在2020年重点企业包抓工作推进会上的讲话

在2020年重点企业包抓工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这个座谈会，主要目的就是要听一听今年的重点企业包抓工作落实情况，了解企业发展经营中存在的困难和问题，动员大家更加积极主动地做好重点企业包抓工作，真心实意帮助企业解决实际困难，加快促进全县经济恢复性增长，确保实现全年目标任务。开展重点企业包抓工作，是我县多年来坚持的一项工作机制，对推动企业发展、促进经济增长发挥了重要作用。特别是近年来，各包抓领导和广大包抓单位倾情帮扶、积极作为，帮助企业解决了一大批实际困难和后顾之忧，让企业腾出更多的精力抓生产、抓销售，极大地提振了企业发展信心，增添了企业发展动力。可以说，一大批企业从包抓工作中得到了实惠、实现了发展，特别是在助推企业发展壮大的同时，有力拉动了县域经济增长，扩张了全县经济总量。“十三五”以来，通过大家的共同努力，全县“五上”企业净增×户，总数达到了×户，生产总值也由2015年的×亿增长到了2019年的×亿。对于过去包抓工作取得的成效，我们应该给予充分肯定。在这里我也代表县委、县政府，代表广大企业向大家表示感谢！

刚才，县经贸局通报了今年的包抓工作情况，各包抓单位也分别作了汇报。总体上讲，我觉得今年的包抓成效还不明显，远远没有达到县委、县政府的要求和企业所期望的效果。首先，从企业反馈情况看，年初我们一共下达了×家企业包抓任务，目前企业反馈包抓有效果的仅有×家，反馈效果不明显或是没有效果的企业就有×家，尤其是还有相当一部分企业运行不正常；其次，从经济指标上看，8月份工业经济降幅不仅没有收窄，而且还在持续加大，商贸企业经营形势也不容乐观，新增入统的“五上企业”很少，截止目前还没有一家工业企业入库，这里面虽然有宏观形势的影响，但也有包抓工作不力的原因。

这些都暴露出当前企业包抓工作还存在很多问题，总结归纳起来，有这样几个方面：一是思想认识不到位，没有站在全县发展大局的高度来认识企业包抓工作，总觉得这项工作是额外安排的，不是自己份内的事，没有纳入重点工作的范畴来落实，收到包抓任务的文件就简单批给下面的干部，不过问不督促，有的甚至连自己单位包抓的企业老板是谁、企业生产经营的是什么都不知道，重视程度远远不够。二是包抓工作措施不力，作风漂浮，方法简单，存在“应付式”帮扶、“问候式”帮扶等现象，平时不闻不问，要督查检查了，就到企业走走过场，包抓工作仅限于去了、看了、问了、了解了，有的甚至压根就没到企业去过，打个电话问问情况就算是帮扶了，没有真正沉下身子深入企业解决实际困难。三是纽带作用发挥不到位，与企业沟通衔接不够，全年就盯着包抓任务清单上的事项，企业生产经营中遇到其他问题，不主动去协调解决，向县级包抓领导联系汇报的也少。四是部门力量整合不到位，帮助解决问题仅局限于本行业、本部门职能范畴，企业反映的问题超出本单位职能以外，就放置不管，也不去积极协调，没有统筹各方面资源形成工作合力。这些问题各包抓单位都要认真反思一下，查一查自己有没有这种情况？问一问今年到底给企业办了几件事情、解决了几个问题？对推动企业发展、促进全县经济恢复增长你出了多大力、做了哪些贡献？

企业包抓工作我们年年都在抓，过去总是考虑大家工作很辛苦，特别是近几年任务很重，到年底考核的时候，就没有紧扣不放。但是今年的情况十分特殊，当前我们面临的形势极其严峻，在疫情冲击下，企业面临的困境和压力多年少有，市场主体发展乏力，市场消费需求萎缩，经济发展疲软，如果再不拿出硬措施，全年目标任务根本无法完成。所以，在这种形势下，做好企业包抓工作就显得尤为重要，一定要引起大家的高度重视，务必把这项工作抓实抓牢抓出成效。

