进，确保安全生产工作在超前中更加有序。要把变化管理作为“六大员”每天必问、每天必知、每天必抓的工作，严格考核，认真落实。超前管理要进一步向队组、向车间、向一线深化实施，队组要预测变化，掌握变化，真正将变化管理落实在基层、落实在现场。

建立高标准的分级变化管理机制，最大程度地控制变化，最有效地管理变化。发现不了变化是最大的隐患。要继续深入实施变化管理，最短的时间内发现变化、最短的时间内控制变化、最短的时间内消除变化；要对变化工作内容、变化性质、变化级别进行分级管理，进一步提升管理标准，强化责任落实，积极构建内容更加全面、标准更加合理、职责更加明确、管理更 加科学、运行更加高效的变化分级管理运行机制，更进一步实现变化管理的精细化、标准化、流程化和系统化；各单位要把每天的变化调度信息作为“第一件关注的事”、“第一时间汇报的事”和“第一桩要落实的事”，建立变化调度运转卡制度、变化调度闭合运行管理制度，确保变化条件下的有效控制，真正实现变化安全。

三、大安全要体现高标准---以高标准的动态质量标准化达标为主题，以一流的高标准确保一流的高安全，创建本质安全大环境，实现动态安全管理的新提升

严格落实“不达标不生产”的质量理念，以质量标准化的扎实有效，铸就安全工作的卓有成效。

全力推进高标准的质量标准化建设。安全的竞争在很大程度上是标准的竞争。我们要以一流的高标准确保一流的高安全。要按照高标准要求，以点带面，优点放大，整体拓展，高效推进，持续改进。要继续开展好质量标准化精品采区和精品工作面达标竞赛活动，切实做到新巷道要有新面孔，新工作面要有新标志，新采区要有新形象，力争新的一年实现新改进，取得新变化，展示新风采。要重点实施质量标准化的“三个转变”，由注重形象达标向注重实质达标转变，由强化静态达标向强化动态达标转变，由实现正规环节达标向实现非正规和变化环节达标转变。尤其是要全面强化非正规作业环节的正规化管理，努力实现正规环节标准化，非正规环节正规化。

要横向对比看改进、纵向对比看变化，逐步建立起开放的质量标准化管理新型体系，实现可视化、透明化、标识化。要逐步推广可视化技术，建立更加透明的地质平台和生产管理平台，全面实施标识化管理，制定新型的可视化、透明化、标识化质量标准化达标规划。新的矿井、新的工作面要把 现有矿井的质量标准化优势进行集成，实现在高起点上的起步；基建矿井建设期间，要按照生产矿井质量标准化管理标准进行管理；整合矿井要把质量标准化建设作为今年安全生产的核心工作来抓，年底各单位要全面建立“不达标不生产”的安全否决机制，以质量标准化水平的新改进带动整合矿井安全管理水平的新提升。

强化正规循环的质量标准化达标建设。自动化矿井要自动化管理，数字化矿井要“用数字来说话”。要以“三率”管理为重点，即、工时利用率，集约生产效率--开机率、开机效率、正规循环率，回收率，强化正规循环标准化的考核。集团公司调度室要建立相应的正规循环标准化的考核机制；要通过强化正规循环作业标准化，使现场安全管理更加有序、有力、有效，真正实现高标准的正规有序生产。

四、大安全要体现主动性----全面提升职工素质，完善主动安全管理机制，努力实现主动安全管理水平的新提升

树立强烈的安全危机意识，增强职工主动安全管理的内在动力。要以强烈的危机管理和立体化的警示教育，使安全警钟在职工内心深处敲的更响，真正的树立起危机意识，让人人感受危机，人人克服危机，人人解决危机。要逐步建立事故案例警示片、周期性的事故警示、及时警示教育等立体化的警示教育制度，使警示教育逐步走向专业化、系列化、程序化、及时化，使每个职工都能够充分认清当前要求更严、压力更大、难度更高的安全危机形势，充分认清转型期、转折期，过渡期、危险期的安全危机态势，以如履薄冰、如临深渊的心态，认认真真地做好安全生产工作。

全面提高职工素质，夯实主动安全管理基础。今年职工素质提升必须全部实现“三个百分之百”，百分之百实现“手指口述法”，百分之百岗 标达标，百分之百推广“白国周班组管理法”。要优化岗标，使岗标知识网络化、实际操作程序化，切实做到每个员工必备、每个员工必会；全面提升班组和个人的自律能力，真正把班组长打造成为适应新时代发展的“技术能手、管理高手、安全强手和领导助手”，把班组建设成为“领导省心、家属放心、职工安心”的安全堡垒。“三个百分之百”要纳入红线管理，一流的培训才会有一流的素质，一流的素质才会有一流的安全。要坚持优秀员工学历教育、师带徒及自学相结合方式，大力开展劳动竞赛、岗位练兵活动，强化各级管理人员的专业技术培训、岗位安全技能培训，全面提升队组职工素质；继续深化实施“招工变招生”、首席技师制度，积极与国际化的一流培训接轨，借鉴推广国外模拟培训现场方法，建立高标准的职工培训体系，使员工实际操作技能和技术素质实现快速提升。

完善主动管理体系，建立主动安全管理机制。今年要进一步推广安全承诺，实施诚信管理，建立主动安全管理系统，构建区队自治、班组自控、员工自律的主动管理体系，实现不安全不作业，有隐患先撤离，干放心活，干标准活。建立“高技术、高激励，高贡献、高待遇”激励机制，努力实现人人都是安全员、人人都是通风员、人人都是放心员的自主管理体系，使员工切实由“要我安全”向“我要安全”，“我会安全”向“我能安全”转变。

五、大安全要体现特殊性---坚持重金、高投入，重锤、大力度，重心、抓关键，努力实现“三不”，不超限、不突出、不自燃，全力构建重大事故的预防机制，努力实现重大事故预防管理的新提升 只有认识危机，才能避免危机；只有正视危机，才能超越危机。构建高标准重大事故预防管理体系。要重金，高投入，用重金构筑起重大事故 预防的钢铁长城要重点抓好“三全”，所有的高瓦斯矿井，今年要全面建立健全高标准的立体化的瓦斯抽采体系，重点实现地面瓦斯抽采的新突破和大突破；所有自燃发火倾向矿井，要全部建立实用性的自燃防火系统；所有有瓦斯突出倾向的矿井，要坚决全部按照防突标准进行设计、施工和装备；要进一步推进防治水的“三道防线”建设，建立高标准的透明地质平台；新整合回来的矿井，一定要按照隔离开采、锁定管理等重大事故预防措施和“安全红线”管理要求，高标准全面实施。所有重大事故防治项目要定措施、定项目、定资金、定网络、定责任、定考核，落在实处、取得实效，真正构建起防止重大事故的钢铁长城。

