第一篇：关于推进律师服务新农村工作的思考汇编
关于推进律师服务新农村工作的思考
经济的发展、社会的稳定离不开优质法律服务作为支撑，法律服务，特别是农村法律服务的惠及程度也是检验地区发展是否繁荣的重要标杆。司法部《二00六年中国律师业发展政策报告》明确提出“围绕建设社会主义新农村提供服务，研究制定律师工作为建设社会主义新农村服务的意见和措施，引导律师努力为农村经济发展、农民增收服务。”如何落实司法部的精神，服务农村经济发展，实现维护基层群众利益的服务宗旨，我们做了一番调研和思考。
一、**市律师服务新农村工作中存在问题及其原因分析
**作为一座典型的老工业城市，在法治建设方面有着良好的法律积淀和群众基础。多年来，**市司法行政机关将工作着眼于服务新农村发展，为基层依法治理提供支撑，农村法治现状虽然得到了很大程度的发展，但是总体来说，城乡法治进程鸿沟仍然未能跨域。
1.城乡发展不均衡，农村法治建设滞后。中国城乡发展不均衡问题由来已久，虽然，近年来国家大力扶持新农村发展、支持新农村建设，但是因为经济发展不均衡造成的法律资源分布失衡问题仍然显著。**的五家法律服务机构全部分布在城北，城南及农村竟然无一家法律服务机构。可能有的人会说农村群众遇事可以找司法所的同志咨询或者帮助解决，虽然司法所作为司法局的派出机关在维护基层群众利益
方面起着至关重要的作用，但是司法所不是法律服务机构，司法所工作人员也不是法律服务从业人员，其起的作用仍然有限。
2.**市律师服务新农村工作制度不够健全。目前开展的律师服务新农村工作还是在司法行政体制内运行，律师参与服务活动完全是出于回馈社会的公益心，没有收取任何报酬。政府尚未确立购买律师服务新农村工作制度，主要表现是：法律援助补贴偏低，律师参与积极性不高；律师乡村（社区）行、一村（社区）一法律顾问等工作无经费保障，难以长期坚持；律师参与公共法律服务站点值班接待也是纯义务性质，缺乏长足发展动力。
3.基层法律服务力量薄弱、分布不均衡。全市律师事务所仅3家，在津本地执业律师12人，基层法律服务所仅2家，基层法律服务工作者10人，法律服务力量薄弱，且全部集中在城区，农村无一家法律服务机构。由于法律服务资源不足，难以及时服务现阶段群众因土地流转、土地纠纷问题涌现的纠纷。
4、律师服务的社会认知度不高。一些部门思想老旧，对律师工作没有进行现实性认知，对律师印象还停留在以前，对现阶段律师工作表示不认可。参与热情和支持力度不高。群众对律师服务缺乏了解。遇到问题，只有部分群众会找律师寻求法律服务，很多人仍然信访不信法。
二、**市律师服务新农村工作的几点具体建议
1.由政府主导，建立政府购买律师参与服务农村工作机制。将律师参与服务农村工作经费纳入同级财政经费预算。落实政府购买一村（社区）一法律顾问经费，建立健全法律援助案件补贴，法律服务从业人员开展公益活动补助等制度。同时出台培养年轻律师政策，不断壮大律师队伍，培育利于年轻律师成长的环境，实现我市律师人才专业数量指标达到全面实现小康社会目标要求。
2.三级服务平台建设，实现公共法律服务城乡全覆盖。在城区，建立了集法律咨询、人民调解、公证服务、法律援助等六个功能分区一应俱全的公共法律服务中心，老百姓进一扇门就能办好所有事，免跑冤枉路；在乡（镇）一级，建设乡（镇）法律服务工作站；在村（居）一级，建设村（居）法律服务工作点。农村群众遇到纠纷或者想咨询法律问题、寻求法律援助，也都能得到及时解决，遇到问题能及时就地化解。
3.健全“一村（社区）一顾问”机制，为基层平台提供法律支持。拟定了《一村（社区）一法律顾问义务法律服务协议》，下发到各律师事务所和公共法律服务站点，由律师事务所主动与村（社区）签订协议，并积极组织律师进村（社区）宣传，定期到乡镇政府坐班咨询，发挥法律专业优势，全方位、多形式为村(社区)的重大决策和管理工
作提供强有力的法律支持，为百姓提供公益性的法律帮助。
4.降低法律援助门槛，扩宽法律援助范围。组织律师与乡镇、村（社区）对接，签订《一村（社区）一法律顾问义务法律服务协议》，为全市所有村（社区）免费配备律师，为基层依法治理提供法律支持。努力践行应援尽援的宗旨，畅通绿色援助通道，针对重点人群，开展法律援助专项活动。为老年人、受侵害妇女、未成年人、外来务工人员等人员开辟绿色通道，降低这一类案件的受理门槛，并在按照以往法援制度开展工作的同时，开展农民工讨薪、关爱妇女儿童等专项法律援助活动。为弱势群体提供贴心的法律帮助和法律服务，尽力扩大法律援助受援范围。