首先，要解决好思想认识问题

包抓工作成效不明显，其根子还是思想认识问题。思想上不重视，行动上自然跟不上。县委、县政府三番五次强调企业包抓工作，但有的单位不理解，总觉得抓企业发展是县委、县政府的事，是经贸局这些主管部门的事，是企业自身的事，为啥要叫我们这些单位去抓。看待这个问题，大家要结合当前形势，站在全县发展大局的角度来认识。一是当前经济形势极其严峻，迫切需要大家共同发力。白河经济总量小、产业底子薄、中小企业特别是小微企业占比高、抗风险能力弱，今年受疫情冲击影响，企业全线受损、元气大伤，实现经济恢复增长的形势异常严峻。8月份，我县工业经济指标降幅不减反增，与全国、全省、全市的差距进一步加大。1-8月，全国规上工业增加值增长×%，已经连续5个月实现正增长；全省规上工业增加值增长×%，连续4个月正增长；全市规上工业产值下降×%，降幅较1-7月收窄×个百分点。不只是工业经济指标，从当前经济运行情况分析，我县各项主要经济指标降幅均有增大的风险。二是企业受疫情冲击之大前所未有，面临的困难日益增多。从大面上看，虽然到二季度初，全县规上、限上企业和重点项目基本全部复工，但从实际上看，复工不复产、复产不满产的情况比较突出，还远没有达到正常的生产经营水平，尤其是规下工业、住宿餐饮、文化旅游等行业疲弱不振，个别企业甚至命悬一线。受疫情影响，目前我县×户规上工业企业累计生产达到去年同期水平的仅有×户；×家限上商贸企业有×家因订单不足、资金困难等因素退出经营市场，有×家因疫情影响等因素未恢复至同期经营水平，零售额下降；在库的×家住宿餐饮企业，除×家已经停业外，负增长的企业还有×家；×家规上服务业中有×家企业1-8月份营业收入还未达到入库标准的×%；文化娱乐业，居民服务、修理等其他服务业营业收入分别下降×%和×%。加上企业还需要负担税费、房租、社保、工资等各项刚性支出，有不少企业面临着严峻的生存危机，到了生死存亡的关键时期。三是这些企业是推动发展的关键，功能和地位举足轻重。截至2019年底，我县企业数量达到×家、个体工商户×户，注册资本超过×亿元，非公经济增加值占生产总值的比重达到了×%，非公企业带动的从业人数占全县城镇就业人口的×%以上，缴纳的税金占全县税收收入×%以上。也就是说，这些非公企业为县上贡献了×%以上的税收、×%以上的生产总值和城镇就业，成为推动我县发展的主要力量，是创业就业的主要领域、财税收入的重要来源。正是企业的地位作用和目前的经济形势，决定了帮助企业走出困境、渡过难关已刻不容缓。如果企业过不了这个“坎”，它所带来的风险绝对会是一种“蝴蝶效应”，引发经济下滑、群众失业、消费低迷、银行坏账、合同违约那是肯定的，更严重的是，很可能演化衍生为民生问题。这些都关乎全局，影响大家切身利益。

今年为了应对疫情冲击，中央提出了“六稳”“六保”要求。从“六保”的具体内涵来说，保居民就业、保基本民生分别居于前两位，但就业从哪里来，基本民生能不能保得住，关键还是在于市场主体，而企业便是最重要的市场主体。习总书记在7月21日的企业家座谈会上强调，“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。留得青山在，不怕没柴烧。要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。”对我县来说，保企业就是稳经济、稳就业、稳民生、稳社会，这是经济社会发展的一个大逻辑。所以大家要充分认识到，在当前形势下，做好企业包抓工作是事关全局的工作，是我们落实“六稳”“六保”要求的具体措施，一定要统一思想、深化认识，用心用力干好这项工作。

