第一篇：“三农”工作推进总体思路2021年
“三农”工作推进总体思路2021年
根据中共县委农村工作领导小组办公室《关于做好2021年县委1号文件起草报送工作的通知》要求，县自然资源局立足本部门职能职责，结合单位工作实际，认真研究部署2021年“三农”推进思路，精心谋划发力方向和主攻领域，全力保障县委1号文件起草工作顺利开展。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县实施乡村振兴战略和三农工作的决策部署，紧扣深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣贯彻落实习近平总书记视察重要讲话精神，紧扣为开启“十四五”时期社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。围绕全县农业农村高质量发展目标任务，以富民增收为主要目标，以加快农业高质量发展为主攻方向，以提升人居环境为重要载体，着力破解农村发展不平衡不充分矛盾，补齐“三农”工作短板，统筹推进新冠肺炎疫情防控、经济发展、脱贫攻坚、农业农村工作，确保全县农业农村经济高质量跨越式发展。
二、目标任务
努力推进全县各类重点项目的土地报批工作，加快批而未用土地消化工作，加大力度促进用地报“两率”提高，为我县节约集约用地，积极推进闲置土地、低效用地开发利用。强化土地批后监测与监管工作，严格落实用地项目开、竣工申报制度，建设项目竣工用地复核验收制度。积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力，扎实推进自然资源及农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。加快改变苏区贫困落后面貌，进一步挖掘我县的耕地后备资源，全面贯彻落实占优补优，占水田补水田，实现耕地占补平衡，保障我县经济社会发展建设用地指标。
三、主要工作要点和举措
1、加快土地整治项目进度，有效保护耕地。把保护耕地作为头等大事，提升政治站位，切实增强耕地保护与土地利用管理的责任感和使命感，按照中央和省、市有关部署要求，认识到位、行动到位、措施到位、成效到位，要吃透政策、依法依规，用足、用好、用活土地政策，确保耕地保护和土地利用管理工作扎实高效开展。一是坚守耕地保护红线，坚决落实最严格的耕地保护制度，加强土地规划管控、用途管控，严控非农建设占用耕地，要改进占补平衡，补足补优补好，拓宽补充途径，按照“占一补一、先补后占、占优补优”的原则，落实耕地占补平衡数量、质量并重要求，加快土地整治项目、补充耕地项目、高标准农田项目实施进度，多渠道落实补充耕地任务，最大限期满足项目用地需求。二是提升耕地质量，改变“重用地、轻养地”的利用方式，实现藏粮于地、藏粮于技，把抓好问题整改、做好耕地保护和土地利用管理工作列入重要议事日程，倒排工期、挂图作战，确保按时、高质量实现问题清零。三是加大整治力度，坚决落实最严格的节约集约高效用地制度。以土地节约优先、高效利用为导向，扎实开展违建别墅问题清查整治“回头看”行动、开展卫片执法问题整改行动、开展全县自然资源违法违规问题清查整治行动、开展“节地增效”行动、开展“十镇百村规划”行动、开展自然资源行政复议行政诉讼问题化解专项行动等“六大行动”，严管总量、严控增量、盘活存量，切实解决贪大求洋、土地闲散、批而未供、供而未用、用而低效问题，让每一寸土地都发挥最大效益。
2、全面完成农村房地一体发证和自然资源资产确权登记。一是加强宅基地和集体建设用地调查。获取每宗地的权属、界址、面积和用途等信息，形成完整的地籍调查成果。二是开展农村房屋调查。依据相关规定，全面查清农村集体建设用地每宗土地范围内建筑物、构筑物的位置、面积、权属等基本情况，形成完整的房屋调查成果。三是开展确权登记发证。依据有关法律法规和政策，规范确认农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权主体及登记发证面积。四是建设城乡一体的不动产登记数据库及信息管理系统。在建设农村地籍调查登记发证数据库的基础上，依据《不动产登记数据建库标准》等要求，建立集图形、属性、电子档案为一体的不动产登记数据库及信息管理系统，实现国土、规划等单位信息共享，规范农村“房地一体”管理。四是便民利民，维护稳定。进一步优化职能、提高行政效率、建立完善配套服务平台、办事流程，统筹进行“房地一体”调查，减少重复调查、登记和资源浪费。