要重锤，大力度。防止重大事故必须用重锤，用重锤打造防止重大事故的高地。高瓦斯矿井和有水患威胁的矿井，在采掘衔接的基础上，要加强探采衔接和抽采衔接管理，努力实现“五量”管理---开拓煤量、准备煤量、回采煤量、瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量。其中，开拓煤量、准备煤量、回采煤量是煤炭部时期的管理标准，瓦斯抽采解放煤量、透明地质储量是我们根据潞安条件的变化新加上去的，要作为今后管理考核的重要标准进行落实；强化瓦斯超限的控制机制，严格责任追究，坚决将“瓦斯超限就是事故”落到实处。严格执行瓦斯各项管理规定，瓦斯抽采量要比照产量考核，打钻进尺比照生产进尺考核。严格落实防突的各项措施，因措施不到位导致瓦斯超限和防突措施不落实的矿长，要在月度安全会上做检查；必须严格执行“有疑必探、先探后掘、有探必清、所探必明”，没有执行先探后掘的矿长一律就地免职。要以强有力的执行力坚决杜绝透水事故的发生；瓦斯超限就是事故，CO超限同样也是事故，而且是更严重事故。严格落实自燃发火防灭火的规定和措施，坚决将重大事故关键措施落在实处、落实到现场。要重心，抓关键。重大事故预防只有抓住重心才会举重若轻，才会迅速改进、迅速取得成效。“一通三防”要突出抓好九个特殊环节管理。防治水，重点要抓好透明地质平台和现场先探后掘的规范化、高效化落实。要抓关键、抓重点，努力实现“三不”：不突出，不自燃、不超限。不突出，就是要做到煤与瓦斯不突出、水不突出，瓦斯防突和防治水措施要不折不扣落在现场，没有落实在现场，相关单位和领导要按照“红线”规定，从严问责；不自燃，绝对不能发生煤层自燃。必须建立高标准的自燃防火体系；不超限，努力争取瓦斯和CO不超限；要根据抽采衔接、探采衔接，科学的安排高瓦斯矿井和透水危险的矿井产量；防治水要以“煤水共采、超前探采”为理念，坚持钻探物探相配合，长孔短孔相结合，进一步实现“三个转变”，由滞后排水向超前放水转变、突然涌水向均衡采水转变、动压突水向静压保水转变，从根本上实现由被动防治向主动探采的转变，全面构建高标准的绿色的安全防治水体系。

构建复杂条件下的高标准顶板管理体系。进一步探索和建立高标准的锚网支护新规范，积极推广新的加固技术，深化实施“三个加大”，加大现场支护质量的否决力度，加大动态支护质量的监控检查力度，加大新技术、新工艺的开发应用力度，增强过地质构造能力。尤其是资源整合矿井，要高度重视工作面的顶板管理，坚决杜绝工作面顶板事故的发生。

构建高标准的矿井供电、运输安全管理体系。在整合矿配备柴油机发电机的基础上，要探索在集团本部大矿配备大容量柴油发电机，保证供电系统的高可靠安全运行。整合矿井的供电质量没有保障，经常停电、断电。去年，我们给所有的整合矿井都配备了柴油发电机，这一措施使潞安没有因为停电导致瓦斯超限，导致事故发生；提升和辅助运输系统，必须达到保护齐全，系统完好；辅助运输要推广现代化的辅助运输手段，如单轨吊、卡轨车，胶轮车等，保证源头安全。同时，严格执行“行车不行人”、“行人不行车”制度，确保矿井运输安全。过去，运输一度是咱们潞安重大事故频发的重要环节。整合矿井目前这么多小绞车，没有严格的制度和落实力怎样能保证安全生产？

构建高标准的地面单位重大事故预防管理体系。地面生产经营各单位也要优先确保安全投入，提高安全生产的保障能力，全面建立危险源辨识和隐患排查治理长效机制；煤基油、多晶硅等新型煤化工产业，要以防泄漏、防爆炸、防中毒为重点，切实加大重点装置、高温高压设备、压力容器、供电设施等特种设备、关键设施的监控，有效提高事故预警、预报、预防能力；同时要全力抓好火工品、油品、危化品的管理，确保万无一失。

六、大安全就是要体现系统性---坚持超越安全抓安全，多措并举，多管齐下，努力实现全方位、多层次、立体化的安全管理合力运行机制的新提升

完善大安全管理机制。重点抓好大安全的运行机制、指挥体系、信息反馈机制和责任体系的建设，确保集团对不同区域、不同产业、不同条件的安全管理，形成“统一领导、分类指导，自主管理、系统管控，齐抓共管、各负其责”的工作局面。

逐步推行分区管理，加强对整合矿井的安全监管。对整合矿井，要特别关注，特别服务，特别监督。今年在继续实行以矿带矿管理机制同时，探索推行实施分区管理制度，构建集团各业务部门为宏观管理层，整合主体为安全执行层，新整合煤矿为安全实际操作层，分区管理、以矿带矿相结合，安全巡视、专业督察、专家诊断、安全包点包片制度为补充的全面管理、分级 负责，职能前移、重心下移的多层次、立体化的大安全管控运行模式。

要完善党政齐抓共管、部门协调配合、群众积极参与的运行机制，形成大安全管理合力。以开展创先争优活动为契机，加大绩效评价在安全工作中的执行力度，指导推动安全工作开展；创新安全宣传教育形式，深入开展“安康杯”竞赛、安全生产月等活动，持续开展“典型人、典型事，身边人、身边事”等多种形式的宣传教育，广泛营造 “关注安全、关爱生命、关心健康”的社会氛围。

