第一篇：2021年在全县安全生产点评暨双向管理工作推进会议上的发言
2021年在全县安全生产点评暨双向管理工作推进会议上的发言
县委、县政府决定召开半年安全生产点评暨“四化五色双向管理”工作推进会，是贯彻落实安全生产责任制的一项具体常规举措，也是基于当前安全生产工作总体形势需要而召开的。今天上午，大家一起实地观摩学习了县安监局、公安局和部分企业“四化五色双向管理”创新机制运行情况。刚才，X同志代表县安委办对各镇、各有关部门上半年安全生产工作进行了点评，X镇、公安局和住建局分别作了专题发言，X副县长结合当前安全生产工作的具体情况，对三季度安全生产和“四化五色双向管理”创新工作进行了安排部署，讲的都很到位，我完全同意。同时，感谢X局长亲自莅临出席指导会议，不仅提出了具体要求，也提出了一些方向性、技术性的工作指导，请大家一并抓好贯彻落实。我借这个机会讲三个方面的意见，供同志们在工作中参考。
一、准确研判当前形势，时刻绷紧安全生产这根弦
今年以来，县安委会各成员单位以及各镇认真履职尽责，不断加大应急管理力度，监督指导各级市场主体不断强化安全意识，落实安全主体责任，上半年安全生产形势总体平稳。同时，县安委会不断加大探索和创新力度，启动实施了“四化五色双向管理”工作，得到了市政府领导的高度重视，要求形成一个“可复制、可推广的模式”，省上相关厅局领导也对这项创新工作寄予了厚望。县委、县政府对上半年的安全生产工作是满意的。但是安全生产工作丝毫不敢马虎大意，当前仍存在一些突出问题，必须引起大家的足够重视。
一是认识不够到位。思想认识不到位，行动就会打折扣。安全生产是我们共同面临的责任，一旦出了问题，在座各位都责无旁贷、无可推托。但是，从日常工作情况看，大家的思想认识不尽统一。比如，在安全隐患排查整治上，要求做到“四不两直”“双随机”。“四不两直”不光是对各级领导提出的，对每一位管理岗位的同志都有这个要求，大家有没有做到?要认真反思。各企业法人，有没有做到亲自安排?亲自检查?出了事以后，受损失最大的是企业家。应急管理部门苦口婆心提那么多要求，不是因噎废食，而是在于提高企业的认识。所以，我觉得认识不到位还十分严重，包括监管者认识不到位、市场经营主体认识也不到位，负有主体责任的部门和同志们仍然心存侥幸。
二是基础不够扎实。虽然我县当前安全态势总体平稳，但是从运行情况看，安全隐患还是层出不穷，老隐患没彻底整治到位，新的隐患又接连出现。隐患无时无处不在。比如，交通安全方面创新建立了农村道路应急管理“125”模式，相关同志都很尽责，遏制了大事故发生，但是小的事故还是经常有。还有建筑施工方面，虽都要求业主建立应急管理制度，落实监管措施，反反复复强调安全，但仍然不断爆发出一些隐患性、苗头性的情况。这些都充分说明安全基础工作不扎实。
三是监管合力不强。现在还有一些单位总认为应急管理是安监局的事。请同志们认真学习国家安监局公布的重特大安全事故追责处理情况，看一下出了事故处理了几个安监局的领导?一般情况下追责的对象都是承担直接责任的市场经营主体、行业主管部门负责人，还有党政领导干部。安监局是一个综合监管协调部门，不是所有安全方面的事都是安监局的事。今天参会的每一位同志，无论是企业家，还是政府管理部门、还是各镇负责人，人人肩上都有担子，都有责任。下一步，要改变应急管理工作靠一个部门单打独斗，运动式、反复式的开展，尤其要在联合执法、强力执法方面形成合力。
上半年虽然取得了一定成效，但是当前我们面临的困难和挑战仍然十分突出，安全生产的形势仍然十分严峻。希望大家都要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，思想上务必高度重视，时刻绷紧安全生产这根弦，把这项工作抓实抓紧抓好。
二、进一步明确重点，夯实安全生产的各项基础
XX同志讲“安全生产不是抓不好，是可以抓得好的”，这个观点我十分赞同。安全生产工作千头万绪，需要我们围绕一些关键问题去聚焦聚力，强力破解、落实和推进。
（一）贵在恒常抓隐患。为政之道，贵在恒常。抓安全生产就要把功夫下在平时，把精力用在点滴之中。一定要树立“隐患就是事故”的理念。刚才瑞北局长讲了一个“墨菲定理”，凡是有可能发生的一定就会发生。德国还有一个“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。这是德国飞机涡轮机发明者海恩通过对全世界飞机事故进行统计得出的一个规律。今年X月X日，X发生一起交通事故，造成13人身亡。公安机关调查事故原因，主要是车辆驾驶员主观原因造成的。这都是一个隐患性苗头。按常理分析，这个驾驶员不是突然之间干这个事，一定是有很多失常行为。那么之前汽车运输公司、旅游公司关注没有?隐患排查发现过没有?如果对这些情况司空见惯、麻木不仁，那就引起不了重视，要是有足够的警惕和敏感，这就是信号，就是隐患。因此，搞安全隐患排查，必须要有警惕性和敏锐性，不得麻痹大意。一定要贵在恒常，关键是要抓隐患排查整治。
（二）突出重点抓整治。安全生产管理有其自身的规律，有时间维度上的规律，有地域维度上的规律，也有行业自身特点维度上的规律。比如不同季节对人心理的影响，对施工的影响，对不同生产行业人群的影响都不尽相同。我们要结合行业特点，第一步要找准隐患，第二步要针对隐患和苗头性的事件进行整改。应急管理工作关键在整治，整治绝不是整人，整治绝不是整事，也不是简单的整改，是要围绕排查出来的隐患问题，建立整改台账，实行销号管理。既要当下行动起来去整，还要建立起长效机制来治。真正把一些苗头性、关键性的隐患彻底整治到位，彻底消除到位。
（三）完善机制抓创新。“四化五色双向管理”的创新举措，是针对县域安全生产工作特点探索出台的一个治本之策。这个机制很好，请今天参会的各位同志，特别是镇长们思考一下，结合“四化五色双向管理”，看看哪些企业、哪些商户、哪些路段、哪些节点是必须要引起足够重视的。镇长不仅要亲自调研听汇报、安排部署，还要经常去检查。也请部门和企业的同志认真思考一下，结合行业、企业管理下一步该如何来做?该在哪些方面着力?大家一定要认识到，一个社会，不害怕不守规矩的人，我们有强大的人民专政的武器，但最害怕的是守规矩的人和不守规矩的人混在一起，就会形成“破窗效应”。所以通过“五色”管理，给社会指引一个好和坏的方向，给广大经营者、管理者明确一个管理的具体着力点。相信实行“五色”管理后，消费者、公众都会把“上色”作为选择消费和评判企业的主要参考和依据。希望大家认真思考本行业、本辖区、本企业，结合安全生产监管的关键环节进行创新实践。
（四）夯实基础抓宣传。宣传工作很重要，宣传引导是提高思想认识的重要手段。要想思想认识到位，就需要在座的同志去宣传引导。特别是后几排都是企业上的同志，搞企业的都知道一个销售数字法则“1:8:25”，也就是说如果一个人对商品满意，会向8个人推荐，如果不满意则会向25个人诉说。应急管理工作也是一样。首先是在座的“关键少数”重视了，才能引起整个单位的重视。我们的宣传工作不仅要有正面宣传，下一步宣传部、电视台、网站也要把“五色”推介给全县人民。要让大家知道哪些企业比较危险，哪些酒店不敢去住，哪些企业是讲规矩的。各镇、部门、企业都要有这种宣传意识。在宣传上，我们也要创新，要把安全生产方面的一些案例找出来，推介给大家，通过安全生产的各类培训、会议、新闻宣传、信息推介、短信提示反反复复地给大家渗透、提醒、扯袖子，以引起大家对安全工作的重视。
（五）强化应急抓值守。当前已进入夏季、并且已进入主汛期，是安全事故高发时期。突发情况比较多，尤其要做好应急值守工作，要强化信息传递，特别是对有可能形成重大安全隐患的信息，必须第一时间上报，企业要给主管部门和镇政府报，各个行业都要报，各报各的信息，互不干扰。就像打仗一样，必须要清楚情况，要打有准备之仗。因此，应急值守工作很重要，大家一定要高度重视，一旦有重大情况要及时上报，不敢有丝毫懈怠之心。
三、要强化保障，力求取得安全工作实效
安全生产是一项长久发力，久久为功的工作，不可能通过短时间的突击，没有取巧的空间。需要凝神聚气，持续用力。