5.丰富宣传形式，引导优秀社会力量参与。开展律师乡村（社区）行专项法律服务活动发挥法律专业优势，全方位、多形式为村居的重大决策和管理工作提供强有力的法律支持。利用乡村法治夜话、法律援助专项普法宣传活动等各类行动，在闹市区、人口密集区，悬挂主题宣传横幅，发放《法律援助服务指南》、《未成年人保护法》、《工伤保险条例》等宣传资料。同时，拍摄法律知识专题宣传片，扩大普法惠及范围。
6.运用“互联网+”技术，实现线上线下无缝对接。大力推进“如法网”律师、公证、司法鉴定、法律援助电子机构建设，形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制，解决偏远农村群众寻求法律服务难的问题。把城乡法律服务无差别化作为推进工作的着力点，将法律服务送至城乡居民的“家门口”。
律师参与服务新农村工作从来就不是一个行业或者一个部门的工作，需要多部门支持，多行业参与，共同助力新农村发展。
第二篇：推进研究生服务新农村工作的思考
**大学围绕国务院最近出台的《关于推进**市统筹城乡改革和发展的若干意见》，以“服务地方作贡献”为着力点，针对当前**市新农村建设的实际需要，选拔优秀研究生赴乡镇基层开展“推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村”的支农扶农挂职实践活动，积极探索校地互动、共谋发展的新模式。在构筑新农村建设服务地方工作平台的同时，也促进了研究生培那一世小说网 http://www.xiexiebang.com养机制的改革，有力地促进了学校自身的科学发展。
一、提高思想认识，增强研究生服务新农村工作的自觉性
学校党委高度重视研究生服务新农村工作，将其作为加强和改进研究生思想政治教育工作的一项重要内容。今年3月，**大学成立了全国首个由研究生组成的新农村服务团——**大学研究生新农村服务团。为准确把握国家对**市的重要战略部署，把学校的发展思路统一到《意见》提出的新定位、新使命和新要求上来，学校先后邀请到**市常务副市长黄奇帆，**市政协副主席、民盟中央常委陈万志，教育部社科中心主任冯刚等到校作专题辅导报告，帮助广大研究生深刻领会新形势下服务新农村建设的重要意义，增强研究生服务新农村工作的自觉性。
二、进行实地调研，增强研究生服务新农村工作的针对性
**大学紧密结合《意见》内容，围绕统筹城乡改革和发展的战略格局中学校各项事业如何推进深入进行专题调研，将推进新农村建设与研究生培养模式的创新相结合。领导班子成员领题带队深入基层，结合“围绕国家重大战略需求和**市城乡统筹改革实际需要，如何进一步改革研究生培养机制”、“围绕加强科技创新平台建设和成果转化，如何进一步提升研究生实践能力和主动做好社会服务”等展开专题调研。学校坚持“走出学校看学校，走出教育看教育”，派人到**市统筹城乡改革发展试点区县进行实地考察，并就如何深化校地合作、推动科学发展征求**市农业委员会和服务对象的意见和建议，最终确定彭水苗族土家族自治县棣棠乡和涪陵区梓里乡为首批研究生服务团挂职实践基地。学校与彭水县和涪陵区分别签订《挂职工作实践协议》，确定每批次实践时间为4-6个月，并于今年2月派出首批13名研究生赴实践基地担任村干部助理或乡党委办公室干部。
三、强化科学管理，增强研究生服务新农村工作的规范性
为进一步规范研究生服务新农村工作，**大学结合学校实际情况，改革研究生培养方案，出台了《**大学研究生服务团管理办法》。《办法》中指出要建立研究生全覆盖岗位实践、全方位能力培养的实践教育模式，并从服务团成员的选拔、使用、考核等方面进行了细致的规定。研究生挂职期间，由**大学给予每人每月600元生活补贴，并统一购买人身意外伤害保险等多项保险；所在挂职乡镇统一解决挂职期间的食宿；每月报销一次探亲往返费用。挂职实践研究生接受所在区（县）委组织部和乡镇党委指导，按基层干部管理措施实施直接管理，**大学定期对挂职实践研究生进行实绩考评，计入研究生培养必修环节成绩，并对表现突出者给予表彰和奖励。
四、发挥学科优势，增强研究生服务新农村工作的操作性
