在全省驾驶培训管理工作推进会上的讲话

第一篇：在全省驾驶培训管理工作推进会上的讲话

文章标题：在全省驾驶培训管理工作推进会上的讲话

同志们：

受陈局长委托，我代表陈局长看望大家，向各位代表问好；向为这次会议隆重召开付出辛勤劳动的十堰市交通局、运管处及有关驾校表示衷心感谢！会议的主要任务是：对全省驾培市场专项整顿工作进行总结，学习和交流工作经验，向全省推广十堰市和武汉市运用驾培计时管理系统，强化驾

培市场监管的先进经验，分析目前驾培市场存在的主要问题，对下一步驾培管理工作进行安排和部署。

下面，我讲几点意见：

一、以改善驾培市场环境为重点，开展驾培市场专项整顿，全省驾培市场管理取得突破性进展。

为贯彻落实《道路交通安全法》、《道路运输条例》和公安部、交通部、农业部联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，在省厅的正确领导下，自去年10月起，我们在全省开展了驾培市场专项整顿工作，通过一年来全省广大运管人员的共同努力，驾培市场专项整顿工作效果良好，驾培市场管理取得突破性进展。

㈠贯彻落实《道路交通安全法》，全面推行驾驶培训社会化

长期以来，一直困扰和影响全省驾培市场发展的最大问题是政府有关部门自办驾校，既当“裁判员”又当“运动员”，垄断驾培市场，不服从行业管理。在这次专项整顿中，我们将督促政府部门与所办驾校脱钩，全面推行驾驶培训社会化作为首要任务。各地运管部门一是抓舆论宣传，在各种新闻媒体上广泛宣传，取得较好的社会效果，为推进驾驶培训社会化创造了良好氛围。二是抓龙头效应，紧紧抓住省公安厅驾校这个龙头，通过向省政府汇报、舆论曝光、上门稽查等方式督促其脱钩。三是抓督促落实，各地制定了详细的措施，加大了驾培社会化工作力度，武汉、随州、荆州、荆门、襄樊等市先后对公安驾校下达文件，取消其经营资格，收回其《道路运输经营许可证》，要求其脱钩后再重新申报。一些市州运管部门还督促交通、公安等政府职能部门所办驾校开展资产评估、处置及变更工作。

目前，全省驾驶培训基本实现社会化，全省31家政府部门所办驾校已基本脱钩，办理了《工商营业执照》和《税务登记证》。其中武汉市公安局驾培中心等2家政府部门驾校停办，黄石市公安驾校、松滋市公安驾校等10家政府部门驾校已出售给个人，实现了民营化，湖北省公安厅驾校等19家政府部门驾校已整体移交给大专院校或企业等非政府管理部门，政府部门在编人员已全部退出。

㈡严格按照《机动车驾驶培训机构资格条件》，全面清理驾校经营资格和教练员教学资格

各级运管机构按照《道路运输条例》及《机动车驾驶培训机构资格条件》的要求，对全省169家驾校的培训资格和经营条件进行全面清理，对符合规定的驾校，由运管机构核发或换发《道路运输经营许可证》；对不符合规定的驾校，限期整改，对整改后仍达不到要求的，吊销其《道路运输经营许可证》，取消其培训资格，通过清理驾校，共取缔9家不合格驾校，整顿一批有问题的驾校。驾校清理结束后，去年12月1日，省局在《湖北日报》上向社会统一公示了合法驾校名单。

按照三厅文件要求，我们还对全省教练员队伍进行了清理。教练员是驾驶培训工作最基层的组织者和实施者，是完成培训任务不可缺少的力量，是提高培训质量和培训效率的关键因素，加强教练员队伍的管理，对驾培行业的健康发展至关重要。在清理过程中，对符合换证条件的教练员换发了教员准教证，其余教练员，我们委托省道协分期分批进行了统一培训，由省局考试发证。目前，全省已发放教员准教证4102本，教练员清理工作已基本完成。

㈢以整顿驾培市场秩序、打击非法经营为重点，开展驾培市场专项稽查

为将省厅《全省机动车驾驶培训市场专项整顿工作方案》贯彻落实到位，保证专项整顿工作取得良好效果，省局于2004年11月和2005年9月，在全省先后开展了两次驾培市场专项稽查活动，稽查内容一是严厉打击“黑驾校”；二是严格查处违规培训点；三是坚决取缔“黑教练车”和挂靠教练车；四是检查驾校是否按新的《驾驶员培训教学大纲》规范教学。各地采取上路稽查和上门稽查相结合，普遍稽查和重点稽查相结合，单独稽查和联合稽查相结合的方法，开展了专项稽查活动，取得了良好效果。如：宜昌市共检查教练车135台，查扣“黑教练车”4台，套牌车1台，收缴黑车牌照2块，摘掉非法设置的报名点招牌25块，责令限期撤除不规范招牌20块。武汉市开展了6次大规模稽查活动，暂扣无证经营黑教练车5台，查处了4家违规驾校，并进行了通报。黄石市在稽查中取缔了40多个违规报名点。襄樊市组成13个检查组，抽查了170多台教练车，查处了20多台违规经营教练车，取缔了7个违规报名点。

㈣加强与公安部门协调，基本建立起运管、交警部门长期协作机制

为建设公平、公正、公开的驾培市场，各地交通运管机构

在当地政府领导支持下，积极与公安部门联系，建立了培训、考试管理的协作机制，加大驾培市场监管力度。目前，除个别市州外，运管机构和交警部门都能较好地配合协作，基本实现了驾校学员必须持运管机构审核的培训记录才能向公安部门报考驾驶证。培训记录的使用，将驾驶员培训管理和考试管理有机结合，为运管机构的驾驶培训管理提供了强有力的手段。

通

过驾培市场专项整顿，驾培市场外部环境得到根本改善，驾培市场社会化的目标基本实现，驾培市场秩序已明显好转，“黑驾校”、“黑教练车”非法经营活动已基本取缔，不公平竞争、乱刹价、不培训或少培训行为得到了有效遏制。但是，驾培市场仍然存在一些问题，主要问题是全省驾驶培训还停留在低成本、低价格、低质量的应试教学模式上，培训质量还普遍不高，驾培市场监管缺乏强有力的手段。

二、以宣贯《机动车驾驶员培训教学大纲》为基础，开展“推进素质教育，提高培训质量”活动，全省驾驶培训质量已明显提高。

省厅把今年定为全省“2005交通质量管理年”，提出了努力构建“质量交通”、“和谐交通”、“责任交通”的工作目标和要求，据此，我们从今年4月份开始，在全省开展了“推进素质教育，提高培训质量”活动，目前，活动进展比较顺利，已取得明显成效。

㈠宣传和贯彻《机动车驾驶员培训教学大纲》

今年，交通部颁布了《机动车驾驶员培训教学大纲》（以下简称“新教学大纲”），6月份，我们在黄石举办了全省新教学大纲宣贯培训班，参加培训的有各市州运管处负责驾培管理工作的分管领导和科室负责人、全省二级以上驾校校长及教学负责人，共200多人。邀请了新教学大纲主要编写人授课，通过培训，大家更新了观念，熟悉了新教学大纲的基本规定及主要特点，掌握了机动车驾驶培训机构资格条件，明确了驾驶员培训素质教育的重要性。培训活动受到大家一致好评，也拉开了全省宣贯新教学大纲的序幕。

