第一篇：2020年在全市组织系统信息化工作现场推进会上的讲话
2020年在全市组织系统信息化工作现场推进会上的讲话
同志们：
这次召开全市组织系统信息化工作现场推进会，是经部内研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：贯彻落实中组部来X调研座谈会精神及全国组织系统信息化建设培训班精神，总结近年来全市组织系统信息化工作的成效和不足，进一步明确当前和今后一个时期信息化工作的任务和要求，不断推动全市信息化工作再上新台阶。刚才，我们对市本级的信息化建设进行了现场观摩，也听取了县区的经验交流。下面，我讲几点。
一、充分认识组织系统信息化工作的重要意义
党的十八大以来，中央对信息化工作高度重视，作出一系列重要部署。习近平总书记强调，没有信息化就没有现代化，要做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里。习总书记的重要指示为组织系统信息化工作指明了方向，提出了更高的要求。近年来，全市组织系统认真贯彻落实中组部、省委组织部的部署和要求，以贯彻落实《2016-2026年全国组织系统信息化工作规划》和《2016-2020年全省组织系统信息化工作规划》为主线，以我市“体系标准化、管理信息化、载体品牌化，服务人性化”的建设为要求，围绕中心，服务大局，提高站位，转变理念，把思想和行动统一到中省的部署和要求上来，切实解决好信息化工作中的突出问题，推进全市组织工作的改革创新。
二、深刻认识组织系统信息化工作存在主要问题
实践证明，全市近年来组织系统信息化各项工作推进的都不错，目前市县两级大组工网分级保护现场测评工作已基本完成；党员信息化工程有序开展、党员库及公务员库建库建库扎实，数据质量相对比较高；通过各级协同配合，我市各项统计工作在全省名列前茅；用仅仅两年的时间就建成全省组织系统一流标准化档案室；我们自主研发的“互联网+党建”云平台等工作得到中省的高度肯定。大数据时代信息资源的不断丰富，使组织系统信息化的便捷高效日益显现。但是对照中省要求和一些做得好的地市相比，仍然存在很大差距，需要我们市县两级组织部门和相关单位持之以恒地抓紧抓好。
1、思想认识不足。信息化理念落后，站位不高，全市的统筹协调和整体规划不够。其实搞好信息化工作仅仅要解决人员队伍、经费投入以及基础设施建设等问题，更要解决好思想站位、理念转变。在组织工作中我们会有重视干部工作多一点，信息化工作少一些；重视眼前使用多一点，长远发展少一些；被动落实的多一点，主动创新的少一些。只有把信息化建设放到党的建设和组织工作的大局中去谋划，去推动，去落实，才能实现信息化服务组织工作的最大效益。
2、基础设施建设薄弱。全市档案室、大组工网基础设施建设相对薄弱，县区机房、档案室物理坏境差、场地难申请，与分级保护测评及档案数字化建设的要求还存在差距。
3、经费投入不平衡。根据对上个五年市本级及各县区组织系统信息化建设资金投入情况进行摸底，各县区横向比较的差异还是比较大，资金投入不平衡。
4、人员配备不足。由于各县区均未设立信息化专门的业务科室，也没有专门的人员编制，导致市县两级信息化工作在沟通及落实的过程中出现跨科室、人员不固定，导致业务衔接不畅通、熟悉度低等问题。
5、档案数字化工作进展缓慢。当前档案管理工作还存在制度体系还不够完善、日常管理还不够规范，重要资料归档不及时。专项审核还不够彻底、任前审核还不够严格等问题都严重制约了档案工作的进程。
三、全力抓好全市组织系统信息化工作各项任务落实
1、智能档案室建设项目。2014年按照中省要求，我们率先在xxxxx开展了档案数字化建设工作。2016年我们选派专人到中省及其他地市学习考察，根据试点经验，全面启动档案数字化工作，截止目前已进入扫描录入阶段，预计年底竣工。在市县组织部门的共同努力下，档案工作取得了阶段性成效。我们抓住重要机遇，高标准，严要求，大力推进信息化建设进程。进一步完善干部人事档案制度体系，全面加强干部人事档案的日常管理，要严格执行任前审核制度，大力推进档案数字化建设，加强档案工作队伍建设，力争尽快实现全市档案数字化建设工作。
2、大组工网迁移拓展。下一步，我市将配合省委组织部开展大组工网迁移及拓展、配合推进虚拟专网建设等工程。实现市县大组工网节点接入到本级电子政务内网，依托电子政务内网扩大大组工网接入范围，实现多部门的横向连接。进一步完善各级党委组织部门内部办公网络，实现整网接入、全员接入。
3、两库建设及党员管理信息化工程。加强公务员信息库、党员信息库日常管理维护的同时，夯实统计工作基础，确保数据质量。同时按照中省要求按时完成全国党组织和党员信息采集、校核及入库工作，确保信息采集有效准确、数据上报严格规范、信息录入高效快捷。只有标准统一，才能实现无缝对接。
各县区组织部门要进一步提高对信息化工作重要作用和地位的认识，坚持把信息化建设作为推进组织工作改革创新的重要内容，作为提高组织工作科学化水平的有效手段，加快步伐，加大力度。全市上下一心、共同努力，全面推进全市组织工作再上台阶。
我就讲这些，谢谢大家！
第二篇：在信息化建设工作现场会上的讲话
在全省信息化建设工作现场会上的讲话
同志们：
××年提出三项建设后，###积极协调国家有关部委，于××年初下发了信息化建设三年规划。落实三年规划，去年是启动之年，今年是关键之年，明年是决战之年。为此，今天我们专门召开信息化建设再推进、再部署现场会，旨在进一步认清形势，提高思想认识；进一步改进作风，提升服务质量；进一步强化保障，完善工作机制，全力推进我省消防信息化建设。同时，借此机会进一步贯彻××××精神，总结交流经验，切实推进××工作。