要全面建塑企业安全文化，使安全不仅体现在制度上、管理上，更要体现在思想上，体现在每一个人、每一个时段，体现在一切工作的全过程；要进一步给职工创造更好的工作环境、生活环境，进一步提升安全工作的品味，营造快乐和谐文化，让我们的职工更有尊严、更有品味、更加快乐、更加和谐、更加健康，为安全生产提供强有力的保障，实现超越安全抓安全。

七、大安全要体现执行力---进一步树立坚定的法制信念和坚定的制度信誉，努力实现法制性执行力的新提升

安全“赢在标准，胜在执行”。集团公司今年生产矿井多、地面高危产业多，必须要有卓越的法制执行力和贯穿力，切实解决严不起来、落实不下去的问题。

认真落实干部政绩与安全挂钩制度，进一步加大责任追究力度。搞好安全，我们没有任何借口；要适应国家从严问责的新要求，加大安全责任追究力度，确保安全管理掷地有声、落地有效。加大干部作风建设力度，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。抓好安全，关键在领导。要抓源头、抓苗头，更要抓头头。军人以服从命令为天职，煤矿干部以深入井下解决实际问题为天职。要进一步严肃干部下井带班和“三必到”、“三走到”制度。安监部门要加大执行情况的检查和考核力度。“责任胜于能力，态度重于水平”。高度的责任感、扎实的工作作风，务实的工作态度，是我们作为一名领导干部是否称职的首要标准。希望各级领导干部，要真诚地对待安全工作，真心地把精力放在安全上，真实地解决安全生产中的实际问题。对干部下井带班和达不到“三必到”、“三走到”要求的，要严格执行“第一次实名通报，第二次诫勉谈话，第三次免职”制度。

建立立体化的“安全红线”管理机制，实施关键否决，构建法制性的执行体系。要完善立体化的“安全红线”管理，实现关键否决。集团公司要严格按照“安全红线”管理规定，不折不扣地认真执行；各基层单位要对照集团“红线”管理规定，制定本单位相应的否决机制，建立本单位实用型、立体式的红线管理体系；特殊时期、特别管理，特殊措施、特别有力。隔离开采、锁定管理、以队带队等特殊时期、特殊举措，要严格落在实处；要进一步深化实施垂直性的五人小组监察机制，严格落实隐患收购、隐患举报、隐患整改通报排名、电视亮相等管理制度，强化安全执行力；加强法制性的安全监察队伍建设，确保监察有力、监察有效。

八、大安全要体现危机管理能力---进一步强化应急反应、快速响应、集体响应、现场响应机制，努力实现安全危机管理能力的新提升

全面推行系统化的危机管理，构建快速响应、集体响应、现场响应的应急管理机制。要逐步建立起智能化的事故预测、处理程序，全面完善危机管理机制，切实做到应急反应、快速响应、集体响应、现场响应。应急反应、快速响应，要做到出现问题和重大隐患先撤人，迅速反应到调度室，所有相关业务部门和矿井相关领导及科室人员，迅速到达调度室，并及时采取有效措施；应急反应、集体响应，生产、调度等相关生产业务部门要同时响应，避免个别部门关注不到位可能出现的失误；应急反应、现场响应，相关人员严格按照变化分级管理机制，迅速赶到现场，及时解决问题。

完善救援体系建设，提高安全应急处置能力。全面推进安全六大避险系统建设，建立“防得住、避得开、救得快”防护系统，进一步完善应急救援系统建设，提高安全应急处置能力。国家高度重视“六大系统”建设工作，要求2013年6月底前，所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。今年要进一步建设高标准的五大系统，紧急避险系统要按照规划抓紧组织实施，按期完成。矿山救护大队、消防大队、总医院要加强应急救援队伍建设，提高应急救援和医疗救护水平。

九、大安全要体现创新力---进一步以世界眼光，站在国际化新视野，实施集成创新，努力实现安全创新力的新提升

只有从差距中寻找差距，才会从成功中走向成功。

照“集约高效学神东，质量标准化赶山东，比照淮南敲警钟”要求，主动树立标杆、学习标杆、对照标杆，以开放的态度，进一步改进和提升我们的安全管理。

近年来，国内外先进企业，围绕安全发展，无论是在新技术、新装备、新管理等各方面，都取得了很多创新性成果。譬如：国外很多先进企业，包括国内的神华，都将先进的自动控制、通讯、计算机技术、信息技术和现代管理技术结合，推动了感知矿山的构建；德国开发了“数字眼镜”，实现了替人检查故障机器；南非，将军事上的防爆技术应用到瓦斯治理上，开发使用抑爆装置。日前，南非底气十足地宣布，到2013年煤矿百万吨死亡率要控制在0.003人以内，力争零伤害；澳大利亚，坚持惩戒严厉，安全先行，产煤大洲新南威尔士州百万吨死亡率仅为0.014左右；淮南矿业集团提出了 “治理瓦斯、岩巷先行”、“没有卸不了压的瓦斯，只有打不到的钻孔”瓦斯治理理念，兖矿集团将“抓基础、抓基层、抓基本功”作为实现本质安全的重要抓手，等等。

同将国内外和我们集团自己的先进成果、技术和管理经验进行优势嫁接，要将创新和创意进行优点放大，优势集成，实现集成创新，让创意产生更大效益，真正走出一条具有自我特色、充满创意的安全发展之路，真正达到以新装备打造新安全，以一流的高标准确保一流的高安全，以国际化的新安全建设国际化的新潞安，逐步构建起适应大转型、大跨越发展的新型大安全管理格局，实现以大安全保证大发展。

第四篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段 同志们： 我代表集团公司纪委常委会，将～年全公司纪检监察工作的基本情况和～年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、～年的主要工作 ～年是xx矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反～斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防～比反～更重要”的思想，大力实施了“预防～工程”。按照集团各公司党委提出的“预防～比反～更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防～工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从xx矿远运销科主要管理人员、xx矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入～场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改进党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改进党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTO知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；～现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理～的力度还不够大，有些～问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处～案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、～年的形势和任务 ～年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反～工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反～工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反～工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击～分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反～工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处～案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反～斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反～斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于～现象的易发期、多发期和高发期。～现象仍然比较突出，反～斗争的形势仍然比较严峻，反～斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生～问题和反～斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，xx等地方检察机关已经将反～工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的～问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，～分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上～势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反～积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报～案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公

司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反～工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反～指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反～斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反～工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反～工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处～者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的～行为，不断以反～斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是～的极端表现，预防～关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡锦涛同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对～易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同