各地将新教学大纲的宣贯同“培训记录”管理结合起来，通过强化“培训记录”管理，实行谁审核、谁签字、谁发放、谁负责，促进了新教学大纲的落实到位，如武汉市运管部门制作台帐，严格审核把关，驾校则指定专人领取和管理“培训记录”，有效地控制了做假行为。

㈡建立驾校培训质量和教练员教学质量排行榜制度

4月份，我们下发了《关于开展“推进素质教育提高培训质量”活动的通知》，制定了驾校培训质量和教练员教学质量排行榜主要指标，各地相应制订了评分细则和评分方法，从第2季度开始对驾校和教练员进行考核、排名，从第3季度开始，将驾校排名情况在地市级新闻媒体上公示，驾校将教练员排名情况在校内醒目位置公示。随州市运管处印发了《全市驾驶员培训学校培训质量评比实施方案》，明确了评比内容、评分方法、评分细则和时间安排，从今年第二季度开始在全市开展了驾校培训质量评比活动，将驾校培训质量排行榜在媒体上公示,通过评比活动，促进了驾培质量的提高。襄樊市运管处在二季度末对驾校一、二季度进行考核、排名，并在《襄樊日报》上进行了公示，在社会引起强烈反响。全省绝大多数驾校都建立了教练员培训质量排行榜制度。

㈢全面启用“教学日志”

按照交通部有关要求，我们制定并下发了《“教学日志”使用管理有关问题的通知》，对“教学日志”印制、发放和管理作了严格规定，要求各地将“教学日志”与“培训记录”对照审核、配套使用，“教学日志”的使用有效地保证了培训内容和培训学时的落实，为培训记录的审核提供了依据，提高了培训记录的真实性。目前，全省绝大多数市州都已发放和使用“教学日志”，宜昌市还在保留部颁“教学日志”式样内容的基础上增加了学员学习日记，学员可以在填写学习日记的过程中对一天所学的内容进行回顾和总结。

三、以提高驾培管理科技含量为手段，推广驾培计时管理系统，不断探索和改进驾培管理的途径和方法。

针对我省驾培市场管理存在的问题，去年底，我们提出了用科技手段来提高驾驶员培训质量的思路，要求在每台教练车上安装一套计时管理系统，给每一位学员发放一张计时IC卡，这项措施就如同在每一台教练车上坐了一名运管人员，装了一个“电子眼”，对培训过程进行全程实时监督，保证驾驶培训内容和培训学时的落实。并且委托省道协在国内多家驾培计时管理系统中优选了一套技术先进、管理成熟的系统，在十堰市进行试点，并结合我省实际，对系统进行了修改和完善。该系统可实现对教练员和学员的管理，同时还具备较好的扩展性，我们将来还要将该系统与省道路运政管理信息系统数据对接。与此同时，武汉市主动、积极地组织调研，与合作单位一起开发了适合武汉市驾培管理现状的计时管理系统。目前，十堰市和武汉市在推广驾培计时管理系统工作中初见成效，已取得了一些好的经验。

㈠提高认识，加强领导，广泛宣传，为推行驾培计时管理系统创造良好氛围

十堰市和武汉市都成立了驾培计时管理系统应用领导小组和工作专班，由分管驾培的主任挂帅，并加大宣传力度，充分调动驾校的积极性。两地在推行驾培计时管理系统前，多次召开驾校领导人座谈会，向大家宣传驾培计时管理系统是创造公平竞争环境、保护合法经营、制止恶性竞争的有力手段。十堰市运管处对这次试点工作高度重视，积极稳妥，做了大量工作，表现了高度的责任心。武汉市多次召开驾校校长座谈会，驾校校长普遍认为驾培计时管理系统是规范驾校经营行为，从根本上提高培训质量的有效手段。

㈡认真制定详细的驾培计时管理系统推广方案，对推广工作进行了周密的部署

十堰市运管处为稳步推广驾培计时管理系统，制定了详细的推广方案，对推广各个阶段的工作都进行了安排和部署。一是召开了新闻发布会，在媒体上也进行了宣传，得到驾校的理解和支持，为推广驾培计时管理系统扫清了思想障碍；二是开展了大量的前期需求调研工作；三是选择凌剑驾校的五台教练车，对系统进行安装实验，在一个多月的安装试用过程中，多次对系统进行修改和完善；四是在全面安装前，运管处召开了全体处领导和职工参加的专题宣讲会，通过宣讲，取得了全处职工的重视和共识；五是组织各驾校校长和微机管理员进行前期培训，安排安装人员向驾校校长和微机管理员详细讲解驾培计时管理系统的功能和操作方法；六是制定下发了相关配套管理文件，建立了一套完整的系统使用管理制度。在此基础上，六月份，系统开始在全市驾校全面安装。

㈢积极开展组织协调工作，及时解决推广过程中出现的问题

在推广过程中，系统经常出现一些故障和问题，十堰市和武汉市运管处都安排专人与系统安装人员一起，认真及时地处理每一个问题，得到了驾校的好评和信赖，保证了推广工作的顺利进行。两市在推广中还做到了两个结合，一是同贯彻交通部新教学大纲工作相结合，在培训内容和时间上按照新教学大纲进行修改,保证了新教学大纲的顺利实施;二是同培训记录的审核相结合,在审核培训记录时,严格审核学员IC卡上的学时记录,对未完成规定内容和学时的,一律不在其培训记录上签章。

目前，十堰市各驾校中已有近200台教练车安装了驾培计时管理系统，武汉市已有近70个驾校1100多台教练车安装了驾培计时管理系统，持IC卡培训的学员已4万多人。两市驾培计时管理系统运行情况良好。通过安装和使用驾培计时管理系统，两市驾培市场管理已开始步入规范化、科学化的轨道。一是保证了学员得到足时训练，从而提高了教学质量；二是提高了驾校内部管理和教学水平，有利于促进驾校的公平竞争；三是强化了驾培行业管理，做到了“四个必须”：学员必须凭IC卡学习，教练员必须凭IC卡教学，学校必须凭IC卡登记培训记录和教学日志，运管部门必须凭IC卡审核培训记录；四是有效地制止了乱刹价等恶性竞争行为，武汉市的培训价格已开始大幅回升。

四、以胡总书记视察湖北交通为动力，将全省驾培管理工作不断向前推进

前不久,胡总书记视察湖北交通，给全省带来极大的鼓舞。在上个月，林厅长一行到省局听取“十一五”规划汇报时指出，“十一五”期间要加大运输投入，更加重视运输发展，努力提高运管科技含量，提高运输管理水平，使我省运输发展跃上一个新台阶，有一个明显的跨越。全省运管人员和运输经营者、从业人员应该树立信心，抓住机遇，要以此为动力，进一步做好驾培管理工作。目前，各地在编制“十一五”规划时，应把如何促进驾培市场快速健康发展作为一项重要内容，作为运管工作的一大亮点、热点，按照科学的发展观，认真制定驾培市场发展规划，并狠抓落实。在今后一个时期内，各地要作好以下几个方面的工作：

㈠要进一步提高认识，加强领导

各地要站在“以人为本”的高度，将驾培管理作为道路交通安全的基础性工作来抓，作为构建和谐交通的基础性工作来抓，要充实力量，健全机构，保证专人，不断加强驾培管理工作。

㈡要进一步加强协调，搞好合作

交通部门和公安部门分别负责驾驶培训管理和考试管理工作，培训管理和考试管理都是提高驾驶员队伍素质的重要环节，是密不可分的整体，只有将培训管理和考试管理有机结合起来，才能相互促进、相互提高。各级运管机构要积极主动地与当地交警部门进行协调、配合，进一步加强和完善与交警部门之间的衔接机制。