3、严格农用地供给监管，确保乡村发展用地需求。一是把调整布局、挖掘存量作为解决农业农村发展用地的主导路径，进一步强化有利于盘活资源的用地政策。总结推广农村土地制度改革试点在宅基地自愿有偿退出、超占超面积宅基地有偿使用、集体建设用地入市等方面的成熟经验做法，加快完善配套的政策法规，加大农村闲置低效建设用地退出再利用力度；拓展农村“田水路林村宅”综合整治平台，鼓励和规范农村集体组织、社会力量参与农村土地整治，管控好土地增值收益水平，建立整治收益合理分配机制，确保整治形成的建设用地指标优先保障本地农业农村发展。二是以耕作层和耕作条件作为地类的主要标志，探索完善更加灵活的农地用途管制体系，进一步完善目前以现状用途判别地类的方法，以耕作层状态和耕作条件为主要标志，综合现实潜能与现状用途确定土地利用类型，实施相应用途管制措施。三是加快补齐农村土地管理“短板”，实现城乡土地管理能力均衡。扎实推进农村土地确权登记发证和村级土地利用总体规划编制工作，加快构建以土地权属管理为核心、以土地规划为依据的农村土地管理体系；充分应用信息化、视频监控、人工智能等现代技术，创新农村土地监管方式，不断提升精细化和动态跟踪管理能力。
4、加快国土空间规划，完善土地利用管理方式。一是依托乡村振兴发展战略，以全国第三次土地调查和自然资源确权登记为契机，加强国土空间规划编制，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，确保各类土地利用科学合理和土地管理效益充分发挥。二是严格执行《省实施〈土地管理法）办法》和《省土地征收管理办法》，进一步完善土地利用计划管理方式，统筹安排新增和存量建设用地，重点保障纳重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利、产业等项目用地，新增建设用地计划与存量土地处置规模挂钩。三是完善全县范围内补充耕地指标调剂，保障建设用地区域占卜平衡。
第二篇：安全培训工作总体思路
安全培训工作总体思路
1、树立一个工作意识，即“培训不到位是重大安全隐患”；
2、坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；
3、完善细化三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试的机构质量保障责任；
4、落实五项法律制度。
第三篇：2012年安全工作总体思路
2012年安全工作总体思路
贯穿一条主线、确保三个达标、突出五个重点、做好十项工作，最终实现安全生产持续平稳健康发展目标。
贯穿一条主线：就是贯穿始终坚持“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念这条主线；
确保三个达标：就是“安全准入验收达标、安安全质量标准化动态达标、六大阶段性目标逐项达标”；
突出五个重点：就是突出“领导带班、隐患治理、六大系统建设、安全培训、队伍建设”这五大重点；
做好十项工作：就是贯穿“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念、所属矿井全部安全准入、强化安全生产责任落实、全面推进“手指口述”安全确认法、完善煤矿六大系统、标准化建设大提升、严格领导带班下井制度、加强队伍建设、加强隐患排查治理、注重安全培训。
2012年安全工作总体思路
贯穿一条主线、确保三个达标、突出五个重点、做好十项工作，最终实现安全生产持续平稳健康发展目标。
贯穿一条主线：就是贯穿始终坚持“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念这条主线；