各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何～分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、～现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的～问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到

“三带头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反～工作敷衍塞责、不抓不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反～工作各项任务的落实。

三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍 中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反～工作的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除～才能推动发展。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反～与发展搞成“两张皮”，就反～抓～，就业抓业务，也不能把“服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是～分子的猖獗期和～问题的高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查处内部～分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监察干部处在反～斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争：一场是～与反～的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，～分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正”。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干部承受着巨大的工作压力、～压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理，克服反～斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反～斗争推向深入。同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣而艰巨。我们坚信，有集团公司党委、行政和省管企业纪工委的坚强领导，由各级党组织和行政的大力支持，有广大职工群众的信赖和拥护，我们有信心、有决心、有能力把纪检监察工作和党风廉政建设推向一个新的阶段！

第五篇：在集团公司党风廉政建设工作会上的讲话

服从大局突出治本开拓创新扎实有效地把纪检监察工作推向新阶段同志们：我代表集团公司纪委常委会，将2003年全公司纪检监察工作的基本情况和2004年的主要任务报告如下。不当之处，请批评指正。

一、2003年的主要工作2004年是**矿区借动力、抓机遇、快发展、全面开创新局面的一年，也是纪检监察工作环境最好、工作力度最大、取得效果最明显、干部群众比较满意的一年。一年来，全公司纪检监察系统以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指针，按照党中央关于从严治党和开展反腐败斗争的一系列指示精神，在省管企业纪工委、市纪委和集团公司党委、行政的正确领导、大力支持下，紧紧围绕企业改革发展的大局，牢牢把握为改革发展清阻除淤、保驾护航、提供纪律保障的指导思想和工作思路，忠实地履行协助党委抓党风的职责，各项工作呈现出整体跃进、重点突破、全面发展的新局面。特别是查办大案要案工作取得重大突破，查案数量居全省大企业和之首，成为历年来查案力度最大、案件数量最多、案值最大、效果最好的时期，有力地捍卫了企业改革发展的成果，维护了职工群众的根本利益，为全面落实集团公司董事会制度的实施跨越式发展、构建大型现代企业集团的战略部署提供了政治保证和纪律支持。

（一）坚持“预防腐败比反腐败更重要”的思想，大力实施了“预防腐败工程”。按照集团各公司党委提出的“预防腐败比反腐败更重要”的思想，坚持关口、重心前移，超前教育、超前预防，把反腐倡廉的根本放在加强教育上，以党员领导干部和“三管”人员为重点，集中开展了以学习江同志在中纪委七次全会上的重要讲话、党的十六大精神为主要内容的正确权力观教育；以向人民公仆邓培民、“黑脸”纪委书记姜仁风以及矿区先模人物学习为主线的正面典型教育；以组织观看电教片《痛悔》、通报矿区领导干部案例为主要形式的警戒性教育；以新《刑法》、《合同法》为主要内容的法制教育。特别是在新提拔的副矿处级以上领导干部中开展了源头促廉活动，给19名新提拔的矿处级领导干部赠送了《正气壮歌》和《忏悔录》两本书，作为从政之鉴。同时，加强了教育阵地建设，在党校设立了“党风廉政建设教育基地”，在广播、电视、矿工报等新闻媒体上开辟了党风廉政建设教育专栏，并组织1952名党员参加了“全国党风廉政建设知识竞赛”。“预防腐败工程”的实施，在领导干部中初步构建了拒腐防变的思想道德和法律法规防线。去年，有11名矿处级以上领导干部，向集团公司纪委主动报告、退回或上交礼金达16万余元。

（二）贯彻“查案无禁区”和“抓查处也是抓教育、抓预防、抓保护”的重要思想，突出查处了一批有影响的案件，有力地维护了企业改革发展成果。坚持把查办案件作为纪检监察部门实践“三个代表”、保护国有资产、保护干部、维护职工根本利益的直接体现来抓，打破陈规，探索建立了以纪委常委包案制、办案组长负责制、领导督察制、办案骨干统一调度使用制、案件快查快结制、案件剖析通报制、办案奖励制、错案追究制为主体的“八项查案工作新机制”，集中力量突破一批大案要案，实现了办案数量、办案案值、办案领域、案源延伸的“四个新突破”。去年，共立查各类案件61件，其中经济类案件56起，占立案总数的92％；大案要案29起，占立案总数的48％，涉案违规违纪金额10万元以上的大案要案3起；通过执纪办案，为企业挽回经济损失300余万元，占市纪检监察系统42.9％。其中，仅从**矿远运销科主要管理人员、**矿原运销分公司主要管理人员、集团公司中学管理人员的3起违规为纪案件中，就挽回直接经济损失235万余元。这些查缴的违规违纪资金，按照收支两条线的规定，全部返还财务部门。去年，全公司共处理违规违纪党员和干部62人，其中，科级以上干部39人，给予党纪处分的28人，有1人受到了刑事追究。

（三）落实“带着办案意识开展效能监察”的工作思路，强化了企业管理，提高了管理效能。始终把“带着办案意识开展效能监察”的思想贯穿于解决问题、堵塞管理漏洞、查处案件之中，坚持办实事、重实效，全年执法监察、效能监察和专项检查共立项39件，发现案件线索15条，立案查处16件，提出改进意见179条，建章立制61项。特别是全公司统一立项的汽车牌照专项监察，共清理出违规使用企业牌照的汽车92辆，每年可为企业避免经济损失300多万元。对矿处级以上领导干部住房进行了专项清理，清理住房368套，多占住房全部清退。运用办案手段对重点单位外欠货款回收工作实施重点督察，收到明显效果。各基层单位纪委在搞好统一立项的同时，联系本单位企业管理中的热点、难点问题，对经济分配、物业管理、罚款收费、药品回扣等36个项目进行了立项，全年共避免和挽回经济损失达1068万元，促进了企业经济效益的高。