㈢要转变教学理念，不断提高驾校培训质量

各地要不断转变教学理念，不能将驾驶培训简单看成是师傅带徒弟的纯技术工作。驾校是学校，教练员就是老师，老师不仅只教操作技术，还要教理论知识和驾驶职业道德。要改变重操作教学轻理论教学,重桩训轻路训的教学方式，逐步实现从应试教育向素质教育的转变，要按照新教学大纲的要求增加理论教学的内容和学时，要注重培养驾驶员规范驾驶、文明行车和安全意识，要以培养合格的驾驶员作为培训目标。

㈣要运用科技手段，不断改进驾培监管方式和教学方法

长期以来，我们驾培监管一直采取的是上路稽查、上门稽查方式，随着驾培市场的快速发展和运管机构改革的进行，仍然沿用老的监管方式，我们将感到力不从心、收效不大，而且成本过高。因此，在驾培监管上要突出运用科技手段，提高工作效率，降低费用，降低工作强度。驾培计时管理系统是经实践证明的一项效果显著的科技管理手段，各地要大力推广，同时还要不断推广应用GPS等其它科技手段。还要不断改进教学方法，在全省逐步推广模拟教学和多媒体教学。

㈤要创建品牌驾校，不断将我省的驾校做大做强

在驾校的发展上，我们不能搞简单的低水平重复。要鼓励驾校进行资产重组，扩大规模，做大做强，要逐步创建一批在省内、在国内“叫得响”、有影响的驾校。今年开展的“十佳驾校”评比活动可以说是创建我省品牌驾校的一个良好的契机。

㈥要建设一批大型的专用驾驶教练场，逐步实现所有的教练车进场培训

按照《机动车驾驶培训机构资格条件》，驾校必须有场内道路驾驶教练场，但是，由于历史原因，目前，我省驾校一般只有场地驾驶教练场，缺乏场内道路驾驶教练场，在公路和城市道路上培训的现象比较普遍，这样既不规范又不安全。我省专用驾驶教练场建设与上海、北京及其它省市相比存在很大的距离，各地要搞好规划，鼓励驾校和社会企事业单位按照部颁标准建设专用驾驶教练场，在条件成熟的地方，可将所有教练车“赶”进专用驾驶教练场经营。武汉市在这项工作上已有了一个好的开端，他们将在江南、江北各建一个大型的专用驾驶教练场，此项工作已列入武汉市“十一五”规划。

各地近期要按照全面落实2005年交通质量管理年要求和年初工作计划，重点完成以下工作:

一是要大力推广驾培计时管理系统，强化驾培市场监管。

根据各地驾培市场管理情况，采取先易后难的方式，在全省分步推广。各地要重视推广驾培计时管理系统，加强宣传，认真组织，根据实际情况，制定切实可行的推广方案，在推广过程中要本着自愿的原则，合同由驾校签，价格由驾校谈，各级运管机构不得在推广过程中搭车乱收费。

二是继续落实驾校培训质量和教练员教学质量排行榜制度，建立社会监督体系。

目前，各地在落实教练员教学质量排行榜制度上做得比较好，但在落实驾校培训质量排行榜制度上进展不平衡，有少数市州对这项工作不重视，工作才刚刚起步。大家知道，在驾培市场监管上，仅靠运管机构的力量是不够的，要充分发挥社会监督作用。驾校培训质量排行榜制度的建立将对强化驾培市场监管，提高培训质量方面起到重大作用。各地要提高认识，要尽快建立起两个排行榜制度，充分发挥社会监督作用，健全“优胜劣汰”的市场机制，促使驾校提高服务质量，提高教学水平，更好地服务于社会。

三是要作好“十佳驾校”和“十佳驾驶员”评选活动。

评选“湖北省十佳驾校”和“十佳驾驶员”是今年全省道路运输行业开展十佳评选活动的主要内容，我们要坚持原则，严格把关，认真评选，借此机会，把驾校做大做强，创建品牌驾校，展现我省驾培行业新风貌。

同志们，随着机动车辆的快速发展，道路交通安全已成为一个社会性问题，它直接关系到人民群众生命财产的安全，“人、车、路”是影响道路交通安全的三个重要因素，而驾驶员培训是道路交通安全基础性工作，培养合格的驾驶员队伍任重道远。我们一定要提高认识，与时俱进，大力推进素质教育，为全面提高驾驶员队伍素质，构建平安交通、和谐交通而努力奋斗。

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第二篇：在全县基层应急管理工作推进会上的讲话

在全县基层应急管理工作推进会上的讲话

陈 雷 2011年9月23日

同志们：

今天我们在这里召开基层应急管理工作推进会，主要是为了贯彻落实上级政府对应急管理工作的要求，部署我县基层应急管理工作任务，切实加强基层应急管理体系建设，进一步提高基层预防和处置突发事件的能力。刚才，县应急办已就有关工作任务和要求作了具体介绍和说明，具有较强的针对性和可操作性，我都表示同意，请各乡镇回去后认真抓好贯彻落实。下面，借这个机会我代表县政府再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强基层应急管理工作的责任感、紧迫感

县委、县政府历来高度重视突发公共事件的预防和处置工作，特别是近年来，在防御台风、处置事故灾难和社会安全事故等方面采取了一系列措施，积累了许多经验。2009年县政府下发《关于进一步加强突发公共事件应急管理工作的通知》，明确了推进我县应急管理体系建设的指导思想和目标，提出了加强应急预案体系、组织体系、保障体系和运行机制建

在我国，当前重大自然灾害仍处于多发频发时期。比如，2008年的雨雪冰冻灾害和汶川大地震，今年的干旱和洪灾等等，都给人民群众生命财产造成巨大损失；重特大事故灾难时有发生，就浙江省来说，平均每年因突发事件死亡7000多人，其中80%死于事故灾难，今年7.23温州动车脱轨事件就是一次血的教训；公共卫生事件防控难度加大，食物中毒、职业中毒经常出现，比如在我省发生的麻疹和手足口病两起重大公共卫生事件，患者累计分别达到1万多例和2万多例；社会安全面临新的挑战，环境污染、土地征用、房屋拆迁、企业改制以及股市楼市波动、劳资纠纷、人员安置、生活保障等引发的不稳定因素明显增多，群体性事件呈现规模扩大、主体多元、组织活动较为频繁、对抗性强等特点。如今年新疆连续发生的暴力杀人案等等。就拿我县来说，这几年突发事件也是时有发生，2006年的桑美台风、霞关村民林权纠纷群体性事件、今年龙港的4〃11火灾等等，可以说公共安全和应急管理工作面临的形势仍然严峻，我县基层应急管理工作还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：应急管理体制亟待健全，大多数乡镇还对这项工作认识不足，应急管理指挥机构和办事机构还不健全；突发事件的预警信息和报送机制还不完善；基层应急预案还不全面，操作性、实用性、针对性和联动性还不强；基层应急救援体系不够完备，应急救援队伍还不规范，应急物资储备不足；基层干部及社会公众防灾避险意识和自救互救能力不够，应急

建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；建立健全应急管理组织体系；应急保障能力全面加强；广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升；应对各类突发公共事件的能力显著提高，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。为此，要切实做好以下几项工作：