上午，我们参观了×××等，观看了×××信息化成果汇报片，观摩了÷×××。
近年来，我省××××建设逐步推进，取得了可喜成绩。一是×××二是××××
但在×××建设上仍存在一些不容忽视的问题。一是个别领导重视不够，工作推进缓慢。各单位虽然成立了信息化建设领导组织机构，但有的单位主要领导不能带头学和带头用，做不到定期研究和解决存在的突出问题，政策上倾斜和保护不够。二是技术专业人才匮乏。系统管理员也兼职多项工作，精力分散较重。缺乏系统的、专业的培训，业务学习和专业素质提高大都靠自身的经验积累和平时的自学，专业水平很难突破。三是经费缺口大，保障难度大。这样的工作
力度显然与当前大力推进信息化建设的新形势极不吻合。五是普遍存在重建设、轻应用的现象。
以上诸多问题的客观存在，严重影响和制约着我省×××建设的快速发展，必须采取有效措施、强势给力，尽快扭转现有局面，适应部队新形势的发展。这次会议，既是推广×××建设经验，又是全面启动、部署×××。下面，我重点强调几点意见：
一、加强组织领导，通力协作，全面推进信息化建设。信息化建设是一项事关×××全局和长远发展的战略任务，大家务必统一思想、提高认识，要站在提高消防部队整体战斗力、服务经济社会发展大局的高度，充分认识和理解加快推进消防信息化建设的重大意义，采取有力措施，扎实推进，务求取得实效。各单位要将信息化建设摆上重要位置，列入重要议程，必须作为党委工程抓紧抓好，紧抓不放。要及时补充完善由主要领导担任组长的信息化建设领导小组，分管领导具体负责，班子成员齐抓共管，全力配合、互相支持、积极参与信息化建设。要立完善各项规章制度，及时研究解决工作中遇到的重大问题。要结合实际，科学制定本地区的信息化建设实施方案，严格按照目标、进度和质量要求，明确各方责任，科学组织实施，定期开展督导检查，分项目、分步组织考核验收，确保建设任务和责任落到实处。
二、实行政策倾斜，统筹规划，全力做好信息化建设的各项保障工作。主要从三个方面着手：一是组织保障。二是
经费保障。三是技术保障。
三、规范组织实施，建管并重，全方位提升信息化应用普及程度。要严把“四关”。一是把好建设关。要严格按照标准制定计划，从方案制定、组织实施和工程验收等各个环节上严格把关，既要保证系统的先进性和前瞻性，又要保证实用性和可拓展性。要严格执行按规定程序、技术体制和管理办法，坚持统一标准、统一规范；要结合各地实际，发挥好现有系统的作用，防止盲目投资和各行其是，避免重复建设和资源浪费。要最大限度地整合信息资源，实现信息共享，最大限度地实现信息共享、提升整体效能。二是把好廉政关。要切实把反腐倡廉工作贯穿到信息化建设的始终，坚决防止不公不廉和腐败问题的发生。要加强建设过程中的立项、论证、实施、测试、验收和评估等重点环节管理，严格落实《招标投标法》、《政府采购法》、廉洁自律、项目监理、审计监督、招投标等工作制度，规范建设项目经费的使用管理，确保项目科学实施、规范运作，进一步增强自我约束、自我净化能力。同时要切实做到“三个不准”：不准收受合作单位和个人任何礼品礼金，不准在招标采购以及在负责评标中透露有关信息，不准私下与合作单位接触联系。纪检、审计等监督部门要加强对信息化建设的全程监督，坚决预防违法违纪问题，如发现不廉问题要严肃查处，确保信息化建设规范廉洁运行。三是把好应用关。要正确处理好建设与应用的关系，要牢固树立“建设服从需求、系统重在应用”的指导思
想，根据业务工作实际，灵活运用现代信息通信技术，开展信息化建设。同时要在强化应用上做文章，防止建设与应用脱节。同时，要在信息共享、资源共用的过程中，采取有效的技防、人防措施，加大对信息共享的范围、方式和策略的管理，实行等级授权、访问控制，确保在安全保密的前提下实现信息共享。
信息化建设与应用是一项基础的、长期的、艰巨的、同时极具战斗力、创造力的科技战略工程，机遇与挑战并存。希望各单位要千方百计落实人员、经费，加大政策扶持力度，力争在信息化建设工作上做出新成就、取得新突破，全力以赴打造精品工程、廉政工程，使信息化成为提升部队战斗力、造福社会的有效手段，为××的可持续发展做出积极的贡献。
第三篇：在推进“村村通”广播电视工作现场会上的讲话
同志们：
这次*区推进“村村通”广播电视工作现场会，是在我们*区“村村通”工作进展缓慢，并且连续两次在自治区排名都靠后的情况下召开的，主要任务是学习贯彻全区推进“村村通”工作现场会议精神，总结前一段*区“村村通”广播电视工作情况，交流先进的经验和做法，研究部署下一步工作任务。因此，这次会议既是一个经验交流会，也是一个工作布置会。刚才，大家参观了
屯的分配网安装现场。市广电局
局长对*区“村村通”工作目前的情况和面临的问题进行了分析，对下一步的工作讲了很好的意见。
镇和
乡也做了经验介绍。各乡（镇）有关领导回去后要认真总结思考工作差距在哪里，怎样才能把进度赶上，特别是像
乡的做法大家要好好学习。下面，我就如何做好下一阶段*区“村村通”广播电视工作强调几点意见。
一、提高认识，统一思想，充分认识做好
“村村通”广播电视工程建设的重要性
第一，推进广播电视“村村通”是实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。以人为本是科学发展观的本质和核心。随着农村经济的发展，农民物质生活条件的改善，农民群众对精神文化生活的需求日益迫切。所谓“吃饱三餐饭，再给电视看”，就是当前广大农民群众精神文化需求的真实写照。
