县委组织部《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告

县委组织部《干部教育培训工作条例》实施情况的中期评估报告

市委组织部：

近年来，县委组织部在市委组织部干教处的有力指导下，在县委正确的领导下，紧扣中央、市委、县委重大战略部署，认真贯彻落实干部教育培训规划，着力加强理论教育、党性教育和专业化能力提升，大力推进改革创新，干部教育培训的“两个服务”功能得到充分发挥，在全县营造了“大教育”“大培训”的浓厚氛围。根据《关于开展<干部教育培训工作条例>实施情况评估和<2018-2022年干部教育培训规划>实施情况中期评估工作的通知》要求，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

2018年以来，全县共培训各级各类干部xxxx人次。其中，市级以上层面调训人数xxx人次，县委党校举办主体班xx个xxxx人次，县级层面举办专题培训班xx个xxx人次。干部网络学院在线学习人数达xxx余人，年平均学分xxx。参加xxxx学习论坛周末讲堂xxx期xxx人次。

（一）围绕全面从严治党，在培训内容上突出“三个重点”。

一是以学习中国特色社会主义理论体系、贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的理论教育为重点。通过专题培训、微型党课、巡回宣讲、微讯推送、中心组学习等方式，把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、社会主义核心价值观体系、全市领导干部会议和市委常委（扩大）会议精神等内容作为必学内容，引导党员干部坚决维护习近平总书记在全党得核心地位，时时事事处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，高度自觉地把思想和行动统一到中央决定精神上来，进一步提高政治站位，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是以接受党风党纪党性及党章党史国史的党性教育系统化为重点。围绕质效提升，在培训质量上破解“三大难题”。一是细化课程设置，破解“供需脱节”难题。根据新时期、新阶段、新任务，结合参训干部实际情况，分类指导、分层施教，实现培训内容与参训对象的合理对接。二是优化班次设置，破解“工学矛盾”难题。探索实践专题研究、短期培训、小班教学，使干部培训由一般性轮训向集“短、专、精、活”为一体的灵活培训方式转变，实现培训时间的集约高效利用。通过现场教学、观看电影、举行宣誓、从业分享、实岗锻炼等方式，开设“党风廉政”“党纪严明”“党史回眸”“党性修养”四个专题，引导学员进行学习。

（二）以育人为根本，提高党员干部的综合素质

在新时期、新形势下,党和国家赋予民政工作新的职能，一些旧观念、旧思想、旧的工作方式已不适应民政工作的发展。局党总支把育人为本和提高党员干部的思想政治素质和综合素质,作为党总支工作的重要环节和做好民政工作的重要前提。采取领导班子带队伍，共产党员带群众的推进措施，以上带下，层层联动，将立党为公、执政为民根本宗旨坚持始终并落到实处。

1、加强班子建设，在增强凝聚力和战斗力上下功夫。一是强化班子学习。局党总支将每月一次的领导班子集中学习，扩大到局机关中层干部和基层直属企业党政主要负责人参加，共同交流思想，开展批评与自我批评，边学边议，讲求实效。二是严格规范行为。按照

“两个务必”和中纪委、省、市、区关于反腐倡廉工作要求，认真开展党风廉政建设，通过正反两方面教育，提高班子成员廉洁自律能力。三是抓好制度建设。局党总支制定了党风廉政建设制度和反腐倡廉的各项规定，设置了群众监督举报箱和举报电话，便于接受群众监督。要求全体机关干部严格遵守各项规定并定期检查，将检查考评结果与干部的晋职、晋级，评选各类先进相挂钩，促进了党风、政风的根本转变。

2、练“内功”、强队伍，在提高综合素质上求实效。一是抓学习载体，做到经常化、制度化。局党总支将每周四下午定为机关党员干部学习日，建立了学习制度，有专人抓，有学习材料，注重学习效果。采取政治学习、交流学习体会、观看典型教育片等方式，提高党员干部的思想和政治素质。二是抓投入，提高党员干部的文化和业务素质。局党总支为不具备本科学历的副科级以上干部报考了省委党校本科进修班，舍得花钱投入，舍得时间，让他们去学习、去深造。目前，我局在职机关干部中有2人具有研究生学历，11