一是建立健全应急管理领导机构和办事机构。乡镇区域调整后，各乡镇也要调整成立应急管理领导机构，负责本行政区域突发事件的应对工作。这次乡镇区域调整后三定方案已经将应急管理的职能落实到党政办，党政办要切实承担起应急管理职能，平时确定专人负责。村居也要建立相应的应急救援领导小组。

二是整合建立基层应急救援队伍。基层应急队伍在防范和应对突发事件工作中可以发挥就近优势，开展先期处置，参与抢险救灾，组织群众自救互救、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。各乡镇要要求苍政办„2009‟13号文件的要求，依托专（兼）职消防、防汛抗旱、巡逻治安（协警）、森林消防、卫生医疗、基干民兵等队伍重新整合组建1支“一专多能、一队多用”基层综合应急救援队伍，人数不少于60人，称“××乡（镇）综合应急救援队”。由于原来乡镇专项应急分队建设与运行机制都比较完善，乡镇政府也可以不

发挥其隐患排查、信息报告和预警、灾情收集上报、安全知识宣传的基础作用。要进一步明确突发事件信息报送制度，乡镇向县委、县政府报送突发事件信息要在报送两办信息科的同时，报送县应急办，鼓励各乡镇总结经验，积极报送在突发事件预防及处置方面一些好的经验和做法。

五是建立完善突发事件应急花名册。各乡镇、村（居）要对辖区范围内的各类应急情况进行调查模底，将主要应急工作信息汇编成册，以便有关人员随时掌握，及时应对，主要有以下几项内容：一是应急救援队伍人员名单及联系方式；二是辖区各类风险隐患点的分布以及责任人的信息；三是辖区内各类突害发生前需转移人员及转移方式、转移责任人和安置点分布信息；四是辖区内外来人口的分布信息；五是辖区内重要设备的分布信息；六是辖区内应急装备及物资的分布情况。

六是积极开展基层应急管理宣传教育和培训演练工作。各地及有关部门要利用报刊、广播、电视、网络、板报、墙报以及编印资料、画册等多种形式，广泛开展应急管理法律、法规、规章、预案宣传教育，普及突发公共事件的预防、自救、互救、避险、减灾等应急防护知识。基层应急管理宣传教育和培训演练工作，要结合区域特点和应急工作实际，一是沿海乡村要以防台防汛为重点，使广大群众充分了解防台防汛的基本安全知识，做到家喻户晓、人人皆知。二是山区乡村要以防御地质灾害、山洪为重点，通过发放“防灾避险明白卡”，设立

对乡镇应急管理工作的督导，把该项工作列入考核目标内容，实行量化考核，做好年终检查验收及先进评比工作。各有关部门要对基层应急管理工作给以大力指导和帮助。各乡镇也要根据目标要求做好自查自评工作，同时也要加强对各村（居）的督导，确保今年年底前完成工作任务，确保应急管理工作抓紧抓实，富有成效。

（三）加大投入，保障建设经费。县财政要考虑将基层义务应急救援队员人身意外保险经费列入财政预算，同时对建设与工作经费比较困难的乡镇予以适当补助。各乡镇要将基层应急队伍建设与工作经费纳入同级财政预算，村级应急救援队伍按照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立和完善基层应急队伍经费渠道，确保应急救援需要。

（四）加强演练，提高实战能力。加强培训和演练是提高基层应急队伍现场处置能力的关键。各乡镇要根据乡、村两级应急救援队伍的不同特点，加强培训，提高业务素质；积极开展各种演练活动，提高队伍实战能力。要建立基层应急队伍使用、调用工作机制，加强区域联防联控，确保突发事件发生后，基层应急队伍能拉得出、用得上、处置有力。

（五）注重宣传，创新开展工作。各乡镇及有关部门在基层应急管理工作中要注重培养典型，发现典型，表彰先进，总结经验，扩大宣传。要通过对典型事迹、经验、人物和日常管理的宣传教育，使全社会都来关心、理解、支持和参与应急管

第三篇：在城市管理工作推进会上讲话发言2

紧盯目标 奋发有为 为超额完成全年任务而努力 ——***同志在2013年下半年工作推进会上的讲话

2013年7月17日

这次区城管工作推进会，主要任务是认真贯彻落实区委工作会议精神，总结上半年城管工作，部署下半年任务，动员全系统广大干部职工振奋精神迎难而上，高质量完成全年的各项目标任务。刚才，5个单位作了很好的表态发言，希望大家认真落实。下面，我根据局党组的意见，讲三个问题：

一、紧扣目标，突出重点，上半年工作全面告捷

上半年已过，下半年来临。回望过去的半年，我们在区委、区政府和市城管局的正确领导下，紧紧围绕招商引资、长效管理、征收创收、创新创优、文明执法和目标任务，明确责任，狠抓落实，统筹推进，主要工作实现了时间过半、任务过半。

（一）深入开展招商引资，考核排名位居前列 围绕区委中心工作，坚持招商引资“头号工程”地位不动摇，大力开展“项目提速年”活动，千方百计抓招商、以“季 1 度赛”为抓手，每月回顾，每季考核，全面推进了招商工作。截止目前，**茶楼、**足浴和****酒吧三个项目纳入区考核，区***参与的****项目完成了一季度100万美元外资任务。两个亿元在谈项目进展顺利。在区委半年招商考核中位列区直单位前列。

（二）坚持长效机制，城市管理扎实推进

始终强化城市长效管理的责任意识。加强清扫保洁，市区生活垃圾日产日清，共清运4.15万吨生活垃圾。机械化清扫率超过50%。组织了新一轮市容环卫责任制的落实工作，开展了取缔流动摊点、农贸市场周边整治、养犬集中整治等活动，强化清江浦庙会及重大活动期间的市容秩序管控，取得了明显成效。特别是在市区占道经营专项整治活动中，协调联动，组织有力，扎实稳健，成绩突出，被评为活动“一等奖”。半年来下发交办单186份，交办问题523个，整改率达97%。加大治违力度，把防违治违工作“触角”延伸到最基层，协助旧城改造，积极完成房屋征收攻坚任务，拆除违法建设6600平方米，受理办结信访投诉163件，保持了对违法建设的高压态势。

（三）努力创新争优，特色亮点交相辉映

把创新争优作为提升城市管理水平、创建***城管特色品牌的动力。创新服务。围绕“城管服务年”的主题，分别 2 举办了“城管进社区”、“大学生走进城管”、“高校专家进环卫”、行政执法服务月等活动，率先在10座公厕中免费提供卫生纸，积极帮助群众解决生产生活问题，帮扶贫困村、困难社区工作成效显著，传递了城管人员的“正能量”。创新管理。探索工地在线监控、非机动车停放远程监测等一批新举措。因地制宜地实施点面结合、错时上岗、部门联动、堵疏结合的工作方法。把数字城管建设作为提高城市管理的有效手段。实现考勤、交办、整改、督查等工作的全程监控，发挥科技引领的作用。利用无线基站，依靠手台指挥调度，实现了城管工作快速反应。

（四）加快征收创收，入库收入节节攀高

全方位，多渠道地加强征收创收工作。主动出击，全面强化垃圾费征收，提升创收能力，提高收缴率。每一份成绩都凝聚着全体人员的心智和心血，为开展各项工作，提升全员的保障，提供了有效的经济支撑。