“村村通”广播电视工程的实施，有效解决了部分农村地区收听不到广播、收看不到电视的突出问题，满足了农村广大农民群众日益增长的文化、科技、教育、卫生等多方面需求，充分体现了党和政府对老少边山贫地区农民群众的亲切关怀，是自觉践行“三个代表”重要思想的具体体现。作为农村重大公益性社会文化事业的基础设施建设，“村村通”工程的实施，扩大了广播电视在农村的有效覆盖率，逐步缩小了广播电视的城乡差距、区域差距，真正体现了坚持以人为本，全面协调可持续的发展要求，是贯彻落实科学发展观的重要内容。
第二，推进
“村村通”广播电视是保证党和政府的声音传入千家万户的重要举措。广播电视是党和政府的喉舌，让党和政府的声音进入千家万户，是广播电视的光荣使命，是我们义不容辞的政治责任和义务。
“村村通”广播电视为广大农村地区，特别是偏远贫困地区的干部群众，及时了解、掌握党的路线、方针、政策，及时准确地了解来自各级党委和政府的信息提供了基本条件。通过实施“村村通”工程，将确保党和政府的声音传入千家万户，保障政令畅通，更好地为党和政府团结、带领广大干部群众，加快推进*区社会主义现代化建设服务。
第三，推进
“村村通”广播电视是促进农村经济发展和社会进步的有力手段。广播电视作为现代化的传媒，具有生动形象、快捷方便、易于接受、不受文化、地域限制等其他媒体不可替代的特点，在加强农村精神文化建设中发挥着重要的作用。农民通过听广播看电视，开阔了眼界，学到了知识，愉悦了身心，提高了素质，精神面貌发生了很大的变化。用农民群众的话说就是“广播电视开通后，群众的耳朵有听头、眼睛有看头、农闲有学头、生活有奔头”。“村村通”工程的实施也改变了农村封闭落后的状况，使许多农民及时获得了信息、了解了政策、掌握了知识，更快地脱贫致富。可以说，“村村通”对提高农村居民生活水平和生活质量起到了重要作用，也将为加快实现全面建设小康社会的目标作出积极的贡献。
二、认清形势，找出差距，剖析“村村通”广播电视工程建设存在问题的原因
按照自治区广电局的统一部署和工作要求，*区的“村村通”广播电视工程建设任务为：至今年
月底要完成个
户以上自然村屯的“村村通”工程建设任务，并且要求每个自然村屯的建网入户率达
%。此项工程涉及农户
户，人口
人，工程投资概算为
万元，其中*区配套资金为
万元。从
年下半年起，在继续做好巩固已有行政村“村村通”建设成果的同时，我们全面启动了
户以上自然村“村村通”广播电视工程建设工作。工程建设启动以来，特别是今年的来宾会议以来，*区各级党委政府高度重视，建立健全工作机构，层层落实责任，落实配套资金，使“村村通”广播电视工作取得了一定的成效。目前，*区的配套资金已经全部落实到位。
（一）认识不到位。一些乡（镇）领导把“村村通”工程建设看成一般性的工作，没有把“村村通”广播电视作为党中央国务院的重要决策来落实。没有从保持共产党员先进性，提高执政能力建设、落实科学发展观和建设农村精神文明、促进农村经济社会全面发展的高度来认识“村村通”，推进“村村通”，落实“村村通”。
（二）精神状态欠佳。突出表现为：一是对“村村通”工程建设施工方案不调查，不研究，情况不明，思路不清；二是对“村村通”工程建设中遇到的困难和问题，不汇报、不请示，不积极主动想办法解决，“等、靠、要”思想严重；三是在“村村通”施工建设中，态度不积极，责任心不强，有等待观望、畏难等情绪；四是对如何完成“村村通”工程建设任务，没思路，办法少，抱以“脚踩西瓜皮，滑到哪里算那里”的心态，推一推动一动；五是遇到问题和困难不积极解决，怨天尤人，发牢骚。
（三）宣传发动欠广泛。现在一些干部群众对“村村通”工程建设的意义还不甚了解，一些部门对“村村通”工程建设还不积极配合，一些农民群众对“村村通”工程建设杆路建设还提出这个那个补偿费，等等，说明我们的宣传发动工作还很不到位，还不够深入人心。
三、加强领导，明确任务，加快推进
“村村通”广播电视工作
针对*区“村村通”工程建设所面临的形势、存在的问题和上级党委、政府对全面完成“村村通”工作的要求，各有关单位，各乡（镇）党委、政府一定要进一步提高认识，统一思想，将“村村通”广播电视工作当作一项“硬思想、硬任务、硬指标”来抓，振奋精神，全力以赴，真抓实干，千方百计加快“村村通”工程建设，全面保质、按期完成“村村通”工程建设任务。
一要加强领导，完善工作机制。各乡（镇）党委、政府要按照*区委、区政府的要求，真正把
“村村通”广播电视工作纳入重要议事日程，纳入扶贫攻坚计划，纳入党委政府考核干部的内容，形成督促评估、考核奖惩的工作机制。要进一步建立和完善“村村通”工作领导责任制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要注意发挥农村党员的带头作用，每个乡（镇）要抓起几个党员示范户、示范点。工作方法上要采取先易后难，先近后远，各个环节紧密跟上，不能出现因某个环节出错而影响整个工程进度的现象。这次会议后，各乡（镇）要认真分析自己的情况，对照先进乡（镇）的好经验，找出薄弱环节，采取最坚决有力的措施加以推进，干部分片包干抓落实。领导要多到现场抓督查，及时发现、妥善解决倾向性、苗头性的问题，确保
“村村通”工作顺利完成。区委、区政府要成立督查组，加大对“村村通”工程建设的督查力度。要严格执行各项政策和有关规定，严禁在工作中出现违纪违法现象。