按照《挂职工作时间协议》的规定，棣棠乡党委和梓里乡党委将党员研究生任命为村党支部副书记，将非党员研究生任命为村民委主任助理，同时允许研究生服务团团长和小组长列席乡党委有关会议。挂职实践期间，服务团13名硕士研究生充分发挥专业特长，把棣棠、梓里当家乡，把百姓当亲人，以服务为宗旨，在服务中践行科学发展观。在棣棠乡，研究生帮助村民成立“园田果蔬种植专业合作社”，为棣棠乡返乡农民工生猪养殖场和野猪繁育基地提供了技术与信息服务，开展棣棠河渔业资源保护与鱼类开发研究、棣棠河水文状况监测并着手建立棣棠河水文资料，并着手研究制定《彭水县棣棠乡综合事业发展规划》。在梓里乡，研究生们协助开展梓里乡场镇改造建设规划，参与家电下乡宣传活动及乡村民事纠纷调解，开展四坪村病险塘改造的可行性调查研究，以项目的形式向上级相关部门申报，加快乡镇经济、社会各项事业发展步伐。在服务新农村建设的过程中，研究生们加深了对基层的了解和认识，培养了对农村和农民朋友的感情，提高了自身的实践能力。
五、丰富活动形式，增强研究生服务新农村工作的特色性
在服务新农村建设的实践活动中，**大学充分发挥学校学科齐全、人才汇聚的优势，不断丰富活动形式，加强和实践基地的交流与联系。近日，学校组织40余名优秀研究生及研究生干部赴彭水县棣棠乡开展了实地考察和交流学习，并协同棣棠乡党委、政府举办首届乡村青年文化活动。活动中，研究生们开展“听一堂课”、“作一次报告”、“结一个对子”、“建一个博客”的“四个一”系列“支农扶农”行动，与当地干部群众举行共建和谐新农村主题座谈会，和广大干部群众心连心、手牵手地开展以“红色经典走进田间地头”为主题的盛大文艺演出活动，受到广大干部群众的欢迎。
离魂记 黄巾力士 未来军医 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com
第三篇：推动律师服务新农村建设的建议
推动律师服务新农村建设的建议
李贵轩
【摘要】建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设与社会主义民主与法制建设不可分割，律师做为专业的法律服务者在其中起着不或缺的作用。【全文】
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化建设进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设与社会主义民主与法制建设不可分割，律师做为专业的法律服务者在其中起着不或缺的作用。濮阳律师贯彻落实上级的指示精神，把农业发展、农村稳定、农民增收作为已任，大力为社会主义新农村建设提供法律服务，努力为构建和谐濮阳做出贡献。为进一步推动律师服务新农村建设，现谈一点粗浅的建议：
一、律师服务新农村建设的工作成效
建设社会主义新农村是指要让农村达到一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。司法部《二00六年中国律师业发展政策报告》明确提出“围绕建设社会主义新农村提供服务，研究制定律师工作为建设社会主义新农村服务的意见和措施，引导律师努力为农村经济发展、农民增收服务。”根据这个要求，濮阳律师积极为新农村建设提供法律服务。
一是为新农村建设依法进行服务，有效地维护了社会稳定。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，在实现目标的过程中，难免有不和谐的地方。为解决这一问题，我市多家律师事务所与村委会建立了法律服务点，有的担任常年法律顾问，帮助村委会科学规划土地征用、土地调整、安置补偿、环境保护等法律问题，帮助村委会依法决策、依法行政、实现依法治理，推进农村法治发展。如清丰县某村是远近闻名的管理混乱村、上访村，原有的村级组织名存实亡，村民各行其是，打架斗殴时常有之。2004年底，河南金谋律师事务所主任兰社春律师在信访接待室值班时，就碰到了该村的一起纠纷。原来新选出的村委会实施管理时，个别村民长期非法占据集体土地使用权不予归还，发生了土地使用权争议，再加上好事者从中捣乱，致使事态越发严重，新村委班子有畏难情绪想甩手不管，群众意见很大，动辄就集体上访，有一触即发的危险，兰律师意识到了事态的严重性，就向村委干部讲解国家法律规定，告知其通过诉讼解决问题。立案后，兰律师又及时和法庭取得联系，通知广大村民旁听审理，既教育了村民，又在无形中对那些侵犯集体利益的村民施加了压力，使其认识到自己的行为是违法行为，并切实进行纠正，从而稳定了广大村民的激动情绪。这个案件的有效解决，使村民们认识到通过诉讼要比动辄上访闹事更有效。2004年7月，南乐县近德固乡农民因濮信高速公路征地补偿费分配发生纠纷：一方面被征地户土地被征用近一年，尚未领到应得的征地补偿款；另一方面未被征地户则是要将征地补偿款平均分配后再调整土地。双方剑拔弩张，对立情绪很大，被征地群众代表找到了马英杰律师，马律师详细了解了案情，经律师事务所分析研究后认为纠纷可以通过法律程序缓解冲突、化解矛盾。马律师多次奔走于南乐县法院、濮阳市中级人民法院、相关部门和当事人之间，在法院及相关部门的协调下该纠纷妥善解决，从而避免了一场群体事件的发生。