一要强化责任落实。发生安全事故就要付出惨痛代价。企业经得起福、经不起祸，是出不起事的。不光是管理部门要罚，企业也承受不了出事的代价。家有家规，国有国法。既然我们从事这项工作，各镇、各安全管理部门就必须要把这个责任担起来。县安委办要加强监督检查，既监督各行业主管部门落实应急管理责任、各镇落实属地管理责任，又监督各企业履行好安全生产主体责任，层层压实责任，全面落实监管措施。
二要强化督查考核。督查考核是促进工作的有效手段，但是督查考核千万不敢搞成浮光掠影、走马观花式的。镇、行业主管部门下去检查都要做到“四不两直”。检查时粗心大意最后出了问题怎么交代?所以，督查考核、检查监督都要从实从严。要用好考核这个武器。中央关于推进安全改革发展的意见关于行业监管、专业监管、属地管理、综合监管和企业主体责任是非常明确的。我们“四化五色双向管理”关于“五方”的责任也是明确的，要按照要求，抓好日常监督考核。
三要强化问责问效。问责问效是以问题导向来促进实现目标导向，是不断夯实工作基础的一项常规性工作。请同志们一定要意识到，如果有人犯了法，警察不去抓，车辆肇了事，交警不去管，社会就会失去秩序。在座靠前几排的同志肩上都有责任，既要履行好推进经济发展的服务职能，更要履行好对市场主体的监管责任。该下茬子要下茬子，该处理的要处理。不得因为人情熟、面熟过不去而不下硬茬管理。社会是靠规则和秩序来运转的，只有讲规矩，依法、合法来行使职权，管理好、尽好我们的职责，安全生产这项工作才有可能管好。
总得来讲，安全生产工作非常重要。请大家一定要把功夫用在平时，把力量抓在关键，要通过宣传教育、典型示范和正面引导，让全社会更加关注安全生产工作，不断扩大安全生产的影响力，通过我们共同努力，把安全生产工作抓实抓好
第二篇：在全县安全生产会议上的发言
加大监管力度
进一步创造安全生产良好环境
---在全县安全生产工作会议上的发言
（2012.3）
2011年我乡的安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在县安委会、县安监局的正确指导下下，以科学发展观为指导，以强化企业安全生产主体责任和政府监管责任为重点，按照“加强安全监督管理，推进科技成果运用，构建安全长效机制，严格控制各类事故”的总体思路，高度重视，细化责任，多措并举，为“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步，促进全乡社会经济又好又快发展提供了良好的安全保障。2011年的安全生产工作，概括起来有五个特点：
一是组织领导继续加强。乡党委、乡政府高度重视，根据换届人事变动多的实际，即时对安委会成员进行调整，做到随缺随补，先后两次发文调整安委会成员及各工作专班负责人。成立了由乡长任主任，乡党委委员为主任委员，经发办、社会事务办、交通、卫生院、司法所、派出所、交警中队、林业站、供电营业所等单位负责人共21人为成员的安全生产委员会。分别设立了矿山企业安全组、道路水上交通安全组、校园安全组、地质灾害安全组、森林防火安全组、建设工程安全组、危化食品药品安全组七个工作专班。二是主体责任得到落实。建立健全责任制，把主体责任和监管责任分解落实到人，形成人人有责，各负其责，认真履责，严格考核，建立健全了责任制管理考核体系，使安全生产的责任得到了落实。三是源头监管不断强化。煤矿是我乡的支柱产业，抓好煤矿企业的安全生产是全乡安全生产的重中之重。扎实开展“三项行动”和“三项建设”活动，创新推
行“三查”(企业交叉自查、政府督查、专家巡查)监管制度，促进了安全生产形势稳定好转。另一方面，配合交警中队，重点整治摩托车无牌无证违章载客行为，全年进行了四次专项整治和一次历时一个半月的办证服务，全乡摩托车办证达到98%。建立协管员制度，实行县、乡、村联管一条线。四是打非成效显著。我乡铁矿石资源丰富，不时出现非法开采的现象，乡安监办联合国土、工商、公安、林业等部门，组建“打非”专班，出动车辆30多台次，对非法开采行为进行了严厉打击。现场没收铁矿石450吨，没收开采机械8次。专班到现场检查15次，封堵采煤井口2个，现场没收板车、铁锹、煤斧、溜皮槽、电线等开采工具5套20余件。有效地遏制了非法采矿的违法行为。五是重点行业安全监管到位。对危化物品重点加油站每季度检查一次，主要是检查安全设施及制度落实情况，督促企业增加投入，提高安全生产条件和安全管理水平。对烟花爆竹经营的业主，主要检查证照是否合法有效，经营场所、库房是否安全规范。对学校安全教育、地质灾害、森林防火和电力安全通过集中开会的形式，各村都签订了责任书，并制定了应急预案，书写张贴标语100多条，从最基层抓起，从隐患的萌芽状态抓起，取得了良好的效果。
2012年***乡安全生产工作的目标和措施：
总体目标：坚持推进安全生产标准化，安全管理规范化，生产安全事故零死亡。
工作措施：
1、加强领导，落实责任
充实乡安委办组成人员，制定、完善安全生产责任书；按照县安委会办公室、县安监局的要求，及时制定相关文件，组织相关部门召开安全生产工作会议，部署全年的各项安全生产工作；开展煤矿复工检查工作；组建专班，继续开展“打非”工作。
2、综合管理，提升水平
今年对9家工矿企业建立档案，尽量做到内容详实、准确，实时掌握企业的经营和生产状况，开展定期或不定期的安全生产工作情况检查；坚持每月二次的矿山企业例行安全检查，做好检查记录，跟踪督促企业将安全隐患整改到位；每季度组织召开一次安全生产例会，传达上级安全生产文件精神，分析我乡安全生产的阶段重点、难点，找出存在的问题。突出中心，抓住重点，针对性地制定监管措施，确保全乡安全生产形势稳定；对全乡烟花爆竹、危化物品按步骤、依程序开展安全检查，遏制超量超标存储。
各位领导、同志们，2011年我乡安全工作虽取得了一些成绩，但与上级的严格要求相比，与安全工作的实际需要相比，还有较大差距。2012年，我们将朝着既定的目标，继续努力，扎实工作，按照这次全县安全生产工作会议的要求，再添措施，真抓实干，为***乡经济社会和谐发展、跨越式发展提供坚实的安全保障。
第三篇：安全生产会议上的发言
统筹兼顾攻坚克难全力构建平安和斯家场 —在全镇安全生产工作会议上的发言
今天，我们召开全镇安全生产工作会议。主要任务就是传达贯彻市安全生产工作会议精神，总结部署全镇的安全生产，表彰01安全生产工作先进单位和个人。希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实，进一步统一思想，坚定信心，戒骄戒躁，乘势而上，确保我镇的安全生产工作再创新局面，再上新台阶。
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全事故猛于虎，安全责任重如山！安全生产工作搞得好坏，不仅与人民群众的切身利益休戚相关，而且直接关系到全镇改革发展稳定大局。近年来，在市委市政府、安监等相关部门的指导下，我们始终把抓好安全生产特别是非煤矿山安全作为各项工作的重中之重，加强领导，健全制度，明确责任，严格防范，形成了全镇上下齐心协力共保安全的强大合力。全镇连续几年实现了零发生责任安全事故的工作目标，安全生产工作连续被市评为先进单位，开创了“一稳、两增”的可喜局面。
一稳：即安全形势总体平稳。全年非煤矿企业发生安全生产事故0起，死亡0人；交通事故死亡0人；非煤矿山、危险化学品、建筑、学校等行业实现了安全生产无事故。
两增：一是安全生产意识进步增强。全镇上下共同树立了安全就是企业生命，安全就是效益的理念，形成了人人讲安全、抓安全的良好工作氛围。党委政府正确履行了安全生产的管理职能，定期研究和部署安全生产工作，主要领导亲自联系矿山企业。镇安委会切实行使了监管职能，开展安全隐患排查和隐患整改跟踪督办。各企业主较好行使了主体职能，健全了“一岗两责”制度，做到了安全生产天天讲经常抓。二是安全生产投 1