二要加强协作，形成强大合力。“村村通”工程建设涉及面广，社会性强，尤其需要各级各部门发扬团结协作精神，密切配合，各司其责，形成强大工作合力。各级领导小组要切实履行职责，定期议事，积极协调解决工程实施过程中遇到的问题和困难。各乡（镇）要积极主动向*区“村村通”领导小组汇报情况，*区“村村通”领导小组要积极与市广电局沟通联系，争取他们的关心和支持，如争取他们在施工设备和技术支持上给予最大的支持。领导小组还要注意收集各方面的情况，及时向有关领导汇报，将一些好的经验做法向各乡（镇）推荐，发挥服务基层、服务农民的职能。领导小组办公室工作人员不足的，要加大力量，该抽调有关人员的就抽调，确保该项工作顺利开展。公安部门要加大打击破坏广播电视设施的力度。
局、局等有关部门要增强大局意识，切实发挥职能作用，密切配合，相互支持，共同推进“村村通”的各项工作。
三要加强管理，确保质量。“村村通”工作涉及农村千家万户，与农民群众的切身利益息息相关，备受广大农民群众的关注。因此，一定要确保工程质量和效益，把这项民心工程办好、办实。在工程建设实施过程中，要本着勤俭节约、高效务实的原则，做好充分的可行性研究和方案论证；加强质量管理，确保建设质量，有关技术人员要发挥专长，把好技术质量关；要加强对施工队伍的培训，严格按照《
村村通广播电视施工规范》进行施工；要建立健全各项管理制度，规范工程管理，加强成本核算；要组成工作班子，加强监督检查，按计划规定的建设内容、规模和标准使用资金，确保按质、按量、按时完成工作任务。
四要用心工作，保持良好的精神状态。精神状态决定着干事业的气势和态度。“村村通”广播电视工程建设是一项政治性、政策性、社会性、时间性都很强的工作，在实施过程中难免会遇到各种各样的困难。目前，有些乡（镇）工作打不开局面、工作进展慢，与干部特别是领导干部工作不用心、畏难怕苦、精神状态差、责任心不强有很大关系。各乡（镇）党委政府和各有关部门特别是直接从事领导和推进“村村通”广播电视工程建设的同志们，必须提高认识，统一思想，振奋精神，带着对农民群众的深厚感情投入到“村村通”工作中，在为民办实事中体现共产党员的先进性。要始终保持对工作的激情，坚持求真务实，敢于克难攻坚，始终保持奋发有为的精神状态，动口、动手、动脑，到第一线去发现问题，到第一线去推进工作，多用自己的身影和行动指挥，少用声音指挥，扎扎实实地干好每一件事，全力以赴完成党和人民交给的光荣任务。
五要广泛宣传，营造舆论氛围。各有关部门要充分发挥舆论宣传的导向作用，通过电视台、报刊、流动宣传车、横幅、标语等多种有效途径，全方位、多层次地宣传“村村通”工程的重大意义，宣传“村村通”工作的政策措施和成效，宣传为“村村通”工程做出突出贡献的先进典型，努力在全社会营造关心、支持和参与“村村通”工作的良好氛围。同时，也要充分反映人民群众对广播电视“村村通”工程建设的意见和建设，加强对工程建设各个环节的舆论监督。
六要整合社会资源，共同参与工程建设。各部门、各乡（镇）各村屯要积极主动协调所有能调动的各方关系，充分利用各种社会资源来共同参与“村村通”工程建设，如资金募捐、杆路租用、物资器材的堆放等问题。今天，我们邀请电信、移动、联通和公路局的有关负责人来参会的目的就是希望得到这些单位的大力支持。
六要保证有效运行，建立“村村通”长效机制。“村村通”广播电视工程是一项长期的工作，不可能一蹴而就。要按照“通一处，巩固一处”的原则，搞好
“村村通”广播电视工作的管理和维护，防止出现“返盲”。要积极主动建立“村村通”工程的长效管理和维护体系，确保“村村通”工程做到时时通、日日通、长期通。
同志们，“村村通”广播电视工作是一项长期而艰巨的任务，上级党委、政府高度重视，广大人民群众寄予厚望。希望大家通过这次会议，总结经验，找出差距，学习先进，加油鼓劲，迎难而上，奋战
天，全面完成今年广播电视“村村通”工作各项任务，努力把它办成人民群众的满意工程!为广大人民群众造福！
第四篇：在全省工商系统廉政工作现场会上的讲话
同志们：
这次全省工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，是经省局党组研究决定召开的。会议的主要任务是交流全省工商系统廉政风险点防范管理工作试点情况，考察学习阜阳市工商局三里分局开展廉政风险点防范管理工作的经验和做法，研究部署下一步工作任务。
开展廉政风险点防范管理工作，是拓展工商机关防腐工作领域，完善具有工商机关特点的惩防体系建设的创新思路和重要举措。根据国家工商总局关于“总局机关带头、地方先行试点”的部署要求，我们在年初全省工商系统党风廉政工作会议上进行了部署，并要求各市工商局结合实际抓好试点。会后，各单位按照省局的要求，迅速展开了这项工作。刚才，阜阳、滁州市工商局介绍了廉政风险点防范试点工作开展情况，交流探讨了很好的做法和经验，由于时间关系，合肥、淮北、芜湖市工商局等单位作了书面交流。这些有效的做法和经验，将为推进全省工商系统廉政风险点防范管理工作的深入开展奠定良好基础。