二是开展法律宣传，提高了农民法律素质，促进了乡风文明。河南法衡律师事务所六年前在杨村乡设立了“法律服务广播站”，由郭占稳律师主持，每周进行一次法律服务。几年来，通过此项活动，村民的法律意识得到普遍提高，村风村貌有了很好改善。今年6月份河南忠义律师事务所开展了“送法进村，关爱留守儿童，服务心连心” 活动。律师们到范县辛庄乡韩庄村进行法制宣传，为村民讲解了农民进城务工所涉及的法律知识，现场解答了村民提出的婚姻家庭、宅基、土地承包等方面的法律问题，使村民关心的法律问题得到释疑，对有关法律有了清楚全面的了解、准确的理解。在“法律宣传进万家”活动中，河南众孚律师事务所在戚城村开展便民服务，解答咨询上千人次，散发传单3000多份。
三是关心留守儿童，为未成年人成长撑起了一片蓝天。今年6月份河南忠义律师事务所深入学校，以新修订的《未成年人保护法》为主线，结合典型案例，给全校师生讲了一堂生动的法制课，同时为留守儿童送去书包等学习用品。董彦军律师自筹资金建立了濮阳市青少年维权中心，自费维护“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，为青少年无偿提供法律咨询和实施法律援助，先后开展了“12355青工维权”、“法制进校园”、“关注在校学生犯罪——法制教育课宣讲”、“家有少年、送法到家”、“关爱希望、远离犯罪，探视少年犯”、“青少年维权在行动”等活动，还连续两年自费为濮阳县百户困难少年投入医疗保险。
四是参与农民工维权，为弱势群体提供了有益的法律援助。2004年河南金谋律师事务所免费代理的清丰县李占斗等154名农民工维权案取得了良好的社会影响。清丰县供销社第二轧花厂1999年停产，企业拒绝支付工资和劳动保险费用，李占斗等154名农民工多次与厂方交涉未果，上诉到清丰县法院。一审败诉后，他们就寻求到河南金谋律师事务所，在田华刚、罗燕律师的努力下，在濮阳市中级人民法院二审时获胜，维护了154名农民工迟来的合法权益。
五是筹建农民工维权队伍，形成了维护农民工权益的长效机制。农民工群体是推动我国经济社会发展的重要力量，农民工日益成为城市建设不可缺少的参与者，他们为城市建设流汗、流血，但是他们的合法权益在受到侵害的时候却得不到应有的救济，解决农民工问题是构建社会主义和谐社会的重要任务。根据豫律协[2006]13号文件精神，河南省律师协会农民工法律援助工作站面向全省征集志愿者，我市有37名律师报名参加。他们积极开展法律进乡村、进家庭等活动，努力为构建和谐社会服务。2005年6月刘泽华律师为本县在青岛打工被打死的农民工葛喜军（范县辛庄乡田辛村）家人提供刑事附带民事诉讼法律帮助，帮他们打赢了官司，不仅使凶手得到了法律的制裁，并争取到180000元的赔偿。2007年7月刘泽华律师参与调解本县在威海打工的孙景臣一案，当事人打工时，由于施工方没有给安全带，不慎摔倒，当场昏迷，后抢救无效死亡，此案正在调解中。在解决建设领域拖欠工程款和农民工工资方面，2006年河南优诚律师事务所主动和市劳动监察大队、市清欠办等单位联系，询问拖欠农民工工资问题，并为农民工提供法律援助。共办理50多件，服务100多人次，解决工程款200多万元，农民工工资80多万元，受到了社会的好评。
二、律师服务新农村建设中的几点作法
一是加强法制宣传教育，为建设社会主义新农村提供有力的法制保障。法制宣传教育要继续坚持服务大局的工作理念，紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的一系列方针政策和农村改革发展稳定的实际，积极开展针对农村、农民的法制宣传教育。大力开展以宪法为核心的法制宣传教育，进一步增强农村广大干部群众的宪法意识，树立和维护宪法权威；大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规的宣传，进一步促进农村市场经济法律秩序的健全；大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规的宣传，积极引导广大农民群众依法行使权利，依法履行义务；进一步推进农村基层民主法治建设，动员和激励广大农民群众依法积极投身社会主义新农村建设，动员和激励社会各方面依法积极支持、参与和服务新农村建设，促进人人关注新农村建设、人人支持新农村建设、人人参与新农村建设、依法进行新农村建设良好局面的形成，为建设社会主义新农村营造浓厚的法治氛围。