（四）按照“监督约束就是关心爱护”的要求。着力构建了从根本上强化监督的新机制。根据新形势下党风廉政见设的新情况、新问题，从健全党风廉政建设责任制和责任追究制度入手，着手构建了领导干部“管好自己、管好身边工作人员、管好亲属、管好分管范围、管好8小时之外”的廉洁自律体系。认真落实中央关于国有企业领导干部廉洁自律的有关规定，制定了《关于加强对领导干部8小时之外监督的规定（试行）》对矿处级领导干部的“生活圈”、“社交圈”进行了抽查监督。制定了《廉政谈话制度》，对发现带有苗头性、倾向性问题的领导干部进行廉政谈话110人次。加大了对矿区转产转移重大工程项目的监督力度，较好地执行了《大型设备和工程招标监督监察制度》，参与了所有大型设备和重大项目招投标的监督。加强了预防职务犯罪工作，制定了集团公司纪委监察处与地方检察院、法院、公安局《关于建立联系会议、互通案情的制度》。加强了对干部提拔使用的监督，较好地履行了廉政把关职能，两级纪委都对拟提拔的科区级、副处级以上领导干部，认真负责地进行了廉政把关。加大群众监督力度，在全公司特困职工中聘请了26名党风监督员，及时从矿区的最底层了解和掌握党风状况。创新信访举报方式，开辟了利用手机短信息举报和电子邮箱举报的新通道。去年，职工群众反映问题的电话和信件多达450多件次，不仅是历年来最多的，而且还呈现出署真名举报、主动登门举报和举报人主动秘密约见纪委领导举报的新特点。

（五）严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，狠抓了刹风整纪工作。按照集团各公司“12个禁止”的规定，对克扣职工工资、公款大吃大喝、铺张浪费、婚丧嫁娶大操大办、私设小金库、分配不公等不正之风，进行了突击检查和专项治理。对在安全生产管理中一度存在的不负责任的官僚主义、不求实效的形式主义、不讲原则的好人主义和不守纪律的自由主义，进行了检查和整治，对失职渎职等予以查处。集团公司纪委和各单位纪委采取不打招呼、不定时间、不定地点、一杆子插到底的方式，加强了干部作风督察，全年突击查岗340多次，处理科区级干部85人。对严重违反组织纪律的行为进行了调查处理，纠正了个别单位在职工调动、住房分配、升学考试等方面的违规违纪行为。根据群众举报个别党员干部出入色情场所接受异性按摩甚至嫖娼、聚众观看淫秽录像、参与赌博等“三股歪风”的问题，在全公司党员和领导干部中集中开展了“刹歪风、正党风、讲道德、守纪律”教育活动。对群众反映强烈、涉嫌“三风”问题的人员，专门成立调查组进行了调查处理，涤荡和清除了影响和干扰肥城矿区改革发展的歪风浊气。为了密切同职工群众的联系、改入党风监督，公司纪委专门制定下发了《公司纪委常委、矿处级纪委书记联系特困职工、改入党风监督的意见》，坚持深入基层、深入群众、深入井下一线，协调解决了部分职工群众反映的切身利益问题，受到了职工群众的热情称赞。

（六）按照“讲正气、讲原则、讲纪律”和“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的要求，加强了纪检监察干部队伍自身建设。建立了学习制度、重大问题集体研究讨论制度，把纪检监察工作纳入了正规化、制度化的轨道。建立了《矿处级纪委书记述职制度》、《职工群众民主评议纪检监察部门制度》、《集团公司纪委内部规范化管理制度》等，引进了竞争机制，激发了纪检监察干部队伍的生机和活力。按照“最讲政治、最讲正气、最讲原则、最讲纪律”的要求，在全系统开展了提高“政治素质、业务素质、解放思想、与时俱进”的大练兵活动。采取封闭式办学、开放式学习的方式，对全公司纪检监察干部集中进行了政治业务知识、经营管理知识、宏观经济政策和WTo知识的系统培训。在全系统倡导并形成了“闻风而行、立说立行、雷厉风行”的工作作风，对集团公司领导交办的任务和职工群众的来信来访，较好地做到了件件工作有落实，项项工作有回音。特别是对职工群众关注的热点和焦点问题敢于坚持原则，动真碰硬，及时解决，在职工群众中树立纪检监察部门的新形象。去年，职工群众第一次自发地给集团公司纪委送来了“扶危济困、人民公仆”的锦旗，中国煤炭报等上级新闻媒体多次对集团公司纪委的经验做法进行了报道。过去的一年，纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题。主要表现在：纪检监察工作总体发展还不够深入和平衡，党风廉政建设责任制执行的还不够彻底；腐败现象的高发势头虽然得到遏制，但是高发、易发和多发的部位和领域依然存在；探索从源头上和治理腐败的力度还不够大，有些腐败问题没有从根本上得到解决，职工群众还不很满意；个别领导干部对查处腐败案件认识不足，在个别案件上有时还有阻力；对领导干部八小时之外的监督还没有形成规范化的制约机制；个别单位纪检监察工作创新力度还不够，少数纪检监察干部开拓精神不强，纪检干部队伍自身建设特别是对骨干人才的培养亟待加强等等。这些问题，需要在新的一年认真加以解决。