根据各单位交流发言情况，我认为前一阶段工作主要有以下四个特点：一是领导重视。能把这项工作列入各单位的重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，其它领导按照职责分工抓好分管范围内工作，健全了组织，明确了任务，落实了责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。二是行动迅速。全省系统党风廉政工作会议后，各市工商局立即行动，及时召开会议进行研究部署，确定了试点单位，提出了具体要求。三是措施得力。很多单位通过考察学习、座谈、经验交流等多种形式，制定了切实可行的实施意见和方案。目前，大部分试点单位进入到查找风险点，制定防控措施阶段。有的单位不仅修订了原有制度和规定，还制定了一批新的制度。四是积累了经验。目前，很多市工商局的试点单位进展顺利，初步积累了一些有效做法和经验，这为我们下一步工作不走弯路或少走弯路打下了基础。尽管我们前一段工作进展比较顺利，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展还不平衡。个别单位起步较晚，力度还不够大，效果不够明显；二是有部分干部特别是领导干部对这项工作重视程度还不够，思想上存在模糊认识；三是有些单位还存在畏难情绪，开拓创新意识还不强。如果上述问题不解决，这项工作就很难深入开展下去。下面，就如何抓好这项工作，讲几点意见：
一、进一步统一思想，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理机关是市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，在工商部门推行廉政风险和监管风险防范管理工作，是进一步完善具有工商机关特点的惩防体系建设的重要举措。工商行政管理部门具有行政审批权、行政执法权和队伍管理权，随着形势的不断发展，工商监管执法的任务越来越重，责任越来越大，同时出现问题的机率也越来越多。从近年来出现问题的性质来看，主要有两大类：一类是违反廉洁自律规定，有令不行、有禁不止的问题。这从我们近年来查处的一些违纪案件可以看得很清楚。另一类是因监管缺失、乱作为而引发事故，被行政问责的问题。
今年7月，因云南水富事件中，凤阳县工商局对风阳官沟地区74家石英砂生产企业中有25家无照经营存在监管不到位的情况，凤阳县工商局局长被给予行政警告处分，分管副局长被给予行政记大过处分，所在地工商所长被给予行政撤职处分，教训是深刻的。这些问题的出现，也反映了对权力运行的监督制约方面还存在着漏洞。开展廉政风险点防范管理就是为弥补存在的薄弱环节，使干部不犯错误或少犯错误。开展这项工作主要是运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节进行风险预警，制定有效防控措施，最终实现预防腐败工作长效机制的建立。
经过全省工商系统干部职工认真实践，积极探索，目前，已初步形成廉政风险点防范管理的雏形，并取得了一定成效。一是通过查找风险点，干部职工对自身及工作中存在的风险隐患有了更加清晰的认识，廉洁自律意识得到了进一步增强；二是通过“查、防、控”，强化学习教育、健全管理制度、细化岗位职责等，干部职工责任和履职意识有了明显增强；三是通过建章立制，加强制约监督，实现了关口前移。各单位在学习借鉴阜阳市工商局三里分局做法的基础上，要按照“突出重点、试点先行、稳步推进、务求实效”的原则，积极做好宣传发动工作，进一步统一广大干部职工的思想认识，切实增强责任感和紧迫感。坚决克服搞形式、走过场及一切模糊认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好，并取得明显成效。
二、突出重点，把握关键，扎扎实实推进廉政风险点防范管理工作
（一）开展廉政风险点防范管理工作的主要内容和风险级别划分。
重点围绕制约监督和规范权力运行，查找思想道德、岗位职责和制度机制风险点，建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线。
一是围绕行政审批权（指行政许可、行政确认、行政裁决和其它工商事务审批事项），主要应把受理审查、核准登记、各类经营主体的年检验照、动产抵押登记、商品展销登记、户外广告登记、广告经营许可审批、协助当事人申请驰名商标认定和著名商标推荐等，作为查找风险点的重点。
二是围绕行政执法权（指行政处罚、行政强制、行政监督检查、行政调解、行政复议、行政赔偿和其它依法实施的行政权力），主要应把行政处罚和行政强制（简称执法办案）的现场检查、立销案管理、调查取证、实施强制措施、行政处罚自由裁量、行政处罚决定、涉案财务管理、处罚决定的执行等，作为查找风险点的重点。同时，还应把执法监督和行政监督检查作为查找的重点。
三是围绕队伍管理权，主要应把干部任用、调配交流、评先评优、收支管理、资产管理、票据管理、车辆管理、政府采购和基建项目管理等，作为查找风险点的重点。
风险级别要按照违规、违纪、违法三个层级进行划分：一是根据各职能岗位潜在的风险程度划分等级。对可能产生违法行为的潜在风险确定为一级风险，对可能产生违纪行为的潜在风险确定为二级风险，对可能产生违章违规行为的潜在风险确定为三级风险。二是根据群众举报反映问题的严重程度划分等级。有群众举报、反映，或在执法检查、工作督查及各种考核中发现有违法苗头的为一级风险，发现有违纪苗头的为二级风险，发现有违规苗头的为三级风险。
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第五篇：在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话
在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话
在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话