第四篇：成片推进新农村建设的思考
成片推进新农村建设的思考
社会主义新农村建设是一项长期战略任务，需要总体规划、分步实施、常抓不懈，扎实有序地推进。近几年，省委政府立足四川实际，着眼于促进农民增收、缩小城乡差距、实现全面小康目标，成片推进社会主义新农村建设，取得了显著成效。“十二五”时期，我们将继续坚持规划先行，以新农村示范片建设为突破口，积极探索跨乡连村、成片推进、以片带面的新机制。
一、切实加强领导，完善各种政策，进一步强化新农村建设成片推进工作的保障。成片推进新农村建设是加快农村全面小康建设的重大举措，各级党委、政府要高度重视，立足实际，要在已取得阶段性重大成效的基础上，继续以示范片建设为突破口，强化支持政策，加大投入力度，以片带面、以片促面，做好新村建设整体性安排，制定分类推进新村建设的整体性安排方案，加强分类指导，推进重点突破，加强机制创新，增强建设动力，加强督查考核，实行动态管理，努力推动成片新农村建设取得更大突破。主要措施包括：
（一）将主导产业与新村建设同步推进。通过主导产业增加农民收入，同时改善居住环境，注重一三产业互动，相互补充。政府放宽经营范围，支持多领域经营，坚持“非禁即-1-
准、非限即许”的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，全面放开经营。只要符合科学发展观要求、有利于经济社会发展的，都积极予以登记。
（二）以财政投入为引导，吸引社会资金。目前，农民收入水平低、用于经营的资金渠道少、经营规模小一直是制约着我地区“三农”发展的主要因素。所以我地区有必要降低准入门槛，鼓励农民创业投资；放宽农村个体工商户、企业的住所（经营场所）权属证明限制。大力发展农村金融机构，保证农民能够及时的获得发展所需要的资金。同时也要建立好信用制度，形成良好的借贷关系，避免不良资产的产生。
二、因地制宜，科学规划，连片培育发展产业，切实提高农民收入。各示范片要立足本地区位条件、地型结构、土壤条件、气候条件、生活习性等实际情况，以优化资源集中配置为原则，以现代农业产业基地建设为抓手，因地制宜优化产业布局，连片发展现代种植业、畜牧业等特色效益农业，积极发展农产品加工和乡村旅游等二、三产业，同时还要注重示范片与示范片之间的相互衔接，坚持差异化、品质最优化的原则，避免一刀切，实现片片有主导产业、村村有特色品种、户户有增收项目。同时，扩大农产品流通渠道，实现农企合作，打造农产品品牌，提升农产品市场竞争力，以实现农民增收。开展“送商标上山下乡”活动。深入企业、农户
上门宣传，推广普及商标法律知识。启动农村涉农商标免费培训计划，提高农民及涉农企业的商标意识。积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册商标，着力打造“一村一品一标”或“一乡一品一标”。积极指导有关地方和组织注册地理标志。推行“公司+商标+农户”的商标运作模式，提高农业产业和农产品市场竞争力，为农业发展和农民增收服务。
大力培育发展农产品交易市场。依托区域特色农业，为当地优势农产品广辟销路，解决农产品卖难问题。建立农产品批发市场和生产基地之间的对接，形成“市场联基地，基地带产业，产业兴市场”的发展新模式。
三、完善配套建设基础设施和完善公共服务体系。坚持“生活低碳化、生产便捷化、环境优美化”建设目标，要加快推进基础设施建设，完善村道路、水、电和通信等配套体系，大力改善群众生产、居住和生活条件；要大力引导和支持服务网络延伸到村，积极发展教育、文化、卫生、商业和村民活动中心等公共服务设施，增强农村公共服务保障能力。同时，加强村级班子和新型农民合作经济组织建设，提高民主管理水平和组织化程度，增强自我发展能力。整顿规范市场秩序，维护农民合法权益，建立农资监管长效机制。督促农资经营者建立健全留样备查制度、农资经营户诚信责任制度、不合格农资商品召回制度，实现农资产品的可追溯
管理。