（五）加强文明执法，队伍建设成绩显著

坚持严格管理，文明执法。通过抓作风、抓培训，抓规范，倾力打造一支纪律严明，听从指挥，能打硬仗的城管队伍。按照“服务热情、协调到位、管理科学”的要求，健全了法律法规月月学季季考制度，组织开展了全系统法制业务培训。每周定期队列训练、每月组织案卷评查、每季评议 3 考核评先，系列举措有力提升了执法队员依法行政的能力。扎实开展城管队伍规范化建设，统一规范法律文书、自由裁量权标准、执法行为规范、执法服装和标志，推行全员办案和说理式处罚文书，设立了法制审查员。半年来，保持了城管办案的“三零”目标（零复议、零起诉、零赔偿），未发生一起因执法不当而引发的群体事件。

（六）坚持统筹兼顾，专题工作平稳进行

各项专题工作平稳进行，工会、共青团、人武工作正常开展。加强安全生产，深入进行隐患排查，强化户外广告和车辆等重点部位的安全工作，确保了“零事故”。做好信访维稳工作，开展矛盾化解，保持了“无集防、无重访，无重大上访”的良好态势。加强“六五”普法，全面做好台账资料的备查工作。加强“三公”支出的管理，坚决执行中央八项规定、省委十项规定和市委、区委十二项规定，厉行节约，杜绝浪费，上半年共支付招待费****万元，比去年同期下降20%，“三公”支出按月公开，非工作性支出稳步下降。加强党建精神文明建设，开展了“开启新征程 争当排头兵”主题实践活动，组织了新时期***精神的大讨论，增强了全员干事创业的精神动力。

二、争分夺秒，全力以赴，确保超额完成全年目标任务

现在到年底只有5个月的时间了，时间很紧，任务很重。4 能否高质量的超额完成全年目标任务，关键要加快工作节奏，加大工作力度，狠抓措施落实。

（一）一门心思地完成招商引资，确保一个亿元项目签约

发展是硬道理，招商引资也是硬道理。招商引资是全区重中之重的工作。我们务必要统一思想，着眼大局，紧绷招商引资这根弦，举全力推进招商工作。要强化“首位”意识，做到“大事大抓”。真正把招商引资摆在工作的“龙头”。抓住了招商引资，就是抓住了工作的“牛鼻子”，把握了工作的关键，掌握了完成全年目标的主动权。各单位主要负责人务必将招商引资工作抓在手上，放在心上，集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商。要强化“参与”意识，形成“同频共振”。全系统要步调一致地抓招商，招商引资没有局外人，单位班子成员始终要有1名同志在忙招商。全体人员都要关注招商引资，精心收集整理项目信息，寻找招商线索，专项负责的同志要积极地走出去，主动地请进来。对300万美元的外资任务要抓紧时间，全力攻坚。招商任务未完成的单位，要千方百计保证任务完成，否则到年底将面临“一票否决”、“成绩归零”的局面；任务已完成的单位，要积极超额完成任务。要强化“争先”意识，做到“独占鳌头”。城管系统要在全区目标考核中取得“领先”位臵，必须要有大项目作为支持，凝聚合力拼抢亿元项目。对在谈的 5 南水北调和美食城两个亿元项目要紧盯不放，及时协调解决项目洽谈中的问题，确保一个亿元项目签约落地。

（二）一以贯之地加强长效管理，力争市级考核月月领先

要大力提升环卫管理质量。抓好清扫保洁责任制的落实，要爱护、用足、用好12台冲、洗、扫机械，大力提高机械化作业率。坚持主次干道两扫全保18小时滚动作业,大力开展环境卫生综合治理，清除卫生死角，杜绝垃圾积存，保持城市环境全天候的干净整洁。要全方位开展市容整治。对渣土污染、乱停乱放、乱搭乱建、违规养犬等城市“顽疾”，必须铁腕治理，依法处罚。对占道经营、流动摊点、“城市牛皮癣”等市容管理的“常见病”要综合治理，标本兼治，保证长效。要以解放东路创建省级“市容管理示范路”为契机，提升市容的“硬件设施”，完善管理的“软件资料”，争取一次性评审通过。要着力抓好商聚区长效管理。环卫和大队要派出人员驻点管理，执行与老城区相同的考核标准，严查渣土，严管秩序，严保整洁，切实担负起委托管理的责任。各单位要充分认识到我们是长效管理的主力军，要做长效管理的排头兵。对上级交办的问题，义不容辞，认真整改，及时回复。今后对交办件“不闻不问”，“麻木不仁”的，对整改 “敷衍了事”，“欺瞒不改”的，对问题“推诿扯皮”、“效率低下”的，将按照第一次黄牌警告、第二次追 6 责处罚、第三次离岗的规定，给予严肃处理。全体同志要始终高度关注自己的长效管理成绩，做到每分必争，斤斤计较，争取少扣分，多加分，确保每月达到130分以上，在全市排名领先。

（三）一鼓作气地抓好征收创收，确保各项收入超额进账

收入是各项工作的基础,有钱好办事,没钱干事难。我们要继续加强征收创收工作，不断开拓征收创收领域和渠道，依法创收，依法征收。相关人员要在上半年完成任务的基础上乘胜前进，保持高昂的工作干劲，更灵活地运用政策制度，做好与服务对象的沟通。同时对创收征收进行一次“回头看”，查漏补缺，颗粒归仓。通过扎实有效的工作，争取提前超额完成全年工作任务。到年底局党组将依据年初的考核办法对完成任务的单位和个人及时兑现各项奖惩。

（四）一马当先地实施创新项目，确保两项工程取得实效

创新就是竞争力。***城管不仅要勇夺目标任务的“全能冠军”，也要努力争取“单项冠军”，走特色路，打“差异牌”。敢与强者比、勇者争、快者赛，努力在激烈的竞争中赢得主动，争取“高人一筹，快人一步”。各单位要在创新项目的实施上下功夫，努力形成自己的工作品牌。免费卫生纸工作是深化“爱心城管”活动，策应城市文明创建的创新举措，也是“城管服务年”的应有内容。区环卫处必须认 7 真组织，快速推进，及时总结经验，确保取得成效。局长效办要跟踪督查，每月编发两期专题简报，推进工作。立体停车场项目是缓解城市“停车难”问题的有效途径，区城管行政执法大队要责无旁贷的发挥引领作用，统筹规划，科学施工，为城区机动车停放创出一条新路。各单位已经单独交纳了创新项目实施保证金，局里将单独考核，专项资金兑现。

（五）一如既往地重视文明执法，确保星级队伍复审通过

城管为民，情系百姓。要始终加强城管队伍建设，重视文明执法，牢固树立“管理就是服务”的思想，要带着感情执法，摆事实，讲道理，设身处地，与人为善，要让群众知道执法是为了维护大多数人的利益，从而求得理解，获得支持。要坚决防止恶性事件的发生。在执法管理中以劝阻为主，以真情感人。对于确实有生计困难的，在维护秩序的同时给予规范和救助。要加快数字化城管建设，实现城管工作实时、动态和精细管理，提高城市管理和行政执法的效率。要加强队伍规范化建设，尽快完成大队新址的改造工程，做好搬迁工作，对照“三星”级执法队伍标准进行充分准备，确保通过“三星”级执法队伍复审。

三、转变作风，狠抓落实，争取跨越发展

城市管理工作永无止境，没有最好，只有更好，并且每天都会自动“清零”。面对繁重、复杂的下半年工作任务，8 我们必须在总结成功经验的基础上，全面审视工作形势，转变作风，狠抓落实，争取跨越发展