入幅度进一步增大。各企业切实提高了技术改造的力度，更换了部分老旧设备，完善了生产条件和应急救援设备，全镇安全生产保障系数切实得到提高。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，我镇安全生产工作之所以能够取得良好成绩，得益于四个方面：一是组织领导得力，安全工作抓得实。每逢安全生产的重要时刻、敏感时期，镇领导都能按照分工，积极带队深入矿山、危化等高危行业企业进行检查、突查、夜查，及时发现问题，及时解决问题。二是部门监管得力，监督检查抓得紧。镇安委会在各职能部门的领导下始终把安全检查作为保证安全生产的一项重要手段，一年来，共组织开展了安全生产示范年活动，春、夏、秋、冬四季安全大检查以及五一、十一黄金周安全生产大检查等7次综合性检查。通过采取不间断地巡查、明查、暗查、专项查等多种形式的执法检查，有效防范了违法违规生产。三是企业落实得力，防范措施抓得准。各企业负责同志能按“一岗两责”的要求落实安全生产主体责任，始终站在安全生产工作第一线，亲自动手抓部署、抓落实，分管安全的同志兢兢业业,恪尽职守，扎实工作，确保了全镇安全生产形势的平稳局面。四是非煤矿山专项整治工作效果明显。镇党委政府始终将“打非治违”专项行动与日常监察执法相结合，有效遏制了各种安全隐患。
这些成绩的取得是各工矿企业管理人员和广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是镇村两级干部职工恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向奋战在安全生产工作一线的干部职工、安全监管人员，以及长期以来关心、支持安全生产工作的社会各界，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，安全生产作为一项长期的艰巨的任务，只有起点，没有终点；要处处如履薄冰，时时居安思危。近年来，中央三令五申，要求各地做好安全生产工作，但各种安全事故仍然不断。对我镇来讲，尽管这几年的安全生产形势不错，没有发生影响恶劣的重特大事故，但并不等于说我们的各项工作就没有隐患，也不能说我们的工作完全到位。从一定程度上讲，可以说是人努力、天帮忙。对此，我们必须保持清醒的头脑,深刻认识我镇安全生产中存在的问题和不足。
一是安全生产基础仍然不牢固。高危企业多、小、散、乱的现象还比较严重，安全生产基础还比较薄弱，安全投入相对不足，加上从业人员文化素质不高、安全意识不强、地质条件复杂等等，这些问题，都增加了安全风险，稍有不慎，就可能发生事故，造成不可挽回的损失。
二是安全隐患依然存在。安全生产隐患总是以动态的形式存在。虽然经过近几年不间断地排查整治，消除了一大批隐患，但应当看到，在一些矿产企业已经排查出来的隐患，有的还未得到治理；已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成事故。一些企业隐患排查不认真、不细致，图形式、走过场，对查出的隐患整改不积极、不主动。
三是企业主体责任落实还不到位。部分企业法定代表人未能很好地履行安全生产第一责任人的职责，尤其是一些矿山的投资人安全主体责任落实还不到位。一些企业安全管理水平还不高，重效益、轻安全的问题没有得到有效解决，安全制度、操作规程落实不够细致，还存在许多薄弱环节。
四是监管措施还不得力。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、食品安全、民爆物品等方面的专业技术人员还比较缺乏。安全监管责任在一些单位还存在层层衰减的问题，重查处、轻防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的问题，仍然存在。
五是应急救援机制还需进一步完善。高危行业的应急救援人员配备、设备装备、培训管理等工作还需进一步加强。
这些，都充分说明我镇安全生产形势还非常严峻，搞好安全生产工作的任务还十分艰巨。
二、突出重点，扎实推进安全生产工作在上新台阶
今年是十二五规划承上启下的重要一年，是松滋实现发展新跨越的关
键时期。抓好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。为此，我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，怀着对群众的深厚感情做好安全事故预防和控制工作，做到在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，措施上更加具体，全力推动我镇安全生产状况的长期持续平稳发展。
根据市安全生产会议精神，结合我镇实际，今年全镇安全生产工作总的要求是：坚持“安全第一、综合治理”的方针，以隐患治理为主线,突出重点，攻克难点，预防为主，兼顾全面，努力创建全市安全生产示范乡镇。
具体目标是：全镇各类生产安全事故死亡人数为零。坚决杜绝重特大生产安全事故，努力遏制较大事故，防止和减少一般性事故，相对控制指标比上年有所下降。
突出重点，就是要突出非煤矿生产安全这个重中之重。一是进一步规范化管理，认真落实企业主体责任。进一步贯彻落实国务院《进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，切实保障企业主体责任落实到位。一要落实安全规章制度。重点落实好领导带班制度、重点隐患报告制度隐患治理效果评价等制度。加强现场管理，及时发现问题消除隐患，查处“三违”行为，确保各项安全生产措施落实到位。二要落实安全保障措施。加强安全生产应急管理、应急预案、应急救护保障体系建设，强制推行劳动保障制度和从业人员意外保险，降低防范风险。三要落实安全责任激励机制。要求各矿企业必须交纳一定数额的安全生产责任金，对全年未发生事故的，安全生产工作做得好的矿，责任金作为奖金如数退还并作为安全员及其他管理人员的奖金。二是继续打好“攻坚战”，在非煤矿山安全管理上下功夫、见实效。三是进一步推进技改，实现扩能增效。继续深化矿山整合重组工作。搞好“回头看”，严防反弹行为，确保整合到位。要加快技改扩能进度。各企业要集中精力和财力开展技改攻坚，树立加强技改保安全，抓好安全促效益的理念。要进一步加强技改的监管。攻克难点，就是要攻克非煤矿山非法违法采矿行为反弹的难点。认真贯彻落实上级文件精神，深入开展涉矿打非治违活动，有效遏制非法采矿行为的反弹。一要广泛宣传发动。要通过多种形式广泛宣传 “打非治违”的工作要求，形成“打非治违”的高压态势，各生产经营建设单位要全面深入开展自查自纠，切实增强全社会参与监督和自觉性和主动性，构建良好的“打非治违”工作氛围。二要深入排查摸底。镇安委会将组织开展地毯式的深入排查摸底，分别列出无证无照和证照过期非法生产应予关闭取缔，以及存在重大安全隐患应予停产整顿的生产经营建设单位名单，做到底子清楚、情况明了、目标准确。建立健全打非治违的工作台帐，做到底子、整治过程、整治效果情况情楚。建立定期排查制度、责任分工制度、奖励惩处制度，形成“打非治违”长效机制。三是切实加强打击力度。成立有安监和公安派出所人员共同组成的联合整治组，对镇域内的各类非法采矿点，各类违法生产经营行为依法依规查处到位。加大人力和物力的投入力度，对各重点领域、展定期不定期的巡查，坚决做到发现一起处理一起，不姑息迁就，有效遏制非法采选矿违法行为的反弹。
预防为主，就是要切实抓好隐患排查治理工作。安全隐患贯穿于安全生产的始终，隐患一日不除，事故一日难绝。因此我们必须牢固树立预防为主的思想，紧紧抓住隐患治理不放松，把精力高度集中在隐患排查上，把“冷功”下在隐患治理上。对此，各村委、各部门及各生产经营单位一定要按照市镇两级的要求，立足本单位实际广泛开展安全隐患月排查活动，努力把隐患排查和治理工作进一步做深、做细，逐矿排查，逐企排查，不留盲区，不留死角。对于排查出来的安全隐患，制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决从根本上进行治理。同时，将进一步完善安全生产事故应急救援和重大危险源分级监控体系。全面贯彻落实《突发事件应对法》，着力抓好安全生产应急预案和应急体制、机制建设，进一步规范和加强预案编制、演练、修订工作，在全镇建立“横向到边、纵向到底”的安全生产预案体系。进一步健全、规范应急值守制度和事故信息接报及应急处臵程序，加强应急值守，做好应
急准备，及时掌握有关信息，做到快速响应，科学救援，有序救援。各类生产经营单位都必须建立相应的应急管理队伍，或与专业救援队伍签订救援服务协议。要继续做好重大危险源的普查、申报、监控等工作，掌握重大危险源空间分布和运行状况信息，并实行动态监控，力争把重大安全事故和重大危险消灭在萌芽状态。