人具有本科学历。许多同志在民政工作实践中，撰写了大量的论文和调查报告，已有30多篇分别在国家和省、市等刊物上发表或在经验交流会上交流。在向书本学、向实践学的同时，我们还注重向先进地区和单位学习，去上海、天津学习发展社区服务的经验；去青冈学习村务公开经验；去大连学习定点捐赠经验；去沈阳、四平学习社区建设经验等等，并做到了学以致用，创造性地借鉴运用这些经验，实现了我区民政工作跨越式发展，是我省区级单位中率先跨入全国民政工作先进区行列的单位。

(三)以服务为载体，促进民政工作作风的转变

局党总支始终坚持党的工作、民政工作就是为广大人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务的理念，为改革、发展、稳定的大局服务。经常组织开展党的宗旨教育，强调机关工作应面向基层，面向广大人民群众，进一步转变思想，转变作风，为基层群众搞好服务。为此，我们在局机关党员干部中提倡增强“四种意识”，树立“四种风气”活动。即：增强学习意识，树立勤奋好学，精通业务的风气；增强主动意识，树立勤于思考，大胆实践的风气；增强全局意识，树立通力合作，荣辱与共的风气；增强创优意识，树立勇当排头，唯旗是夺的风气。

xx年我区率先在全市成立道里区社区服务中心，为方便群众办事，设立了24小时服务热线，每逢节假日局领导亲自接待群众来电、来访。几年来，已为xx万多人次提供了服务，安置下岗职工xx万人。另外，局领导还经常利用休息日深入到基层，深入到贫困人群当中，体察民情，了解民意，解决民需。xx年，局长尹国祥收到一封署名张素贞的上访信，请求政府解决生活困难。xx局长立即对其进行了走访调查，得知夫妻二人均是残疾人，儿子正在读书，丈夫下岗，每月收入仅有xx元，在她单位像她一样贫困的残疾人还xx多人的实际情况。尹局长又逐一走访了这几户困难家庭，在最短时间内为他们办理了低保，还协调公安部门为其中一位残疾职工的妻子落了户口，赢得了群众的赞誉。在局领导的带动下，局机关党员干部也纷纷转变作风，深入基层，搞好服务。局办公室负责信访工作的党员干部刘勤同志，将上访变为下访，经常深入农村和社区贫困户家中调研，倾听他们的心声，解答他们的问题并及时反馈信息，为领导决策提供民情民意的依据。

(四)以发展为要务，切实发挥党员的先锋模范作用

紧紧把握发展大局，充分发挥党员的先锋模范作用，是我局几年来民政工作赢得跨跃式发展以及取得显著业绩的关键所在。这不仅是局领导班子凝聚力和战斗力的集中体现，更是集体力量的充分展示。

1、立足本职，争先创优。每当遇到特殊任务时，各科室都能主动配合，通力协作，党员们充分发挥模范带头作用，使同志之间关系融洽，互相帮助，合力实现民政工作的快速发展。在争创全国社区服务示范区工作中，针对时间紧、任务重、工作量大的具体情况，局机关的全体党员不讲条件，不计报酬，不管份内份外，纷纷主动请战，加班加点、任劳任怨，投入到争创工作中，给机关干部群众树立了榜样；在抗洪救灾急、重、难、险考验面前，局机关的党员们主动冲在前，哪有险情，哪有灾民需要帮就往哪去；在低保迎国检工作中，我区两次代表哈市迎接国家检查，又是党员们带头奉献，务实进取，使我区此项工作得到民政部及中共中央办公厅领导的充分肯定。

2、无私奉献，扎实工作。实践使我们认识到，充分发挥党员的先锋模范作用，全面提高民政干部的整体素质，是坚持执政为民，坚持党的先进性和加快事业发展的有效途径。在推进“民心工程”工作中，局党总支发出了“大干100天，双休日不休息，延长工作时间”的号召，赢得了全体党员的积极响应。