(一)以目标为总纲，提振精神，争先发展

我们要围绕目标这个总要求，狠下功夫抓落实。城管工作，从战略上看，是“持久战”，必须扎实做好经常性、基础性工作，常抓不懈；从战术上看，则要突出重点、突破难点，在规定时间凝心聚力打“攻坚战”、“歼灭战”，特别是要抓住事关全局的重点工作，以重点突破带动全局。今年以来我们一直紧紧抓住招商引资、长效管理、文明执法、创收征收和创新创优“五项工作”，成效明显。

实现全年目标，必须开拓创新、务实苦干、砥砺奋进。只有努力，才能改变；只要努力，就能改变。“世上无难事，只要肯登攀”，人的精气神和战斗力对于一个单位发展至关重要。精神状态好、战斗力强，就能在重重困境中找到出路，就能在百舸争流中抢占先机；全系统干部职工要有滴水穿石的韧劲和抓铁有痕的魄力，要自觉地把工作的重任担在肩上，树跨越发展之志、扬干事创业之风，时刻保持蓬勃朝气和热腾腾的发展劲头，迎接挑战不退不避，面临机遇去争去抢，对待工作苦拼苦干，永不懈怠创优争先，通过奋斗推动***城管的“升级版”。

（二）以项目为载体，科学推进，抢先发展

发展为本，项目为王。经济建设靠项目支撑，城管工作也靠项目支撑。项目建设是推进各项工作的关键之举、必由之路、根本抓手。我们要将每项工作任务转变成具体的项目。招商引资是项目，创新创优是项目，征收创收也是项目。项目在手，发展不愁；项目为王，跨越有望。要坚定不移地把项目建设作为工作的重中之重，全力聚焦、全员聚焦、全方位聚焦。要切实增强抓项目的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神大抓各个项目、高质量、高效率地推进各类项目建设。要注重工作方式方法，坚持有所为有所不为。以“咬定青山不放松、不达目的不罢休”的精神攻重点、破难点、树亮点，强力推动各项工作实现突破，真正以项目突破之功推动全局抢先发展之效。

（三）以创新为抓手，善于学习，率先发展

创新是社会发展的不竭动力，是城管干部必备的能力和素质。只有坚持创新，才能创造***城管竞争力和爆发力。要敢于创新。创新有风险，不创新就会有危险。要用心用力用智去创新，就能出现“山穷水复疑无路、柳暗花明又一村”的惊喜。要善于创新。创新不是蛮干瞎闯，需要智慧和谋略。创新的过程是不断学习、不断实践的过程。要坚持学以致用，深入推进全体城管干部职工的业务学习、法律学习和更新知识学习，使学习效果显化、学习成果转化。要鼓励创新。局 10 党组态度很明确，就是要支持创新、保护创新，资助创新，营造全系统创新创造的氛围。到年底对完成创新项目的将给予专项奖励。区环卫处在实施免费卫生纸创新中成效明显的，将给予参与创新的公厕管理员每月增发100元或200元不等的补助。各项创新工作只要是“以权谋公”的，只要是群众认可的，只要是对城管工作有利的，都要旗臶鲜明地表扬和肯定，只要是给“城管服务年”增光添彩的，都要义无反顾地支持和帮助，都要大张旗鼓地宣传和褒奖，从而实现***城管工作在创新中率先发展。

（四）以制度为基础，整肃作风，和谐发展

要加强制度建设。完善奖惩，继续开展“十佳环卫工人”，“十佳城管队员”、“十佳班（组）长”、“十佳中层干部”的评选，提高奖励金额，每人不少于2000元，弘扬正气，努力形成“比学赶超”的氛围。要强化制度执行。实现用制度管人，按制度办事。坚决杜绝有令不行、有禁不止。不仅要鞭打懒牛，还要棒打慢牛。保证做到有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性。要开展制度教育。全体干部务必廉洁奉公，用党纪制度严格约束自己，守住制度底线。要整肃作风，做到盯得紧，督得严，查得实。以优良的作风和群众“一块过”、“一块干”，从工作最需要的事情 11 做起，从群众最不满意的地方改起，坚决杜绝奢侈浪费，将“三公”支出下降10%，营造“风清气正”的和谐发展环境。

同志们，双过半的目标已经顺利实现，完成全年任务艰巨而繁重，让我们继续咬定目标不放松，凝心聚力抓落实，把***精神大讨论的成果转化为干好实际工作的动力，用一流的精神状态、一流的工作干劲、一流的工作业绩，为超额完成全年目标而奋斗。

第四篇：在推进全县村小管理工作会上的讲话

在推进全县村小管理工作会上的讲话

县教育局局长 肖**

（2013年3月24日）

各位校长：

今天这个会议有3个特别的地方，第一这是有史以来全县教育会议第一次开到教学点一级，第二启用了参观加会议这一种会议形式，第三会议内容丰富，有参观、有典型发言，出台了文件。从这三点可以看出这个会议相当重要。村小老师要面对学生、家长、社会，很辛苦，但是我们的工作关系到临武多出人才、快出人才、出好人才，辛苦点值。，上午，我们参观了武水双塘小学和双溪贝溪完小，我想大家看了后应该很有感触。这2所学校分别是村小和联小的代表，他们在校园文化建设、养成教育、日常管理方面的做法都是可以学的。刚才，必强同志对我县村小存在的问题和下一步如何推进村级小学管理做了部署，我觉得很有针对性，希望大家回去后抓好落实。两个校长的经验介绍很有价值，大家回去好好学习。在这里我再强调3点意见。

一、必须认清形势，增强工作责任心和紧迫感

村级小学是教育的一个细胞，村小抓得好不好将影响学生今后的成长，关涉整个教育质量，更重要的是能否办好人命满意教育，实现真正教育公平的问题。还影响整个家庭，关乎民族发展大计。国家教育纲要内容和全国各地教育发展情况，也迫使我们要转变观念。据我们调查了解，村小升上来的学生行为习惯和成绩普遍较差。因此，我们在座的每一位校长都要认识到这一点，要看清楚现在村小存在的一些困难和问题，要好好学习去年贺遵庆县长批示的《与其报怨不如做力所能及的改变抚松：乡村教育苏醒》这篇文章，克服埋怨和等靠要思想，要用心去做教育。看完中国青年报采写的这篇文章之后，我也深有感触。人家抚松也是农村，这里也缺经费、少师资，可校长们却没有任何报怨。他们的校训不是网上下载的，有内涵却不千篇一律。这里的老师喜欢自己动手，绿化不找园林所，自己上山找资源，甚至还别出心裁种植中草药，带领学生种植水果，让学生体验收获的喜悦，更培养学生坚守的毅力。这里的校长要求每个教师掌握一门特长，老师亲自动手精心布置校园，自制体育器材。归结到一句话，那就是学校兴衰根本在于校长观念和责任感。

二、千方百计强化措施，营造优良的教育教学环境

上个礼拜国务院专门召开了农村薄弱学校改造会议，这说明国家层面已经看到了村小的薄弱，正准备出台措施予以改善。在现阶段，大家要紧抓机遇，把学校建设好，把校园规划好，要因地制宜进行简单分区。中心小学一层要出台措施，将经费统筹管理，重点向区域内较为薄弱的村小倾斜，要统筹兼顾，优化本乡镇内的各类教育资源配置。村级小学也要经常家访，实现家校互动，积极争取村委和经济能人、家长的重视及帮助，筹集资金和办学物资，改善条件、完善设施设备，优化周边治安环境。在这里我特别强调一点，那就是我们村小的校长要学习抚松的校长，尽己所能充分发动师生和家长动手，绿化、美化学校，比如种树、填坪、出刊物、写校训标语等，老师完全可以自己动手，可是我们目前很多村小里面没有升旗台，没有一棵树、一个花池，墙壁上和黑板上一片空白。这是中小和村小校长责任的严重缺失。