这次全省大气污染防治工作现场推进会是省政府决定召开的一次重要会议。会前，我向和平省长专门做了汇报。和平省长指示：要进一步夯实责任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻坚战。
今年以来，我省空气质量总体情况喜忧参半，喜的是陕南、陕北持续改善，为全省空气质量平均指标提升作出了积极贡献；忧的是关中多地出现下滑。从监测情况来看，1-10月，关中8市区中，除西咸新区优良天数增加46天、韩城市增加29天外，其他6市区均下滑。关中地区平均减少23天，下滑幅度最大的渭南市减少64天，咸阳市减少了63天，这两个市因空气质量下降明显还被环保部约谈。现在距离年底还有不到两个月时间，马上又要进入采暖期，抓好这段时期的大气污染防治工作，对提升今年全省平均优良天数、降低pm10pm2.5平均浓度和完成明年指标任务至关重要。近日，环保部专门发出通知，要求各地坚决打好今冬明春大气污染防治攻坚战，妥善应对重污染天气。因此很有必要召开这次会议，和大家一起分析研判形势，安排部署重点工作，也借此给大家绷绷弦、鼓鼓劲，因此，这次会议也是大气污染冬防工作的动员会。会议之所以选择在西咸新区召开，主要是西咸新区作为新开发区域，正处于集中建设期，可以说是一个“大工地”，但他们在工地扬尘治理、环保新技术应用、排污设备改造等方面精准施策，今年优良天数尽管在全省排名靠后，但较去年同期增加了46天，进步幅度最大。上午观摩西咸新区的几个示范点，也为我省向纵深开展大气污染防治工作提供了有益经验，值得大家学习借鉴。
刚才，成文同志通报了今年以来全省大气污染防治工作的总体情况，西安市、宝鸡市、西咸新区和省发改委、省公安厅、省住建厅都作了很好的发言，希望对大家做好下一步工作有所借鉴。下面，我讲几点意见。
一、正确认识形势，切实增强大气污染防治工作责任感、紧迫感
今年以来，面对不利气象条件等因素影响，各级各部门迎难而上，健全机制、狠抓落实，治污降霾取得了重要成效。
一是政策制度更加完善。全省空气质量考核指标体系中，除了全年优良天数、pm10年均浓度两项指标外，专门增设了采暖期重污染天数指标；为彻底解决关中地区燃煤锅炉拆改遗留的“硬骨头”，在连续三年奖励补贴政策的基础上，今年对关中地区又延续一年，发挥了财政资金的引导作用。监测网络建设方案、环保督察巡查方案、排污权有偿使用办法、农村环保改革意见等相继出台，挥发性有机物排放标准、施工扬尘排放标准、汽车排气污染物限值等地方标准正在抓紧制定，治污降霾政策体系更加完善。
二是督查指导更加务实。省委督查室、省政府督查室牵头对各地大气污染防治开展了专项督查，采取明查暗访、与党政负责人面对面座谈等形式，查找问题、分析原因，研究措施。环保部门每月对全省监测数据分析研判，特别对空气质量下滑严重的城市进行重点分析，及时发布预警，提出应对工作思路和防控重点建议。省级有关部门联合对13个市区开展督查，对西安、咸阳两市开展跟踪督查，对发现的问题实施清单化管理；对空气质量排名靠后、工作任务进展滞后的部分市区和企业实施约谈，有力推动了大气污染治理责任和措施的落实。各市（区）也多次召开专题会议，及时分析研判、协调解决大气治理各类问题。
三是示范推广更加务实。西安市狠抓6项试点示范工作，在建筑工地标准化管理、餐饮清洁能源和烧烤点规范、渣土车全密闭改造、治污降霾三级网格化管理、市级机关食堂油烟净化、柴油车加装颗粒物捕集器等6个方面取得突破性进展。宝鸡市创出一套“6511”治霾模式，即：严管六点（6个耗煤大户）、抓住五面（扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场）、管住一线（渣土车及黄标车）、织好一网（网格化治污模式）。上个月国务院第三次大督查期间，督查组对这一经验给予充分肯定。西咸新区为大家展示的3种清洁供热模式，既有燃煤锅炉提标改造后的超低排放，又有提高天然气锅炉供热效率并降低氮氧化物排放水平，还有不用煤电气通过地热来供热，既解决了民生问题，又改善了环境质量，具有很好的推广价值。
四是部门协同更加有效。发改部门强力推进超低排放改造和削减煤炭消费，关中地区改造机组1282万千瓦、削减燃煤227万吨，分别完成全年任务的82%、87%；全省共拆改燃煤锅炉1332台2567蒸吨，完成全年任务的91%。公安部门采取强力手段，完成全年10万辆黄标车和老旧车任务的111%，完成率在全国排名第三。住建部门组织各类检查近6千次，检查工程项目1.53万家，对不达标施工工地一律责成整改。工信部门制定了兰炭替代原煤推广方案，新能源汽车销售推广较去年同期增长20.7%。交通部门在高速公路推进新能源汽车配套体系建设，为新能源汽车推广提供基础保障。农业部门大力推广秸秆综合利用，有效防止焚烧秸秆造成的污染。商务部门持续开展成品油市场整顿，助力有机挥发物和车辆尾气污染治理。质监部门对全省火力发电厂开展燃煤质量专项检查，从源头把住品质关。等等。其他部门也有不少工作亮点，这里不再一一列举。