二、2004年的形势和任务2004年是集团公司董事会提出“抓机遇、快发展、创辉煌”的一年，也是纪检监察工作服从大局、突出治本、开拓创新、大有作为的一年。新的一年，纪检监察工作既有机遇，也有挑战。党的十六大明确了反腐败工作是全党的一项重大政治任务，十六大新《党章》赋予了纪委新的重大职能和任务。中央政治局专门召开会议，研究了党风廉政建设和反腐败工作。提出了要“以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推入党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民”和“进一步加大惩处力度，以及依法严厉打击腐败分子”的新要求。中纪委二次全会提出了“努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面”的新目标。张高丽同志代表省委提出了要“严格规范领导干部从政行为、坚决查处腐败案件、狠抓各种不正之风，强化源头治理，使人民群众更多地感受到加强党风廉政建设和反腐败斗争的成果”的新举措。全党上下正在掀起新一轮党风廉政建设和反腐败斗争的新高潮。这为我们开展工作提供了难得的机遇和动力。同时，也应当看到，当前我们国家仍然处在新旧体制的转轨时期，仍然处于腐败现象的易发期、多发期和高发期。腐败现象仍然比较突出，反腐败斗争的形势仍然比较严峻，反腐败斗争的任务仍然比较繁重。特别是处在转轨变型之中的国有企业也同样处于滋生腐败问题和反腐败斗争的重点区域。中纪委二次全会、省纪委三次全会和全国检察工作会议，已经确定把查处国有企业的职务犯罪列为新一年的主攻方向，**等地方检察机关已经将反腐败工作的重点转向所辖区域的国有企业。在这同时，矿区内部的腐败问题也出现了一些值得关注的新动向：一方面，腐败分子在强大的查案高压势态下既有所顾忌，有所收敛，但另一方面却又变换花样、内外勾结、变本加厉、疯狂敛财，他们利用一定的优势和权力，大搞权钱交易、权权交易、权色交易。从纪检系统查处的案件来看，超产煤销售、生产物资采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、基本建设、教育收费等一些领域，一是大案要案增加，二是窝案、串案增加，三是贪污受贿数额增加，四是企业内外部联合作案增加。在这种情况下，一方面查办案件的难度越来越大，查案难，调查难，纪检监察干部的工作风险增大，人身安全经常受到社会上邪恶势力的威胁。另一方面，职工群众法制观念和反腐败积极性的不断增强，使信访举报出现了“同时举报”的新特点，即在向集团公司纪委举报腐败案件的同时，也向地方检察机关或上级纪检机关进行举报，迫使我们必须超前预防、超前查处、抢占先机。这些困难和挑战，既是对我们新的考验，也使我们更加感到责任重大，更加坚定了我们战胜困难、迎接挑战的信心和决心。为此，今年纪检监察工作的指导思想是：以邓理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻党的十六大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，按照省管企业纪工委和集团公司党政的要求，紧紧扭住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，围绕抓机遇、快发展、创辉煌的工作大局，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持管好党风首先必须管好各级领导干部，大力实施机制创新、制度创新和工作创新，在源头治理、加强权力监督、查处大案要案、执法效能监察、刹风整纪和落实党风廉政建设责任制等方面实现新突破，开辟反腐败工作新领域，形成党风廉政建设新格局，取得反腐倡廉新成果，把纪检监察工作推向一个新阶段，为集团公司深化改革、加快发展提供坚强的政治保证。工作思路和总体要求是：牢牢把握党中央确定的反腐败指导思想、基本原则和工作格局，按照中央纪委、省纪委、省管企业纪工委和泰安市纪委提出的党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求、基本思路和主要任务，坚持从肥城矿区的实际出发，坚持把实现集团公司改革发展的目标任务，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，坚持把改革发展的成果，作为纪检监察工作的重要标准，突出“三个加大：、推进”四个转变“，即加大力量、加大措施、加大力度，把党风廉政建设和反腐败工作从侧重遏制、注重治标，逐步转变到标本兼治、加大治本力度上来；从侧重差不难一般性的案件，逐步转变到突出查办大案要案、查办影响大的案件和同检察机关联合办案上来；从围绕生产经营管理开展工作，逐步转变到融入安全生产、营销清欠、物资采购、非煤产业各个环节、各个方面实施监督检查上来；从注重企业内部治理，逐步转变到在社会上创造廉洁企业、大造成心企业、塑造企业新形象、增强企业的市场竞争力上来。主要目标是：（1）各单位党政主要领导的党风廉政建设责任制的兑现率达到100％。（2）全公司查处案件保持在50起以上，其中大案要案在2至3起以上，结案率达到95％以上。（3）执法效能监察挽回和避免经济损失在1000万元以上。（4）各单位党政领导班子党风廉政建设考评满意率平均在90％以上。（5）各单位纪委考评满意率在90％以上。（6）职工群众对全公司党风廉政建设和纪委协助党委抓党风的满意率保持在90％以上。主要工作是：

（一）坚持用“三个代表”的重要思想统领纪检监察工作，思想认识要有新突破。“三个代表”的重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的强大思想武器。纪检监察工作要认真贯彻和牢牢把握“三个代表”的根本要求，必须始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应企业改革和发展的趋势，保护改革者，鼓励探索者，挽救落伍者，惩处腐败者，追究诬告者，尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造，保护一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，保护一切创造财富的源泉充分涌流，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围。必须始终坚持党的先进性这个核心，坚定地维护党的先锋队性质和党的队伍的纯洁，发展党内民主，加强党内国内监督，保障党员权益。必须始终坚持执政为民这个本质，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把维护职工群众的根本利益作为出发点和归宿，不断惩处与民争利的腐败行为，不断以反腐败斗争的实际成果取信于民。

（二）实施“预防职务犯罪工程”，领导干部廉洁自律要有新突破。职务犯罪是腐败的极端表现，预防腐败关键是预防职务犯罪，重点是增强各级领导干部拒腐防变的能力。要继续以领导干部和“三管”人员为重点，全方位实施“预防职务犯罪工程”，着力构建预防职务犯罪的长效管理机制。要以构建筑思想道德防线为重点，开展“八个一”的育廉、保廉、促廉、助廉活动。即“开展一个教育”，以胡同志提出并强调的“两个务必”和“权为民作用、情为民所系、利为民所谋”为主要内容，开展权力观、利益观、弘扬艰苦奋斗精神和保持共产党员先进性的教育，教育各级党员领导干部真正明确手中的权力不是靠个人奋斗来的、不是靠上级领导干部赏赐的、更不是百般钻营要来的，必须取之于民用之于民，必须立党为公，执政为民。“办好一场报告会”，按照集团各公司党委的安排，选树廉洁勤政典型，参加先模人物报告会。“通读一本反面教材”，以中纪委主编的领导干部职务犯罪为内容的《忏悔录》为教材，促使矿处级以上领导干部通读一遍，写出心得体会，作出廉政承诺。“举办一次警示教育大会”，邀请市检察院领导，上一次预防职务犯罪警示教育课。“建设一个党风党纪教育基地”，同市司法部门合作，开辟一个现场教育基地。“执行好一个条规”，在矿处级领导干部在严格执行中纪委二次全会对国有企业领导人员提出的“五个不准”：即不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利；不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业；不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营；不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借代、融资、担保等重大事项；不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。“落实好一个实施办法”，即省委企业工委、省委组织部联合下发的《关于省管企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法（试行）》，将《办法》规定的国有企业领导干部廉洁自律的规定全部落到实处，体现在每一个领导干部的行权用权上。