三、必须建立激励机制，落实村小管理的各项责任

有些村级小学教育局每次下去检查都存在脏乱差和管理混乱的现象，这些问题一定要狠下决心彻底根治。一是基教、督导、教研等业务部门要建立村小管理和常规考评机制，并且要多下到村小指导、检查。年终目标管理考核对村小管理差的乡镇中小校长、分管校长、联系村小校长实行一票否决。二是中心小学要出台村小考评和奖惩制度，要经常性地到村小指导和帮助解决困难和问题，每次检查都要做好记载，每学期进行一次考评，通过系列措施，营造奋发向上的氛围。对于责任心不强、管理水平差、不适合担任校长的必须要更换。有些完小比少数中心小学的规模还大，下一步我们还将对完小校长的选拔、管理出台一些具体的措施。三是村级小学校长本身要加强业务学习，向书本学、向网络学、向兄弟学校学，通过学习取人所长。进一步完善各项制度，增强工作责任感，抓好学校日常管理和教师常规工作，确保各项工作有序推进，真正到达校园整洁、布置规范、管理到位、质量优异。四是要加强教师队伍建设，抓好师德师风教育，强化教师培训，全面提高队伍素质。

同志们，任何事情不能光喊口号，关键在于落实，一个声音落到底。请大家回去后，根据会议布置的内容抓好传达和各项工作的落实，召开好本乡镇的现场交流会。达到每周有新亮点、每月有新起色、期末有新突破，年终结硕果。通过采取一系列硬措施，全面提升我县村级小学的管理水平和教育教学质量！

第五篇：在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

加强领导 突出重点

全面推进农村集体资金资产资源规范化管理

---在全县农村集体“三资”管理工作推进会上的讲话

（2015年5月21日）

同志们：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》和省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》要求，为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）的管理和监督，经县委、县政府研究决定，召开农村集体“三资”监管工作会议，会议的主要目的就是：通过现场参观学习，总结、推广好的经验、做法，全面推动全县农村集体“三资”管理和监督工作。刚才，大家共同参观了老城乡尹地村农村集体“三资”管理和监督工作有关档案资料，听取了老城乡介绍尹地村农村集体“三资”清理和监管工作的做法，下面我就抓好农村集体“三资”管理和监督工作讲四点意见：

一、认清形势，正确把握当前我县农村集体“三资”清理和监管工作现状

2005年，为了理顺农村财务秩序，强化农村财务管理，我县全面推行了农村财务“双代管”工作，即在坚持村级集体经济组织资金所有权、独立核算权、经营自主权、财务审 1

批权“四权”不变的前提下，由村委会委托乡镇农经站设立农村财务服务中心代管村级资金、帐务。为全面提高农村财务“双代管”工作水平，我县着重在巩固、提高、完善上狠下功夫，制定了一系列农村财务“双代管”规章制度，同时加强对财会人员和村报帐员的管理，使农村财务管理步入规范化轨道。2010年，省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅、省审计厅联合下发了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的意见》，要求各县要进一步规范村级资产、资金、资源管理，我县为贯彻落实文件精神，出台了《 县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》（纪发„2011‟8号），对全县农村集体“三资”管理和监督工作作出了全面的安排部署，全县农村集体“三资”管理和监督工作正在有序推进。

（一）工作进展情况

1、领导重视，组织到位。全县农村集体“三资”管理和监督工作自5月份启动以来，各乡（镇）领导重视，严格按照《元谋县加强农村集体资金资产资源管理和监督工作的实施方案》（纪发„2011‟8号）统一要求，精心组织，狠抓落实。一是10乡镇成立了以乡（镇）长为组长、分管领导和纪委书记为副组长、农经、财政、林业、国土等相关职能部门和村委会（社区）主任为成员的领导小组，加强领导，强化协调；二是结合乡镇实际情况，10乡镇制定了农村集体“三资”清理工作实施方案，明确工作目标任务和要求，按 2

照方案要求认真组织实施；三是各乡镇召开了动员培训会10场次，对“三资”管理和监督工作进行了全面安排部署。

2、明确责任，措施到位。各乡（镇）召开动员会后，进一步提高思想认识，采取领导职工包村挂点、责任到人、层层负责的工作措施，形成抓“三资”管理和监督工作的合力，制定清理工作完不成不放假，清理工作验收不过关不准报账工作机制，认真开展“三资”管理和监督工作，确保工作任务按时完成。

3、强化协调，人员到位。当前，乡（镇）中心工作任务繁重、时间紧急，各乡（镇）加强组织强协调，统筹兼顾，把农村集体“三资”清理工作与各项中心工作同安排、同部署、同培训、同落实。10乡镇共抽调干部职工481名，举办培训班92期，培训人员1688名，确保人员到位，为清理工作顺利开展打下坚实基础。

目前，各乡（镇）严格按照农村集体“三资”清理工作实施方案的要求，认真开展清产核资、进行公示、建立“三资”台账工作。

（二)存在问题

一是少数乡（镇）认识上有差距，对农村集体“三资”清理和监管工作的重要性和必要性认识不足，重视不够，措施不力、行动迟缓，在一定程度上影响了全县农村集体“三资”清理和监管工作进度。

二是农经站工作人员兼职较多，业务亟待提高。农村集

体“三资”清理和监管办公室设在农经站，乡（镇）机构改革后，成立农技推广中心（农经站并入），工作人员业务繁重，部分乡镇人员年龄偏大，总体业务水平跟“三资”委托代理工作要求不相适应，给开展工作带来一定难度。

三是把关不够严格。少数乡（镇）在开展农村集体“三资”清理和监管工作中，为了省时省事，照搬照抄原有的数据和台帐，简化程序，应付式操作；有的登记面积、位臵、方位大概，面积大约；有的写出资源名称，没有一个数据量化；有的村组上报的数据审核不细、把关不严，村级集体资产资源价值评估较少，档案装订不规范。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”监管工作的责任感和使命感

农村集体“三资”是发展农村经济、建设社会主义新农村、实现农民共同富裕的重要物质基础，是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题。加强农村集体“三资”管理和监督，有利于维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体资产，增加农村集体经济收入；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系；有利于化解社会矛盾，促进农村和谐稳定。农村集体“三资”管理和监督，是以清产核资为基础，以加强农村集体“三资”管理和监督为载体，以健全农村集体“三资”管理长效机制和规范化管理为重点，着力解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题。近年来，我县在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，取得了一些实效，但从目前的状况看，农村集体“三资” 4

管理方面仍然存在着制度不健全、监管不到位、底数不清，账目混乱，管理人员兼职多等问题，从而导致集体资金被贪污、挪用、侵占、挥霍和集体资产资源低价承包、租赁、转让等问题仍时有发生，损害了农民群众的切身利益，影响了农村经济发展和社会和谐。

进一步加强农村集体“三资”管理和监督工作，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效途径，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。近年来，农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域。加强对农村集体“三资”管理和监督工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处臵、资源发包显失公平等损害农民利益的问题。农村的许多问题也都由此引发而来，如农民上访问题、村干部贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。从乡（镇）工作来讲，农村集体“三资”管理和监督问题，是农村矛盾的焦点，也是农村党风廉政建设的关键，是从源头上预防村干部腐败的治本之策。