兼顾全面，就是要加强培训教育，做好方方面面的大安全工作。加大对安全管理人员和特种作业人员的培训，深化从业人员安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护能力。大力开展安全进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭“五进”活动，营造全社会关爱生命、关注安全的舆论氛围。各安委会成员单位，都要立足本单位、本行业实际，落实监管责任，抓好隐患治理，切实抓好非煤矿山、建筑施工、森林防火、公共场所消防、食品卫生、学校等行业和领域的安全整治工作，对不符合要求的，要督促其整改，对严重危及公共安全、可能造成事故的，要坚决采取断然措施，一律依法责令停产停业整改。通过深入开展大安全整治工作，确保全镇各行各业安全生产。
同志们，民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，努力推动全镇安全生产形势持续稳定发展，为促进全乡经济社会发展，加快推进和谐幸福斯家场创造安全稳定的良好环境作出新贡献！
第四篇：安全生产会议上的发言
统筹兼顾攻坚克难全力构建
平安和谐新水东
—在全乡安全生产工作会议上的发言
周华清
各们领导、同志们：
今天，我们召开全乡安全生产工作会议。主要任务就是传达贯彻市县安全生产工作会议精神，总结部署全乡的安全生产和煤炭工作，表彰上安全生产工作先进单位和个人。随后县乡领导还要作重要讲话，希望大家认真抓好会议精神的贯彻落实，进一步统一思想，坚定信心，戒骄戒躁，乘势而上，确保我乡的安全生产和煤炭工作再创新局面，再上新台阶。根据乡党政联席会的安排，下面我讲二点意见：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全事故猛于虎，安全责任重如山！安全生产工作搞得好坏，不仅与人民群众的切身利益休戚相关，而且直接关系到全乡改革发展稳定大局。近年来，在县委政府领导及煤炭、安监等相关部门的指导下，我们始终把抓好安全生产特别是煤矿安全作为各项工作的重中之重，加强领导，健全制度，明确责任，严格防范，形成了全乡上下齐心协力共保安全的强大合力。全乡连续几年实现了零发生责任安全事故的工作目标，安全生产工作连续被市县评为先进单位，开创了“一稳、两增”的可喜局面。
一稳：即安全形势总体平稳。全年煤矿企业发生安全生产事故0起，死亡0人；交通事故死亡0人；非煤矿山、危险化学品、建筑、学校等行业实现了安全生产无事故。
两增：一是安全生产意识进步增强。全乡上下共同树立了安全就是企业生命，安全就是效益的理念，形成了人人讲安全、抓安全的良好工作氛围。党委政府正确履行了安全生产的管理职能，定期研究和部署安全生产工作，主要领导亲自联系矿山企业。乡安监站切实行使了监管职能，开 1
展安全隐患排查和隐患整改跟踪督办。各企业主较好行使了主体职能，健全了“一岗两责”制度，做到了安全生产天天讲经常抓。二是安全生产投入幅度进一步增大。乡政府投入奖金20万元添臵了安监站的硬件和软件设施及应急处理设备。各矿产企业切实提高了技术改造的力度，累计完成投资3000余万元，更换了部分老旧设备，完善了生产条件和应急救援设备，全乡安全生产保障系数切实得到提高。
回顾一年来的工作，我们深切体会到，我乡安全生产工作之所以能够取得良好成绩，得益于四个方面：一是组织领导得力，安全工作抓得实。每逢安全生产的重要时刻、敏感时期，乡四大班子领导都能按照分工，积极带队深入煤矿、危化等高危行业企业进行检查、突查、夜查，及时发现问题，及时解决问题。二是部门监管得力，监督检查抓得紧。乡安监站在县煤炭、安监等各职能部门的领导下始终把安全检查作为保证安全生产的一项重要手段，一年来，共组织开展了安全生产示范年活动，春、夏、秋、冬四季安全大检查以及五一、十一黄金周安全生产大检查等7次综合性检查。通过采取不间断地巡查、明查、暗查、专项查等多种形式的执法检查，有效防范了违法违规生产。三是企业落实得力，防范措施抓得准。各企业负责同志能按“一岗两责”的要求落实安全生产主体责任，始终站在安全生产工作第一线，亲自动手抓部署、抓落实，分管安全的同志兢兢业业,恪尽职守，扎实工作，确保了全乡安全生产形势的平稳局面。四是煤矿、非煤矿山专项整治工作效果明显。根据《国务院安生会关于集中开展来历打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》，乡党委政府始终将“打非治违”专项行动与日常监察执法相结合，“打非治违”期间共投入专项资金25万元，炸封违法矿井67口，使用炸药50余箱，出动人员200多人次，抓获非法采矿人员30多人，收缴非法采煤工具150多件。
这些成绩的取得是各工矿企业管理人员和广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果，也是乡村两级干部职工恪尽职守、真抓实干的结果。在此，我代表乡党委、乡政府向奋战在安全生产工作一线的干部职工、安全监管
人员，以及长期以来关心、支持安全生产工作的社会各界，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，安全生产作为一项长期的艰巨的任务，只有起点，没有终点；水东作为产煤大乡，更要处处如履薄冰，时时居安思危。近年来，中央三令五申，要求各地做好安全生产工作，但各种安全事故仍然不断。特别是今年以来，我市嘉禾资兴等地先后发生了煤矿安全事故，不仅夺去了一大批矿工鲜活的生命，而且牵扯了不少政府官员和相关责任人，教训惨痛，影响很大，足以引起我们的警醒和深思。对我乡来讲，尽管这几年的安全生产形势不错，没有发生影响恶劣的重特大事故，但并不等于说我们的各项工作就没有隐患，也不能说我们的工作完全到位。从一定程度上讲，可以说是人努力、天帮忙。对此，我们必须保持清醒的头脑,深刻认识我乡安全生产中存在的问题和不足。
一是安全生产基础仍然不牢固。煤矿、非煤矿山等高危企业多、小、散、乱的现象还比较严重，安全生产基础还比较薄弱，安全投入相对不足，加上从业人员文化素质不高、安全意识不强、地质条件复杂等等，这些问题，都增加了安全风险，稍有不慎，就可能发生事故，造成不可挽回的损失。
二是安全隐患依然存在。安全生产隐患总是以动态的形式存在。虽然经过近几年不间断地排查整治，消除了一大批隐患，但应当看到，在一些矿产企业已经排查出来的隐患，有的还未得到治理；已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复；新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成事故。一些企业隐患排查不认真、不细致，图形式、走过场，对查出的隐患整改不积极、不主动，非法违法生产经营屡禁不止。
三是企业主体责任落实还不到位。部分煤矿企业法定代表人未能很好地履行安全生产第一责任人的职责，尤其是一些煤矿的投资人安全主体责任落实还不到位，地面指挥、遥控指挥现象在部分企业仍然存在。一些企业安全管理水平还不高，重效益、轻安全的问题没有得到有效解决，安全
制度、操作规程落实不够细致，还存在许多薄弱环节。
四是监管措施还不得力。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、食品安全、民爆物品等方面的专业技术人员还比较缺乏。安全监管责任在一些单位还存在层层衰减的问题，重查处、轻防范，重检查、轻治理，重治标、轻治本的问题，仍然存在。
五是应急救援机制还需进一步完善。高危行业的应急救援人员配备、设备装备、培训管理等工作还需进一步加强。
这些，都充分说明我乡安全生产形势还非常严峻，搞好安全生产工作的任务还十分艰巨。
二、突出重点，扎实推进，深入开展安全生产示范年活动