（三）加强对行权用权的监督，源头治理要有新突破。按照集团公司今年实施五大改革的要求，坚持用改革的办法和措施强化对权力运行全过程的监督和制约。要讲加强改革改制单位的法人治理结构建设，形成决策、执行、监督三位一体的权力运行和制衡模式。要继续加强对重大工程、重大项目、重大设备采购、重大资金使用情况和重要人事任免的监督，加强对“五个集中统管”落实情况的检查，运用信息化手段，加强对腐败易发领域的监控，真正形成按制度办事、靠制度管人的新机制。要加强党内监督，严格执行民主集中制和民主生活会制度，充分发展党内民主，充分发挥领导班子内部互相监督的作用。要加强组织监督，按照中纪委二次全会的要求，建立有组织、干部、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联系会议制度，履行好对选拔使用干部的廉政把关职责。根据省管企业纪工委的要求，制定和落实《集团公司纪委同各单位党政主要来的廉政谈话制度》。再信任矿处级领导干部中推行廉政承诺制度，试行廉政宣誓制度，对领导干部廉政档案实行微机管理。加强领导干部职务消费和招待费的管理，坚持业务招待费向职代会报告制度。要加强群众监督，坚持矿处级以上领导干部述职述廉制度，不断深化矿务公开制度。要加强对领导干部八小时之外的监督，管好“生活圈”、“社交圈”，发现问题早提醒、早打招呼，保证各级领导干部不仅工作顺利，事业轰轰烈烈，而且家庭团团圆圆，日子平平安安。

（四）牢固树立抓查处时保护改革发展成果、保护干部、保护职工根本利益的实现，查办大案要案要有新突破。要按照党的十六大提出的“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷”的精神，不断加大查案力度，继续保持查办案件的高压态势。要继续坚持查办案件的8项工作新机制，既要发挥集团公司纪委统一协调、重点查处大案要案的作用，又要充分发挥基层纪委的积极性和创造性。要继续把查案的重点对象放在领导干部和“三管人员”身上，继续把查案的重点领域放在建筑工程、物质采购、以物抵账、药品医疗器械采购、非煤产业、各种乱收费以及违规设立“小金库”、违规组织人事纪律等方面，争取突破一批大案要案和有影响的案件。要开阔思路，拓宽案源，在继续发挥信访举报主渠道作用的同时，注重从职工群众反映的热点问题中、效能监察过程中、腐败现象易发的重点部位中、企业管理的薄弱环节中、领导干部离任审计中、不发伤人追逐和机具的地方中发现案件线索。要继续坚持重奖办案有功人员和举报有奖制度，注重保护举报人。要不断改进和创新查案工作方式，积极探索案件调查方式有“有供到证”向“由证到供”重大转变的有效途径，引进高科技手段，引进法律许可的视听媒体调查取证方式，提高办案质量。要不断开辟查办案件的新渠道，在去年与地方检察机关建立联系会议制度的基础上，今年着重建立与审计、法律、财务等部门联合排查案件线索的制度，建立与市检察机关联合办案的新机制，增强查办案件的预见性、超前性、针对性和实效性，争取违规违纪问题由企业内部处理。要在查办案件中慎重使用“两规”，严格“两规”审批程序，杜绝越权审批和随意审批，保护当事人内的合法权益。要加强案件审理工作，按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，坚持慎重处理、宽严相济，坚持提高质量、讲求效率，使所办案件经得起历史的检验。坚持惩前毖后、治病救人和区别对待的方针。对确有严重违纪违规问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要坚决作出严肃处理；对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并主动配合组织查清自己和其他人问题的，可以按照规定从宽处理；对犯有一般性错误的，要立足于教育，帮助其汲取教训，以教育和挽救犯错误的党员干部。对坚持原则、秉公办事、勇于创新对党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告错告和打击报复的党员干部，要给予澄清事实并切实加以保护。

（五）把企业改革发展和管理中的难点、焦点作为重点，效能监察要有新突破。要把效能监察的工作方式由目前的被动适应，切实转变到超前预测、主动深入、求真务实上来，纳入企业管理的整体循环之中。要全面落实省纪委、省监察厅《关于加强国有企业效能监察工作的意见》的要求，把生产经营管理中的重点、难点和职工群众反映强烈的热点、焦点问题作为主攻方向。根据省是纪委的安排和矿区的实际情况，今年公司纪委统一对汽车修理、药品医疗器械采购和大型设备购置情况进行立项开展效能监察和专项清理，查找存在的问题，加强企业管理。各单位纪委要在完成好统一立项任务的基础上，根据本单位实际，自立2—3个项目，推动生产经营管理的健康发展。要发挥好《党章》赋予纪检部门党风廉政建设统一协调的优势，在党政领导的统一领导下，协调财务、审计、器材供应、医疗卫生登部门通力合作，共同开展效能监察。效能监察的目的不在于发现问题，而在于整改问题。要针对问题，制定监察建议，加强对问题整改的监督检查。要在效能监察中逐步实行责任追究制度，对不如实提供或隐瞒重要情况的，要追究有关人员的责任；对给企业造成重大经济损失的，要查清问题，分清责任，严肃处理；对构成严重违纪问题的，由纪检监察部门立案查处，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理；对效能监察流于形式、不负责任、造成严重后果的要追究有关人员组织领导责任。

（六）及时解决职工群众身边的腐败问题，刹风整纪要有新突破。要继续加大措施，加大力度，及时果断地纠正发生在职工身边的不正之风，要继续狠刹影响矿区风气的请客送礼、吃喝玩乐、铺张浪费、达标检查索要礼金、婚丧嫁娶大操大办等不正之风，对顶风而上者严肃处理。要针对职工群众反映强烈的基层区队私设“小金库”、乱罚滥扣职工工资、违反计划装修办公室、用公款大吃大喝、学校擅立收费项目和乱收费行为、医疗服务中收受索要“红包”等问题，组织专门力量，联合有关部门，集中进行专项治理，使职工群众切实感受到党风廉政建设的实际成果。要严格执行“八个坚持、八个反对”的政治纪律，严格执行“12个禁止”的规定，对不执行集团公司规定、以局部利益损害全局利益、有令不行、有禁不止、欺上瞒下、阳奉阴违、搞假政绩、造假帐、做假成本的行为要坚决予以查处。要继续加大安全生产在干部作风监督检查的力度，突出狠反“四个主义”，对因失职、渎职导致重大事故和隐瞒事故的领导干部要予以严厉查处。要充分发挥特困职工作为党风监督员的作用，经常不断地深入到他们中间听取对党风和领导干部的意见，经常不断地到他们家中揭一揭锅盖、摸一摸衣被、问一问难处，一次架起党群干群关系桥梁。