开展农村集体“三资”管理和监督工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。当前，诱发和导致农村不稳定的因素很多，但主要因素之一就是农村财务管理不规范、公开不到位、集体资金管理混乱、集体资源流失严重等，这些问题直接侵害了农民群众利益，影响农村党群干群关系，影响了农村基层政权的巩固，削弱了广大农民的积极性。开展农村集体“三资”管理和监督，最大程度地维护广大农民群众的根本利益，5

密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层党组织公信力，实现农村社会和谐稳定。各乡（镇）人民政府和县级有关部门要从维护农村改革发展稳定大局出发，充分认识加强农村集体“三资”管理和监督工作的重要意义，统一认识，切实增强“三资”管理和监督工作责任感和使命感。

三、突出重点，明确任务，扎实开展农村集体“三资”管理和监督工作

开展农村集体“三资”管理和监督工作政策性强，涉及范围广，群众关注度高，工作难度大，各乡（镇）、县级有关部门一定要加强组织领导，强化工作措施，扎实开展好调查摸底登记工作，务求工作实效。

一要搞好协调配合。县纪委监察局、农业局、财政局、审计局、国土资源局、林业局等成员单位，要尽职尽责，相互配合，切实担负起“三资”管理和监督工作的指导、督查和监管职责，努力形成党政统一领导、部门齐抓共管、基层各负其责的工作格局。凡是工作中不积极配合造成工作失误的，县委、县政府将严肃追究责任。

二要严明工作纪律、摸清“三资”底数。开展农村集体“三资”监管工作，首先要清理和规范农村财务，对农村集体所有资金项目进行清理清查、核实，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面摸清农村集体资金、资产、资源底数。各乡（镇）要组织各村委会和村小组严格按照工作方案的要求、按照清理的内容和范围，逐村进行清理核实，全面摸清集体自然资源和固定资产的底数以及现 6

状，掌握“三资”的总量、分布和效益等情况，做到账清、财清、物清和债权债务清，既要限定时间完成，又要保证工作质量，杜绝搞形式、走过场。对挪用挤占、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理。我在这里强调一点：在开展“三资”管理和监督工作中，对工作不认真、敷衍塞责、工作不到位、进展缓慢、不负责造成数据失真失实的，要进行通报问责，还要追究乡（镇）主要领导的责任；

三要建立台帐、规范管理。在摸清底数、公示无误的基础上，按照全面登记、科学分类、及时入账的要求，建立农村“三资”登记台帐，对农村集体“三资”进行动态、规范管理。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购臵、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占；涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债务;在农村资源对外承包和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，投资收益及时入账。

四要突出重点、稳妥推进。我县有10个乡镇、78个村居委会、个村民小组，农村集体“三资”管理和监督工作涉及面广、工作量大，按照实施方案要求，到年底组织检查验收，可谓时间紧、任务重，此次会议结束后，各乡（镇）要抓住工作重点，按宣传发动、组织实施、清理登记、总结完善四个阶段扎实有序推进，确保工作任务按时完成。同时要处理好以下三个关系：一要处理好积极与稳妥的关系。各乡（镇）要深入细致研究，精心组织安排，积极稳妥推进，7

绝不能因工作简单化出现不应有的失误，甚至引发不稳定因素。二要处理好规范与效能的关系。要从实际出发，按照先清理后运行、边运行边规范的原则，在清理核实、村民认可的基础上，按照相关程序进行管理。乡（镇）农经站要从方便群众办事和利于群众监督出发，科学设定办事环节，努力提高办事效率。三要处理好监督与服务的关系。乡（镇）农经站既要接受县级主管部门、纪检监察机关及村民理财小组的监督，又要把工作的重点放在为村集体、为群众服务上，不断完善服务措施，提高服务质量。

五要完善管理制度、建立健全长效机制。农村集体资金、资产、资源清理工作是一项艰巨、复杂、繁重的任务，要依靠健全的制度、完善的机制和长期不懈的管理，才能取得实实在在的效果。各乡（镇）、县级有关部门要积极探索建立农村基层财务监管工作的长效机制，建立健全农村集体“三资”委托代理服务制度、农村集体“三资”公开制度、完善审计监督、民主理财、资金审批、债务管理等制度。农经站要定期或不定期公开各村“三资”管理使用情况，自觉接受农民群众的监督，使农村集体“三资”的管理步入规范化、制度化轨道。

四、加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效

一是加强领导。各乡（镇）党委和政府要按照要求，切实加强领导，强化责任，成立相应组织和办事机构，制定工作方案，落实工作措施，明确工作职责，全力推进工作开展。8

农村集体“三资”管理和监督工作的效果如何，取决于各级领导的重视程度，不仅认识要到位，而且在具体工作上要亲自抓，亲自过问，帮助解决具体工作中的实际问题。各乡（镇）党委书记是农村集体“三资”管理和监督工作的第一责任人，对“三资”管理和监督工作负总责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点事项亲自推进。乡（镇）长为此项工作直接责任人，乡（镇）纪委书记和分管副乡（镇）长具体负责“三资”管理和监督工作，各职能部门要各司其职，各负其职，密切配合，形成工作合力。

二是明确职责。县农村集体“三资”管理和监督工作领导小组各成员单位，要按照《实施方案》规定的任务，进一步明确职责分工、各司其职、各尽其责、条块结合、上下联动、加强协调配合和沟通联系，积极发挥部门的职能作用，认真抓好工作落实，确保农村集体“三资”管理和监督工作健康有序地开展。尤其是各乡（镇）和农业、财政、审计等部门作为此次农村集体“三资”管理和监督工作的主要责任单位，更要做到领导、人员、措施、落实“四到位”，认真履行职责，促进管理和监督工作顺利开展。

三是把握政策。清理农村集体“三资”管理和监督工作领导小组及其办公室，要努力提高把握和运用政策的水平，既要掌握面上的总体情况，又要注意掌握一些具体问题。要深入基层，调查研究，认真履行职责，针对工作中存在的问题及时研究和提出解决问题的办法和措施，及时总结和推广成功经验和好的做法，确保这次农村集体“三资”管理和监 9

督工作健康、有序的开展。领导小组办公室要抓好日常工作和业务指导，按照“全面、真实、细致”的工作要求，切实加强对工作人员的培训，指导工作人员准确把握和运用好政策，绝不能出现任何偏差。

四是确保实效。要坚持把思想教育和疏导工作贯穿始终，既要通过思想教育和疏导工作消除基层干群的顾虑，又要防止存在侥幸心理;既要确保清查工作的顺利进行，又要维护农村改革发展稳定的局面，通过清理化解矛盾，科学规范“三资”管理，树立基层干部良好形象，建立长效机制，以村级财务规范有序促进农村经济社会的健康发展，真正达到政治、经济、法纪效果的有机统一。

此次会议结束后，县里将成立督导组分片分阶段对工作开展情况进行督查，同时县里还将把农村“三资”管理和监督工作纳入年年终党风廉政建设责任制考核，对乡（镇）“三资”管理和监督工作进行考核，确保“三资”管理和监督工作真正落到实处。

同志们，这次农村集体“三资”管理和监督工作时间紧、任务重，工作难度大，希望各乡镇和县级有关部门务必要高度重视，切实加强领导，精心组织，振奋精神，开拓创新，扎实工作，将农村集体“三资”管理和监督工作提高到一个新水平，为加强我县农村基层党风廉政建设，推进社会主义新农村建设作出新的更大的贡献。