今年是十一五规划的实施之年，是全面创建安全生产示范乡镇、村委之年，也是煤矿企业技改攻关之年。抓好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。为此，我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，怀着对群众的深厚感情做好安全事故预防和控制工作，做到在思想上更加重视，在行动上更加自觉，在工作上更加扎实，措施上更加具体，全力推动我乡安全生产状况的长期持续平稳发展，为建党90周年庆典献礼。
根据县安全生产会议精神，结合我乡实际，今年全乡安全生产工作总的要求是：坚持“安全第一、综合治理”的方针，以隐患治理为主线,突出重点，攻克难点，预防为主，兼顾全面，努力创建全市安全生产示范乡镇。
具体目标是：全乡各类生产安全事故死亡人数为零。坚决杜绝重特大生产安全事故，努力遏制较大事故，防止和减少一般性事故，相对控制指标比上年有所下降。
突出重点，就是要突出煤矿生产安全这个重中之重。一是进一步规范化管理，认真落实企业主体责任。进一步贯彻落实国务院《进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，切实保障煤矿企业主体责任落实到位。一要落实安全规章制度。重点落实好领导带班下井制
度、石门揭煤报告制度、全井撤人地面放炮制度全井撤人停产防汛制度、重点隐患报告制度隐患治理效果评价等制度。加强现场管理，及时发现问题消除隐患，查处“三违”行为，确保各项安全生产措施落实到位。二要落实安全保障措施。加强安全生产应急管理、应急预案、应急救护保障体系建设，强制推行劳动保障制度和从业人员意外保险，降低防范风险。三要落实安全责任激励机制。各煤矿、企业必须交纳一定数额的安全生产责任金，对全年未发生事故的，安全生产工作做得好的矿，责任金作为奖金如数退还并作为矿长、安全生产副矿长及其他管理人员的奖金。二是继续打好瓦斯治理 “攻坚战”，在煤矿安全管理上下功夫、见实效。要把瓦斯这个煤矿安全“第一杀手”的治理工作紧紧抓在手上，落实在行动中，切实加强“一通三防”管理，完善矿井瓦斯监测监控、人员定位、产量监控三大系统的建设与管理，严格控制井下作业人员，深入开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动。三是切实加强防治水工作。各矿必须编制防治水志项安全技术措施，购臵探放水设备，必须坚持“有疑必探、先探后掘”探放水原则，杜绝煤矿水灾事故的发生，全面提升煤矿安全生产保障能力。四是进一步推进技改，实现扩能增效。要继续深化煤矿整合重组工作。搞好“回头看”，严防违法生产和关闭矿反弹行为，确保关闭到位。要加快技改扩能进度。各煤矿要集中精力和财力开展技改攻坚，树立加强技改保安全，抓好安全促效益的理念，确保到9月底前初步完成。要进一步加强技改的监管。对未按照规定期限申请验收的煤矿，必须立即无条件停止作业；对发现违法组织生产的，要依法予以处罚。
攻克难点，就是要攻克非法违法采矿行为反弹的难点。认真贯彻落实临安字„2011‟1号（关于印发《临武且县严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作实施方案》的通知）和临涉矿办发„2011‟1号（临武县涉矿“打非治违”工作领导小组办公室关于印发《临武县涉矿“打非治违”工作方案》的通知）文件精神，深入开展涉矿打非治违活动，有效遏制非法采矿行为的反弹。一要广泛宣传发动。要通过会议、标语、广播
等多种形式广泛宣传县乡“打非治违”的工作要求，形成“打非治违”的高压态势，各生产强营建设单位要全面深入开展自查自纠，切实增强全社会参与监督和自觉性和主动性，构建良好的“打非治违”工作氛围。二要深入排查摸底。乡安监站要组织各村各部门开展地毯式的深入排查摸底，分别列出无证无照和证照过期非法生产应予关闭取缔，以及存在重大安全隐患应予停产整顿的生产经营建设单位名单，做到底子清楚、情况明了、目标准确。要建立健全打非治违的工作台帐，做到底子、整治过程、整治效果情况情楚。要建立定期排查制度、责任分工制度、奖励惩处制度，形成“打非治违”长效机制。三要切实加强打击力度。要成立有安监和公安派出所人员共同组成的联合整治组，对乡域内的各类非法采矿点，各类违法生产经营行为依法依规查处到位。要加大人力和物力的投入力度，对煤矿等重点领域、畔塘水库边、七渡后龙山等重点区域开展定期不定期的巡查，坚决做到发现一起处理一起，不姑息迁就，有效遏制非法采选矿违法行为的反弹。今年全乡“打非治违”的具体任务为：办理判处有期徒刑以上刑事案件1人以上，刑事批捕2人以上，刑事拘留5人以上，治安拘留20人以上。
预防为主，就是要切实抓好隐患排查治理工作。安全隐患贯穿于安全生产的始终，隐患一日不除，事故一日难绝。因此我们必须牢固树立预防为主的思想，紧紧抓住隐患治理不放松，把精力高度集中在隐患排查上，把“冷功”下在隐患治理上。对此，各村委、各部门及各生产经营单位一定要按照县乡的要求，立足本单位实际广泛开展安全隐患月排查活动，努力把隐患排查和治理工作进一步做深、做细，逐矿排查，逐企排查，不留盲区，不留死角。对于排查出来的安全隐患，要制定整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决从根本上进行治理。同时，还要进一步完善安全生产事故应急救援和重大危险源分级监控体系。全面贯彻落实《突发事件应对法》，着力抓好安全生产应急预案和应急体制、机制建设，进一步规范和加强预案编制、演练、修订工作，在全乡建立“横向到边、纵向到底”的安全生产预案体系。进一步健全、规范应急值守制度和事故信息接报及应急处臵程序，加强应急值守，做好应急准备，及时掌握有关信息，做到快速响应，科学救援，有序救援。各类生产经营单位都必须建立相应的应急管理队伍，或与专业救援队伍签订救援服务协议。要继续做好重大危险源的普查、申报、监控等工作，掌握重大危险源空间分布和运行状况信息，并实行动态监控，力争把重大安全事故和重大危险消灭在萌芽状态。
兼顾全面，就是要加强培训教育，做好方方面面的大安全工作。要加大对安全管理人员和特种作业人员的培训，深化从业人员安全培训，提高从业人员的安全素质和自我保护能力。大力开展安全进企业、进社区、进校园、进农村、进家庭“五进”活动，营造全社会关爱生命、关注安全的舆论氛围。各安监成员单位，都要立足本单位、本行业实际，落实监管责任，抓好隐患治理，在突出抓好煤矿安全整治的同时，切实抓好非煤矿山、建筑施工、森林防火、公共场所消防、食品卫生、沼气、煤层气、学校等行业和领域的安全整治工作，对不符合要求的，要督促其整改，对严重危及公共安全、可能造成事故的，要坚决采取断然措施，一律依法责令停产停业整改。要通过深入开展大安全整治工作，确保全乡各行各业安全生产。各矿产企业要树立抓好环保维护良好人居环境的理念，切实履行维护乡域环境保障群众生命安全的社会责任，正确处理生产效益与环境保护的关系，认真抓好废水废气无公害排放，做到环保与发展两促进两不误。
同志们，民生问题，安全第一；安全问题，生命至上。做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习实践科学发展观，与时俱进、开拓创新、常抓不懈、扎实工作，努力推动全乡安全生产形势持续稳定发展，为促进全乡经济社会发展，加快推进和谐幸福新水东及“三县建设”创造安全稳定的良好环境作出新贡献！
最后祝各们领导、同志们，幸福安康！
谢谢大家！
第五篇：在全旗安全生产工作会议上的发言
在全旗安全生产工作会议上的发言
2011安全生产工作总结
2011年是“十二五”规划的开局之年，我旗安全生产工作以科学发展观和“以人为本，监管为民”理念为指导，以全面贯彻实施《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、深化“安全生产年”活动等工作部署为主线，以“三深化”、“三推进”为核心，以“一打三整治”工作为载体，持续推进安全监管、宣传教育、监察执法和隐患治理等工作，使全县安全生产形势保持平稳态势。
一、今年以来事故情况
1-12月份，全旗共发生各类事故 起，同比-1.3%；死亡 46人，同比持平；伤120人，同比-1.6%；直接经济损失317.8万元，同比-0.3%。其中：工矿生产经营单位生产安全事故6起，同比-25%；死亡6人，同比持平；直接经济损失257.5万，同比-6.5%。