（七）加大责任追究力度，落实党风廉政建设责任制要有新突破。落实党风廉政建设责任制，关键在党政主要领导，要害在责任追究。要根据实际情况，进一步修订和完善《矿处级领导干部党风廉政建设责任制》和《责任追究考核办法》，加大对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查，加大责任追究的力度。要抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，坚持半年一检查、一年一测评、一奖惩，促进各级领导干部认真履行所担负的党风廉政建设职责。各单位党政领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任制的规定，切实做到“三带头”：即带头执行好党风廉政建设的各项规定，带头履行好在党风廉政建设中的职责，带头落实好从源头上预防职务犯罪的有效措施。要执行好党风廉政建设和义务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的制度。对于违反党风廉政建设责任制的，重点从六个方面进行责任追究：一是对本单位、本部门出现重大经济案件，造成重大经济损失的；二是本单位、本部门不正之风严重，群众反映强烈，长时间得不到治理的；三是领导干部配偶子女利用其职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的；四是对职务范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管、、一直屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的；五是对在选拔任用干部中，违反有关政策和规定，用人失察的；六是对纪检监察部门开展工作支持不利影响查办案件的。以此切实形成全党动手抓党风的整体合力，保证反腐败工作各项任务的落实。

三、加强自身建设，建设学习型、创新型的纪检干部队伍中纪委、省委在新的一年都提出了建设学习型、创新型纪检监察干部队伍的要求。完成今年党风廉政建设和反腐败工作的任务，必须坚持在学习中创新、在创新中提高，推动纪检监察工作再创新水平。要坚持加强学习，正确处理学习和工作的关系。要把学习摆在各项工作的首要位置，加强理论学习，用邓理论和“三个代表”的重要思想武装头脑，努力做学习和实践“三个代表”的表率。要适应党风廉政建设不断发展的需要，适应矿区改革发展的需要，充分发挥党校教育主阵地的的作用，继续在纪检干部中大力开展业务培训，开展经济、进入、法律、科技、管理等现代科学知识的培训，全面提高整体素质，争取在即将把队伍中尽快培养出一批精通业务、精通法律、精通经营管理、精通信息化技术的专门人才。要坚持正确的政治方向，争取处理执行纪律和推动发展的关系。发展是全党的第一要务，也是开展党风廉政建设特别是纪检监察工作的第一要务。任何时候、任何情况下，都必须紧紧围绕发展来进行。离开发展就会迷失方向，偏离发展就会失去重心，背离发展就会失去民心。只有依靠发展才能从根本上解决问题，只有清除腐败才能推动发展。围绕发展开展工作，不能用僵化的模式来束缚发展，用陈旧的眼光来看待发展，必须坚持一切束缚发展的思想观念都要坚决冲破，一切妨碍发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。纪检监察部门既要做发展的推动者、参与者和先行者，更要做发展的保护者和发展成果的捍卫者。既不能把反腐败与发展搞成“两张皮”，就反腐败抓腐败，就业抓业务，也不能把“服从和服务”简单地理解成可以撒手不管，一切都可以“放行”、“让路”。要坚持以工作创新为主线，正确处理工作创新和遵章执纪的关系。纪检工作是原则性、政策性、纪律性都很强的工作，党纪条规是开展纪检工作的依据，绝对不能突破，突破了就是违纪违规。但是纪检工作的方式、方法决不能因此而固步自封、因循守旧，用老框框束缚自己。要根据时代发展和任务要求，不断地进行创新。要坚持与时俱进，不断拚弃老条条老框框，贴近企业，贴近实际，贴近群众，创造自己的个性和特色，在创新中打造精品，在创新中塑造品牌，靠创新不断激发纪检工作的勃勃生机。要坚持靠作为树地位、靠作为树形象，真确处理有为和无为的关系。现在有一种很危险的思想倾向在影响和干扰着纪检监察工作，这就是“无为而治”。这种实现非常有害。历史的教训告诉我们，纪检工作的“无为”时期，就是腐败分子的猖獗期和腐败问题的高发期。对纪检监察部门而言，物为就是纵容干部犯错误，就等于把干部推向犯罪的深渊。我们必须牢牢把握已经被实践多次证明了的两条规律：一是作为和地位是成正比的。没有作为就没有地位，无为的结果只能失去地位。必须树立形象就是纪检部门政治生命的观念，保护好、珍惜好、发挥好已经确立的形象，始终在职工群众中树立一块永恒的丰碑。二是企业内部的查处和企业外部的查处是成反比的，我们在查处内部腐败分子的同时，也在保护企业利益。我们对人民来信和举报不及时、坚决、果断地处理，监察机关就好和处理，我们不查处，监察机关就会查出。任何时候、任何情况下，都必须牢牢把握工作的主动权，避免企业和干部遭受更大的损失。要坚持廉洁公正，正确处理腐蚀与反腐蚀的关系。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，同时经历着两场严重的斗争：一场是腐败与反腐败的斗争，一场是腐蚀与反腐蚀的斗争。后一种斗争有时候比前一种斗争更加激烈。现在，腐败分子对纪检干部的侵蚀程度相当惊人。其目的只有一个，就是要让纪检干部和他同流合污。纪委是正义和公正的化身。吴官正书记曾经讲过：“当干部最基本的是要廉洁公正，不公正的人不会廉洁，不廉洁的人决不会公正”。纪检监察干部必须不断提高自身的免疫能力和拒腐防变的能力，严肃办案纪律和保密纪律，对违规违纪的要从严查处。特别是在当前纪检监察工作尤其是查办案件的难度和风险越来越大，纪检监察干部承受着巨大的工作压力、舆论压力、家庭压力和心理压力，打击报复、物高陷害纪检干部的事情时有发生的情况下，除了各级组织，特别是各单位党政主要领导的信任和支持外，最根本的是要耐得住寂寞，耐得住清贫，耐得住诱惑，克服浮躁情绪，克服干纪委时间长得罪人多的心理，克服反腐败斗争的渺茫论调，以党的事业为重，以职工群众的根本利益为重，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然正气，毫不动摇地把矿区党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。同志们，新的一年纪检监察工作和党风廉政建设的任务光荣而艰巨。