加强农村食品市场监管，抓好食品安全监控网络建设，依法严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，改善农村消费环境，提高农村食品质量。建立涉农企业保护机制。依托12315申诉举报系统建立涉农企业案件快速举报、快速查处、快速回应机制。围绕知名涉农企业开展重点保护活动，打击侵害知名涉农企业合法权益的违法行为。
加强涉农知名商品保护。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和“傍名牌”等违法行为。推行涉农知名商品特有的名称、包装、装潢自愿备案制度，节约维权成本。
四、分类推进新村建设。要坚持政府主导、市场推动、群众自愿，按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的思路，加快建设新型村落民居，以片带面提高新农村建设的整体水平。要把新村建设摆在新农村建设的突出位置，认真做好新村建设整体性安排，坚持因地制宜、科学规划、分类推进、分步实施，全面提升新农村建设水平。要积极探索新农村综合体建设，坚持城乡统筹、“两化”互动、“三化”联动，把发展现代农业与加快农业现代化、发展农产品加工与促进新型工业化、构建农村新型社区与推进新型城镇化结合起来，加快形成城乡一体化新格局。注重统筹协调，坚持规划先行。结合土地利用总体规划、工业用地规划、城镇发展规划，撤
并自然村、小山村，改造空心村、破旧村、城郊村，在宜居、宜业之处加快规划新型村落建设主体功能区，把新型村落建设主体功能区发展为新型村庄、农房建设的承载地。二是完成村庄规划。村庄规划在选址布点上以景区周边、城郊结合部、干道公路沿线、产业园区辐射区域为重点，在特色培育上力争实现居住功能与发展旅游经济、集镇经济、通道经济和园区经济相结合，在服务保障上既要考虑水、电、气、路，又要考虑生产、教育、休闲、保健、环境整治需要。三是完成农房规划。按照传承历史文脉，体现时代创新的原则，设计具有浓郁川北民居特色的农民住宅建设通用图集，促使农房建设经济实用、美观舒适、安全环保。加大新型村落民居建设的扶持力度，各类涉地、涉农资金尽量向新型村落民居建设倾斜，村庄规划编制、公共基础设施建设和农房建设及风貌整治列入财政补助，建立新增建设用地收益定比反哺新型村落民居建设制度。
五、强化新型农民培育，树立文明乡风。以农民增收和农村生活条件改善为根本出发点和落脚点，以现代农业产业发展为重点，在保护好农民的切身利益，充分调动农民的积极性和创造性的同时，要统筹思想道德、文化科技、民主法制、村规民约、感恩教育等建设，制定相应的规章制度，建立健全政策激励机制，加大新型农民培训力度，将农民工
转移培训与现代新型农民培训相结合，加大对农村创业人才、农村科技示范户等的培训培养，提高农民参与积极性和持续性，积淀和提升文明乡风。进入21世纪以来，广播、电视、电话已成为我地区农民获取信息的主要渠道。因此应积极加强信息化建设，切实提高广播、电视人口覆盖率。农民可以在家里通过远程教育网络得到各方面学习的机会、学习的条件，得到自己想要的精神方面的一些追求和享受。同时要充分利用群众喜闻乐见的形式，可以依托文化宣传组织，以文艺节目的形式反映我县农村新生活、新变化，抨击不良习气。
社会主义新农村建设工程是一个渐进的、长期的过程，需要我们持续、稳定的推行。只有这样才能让各项惠农利民政策深入人心，落到实处；才能解决农民增收、农业增效、农民维权等问题，从而加快新农村建设的步伐，最终达到全面实现小康社会和完成现代化建设的根本目标。
城北镇：梁赛2011.12.13
第五篇：党建对推进新农村建设思考
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会做出的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。新农村建设是一项系统的社会工程，涉及面广、任务艰巨。因此，研究和探索如何推进新农村建设具有重要的现实意义，结合*实际，本人就推进新农村建设谈谈自己的看法。
一、*县新农村建设的现状及存在问题