二、2011年主要工作
(一)发挥参谋和督导作用，切实履行安全生产综合监管职能。
认真履行综合监管职能，增强“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理”的工作合力。起草和颁布了全县安全生产“十二五”规划，为今后五年我县经济社会安全发展提供工作指南。全年安全生产工作和政府监管责任、企业主体责任做到早规划、早部署、早落实，截止4月底，全县共签订约5000余份安全生产责任状。不断完善对镇（街道）、部门科学合理的安全生产绩效考评体系，全面组织年中、检查考评；坚持安全生产季度例会制度，定期通报形势，研究部署当前和今后一个阶段的工作，并采取走访调研、专项督查、情况通报、警示反馈等方式，进一步落实建设、文化娱乐、交通等重点行业领域安全监管责任和中心工作。主动向县委、县政府汇报安全生产工作，强化安全生产领导督查制，并主动排查项目提请县、镇（街道）领导带班检查。首次申请设立了海盐县安全生产专项资金，按人数计提财政拨款（人均不少于3元），每年不少于152万，用于应急救援体系建设、安全装备保障、重大安全隐患治理等。
（二）开展“一打三整治”工作，深化重点行业专项治理和重点攻坚。
1、牵头部署开展了元旦、春节全县安全生产大检查活动，重点开展烟花爆竹销售、储存和春运安全等方面整治，旗安监、工商、公安等部门共查获非法烟花爆竹230余箱，有效净化了销售市场。
2、根据道路交通、建筑施工和燃气使用安全生产形势严峻局面，及时牵头部署开展了道路交通、建筑、燃气、公共聚集场所、危化、矿山、森林防火、旅游商贸等七大领域的专项整治，做到“隐患想在前，安全查在前，预案做在前”。特别是燃气使用安全方面，采取长效管理、安全大检查，宣传培训等方式，取得了明显成效。
3、认真贯彻国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）和全省开展“一打三整治”活动电视电话会议精神，结合夏季高温、汛期安全生产工作，全面部署开展道路交通、海洋渔业（水上交通）、消防等安全生产重点行业、领域的专项整治，建立由分管县长任组长的专项整治小组，对事故频发、隐患严重、非法违法行为突出的行业(领域)，实施重点治理和严厉打击。整治期间，各镇（街道）、部门共检查排查企业（场所）1058家（处），查处非法违法生产经营建设行为1177项，实施经济处罚19万元。
4、吸取“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故教训，根据全省安全生产电视电话会议精神，部署开展了以“三查四促两保”为中心的全县安全生产大检查，重点检查工矿商贸、交通运输、消防、工程建设、水上生产作业等行业和领域，并以专项督查等方式，促进安全大检查工作有序推进。截止11月底，全县工矿领域共排查隐患1442项，整改率99.3%。
5、继续把安全隐患排查治理工作作为安全生产工作的重点，年初和年中两次组织开展全县范围安全隐患大排查，共确定10个单位（场所）为2011县级重大安全隐患，落实挂牌公示、限期整改工作，目前基本完成整改任务。专门出台危险化学品隐患排查治理方案，今年以来共检查危化从业单位156家次，发强制措施决定书 4份，查处隐患431条，整改率达100%。
（三）监察执法和宣传教育并重，不断推进安全生产标本兼治。
1、注重监察执法计划管理。做好安全生产监察执法工作计划的报批、备案工作，明确监察执法工作重点和阶段性任务；探索建立了行政执法案源上报制度，提高上下联合执法力度，继续推行ABCD分类管理。今年以来，对900余家生产经营单位进行安全监察执法，发出整改指令书57份，现场处理措施决定书19份，整改复查率达100%，行政处罚120余万元。重证据、重程序规范执法行为，落实行政执法绩效考核、责任追究、集体案审等各项制度，虚心接受市、县业务部门的指导监督，保证行政处罚公正、合法、合理，未发生行政复议、行政诉讼等情况。
2、拓宽专项监察整治面。围绕安全生产主要任务和薄弱环节，先后开展危化“清风”专项行动、特种作业持证上岗、建筑施工高处作业、“靖虎”用电、生产经营单位安全培训教育、重大危险源及建设项目“三同时”等10余项专项监察执法行动，针对建筑施工高处坠落事故多发事态，多次会同建设部门开展安全监察活动，对安全培训教育工作缺失企业，发出专项整改指令书8份。按照“四不放过”等原则，2011年共对6起生产安全事故开展联合调查，3人移送公安机关立案侦查，其中1名事故责任人已被县人民法院依法作出刑事判决。畅通群众举报投诉渠道，受理来电来信来访10起，立案查处3起，搬迁居民小区危化品仓库、取缔非法经营各1家，实现受理率、办结率和群众满意率“三个100%”。
3、严格行政许可工作。按照“总量控制，提高门槛”的原则，制订出台我县危化品经营许可控制数量意见和烟花爆竹零售网点布设方案，今年来办理危化生产、经营、储存等行政许可初审32件，办理安全设施设计审查、竣工验收11家，审查烟花爆竹零售许可54件（取缔7家），查处1起非法建设案件。宣贯新修订的《危险化学品安全管理条例》，把蓄电池生产、液氨（甲醇）制氢、危化溶剂回收、危化使用纳入安全生产许可范围，落实安全评价、行政审批等工作。落实新开的2家矿山企业安全预评价等工作。建立行政许可情况定期报告制度。
4、强化“三项人员”培训取证工作。今年以年，共开展特种作业人员、企业负责人和安全员等各类培训班38期，共培训各类人员3089人，继续开展企业负责人和安全员三年轮训工作；同时根据村级换届后，村级安全管理员调整和到期情况，专门举办了村级安全管理员取证、换证培训班，有109名村（社区）的安全管理员得到了培训。落实培训县财政补助政策。
5、组织开展日常性和集中性宣教活动。研究出台2011年安全生产宣教工作计划，广泛利用报刊、电台、电视等媒体开展日常宣教，抓好宣传阵地建设，专门设计烟花爆竹安全展板，在9个镇（街道）闹市区巡展。精心策划第十个“全国安全生产月”活动，采取发放宣传挂图、悬挂横幅、事故警示教育、大型宣传咨询、应急演练和知识竞赛等多种方式，营造“以月促年”的宣传声势，活动取得明显效果。编制印发了全县安全生产普法教育“六五”规划，深入、持久开展安全生产法制宣传教育。以“诚信守法企业”、“诚信示范企业”和“青年安全示范岗”评创活动为载体，提高企业依法依规生产经营的自觉性，并专门出台企业安全生产诚信机制建设方案，报县政府批准实施，部门联合完善激励约束机制，增强建设推动力。以“安康杯”等活动为载体，不断提高安全意识，规范“人、机、环境”管理。
（四）创新监管工作抓手，打造海盐安全监管特色。
1、创新建立安全生产讲师团。在去年组建9个“安全生产培训教育基地”的基础上，不断推动基地师资、教学设备场地、培训经费、教学工作“四落实”。率先在全省组建县级安全生产讲师团，涉及工矿商贸、道路（水上）交通、消防、建筑、特种设备等重点行业领域，全县有34名同志参与，并专门举办了师资培训班。各基地根据辖区实际制订培训计划，送培训到企业、组织员工集中到基地等方式，开展从业人员安全培训，不少成校校长带头走上安全生产讲台，生动丰富的授课，得到了企业的肯定，今年以来，全县已开展培训102场，培训从业人员3.1万人。
2、重视加强用电安全宣传教育。首次组织全县电工安全操作技能比赛，共有400名电工参加，竞赛方式包括理论考试、电气线路纠错和知识竞赛等，通过初赛、复赛和决赛，提高了电工的安全意识和业务能力。根据我县用电安全事故规律，专门设计印制了2200份永久性《用电安全知识温馨提示牌》，免费发放到基层企业。
3、深化区域性重点行业专项整治。重点指导通元镇全面开展灯泡行业专项整治试点，研究和落实整治方案，解决了气化炉安全间距不足的“老大难”问题，健全了安全管理制度和操作规程，改善了应急管理，整治了一大批用电、消防等方面的安全隐患，并召开现场会总结推广灯泡行业专项整治经验，进一步推动区域性重点行业整治工作。
