县户籍管理工作推进会上的讲话

同志们：

今天，经县政府批准，我们召开这次户籍管理工作推进会议，主要目的是总结交流经验，分析查摆问题，明确工作思路，进一步推动杂多县户籍制度改革向纵深发展，取得更大的成效。下面，我讲两点意见。

一、正确把握当前工作中存在的突出问题

当前，我县户籍制度改革工作总体进展顺利，但随着改革进入攻坚阶段，一些阻碍改革深化的问题始终未能破解，主要表现在以下五个方面：

一、已转户的牧民未享受到户籍制度改革有关配套政策，因此其他牧户不愿转户。

二、不愿整户迁移，多数牧户进行分人、分户迁移。

三、乡（镇）一级政府对户籍制度改革政策重视力度不够。

四、国家对牧民的优惠政策及各种项目较多，从而要求非转农的特别多。

五、实施配套政策的部门之间工作衔接不到位。

二、采取得力措施，切实推进户籍制度改革向纵深发展

户籍制度改革工作是省、州确定的重点领域改革大事和重点工作，当前，我县的户籍制度改革正处于关键阶段，总体上正处于攻坚期，我们必须凝神聚力、奋发进取、苦干实干，把“转户总量大幅上升、转户农牧民数量大幅上升”作为指标性数据，作为硬性任务，综合施策、全力攻坚，确保年底前取得突破性进展。

（一）加强领导，切实推进户改工作。乡镇政府要把这项工作作为当前服务经济建设和社会发展、服务人民群众的中心大事来抓，真正将户改工作摆上重要议事日程。相关部门要充分发挥职能作用，切实改变观望等待、被动应付、顾虑重重等消极思想，及时调整工作思路，加大工作力度，深入调查研究，要拿出具体实施方案，成立领导小组，深入基层进行督察，狠抓措施和责任的落实，对不主动作为，工作没有成效的乡镇，要实行问责制。

（二）把握关键，有效破解重点难题。户籍制度改革涉及的群体多、领域广，新情况、新问题会不断涌现，具有一定的艰巨性和复杂性。乡镇政府和相关部门要及时收集掌握本辖区、本部门推进户改工作的实施情况，在总结推介好的做法和经验的基础上，尤其要注重发现和分析存在的问题，要勇于探索，勇于创新，及时破解改革难题，为户籍制度改革铺平道路。

（三）及时跟进，落实各项配套措施。户籍制度改革是统筹规划、系统设计、整体推进的配套改革，改革不仅涉及户籍制度本身，更重要的是涉及相关配套政策的同步调整。针对转户群众的诉求，对推进过程中出现的问题，我们应不断调整和完善政策，使改革更加符合转户群众的根本利益，更加贴近老百姓的实际需求。相关配套政策是否得到细化和落实，直接影响着户籍制度改革的进程。如果配套政策不能及时跟进，转户农牧民的身份转换不能及时体现，势必给广大转户群众造成困惑，严重挫伤他们的积极性，党和政府的公信力也会遭到质疑。因此，尚未细化的配套政策要立即行动起来，必须尽快完成相关配套政策的细化并执行落实，确保户籍制度改革与其它配套政策同步进行。在实际工作中，一些敏感度高、关注度高的问题，比如：草原生态保护公益性岗位补助，社会救助和福利保障制度，城乡养老保险，游牧民定居工程，村改居后原村属集体土地，整村转户后的集体经济权益等问题，一定要研究透、把握准、执行好。

（四）部门联动，形成工作合力。户籍管理制度改革工作是一项复杂的系统工程，涉及到教育、社会保障、农村土地承包、城建、计生、土地、卫生、教育、社保、劳动就业、兵役、退伍军人安置等多项内容。各部门要各自职责，主动有为，密切跟踪关注本部门配套措施的落实情况，确保各项改革工作协调发展。对出现的矛盾和问题，及时化解调整，坚决防止执行中出现偏差甚至误导，影响了改革的进程和效果。各相关部门要充分借鉴外地好的经验和做法，整体联动，步调一致，避免出现公安机关“单兵推进”的被动局面，确保各项改革工作协调发展。

（五）丰富载体，加大宣传力度。要进一步加强宣传引导，提高针对性、实效性，为让群众切实感受到户籍制度改革带来的实惠和好处。一方面要以群众喜闻乐见的方式，深入、生动、活泼地开展宣传，切实把相关政策文件宣传到基层、宣传到群众。另一方面，还要充分依靠和发挥基层居（村）委会的作用，采取进村入户、与群众面对面、心贴心的宣传方式，用通俗易懂、简洁明了的语言让百姓真正了解和知晓户改政策，引导他们参与改革、踊跃转户。同时要充分发挥典型引路、示范、带动作用，运用鲜活的典型事例加以引导，让转户农牧民现身说法，通过转户前后的变化对比，示范带动更多潜在群体转户。

同志们，在当前我县灾后重建快速推进的大背景下，户籍制度改革正处于难得的历史机遇期。我们要坚定不移的贯彻省、州政府的统一部署要求，锐意进取、拼搏担当，认真履职、扎实工作，以改革的新热潮、新成效，为“建设新杂多、创造新生活”做出新的更大的贡献！