二、存在问题

一是培训规划不成体系。

组织部门在开展干部教育培训工作中，更多的当成一种工作任务，缺少深入研究，缺乏科学系统的规划。组织培训往往多头培训、重复调训、基层干部培训不够等现象；普遍存在不均衡、不深入、不全面、不科学等问题。例如，有的培训专业性强，培训一次不深不透、一知半解；主体培训不能注重干部成长规律，进行定期多次的延续性培训等。

二是课程设置不尽合理。

当前部分地区干部教育培训投入大量物力、财力，但有的也存在片面追求请名师、进名校，片面追求名人效应、轰动效应，导致培训内容干部不感兴趣、使培训不能取得实效。有的专题培训缺少针对性，主办单位对专业课程缺少研究，不能有效了解学员的培训需求。

三是干部参学积极性不高。

有的学员思想不够重视，认为学习是软任务，可学可不学，学好学坏一个样，没有自主学习的压力和动力；有的学员将学习培训当成外出学习放松的一种福利，而没有真正将学习当成一次提升自身素质的难得机会，上课期间不能主动融入、积极思考。

四是学用结合不够紧密。

在培训课程的设置中，更多地注重培训中的组织管理和课程内容，而忽视了学员真正学到了多少，以及培训后的成果转化和运用，往往一训了之，没有后续的跟踪考核，缺少干部培训成果转化考核体系，往往使培训不能达到预想效果。

三、整改措施

一是要建立培训规划，确保科学长效。

干部教育培训工作只有长远规划，才能确保培训工作实现科学化、效益化。制定干部教育培训规划，既是明确工作目标，也是规范工作制度。要结合本地区干部队伍和经济社会发展实际情况，从制定培训目标、建立教育培训体系、完善管理制度等方面，建立一整套长效的干部教育培训工作运行机制，作为一个地区一段时期内干部培训工作的“指挥棒”。规划中要具体体现在一段时间内培训干部的人数、群体，以及预期目标，在日常工作中严格按照规划内容进行操作。

二是要创新培训模式，拓宽学习的平台。

积极探索“请进来”、“走出去”、“引上台”等多种方式，不断开拓干部教育培训的空间。利用网络、远程教育等现代化的培训资源和手段，构建灵活机动，不受时空限制的学习的平台。通过大胆借鉴外地的培训经验，分析不同地区培训的区域特点和优势，建立各具特色的培训基地，让干部走出去，放开思维，为本地的发展带来新鲜的经验。伴随着现实生活工作中知识更新不断加快、工学矛盾日益突出等问题，更多地采用“短平快”的培训模式，缩短培训周期，增加培训频率与批次，进一步扩大培训覆盖面。除了办班培训以外，还可以开展专题讲座、荐书读书、理论调研、交流讨论、讲学述学等活动，不断丰富学习培训的形式，让学习培训成为常规活动。

三是要注重培训需求，突出学有所用。

科学设置培训内容，切实提高学员参训积极性，让干部学有所获。一是要紧紧围绕国家大政方针，上级有新政策、新任务能够通过学习培训第一时间传达到每位党员干部。强化对十八大、十八届三中全会精神以及习总书记系列讲话等政治理论的学习，在思想政治上、工作方向与党中央保持高度一致，确保不走弯路。二是要紧扣地方经济社会发展需要，结合地方工作中心和重点，有针对性地开展专题培训和研讨，有效营造良好发展环境，破解发展难题。三是要紧密联系干部自身成长需求，切实做到“量体裁衣”，找准干部的素质短板，注重更新知识结构，注重干部培训的持续性，加快培训知识和内容的更新与交替，有效拓宽干部视野、提升发展能力。

四是要加强成果转化，强化培训实效。

培训过程中学习内容要确保入脑入心，加强学风建设，加强学员管理，在每期培训课程中设置结业考试环节要确保学用结合，强化学员对学习内容的记忆，检验学习成效，倒逼干部端正学习态度，达到以考促学的效果。培训结束后，不能一训了之，要逐步构建干部教育培训成果转化申报机制、评估机制、跟踪考核机制以及激励机制等一系列科学的保障机制。对成果转化切实促进地方经济社会发展的，在干部使用等方面予以重点培养，增强各级干部参加培训的责任感、紧迫感和使命感，提高干部教育培训成果转化工作的质量和效益。