4、首次开展全县中学生安全生产社会实践调查报告征文比赛。县安监局、县教育局在6月份，启动了全县中学生安全生产社会实践调查报告征文活动，各中学学生结合“暑期万名学生进社区、进企业”活动，深入五金制造、印刷、造纸等主导和特色行业，查找电气、消防、机械防护、职业卫生等方面安全隐患，撰写出不少有问题分析、有建议对策、有指导价值的调查报告，活动共收到征文34篇，有19篇征文获奖，实践活动提升了学生对安全生产工作的认知，推动了企业改进安全管理，活动取得了预期效果。
（五）加强基础能力建设，改进工作薄弱环节。
1、提高业务水平。确立2011年为“监管水平提升年”，探索建立安全监督管理技术带头人制度，7名工作人员分头承担建材、冶金机械、船舶制造等15个重点行业安全监管知识学习钻研任务，提高安全监察水平；坚持读书会制度，首次开展“一镇一品”工作特色交流，讲解现场安全检查工作，增强基层安监人员学习、创新意识。完成基层安监站监察执法人员换证培训。继续开展“一表式”检查，明确45项基本安全检查内容，规范安全监察工作。
2、拓展安全生产合作组网络。根据区划调整、企业和新兴产业发展，今年以来，在原有118个安全生产合作组基础上，又新建了11个合作组，扩大合作组网络，发挥安全指导、隐患排查和工作上传下达等作用。安全生产合作组模式得到了上至国家安全监管总局下至基层的普遍认同，还入编国家安监总局安全生产培训教材，成为落实“两个主体责任”的好载体。
3、加强应急救援管理工作。争取县财政每年拨付10万元经费，用于配备全密封防化服、高强度重型防护服、高级堵漏工具等应急物资，提高县域危化应急救援装备水平和事故处置能力。11月8日，专门开展危化品泄漏事故应急救援拉练，模拟甲醇槽罐车侧翻导致泄漏燃烧事故，通过拉练查找不足和问题，研究改进应急救援工作，联合开展了高层火灾消防演练，提高突发事件处置能力。推进危化、矿山等高危企业应急预案评审、备案工作，提高预案针对性和有效性。
4、推进安全本质型企业建设。进一步鼓励引导企业开展安全生产标准化建设，今年以来有危化、机械、造纸行业10家企业申报创建工作，规范安全生产管理，提高安全生产水平。开展涉及重点监管危化品和危险工艺企业的安全检查，全面推行氯化、氧化、氟化等危险工艺自动化安全控制系统。落实危化重大建设项目前期介入制度，出具有价值参考意见13份，避免企业走弯路。
（六）着眼重心下移，提高为基层服务能力。
结合“作风建设年”活动，认真开展“三项服务进企业”活动，深化“安全培训阳光服务队”、“群众满意基层站所”等组团服务，推动工作人员主动、深入、有效服务，扩大了监察服务面。
1、不断完善服务机制。强化机关工作人员分片联镇、联企工作，结合安全生产量化检查，以安全指导、隐患排查、送安全培训教育下乡进企等形式，主动服务企业，每人每月不少于10次，健全落实“按月通报、重点督查、季度点评和考核奖惩”制度，推动了重点工作的贯彻落实，增强了与企业的互动交流，加强了对安全管理薄弱企业的整治力度。继续抓好政务公开工作，今年通过海盐门户网站、报纸等载体发布工作信息500余条，文件30余件，加强了党务公开工作，保障群众知情权、监督权和参与权。
2、不断推进创先争优活动。在全体党员中开展创先争优承诺，以服务基层、依法行政、爱岗敬业和廉洁从政为主要内容，创新开展“一室四员”评创活动。以庆祝建党90周年为契机，开展“学党史、感党恩、添光彩、展风采”主题教育，机关党员参加了“红歌大家唱”、庆祝建党90周年征文、“百篇建议话海盐”、胡锦涛总书记“7.1”重要讲话专题辅导等活动。采取廉政承诺、观看反腐倡廉图片展和电教片、岗位风险再排查、重点岗位重点监督等多种形式，加强廉政教育，构筑反腐倡廉思想防线。积极开展“作风建设年”活动，加强效能警示教育，严格遵守“四项禁令”。
3、不断深化行风民主评议活动。根据省、市安监部门和县纠风办的部署，围绕“提升执行力，增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”主题，进一步开展行风民主评议活动，多种渠道征求社会各界意见和建议，落实整改工作，开展事故企业回访，促进与企业的交流沟通，掌握社情民意，进一步改进安全监察执法工作。加强工作调研，不断创新改进安全监管监察工作机制。
2012安全生产工作要点
为推动我县安全生产“十二五”规划的贯彻实施，持续推进安全发展和经济增长转型升级、平安社会建设，现根据上级有关精神，结合我县实际，特提出如下工作要点。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持安全发展理念，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以全面落实国务院进一步加强安全生产工作的通知精神，以及省、市、县关于进一步加强安全生产工作的意见为主线，按照“统筹兼顾，协调发展；依法治安，综合治理；突出预防，落实责任；依靠科技，创新管理”的原则，进一步建设安全生产长效机制，强化“五固”工作，为我县经济社会安全发展提供保障。
二、工作目标
落实安全生产“十二五”规划，继续实施“365”行动计划，突出“六大重点领域”，全面加强安全生产工作，确保全县生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，并力争有所下降；确保道路交通万车死亡率、亿元GDP死亡率、工矿商贸企业十万从业人员死亡率等指标稳步下降；确保不突破嘉兴市政府下达的安全生产控制指标，杜绝各类较大以上事故发生，努力减少一般事故发生，促进全县安全生产形势的持续稳定好转。
三、工作措施
（一）强固政府监管，落实政府主体职能。
1、进一步落实政府监管主体责任。积极为政府作好参谋，充分履行综合监管职能，继续实行县、镇（街道）政府和部门行政首长负总责和其他领导成员“一岗双责”制度，定期研究部署安全生产工作；每半年至少组织一次县、镇（街道）领导带头的综合性安全生产大检查，落实县、镇（街道）党委每年听取安全生产工作汇报制度，研究解决重点难点和突出问题。把安全生产纳入全县领导干部教育体系，推动安全生产教育进党校、进成校、进网络，提高领导干部指导管理安全生产工作的能力。
2、进一步落实安全第一的理念。学习贯彻国务院和省、市、县有关安全生产工作的一系列决策部署，2012年重点是学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），建立安全生产与县、镇（街道）和部门经济社会发展同步规划、部署和推进的工作机制，做好安全生产“十二五”规划实施的牵头组织和阶段性评估工作，行业（领域）发展规划与要安全生产“十二五”规划相衔接。积极争取公共安全经费财政支持，为监察执法、基础设施、宣教培训以及应急救援等，提供安全生产专项资金保障。
3、进一步发挥县、镇（街道）安监部门综合协调作用。进一步健全完善综合监管、专业监管、行业管理和属地管理责任体系，加强与安委会成员单位的工作联系、信息共享和情况通报，坚持季度例会制度，落实成员单位工作职责，增强齐抓共管合力。不断创新安全监管方式手段，创新关口前移、重心下移的工作机制，加强中心工作的重点督查。
4、进一步完善安全生产责任制考核办法。探索精神文明、党风廉政建设等条线共担安全监察职责的考核机制，健全科学合理的安全生产工作绩效评价体系，实行过程和结果的双重考核。落实事故多发行业领域警示约谈、跟踪督办、情况通报等制度。严格行政问责，追究失职渎职行为，督促改进工作，落实政府监管责任。对安全生产工作业绩突出、责任制考核优秀的单位和个人，予以表彰奖励。
（二）加固基层基础，推进源头治理上新台阶。
5、全面落实企业安全生产主体责任。推行全员、全方位、全过程的精细化管理，督促指导企业健全安全管理机构，保障安全投入，做到“安全责任无盲区、安全管理无死角”。进一步强化法定代表人（实际控制人）安全生产第一责任者的责任，研究、组织本单位安全生产工作，落实现场带班制度，重视外委外包的安全管理，协调解决现场“人、机、环境”不安全因素。开展“三级”安全教育，杜绝未训上岗，实施企业班组长安全培训工程，提高作业现场安全管理能力。落实企业安全生产绩效考核、安全生产情况报告制度。