肯定成绩的同时，大家更要清醒地认识到，当前工作中依然存在不少问题。一是大气防治责任意识弱化。一些市区领导干部思想疲沓懈怠，存在畏难情绪，持续作战动力不足，治理工作整体推进有所减缓，对部署的工作跟踪落实不到位，不敢为，不会为，导致环境问题层出不穷。一些地方面对经济下行压力，不能正确处理发展与环保的关系，决策中出现了环保给经济让路的现象。二是区域联防联控能力有待提升。目前，关中各市在应对重污染天气方面会商沟通不密切，应急预案标准还不一致，协同应对方面还比较薄弱。此外，个别地市虽然制订了环境网格化管理方案，但落实层面进展较慢，网格监管责任向基层传导不足，网格间联防联控能力亟待提升。三是防控措施落实还不到位。在减煤方面，城市生产生活中依旧存在大量使用原煤现象，煤炭检验、销售等环节仍存在不少漏洞；部分城市集中供热、天然气管网建设等进度较慢，制约了燃煤锅炉拆改进度。在抑尘方面，有的工地道路未硬化，工地出入口冲洗台形同虚设，带泥车辆随意进出。夜间渣土车横行无忌、高尖装载、沿途抛洒现象依然存在。特别是城乡结合部、县城的扬尘管理还很薄弱。在挥发性有机物治理方面，重视程度不够，治理措施不足。比如汽车4s店有机废气处理监管缺失，个别城市油气回收工作严重滞后；有些地方虽然对城市餐饮油烟污染实施了治理，但后期维护清洗不到位，处理效果不佳。还有部分政府机关、科研院校等单位没有安装油烟治理设施。餐饮小店、流动摊贩、露天烧烤成为餐饮油烟管控的盲区。这里，我要特别强调一下臭氧的污染。我省臭氧污染较为明显，时段提前、频
次增加、浓度上升、范围扩大，已成为夏季影响空气质量的主要原因。1-10月，各市（区）臭氧作为首要污染物的天数大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的铜川市增加了93天，最少的韩城市增加了3天。臭氧污染导致我们在夏季丢失了很多优良天数，必须立即着手加大对挥发性有机物和机动车尾气排放的控制，否则，我们将会出现在pm25浓度不断下降的同时，优良天数反而减少的不利局面。省环保厅在制订明年大气污染治理工作任务时，要把臭氧的防治作为其中一项重要内容，拿出专门方案。
今年环保部下达我省的大气约束性指标为：优良天数比例达到77.1%（≥282天）,pm2.5平均浓度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10个国考城市优良天数比例仅为71.7%，与国家要求相差5.4个百分点；pm2.5平均浓度仅比去年同期下降1.2%。要实现77.1%、4%这两个目标，任务异常艰巨，形势十分严峻，希望大家务必保持清醒的认识，做好打硬仗的准备。
二、紧盯工作重点，打好采暖期大气污染防治攻坚战
由于关中的特殊地理地形，每到秋冬季节，容易出现长时间的逆温和静稳天气，不利于污染物的扩散。刚刚过去的几天里，我省关中地区在未采暖前就出现了大面积重度雾霾天气，面对这样的不利条件，我们别无选择，只有加倍努力，早做准备，紧盯重点，精准施策，对违法违规排放行为严管严查严处罚，努力把污染物排放总量降下来，确保各地今年采暖期空气质量好于去年同期。
一是紧盯燃煤污染。冬季抗霾要精准发力，关键是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消费以煤炭为主，高于全国平均水平8.2个百分点，为此，省发改委要加大工作力度，确保完成全年削减燃煤260万吨的任务。同时，加快超低排放改造进度，年底前关中30万千瓦以上机组要全部完成改造任务。散煤燃烧排放的污染物是有治理设施燃烧排放的5—10倍，加强散煤管理至为重要。各市要将散煤治理纳入大气污染治理重要环节，加快调研，摸清底数，制订针对性治理措施。最近，西安市已经发出通知，要求建成区范围内的餐饮经营单位或个人不得使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料，全部改用气、电、油等清洁能源；全市划定烧烤摊点集中经营区，经营户必须使用油烟收集处理后能够达标排放的环保型烧烤炉具。这项工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出台的有奖举报效果非常好，有效调动了全民参与环保的积极性。各市(区)也要争取尽快出台针对散煤治理举措，在城市建成区内禁止一切形式的散煤燃烧；除允许保留的煤炭交易市场，优质蜂窝煤、点火煤生产场点及煤炭配送网点外，不允许再出现煤炭经营场点；要督导燃煤企业切实承担环境保护社会责任，采购、使用燃煤时，严把质量关。
二是紧盯扬尘污染。pm10是国务院“大气十条”考核的刚性指标。污染源研究解析结果表明，扬尘污染是pm10的主要来源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年这种不利气象条件下，更需要严格的扬尘治理措施。各市(区)要提前部署，坚决执行好采暖期“禁土令”。上个采暖期，个别地市“禁土令”执行不到位，有的擅自缩短了时间，有的以各种理由豁免执行，今年要坚决杜绝这类现象。各级住建、环保部门要加大监督检查力度，督导建筑施工单位落实好“现场围挡、砂土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、暂未开发场地绿化”6个100%措施，对那些扬尘治理不力的施工企业要抓几个典型，严肃处理并公开曝光。同时，各地各有关部门要加强城市综合管理，不断提高城市道路机扫率，减少人为二次扬尘。要严格管理渣土车、工程运输车，坚决杜绝超载、沿途抛洒、随意倾倒等行为。