*县国土面积1506平方公里，其中裸露和半裸露的岩溶山区面积占75.4%，是一个典型的岩溶山区贫困县，20*年末，全县总人口24.95万人，其中农业人口占92.52%，每平方公里人口密度166人。有劳动力13.5万人，其中富余劳动力5.5万人。全县有耕地20.29万亩，人均0.8亩。恶劣的自然环境始终制约着全县经济的发展，阻碍着全县人民脱贫致富奔小康的步伐。近年来，随着国家和省、州、县对于“三农“问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件明显改善，科技文化教育发展加快。特别是近两年来，我县通过大力实施民族示范村、温饱示范村以及小康示范村建设，带动了以兴街镇江龙村、多依坪、塘房、烂桥、杀鸡场和新马街乡的大坪坝、落水洞以及蚌谷乡河湾等村为代表的群众纷纷自发建设小康村，在全县掀起了自建小康村的热潮，促进了农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。但在建设过程中，也面临着不少的困难和问题，主要表现为：一是新农村建设规划滞后，无长远科学的规划。二是农村道路交通、农田水利等基础设施建设投入严重不足，农村发展的后劲不足。三是农民增收渠道单一，增收难度大，因病因灾返贫现象较多。四是农村教育、文化、卫生事业发展滞后，农民总体素质偏低，成为制约农村经济社会发展的重要因素。五是基层组织建设仍存在薄弱环节。
二、对推进*县新农村建设的几点建议
党的十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进。”*县作为贫困地区，在推进新农村建设中，就是要结合县情实际,以促进群众增产增收为目标，以“四村”建设为载体，建强基层组织，充分发挥群众的主体作用，整合各方力量，走出一条具有*特色的社会主义新农村建设路子。
（一）整体规划，抓点示范，全面推进
建设社会主义新农村是一项历史任务，又是一个系统工程。目前，我县在人力、物力和财力上存在着不足和基础上的差距，在建设中要坚持从实际出发，因地制宜，整体规划，典型示范，分步实施，最终实现整体要求。一是要有总体的规划。按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色、群众积极性高的村进行试点。根据各村现有特点，因地制宜、合理布局，搞好农村规划建设。工作中要把加强农村基础设施建设、整治农村人居环境作为重点，建设一批干净、整洁、优美的“生态文明村”。二是抓点示范，全面推进。以县、乡主要公路沿线村、（乡）镇政府所在村以及群众积极性高的村为重点，结合“边疆党建长廊”建设，以温饱村、小康村、生态村、文明村“四村”建设为载体，以实施小水窖、沼气池、民房改造、乡村道路和适用科技培训“五位一体”为项目，以整合资金、整合力量实施整村推进为主要方式，建设一批标准较高、示范效果突出、辐射能力明显的新农村，再以点促面，推动全县新农村建设深入开展，促进全县经济社会快速健康协调发展。
（二）广泛调动群众积极性，不断提高群众素质
一是动员群众，形成合力。群众才是建设新农村的主体。我县2006年在全县启动实施了45个小康及温饱示范村建设，计划总投资2920.85万元，其中专项补助资金1343万元，部门整合资金180.47万元，群众自筹1447.11万元。截止8月8日止，已完成投资1045.93万元，其中专项资金278.38万元，整合部门资金51.7万元，群众自筹和投劳折价715.84万元。这说明国家财政对新农村建设投入了大量的资金，给农民带来了很多实惠，但在项目实施中也发现，部分群众滋长了等、靠、要的思想。因此，党委、政府不能大包大揽，要把实施“云岭先锋”工程、建设“边疆党建长廊”与新农村建设有机结合起来，注重宣传教育，认真宣传江龙、塘房、烂桥、大坪坝等村自建小康村的做法和经验，通过引导、示范、带动和推广，让群众认识到他们是建设新农村的主体，从而更新观念，激发热情，自觉加入到建设新农村热潮中来，变“要我建”为“我要建”，增强主人翁责任感；变“等等看”为“主动干”。从而形成国家、社会、群众共同参与，形成合力，从根本上保证党和国家对新农村建设的政策、措施落到实处，财力、物力的支持发挥更大效益。二是不断提高群众素质。目前，农村劳动力多且整体文化素质偏低、缺乏职业技能是我县的基本县情。因此，要根据建设新农村的总要求，在有意识地引导农村富余劳动力向非农业产业和城镇转移的同时，着力巩固农村九年义务教育，发展农村职业教育和技能培训，切实提高群众的素质。从根本上转变群众传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念，引导他们真正成为新农村建设的主体。
（三）建强基层组织，提高农村自我管理能力