6、全面推动安全宣传教育“六进”。认真开展安全生产“六五”普法，广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大宣传平台投入，重点宣传国发〔2011〕40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》；创新形式丰富内容，组织好“安全生产月”活动，发展企业、校园和社区等各类安全文化，培育示范企业，提高“青年安全示范岗”创建、“安康杯”竞赛等活动的吸引力，营造关爱生命、关注安全的社会氛围。深入开展安全生产职业教育和技能培训，继续开展企业主要负责人和安全员三年轮训，依法严格特种作业人员安全培训和考核，兼顾质量和数量，实现“三项岗位”人员100%持证上岗。
7、全面严格安全生产许可工作。强化高危行业建设项目设立安全条件论证、安全评价、安全设施设计审查、竣工验收工作，把符合安全生产标准作为高危行业市场准入的前置条件；重视落实非高危行业建设项目安全设施“三同时”监管工作，完善重点建设项目联合审批机制，淘汰落后产能，提升本质安全水平。按照新的《危险化学品安全管理条例》，严格审查生产、储存、使用、经营安全资质条件，规范相关审批权限下放后的行政许可，提高审批效率和透明度。开展行政许可执法行动，查处非法违法生产经营建设行为。探索行政许可网上申请、受理、审批制度。科学编制化工行业安全发展规划。
8、全面提高应急保障水平。建设高效顺畅、协调运转的应急救援体系，完善危化、矿山、消防、建筑施工等重点行业领域的应急救援预案和救援措施，落实预案的评估、修订等工作，健全应急技术支撑、救援物资配备（储备）等保障系统，加强化工集聚区危化应急救援工作。强化综合和专业应急救援队伍建设，进一步发展各镇（街道）、村（社区）及重点企业专（兼）职应急救援队伍和义务救援队伍，增强应急演练的实效性、针对性，提高联合演练层次，加强各方通力合作。年内组织1-2次全面性的应急预案和救援措施落实情况的专项督查。
（三）巩固重点工作，点面结合推动“隐患清剿”新突破。
9、推进安全隐患排查治理长效机制。始终把治理重大事故隐患作为安全生产工作的重点，滚动排查工矿商贸、道路交通、消防等行业领域重大隐患，年内公布两批县级以上重大隐患名单，认真执行分级管理、分级督办、审核销号制度。督促企业确立隐患排查主体意识，重点在规上和高危企业中，落实从主要负责人到从业人员的排查治理责任并建立台帐,促进治理工作常态化、规范化。持续开展“安全专家进企业”活动，有效发挥专家在治理隐患等方面的技术支撑作用。加强重大危险源的辨识登记、安全评价、报告备案、监控整改和应急救援工作。
10、推进区域性重点行业专项整治。加强矿山、危化、机械、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点行业领域的安全生产专项整治，根据主导产业和特色行业安全现状，各镇（街道）要突出抓好辖区内2-3个重点行业的安全整治，掌握企业数量、规模和分布情况，分析安全生产共性问题和突出隐患，明确科学、统一的整治内容，采取操作性强的治理办法，优服务严执法，促进整改措施、安全主体责任、事故防控、基层基础和长效机制“五到位”，逐步带动安全生产全局性、根本性的进步。深化企业ABCD分级分类管理，对安全生产基础差和危险性较大企业，加强安全监管与指导，提高安全生产整体水平。
11、推进监察执法工作规范化。科学制订、报批安全生产监察执法计划，明确监察执法重点，有序开展日常检查、专项监察和重点执法。保持打非治违的高压态势，加强部门沟通和联合执法，推进镇（街道）委托执法，试行交叉执法模式，重视从来信来访和舆情信息中查找线索，增强查处打击的力度。加强非事故执法，对责任不落实、隐患严重的企业，通过下发整改指令书、行政处罚等方式，督促限期整改到位。规范行政处罚、监督检查、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，坚持依法办案、依法行政、和谐执法，坚持事故调查“四不放过”原则。坚持“一表式”检查制度和量化检查制度，提高安监工作规范化、标准化建设水平。
12、推进安全生产标准化建设。围绕“岗位达标、专业达标和企业达标”，完善激励引导政策，推进“提质、扩面、增量”工作，全县和每个镇（街道）1/3规模企业达到三级以上安全生产标准化创建要求。达标企业要深入分析等级差距，找准主攻方向，推进达标升级；未达标的企业，要对照《企业安全生产标准化基本规范》和相关行业标准化评定标准，改善安全生产条件，强化安全生产基础管理，纺织、商贸等行业要培育示范典型。引导规模企业开展班组标准化建设。
（四）牢固创新理念，推动安全监察事业新发展。
13、完善县、镇和企业三级安全生产教育培训网络。按照“教考分离”原则，指导和督促县职成校中心创建三级资质安全培训机构，更好地服务于安全生产职业技能教育。抓好镇（街道）安全生产教育培训基地常态运行，落实“六个有”制度（有计划、有组织、有经费、有师资、有场地、有制度），集中教学和“送教上门”结合，使培训教育逐步惠及广大中小企业，确保每年培训规模在3万人以上。加大对镇（街道）培训基地的指导、检查和考核，加强企业安全培训教育工作的执法检查，巩固壮大安全生产讲师团，通过培训、交流、比武等活动，不断提高授课水平，培育教学特色，提高教学针对性和实效性。建立完善各级教育培训档案。
14、完善社会化安全监管网络。继续抓好安全生产合作组网络在重点行业、村级企业和工业园区的全覆盖，着眼工作贯彻落实、互助自律，抓好合作组长效优质运行。逐步探索网格化管理模式，全面落实村委会（社区）安全检查、隐患整治、宣传教育等监管职责和相关制度，以镇（街道）、经济开发区和工业园区等为单位，逐步推进安全社区建设，构筑基层安全“时时有人抓、处处有人管”的网络。拓宽社会监督渠道，充分发挥工会等群团组织的监督作用，推进安全生产政务公开。引进安全评价等中介机构，为中小企业提供安全咨询辅导服务。
15、完善安全生产诚信机制。实施《海盐县企业安全生产诚信机制建设指导方案》（盐政办发〔2011〕77号），建立健全相关配套政策和规定，根据安全生产综合考评结果，逐步实施对企业有序用电、用地、项目核准、技改贴息等相应的激励和制约措施制度，建立企业“黑名单”制度。引导和督促危化、矿山等高危行业及规模以上企业，建立安全生产公示和承诺制度，约束和规范生产经营行为。以“诚信示范企业”、“诚信守法企业”等载体为抓手，不断培育企业安全诚信意识。
16、完善“科技兴安”机制。督促企业尤其是高危企业足额提取和使用安全生产费用，加大安全生产投入，落实安全设施投资预算制度，逐步推行重点企业安全专家、安全顾问聘用制度。加强安全生产信息化工作监督检查，年内建成省、市、县联网的安全生产信息化综合平台。
（五）稳固安监队伍，推动“五型机关”建设新进展。
17、注重机关作风效能建设。按照“争做安全发展忠诚卫士，争创为民务实清廉安监机构”的要求，不断推进学习型、服务型、效能型、创新型和廉洁型政府建设，深化创先争优活动。坚持分片联镇（街道）、联村、联企制度，积极参与民情下访，领导包干着力解决辖区安全生产突出问题。推进行风民主评议，接受社会各界对效能建设、服务工作、工作水平等各方面的检验，改进工作作风，提升部门形象。
18、注重配齐配强监察队伍。改善和提高安全监管队伍工作条件、工作效率，积极争取各级领导的重视和支持，充实县、镇（街道）安全监管人员配备，优化安监队伍结构，使每个镇（街道）确保专职编制达到3-5名。
19、注重提升监察业务水平。调研分析新形势下安全生产工作规律和特点，拓宽视野和思路，形成工作特色。采取读书会、任前考试、岗位练兵、执法比武等形式，强化业务培训，进一步落实安全生产监督管理行业技术带头人制度，不断提高安监干部依法治安能力和服务能力。
20、注重安全服务品牌创建。以服务促监管，继续开展机关服务品牌（服务基层示范科室、示范党员、群众满意基层站（所）、安全培训阳光服务团队等）创建活动，深化“三项服务进千企”活动，重点加强对中小企业政策法规、安全培训教育、安全监察辅导等服务，落实各项帮扶政策措施。落实反腐倡廉教育、监督和预防各项制度，保持“干净干事、勤勉干事”的自觉性。大力宣传本系统、本单位先进典型。
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