三是紧盯机动车尾气污染。研究表明，机动车尾气排放是pm2.5的主要来源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月间，勤俭书记曾发现西安市存在不少冒黑烟车辆上路行驶的情况，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近开展了专项执法，收到一定效果。但这项工作是一项长期任务，各市(区)要持续加大机动车排放管控，坚决遏制“冒黑烟”车辆和超标排放车辆上路行驶，要以泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、城际客运车为重点，对检测发现的“冒黑烟”车辆和超标排放车辆，由公安部门暂扣机动车行驶证，由交通部门予以强制维护，复检合格后方可上路行驶。明年1月1日起，国家将执行国Ⅴ标准，为此，公安交警部门要切实负起责任，凡达不到排放标准要求的新车和外地转入车辆，一律不予注册和转入登记。交通部门要加强对营运车辆的日常监督管理，凡排放超标车辆和冒黑烟车辆，一律不得营运。环保、公安部门要联合增设尾气检测点，加大重型货运车尾气排放抽检力度。质监、公安、环保部门要对第三方机动车检验机构开展质量大检查，凡发现弄虚作假行为的，一律责令停业整顿。质监、商务、工商部门要加大油品生产和流通环节质量检查力度，确保油品质量达标。
四是紧盯重点企业。随着采暖期供热锅炉的启动，污染物排放将大幅增加，如果再与不利气象条件叠加，极易出现重度污染天气。全省涉气国控重点企业共计145家，环保部门要牵头开展拉网式排查，对每一家企业的排放情况要了然于胸，对一些承担集中供热的热电联产企业，要严格落实“以热定电”措施，从源头减少排放量；对其中的火电、集中供热、水泥生产企业，要实行24小时驻厂监管，确保污染处理设施正常运行，污染物达标排放。各市(区)要开展采暖期环保专项执法行动，对发现的环境违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。
三、加强组织领导，确保采暖期大气污染防治取得实效
空气质量能否改善，治污措施是否到位，关键在一个“实”字。近年来全省治污降霾工作实践证明，凡是作风硬、落实严的地方，大气污染治理工作推进就较为迅速，空气质量改善就较为明显；反之，凡是作风软、落实松的地方，工作就相对拖沓，空气质量改善就收效甚微甚至出现倒退和反弹。因此，要想打赢下一阶段大气污染防治攻坚战，必须要有求真务实的作风、坚强有力的组织制度保证。
一是进一步加强组织领导。作为大气污染防治的责任主体，各级政府一定要把治污降霾工作摆上突出位置，夯实责任，狠抓落实。主要领导要把采暖期大气污染治理作为“一把手”工程，专题研究部署重点工作，组织人员赴宝鸡、西咸新区学习先进经验和做法。分管领导要守土有责、守土尽责，要靠前指挥，实地督导检查，及时研究解决问题。省政府2016年治污降霾工作方案中对13个市区、14个省级部门承担的任务都有明确要求，现在距离年底不到两个月时间了，各市(区)各部门要对照方案逐条梳理，对标检查，特别要针对采暖期的目标任务，查漏补缺，狠抓落实，坚决杜绝推诿扯皮。省环保厅要牵头组织开展企业超标排放、散煤燃烧、车辆尾气、工地扬尘、餐饮油烟等十大专项整治行动，及时发现解决突出问题。会后，各市(区)都要立即召开会议，落实本次会议精神，把大气污染冬防各项工作抓实抓细。今后,省市每年采暖季前召开大气污染防治会议要作为一种制度。省环保厅每月通报中，既要包括优良天数排名也要有进步幅度排名。排名连续3个月靠后的市区，要向省政府书面说明情况。省环保厅要及时研究提出处理意见。
二是进一步强化联防联控。关中地区大气污染治理联动性较强，治污降霾需要各市(区)协同发力，具体任务又涉及发改、公安、住建、财政等十几个政府部门，每个部门都承担着不可或缺的责任和任务。因此，各地各有关部门必须按照省委、省政府统一部署，强化左右联动、上下互动和社会参与的工作机制，既要各负其责，又要守望相助，着力强化以关中地区为重点的区域联动协调机制，环保厅要做好协调和指导工作。陕北陕南空气质量相对较好，也要继续努力巩固提升，力争为提升全省全年优良天数比例和降低全省pm25平均浓度多做贡献。
三是进一步强化督导检查。各级环保、住建、公安、发改、商务等部门，要根据业务职能组织开展多层面、多角度的大气污染冬防专项检查行动，省政府办公厅负责督促落实。环保部门要把采暖季治污降霾作为当前一项重要工作，投入更多力量开展执法检查。要以严格的执法，让违法企业付出惨痛的代价，对其他企业起到警示、震慑作用。按照省委省政府的部署，今年省上除对榆林市开展环保督察外，还要开展其他3个市的环保督察。适逢冬季，大气污染冬防工作将是督察的一项重要内容。希望还未被督察的市区参照督察标准和程序，自我查摆问题并及早解决，为迎接省委省政府督察打好基础。
四是进一步强化应急体系建设。各地要及时组织环保、气象部门分析会商，做好重污染天气预警、应急响应工作；要通过开展重污染天气应急演练进一步完善应急预案。加强应急预案响应措施、健康防护知识宣传，做好舆论引导。今年西安市重新修订了应急预案，使应急预案更加科学合理、符合实际。11月4日还启动了重污染天气机动车限行措施。省环保厅要督导关中其他市区抓紧修订各自应急预案，争取年底前完成，确保大家能在同一标准上实行联防联控。应急预案的启动直接影响广大人们群众的生产生活，各市（区）要科学研判，依规启动。
同志们，以今天会议为标志，全省大气污染冬防攻坚战正式打响。大家在大气污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面对诸多困难，我知道大家的不易，但这是我们的使命和责任，必须担起来。只要我们坚定信心，精准施策，投入更多的力量，狠抓落实，陕西的污染天气频次就会越来越少，周期就会越来越短，污染物峰值就会越来越低，蓝天就一定会越来越多。
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