第二，要真正深入企业摸实情

总的要求是，要像抓脱贫攻坚帮扶一样做好企业包抓工作，千方百计、穷尽手段，真正帮助企业解难题、渡难关，提高生存和发展能力。年初，“两办”印发的通知里已经明确了各个企业的包抓任务，列出了具体需要解决的事项，但包抓工作不能光盯着这些清单上的事，而是要着眼企业的持续发展，积极协调各方面资源，为企业提供多方面的指导、支持和帮助，让企业正常发展。就当前而言，具体要抓好四个方面的帮扶：一是要抓好复产复能。目前企业复工不复产、复产不满产的情况还比较突出，很多企业远没有达到正常的生产经营水平。在这方面，不光行业主管部门要研究，作为包抓单位也要经常深入企业调研，积极协调有关方面帮助解决制约企业复产复能的问题，促进企业开足马力满负荷生产，这也是包抓工作的当务之急、重中之重。年里时间很紧，会后就请各包抓单位深入企业调研，把企业产能恢复存在的产业配套、原料供销、资金周转、市场销售等问题梳理汇总出来，自己能协调解决的要立即帮助解决，解决不了的要及时向包抓县级领导汇报，积极协调有关方面解决。二是要抓好政策落实。疫情发生以来，从中央到地方都出台了很多稳企援企政策。但从掌握情况看，有的政策宣传还不到位，企业也不怎么清楚，造成一些政策“空转”“悬置”，没有精准落实到企业身上，政策效应的预期与企业的实际感受有不小的落差。这方面，请各包抓单位也要重视起来，全面梳理已经出台的各类政策，密切跟进后续出台的新政策，深入企业宣传讲解，一条一条的过一遍，协助指导企业申请申报，做到应享尽享。三是要抓好纾困解难。要坚持定期深入企业了解生产经营情况，积极帮助企业打通堵点痛点，做到企业的“忧”和“急”在哪里，我们的包抓工作就跟进、延伸和拓展到哪里，把工作做到企业最急迫的地方和部位，持续为企业纾困解难。在为企业纾困解难上，行业主管部门要发挥好综合协调作用，包抓单位要发挥好桥梁纽带作用，相关职能部门要全力支持配合，重点在“减、增、降、缓、保”上下功夫。“减”就是减税费。要全面落实好中省市出台的各项税费减免政策，主动给企业宣讲到位，不能老坐在办公室等企业找上门。“增”就是增信贷。这是绝大多数企业目前面临最急迫的事情。要积极协调组织银企对接，了解企业融资需求，指导企业申贷。特别是各金融单位也是包抓单位，要进一步加大信贷投放，降低申贷门槛，简化审批流程，同时要加大对企业申贷的培训指导。“降”就是降成本。通过积极协调落实各项惠企政策，来降低企业生产要素成本，使政策红利转化为企业发展红利。“缓”就是缓期限。要认真落实关于缓缴少缴社保费、贷款展期、延长交通运输和餐饮住宿等企业亏损结转年限、缓缴住房公积金等政策措施，缓解企业的现金流压力。“保”就是保用工。要积极协调人社部门有针对性地开展岗位信息、职业指导、求职招聘、网上面试等线上服务活动，为企业解决招聘难、用工难等问题。四是要抓好企业培育。新增“五上”企业是扩张经济总量的基础，而今年不仅新增的非常少，而且还有部分企业面临退库风险，压力非常大。请县发改局、经贸局、统计局牵头，各包抓部门配合，切实加大重点企业培育力度，按照“排名单、分任务、定措施”的思路，重点支持成熟企业及时入库纳统。

第三，要坚决服从于发展大局

只有企业发展了，地方经济才能发展。如果这些企业发展不起来，白河的发展就无从谈起。所以，抓企业发展不光是县委、县政府的事，也不仅仅是主管部门的事，而是各级各部门各单位共同的事。每一个包抓单位都不能将自己置身于大局之外。一要高度重视。特别是各包抓单位的主要领导要高度重视，亲自上手，真正沉下身子、放下架子，定期深入企业指导调研，帮助发展，化解困难。要把企业的问题当作自己的问题，拿出抓单位重点工作的劲头来帮助企业解决发展困难，坚决杜绝来去一阵风，走过场、搞形式的帮扶。二要加强沟通衔接。一方面要积极主动向包抓县级领导汇报沟通，充分发挥县级领导的综合协调和资源统筹作用，帮助解决疑难、棘手问题。另一方面要加强部门之间的沟通，有些问题不是包抓单位职责范围内能够解决的，这就需要加强与有关职能部门之间的衔接沟通，相互协作，形成工作合力。今后，凡是包抓单位来对接协调解决企业困难的，相关职能部门必须落实专门领导对接，无条件支持配合，坚决不允许推三阻四、“踢皮球”。三要强化督查考核。县经贸局要切实发挥牵头作用，及时发现和收集各企业的新情况、新问题，协助包抓部门制定解决问题的措施，督促各包抓部门落实包抓任务。“两办”督查室要把各单位包抓情况列为第四季度的督查重点，会同县经贸局全面开展督查。县考核办要严格考核奖惩，把帮扶成效作为这项考核的主要依据，年底“扳倒算账”。

最后再强调一点，包抓不等于包揽，企业要发展壮大，根子上还要靠自身努力。所以，我们在全力帮助支持企业发展的同时，要督促引导企业积极发挥主观能动性和创新创造精神，特别是企业自身要坚决摒弃“等靠要”思想，不能事事都依靠县委政府、依靠包抓单位，要进一步解放思想、革新观念、开拓进取，积极适应常态化疫情防控形势，从“无疫发展”向“带疫发展”转变，从低水平发展向高质量发展转变，努力实现更好更大的发展。

同志们，在年前有限的一个季度，我们要围绕包抓工作再添一把火，围绕全年目标再加一把劲，通过政策给力、各方合力、企业努力，为推动全县经济恢复增长、实现全年目标任务贡献力量。