建设社会主义新农村，关键在基层各套组织，在村干部。因此，必须把加强党的基层组织建设作为新农村建设的重要内容切实抓紧抓好，重点解决好当前部分农村基层党组织凝聚力差、活动阵地少、村干部无待遇和待遇低的问题。整顿软弱焕散的党总支、支部，切实解决好党总支（支部）、农村党员特别是党员干部存在的突出问题。大力选拔能人、明白人当村官，搞好农村干部的培训，提高乡村干部的政策理论水平和带领群众发展经济的本领及处理农村事务的能力。注重把那些农村致富带头人、经济能人吸引到党内来，把其中优秀的选拔和充实到基层党组织领导班子中，发挥先进性作用，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。逐步解决好村干部待遇问题，提高村干部的积极性。同时，加大下派干部工作力度，把一批懂管理、有技术、信息灵通的优秀年轻干部充实到基层，并加强教育和管理，促其发挥作用。进一步完善村民自治机制，推进村民自治活动的制度化、规范化、程序化进程，发展基层民主，通过完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，增强农村自我管理能力。
（四）充分发挥“双带”人才的作用，形成良好建设氛围
近年来，在我县农村改革和农业经济发展过程中涌现出了全国劳模、全省“十佳杰出青年”王达昌、“兴滇人才奖”获得者、壮乡女当家陆会芳以及烤烟状元项文超、养殖大户杨庚海、以及劳务输出领路人吴恩明等一大批带头致富和带领群众致富的“双带“人才。这些带头人思路开阔、文化素质较高，市场意识、捕捉信息和自主能力强。在发展农业经济中具有前瞻性的眼光，他们在建设新农村中起着榜样、示范和教育的效应。为此，要切实加大农村“双带”人才培养力度，大力开发农村实用人才资源，培养新农村建设的示范者。造就一支数量可观、门类齐全、素质优良的农村实用人才队伍，广泛实施把农民致富能手培养成党员、把农民党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部的“三个培养”工程，通过建立县、乡、村三级结合、三级联动的培训网络，组织各种形式的技能培训，培养大批农村从事种植业、养殖业、科技服务业、劳务输出、加工业等方面的乡村“双带”能人。同时，认真开展“十星级文明户”、“五好基层党组织”、“五带头党员”评选活动，树立一批率先发展农村经济的先进典型，调动其积极性，促其在新农村建设中走在前面、干在前面，充分发挥他们对本村及周边群众显著的示范、带动和辐射作用，从而在全县农村群众中形成你追我赶、不甘落后的良好社会氛围，有力地推进农村经济和社会的全面发展。
（五）加快推进农业产业化，壮大村级集体经济
在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家特别是省财政厅加大支农资金投入的机遇，坚持以群众增产增收为目标，积极探索小康及温饱示范村基础设施项目建设与经济发展项目相结合的路子。因地制宜，根据各自的自然条件、资源优势和区位特点，加大农业产业结构调整，立足本地资源特色和产业发展基础，选准一个主导产业，制定本地产业发展长远规划，特别是在各小康及温饱示范村建设过程中，要紧紧围绕县第十一次党代会工作思路，多方争取项目及资金投入，通过开展劳务输出、科技培训等措施，积极引导群众加快产业结构调整，不断增加收入。同时，积极借鉴兴街刺绣协会、新马街甘庶协会等好的做法和经验，发展壮大一批农业特色产业基地，培植一批产业发展大户，组织引导千家万户农民参与产业开发与建设，不断探索营销大户＋协会＋基地+农户的组织形式，有效提高农民组织化程度，增强发展能力和抵御市场风险能力，不断发展壮大村级集体经济。
（六）制定长效机制，促长远发展
在建立健全工作机制、调度机制、督查机制、激励机制的同时，注重形成新农村建设的长效管理机制，重点解决建设中形成的基础设施的维护、卫生环境的保持等问题。同时，要采取理事会、乡规民约、村规民约等形式，把突击整治与经常性管理有机结合起来，以保证建成一批、巩固一批，保证长远效益。组织村民经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”、“信用户”等群众性创评活动，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道，加快乡风文明建设、农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。
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