确保三个达标：就是“安全准入验收达标、安安全质量标准化动态达标、六大阶段性目标逐项达标”；
突出五个重点：就是突出“领导带班、隐患治理、六大系统建设、安全培训、队伍建设”这五大重点；
做好十项工作：就是贯穿“办大矿、办现代化矿、办安全高效矿”理念、所属矿井全部安全准入、强化安全生产责任落实、全面推进“手指口述”安全确认法、完善煤矿六大系统、标准化建设大提升、严格领导带班下井制度、加强队伍建设、加强隐患排查治理、注重安全培训。
第四篇：发展总体思路：
发展总体思路：
对我市碧江区六龙山光箨篌竹产业发展总体思路：优化、提升、转变、壮大，即优化光箨篌竹产业链的规划布局，提升光箨篌产业层次，转变竹产业的发展模式，壮大光箨篌竹产业的规模。在可持续利用经营的情况下，如何向我们的青山绿水要财富、要效益，把六龙山真正变成老百姓的“金山银山”，同时把我们铜仁城区打造气净、水净、土净的“三净之地”。着力在四个方面下功夫：一是着力在规划布局、基础设施上下功夫，各级政府和有关部门要想方法为企业创造条件，解决基本的水、电、路、通讯等基础设施，营造良好的营商环境，并鼓励、引导上规模的企业来六龙山经营光箨篌竹，使企业进一步发展壮大；二是着力做宣传、树品牌、引企业、培育龙头企业上下功夫，大力宣传六龙山地理，旅游等优势，各级政府和有关部门要在政策、规费征收和资金支付等方面出台优惠政策，鼓励企业做大做强；三是着力加大产业模式，改变单一的光箨篌竹产业生产链，引导农民发展竹下养殖，林区配套种植，成立专业合作社等；四是着力在技术创新上下功夫，改变产品单一的现状，提升产品附加值，重点在竹笋的食用、药用，竹编、竹板的用材，旅游景观，水土流失保护等下功夫，各级政府和有关部门要在科技投入、产品研发、专业人才培养上大力支持企业，通过技术创新，推进企业转型升级。
第五篇：绩效考核总体思路
北京永泰房地产开发有限责任公司
绩效管理办法总体思路
1.概述
企业战略是企业前进的方向和目标，基于战略的人力资源开发与管理体系是企业战略实现的坚强保障基础。人力资源培训与开发系统服务于企业战略，依托于企业任职资格系统和绩效考核评价系统。企业战略是培训需求的内在动力；任职资格系统是开发设计培训课程体系和教材体系的基础，是培训的方向；绩效考核评价系统是产生培训需求的原因。
通过建立战略的人力资源管理体系，实现企业实际人力资源状况与战略要求对接，以加速企业战略的实现是人力资源管理的目的。
在人力资源管理体系中，员工任用、培训、考核等各个环节密不可分，相互交织、相互制约。因此制定员工奖惩激励制度，实行绩效考核管理必须考虑人力资源管理工作中的各个环节。
2.绩效考核管理办法总体思路 2.1绩效考核的目的
2.1.1通过绩效管理与考核传达组织目标，引导员工参与管理，全面了解和评估公司员工的工作绩效，激发个人潜能和工作热情，提高员工工作效率，完成各项工作任务。促使员工个人目标与组织目标，员工个人利益与组织利益共同实现。
2.1.2改善组织管理过程，促进管理的科学化，规范化，保证公司整体目标的实现，提高在市场竞争环境中的整体动作能力与核心竞争实力。
2.1.3客观公正地评价员工的绩效和贡献，为薪资调整，绩效薪资发放，职务晋升等人事决策提供依据。
2.1.4反馈员工绩效表现，加强过程管理，强化各级管理者的管理责任，促进指导、帮助、约束与激励下属；促进管理者与员工之间的沟通与交流，形成开放、积极参与、主动沟通的企业文化，增强企业的凝聚力。
2.2绩效考核管理的原则
2.2.1客观公平原则：绩效考核过程中对被评者的任何评价都应有以事实为依据，对同一岗位的员工使用相同的考核标准，且在一段连续时间内，考评的内容和标准不能有大的变化，考核评价的方法应具有一致性。
2.2.2公开性原则：管理者要向被管理者明确说明绩效考核的标准、程序、方法、时间等事宜；考评结果对考评负责人、被考评人、人事负责人、（副）总经理公开，任何人不得将考评结果告诉无关人员。
2.2.3开放沟通原则：在整个绩效管理与考核过程中，管理者和被管理者要开诚布公地进行沟通与交流，考评结果要及时反馈给被考评者，肯定成绩，指出不足，并提出今后应努力和改进的方向。发现问题或有不同意见应及时进行沟通。
2.2.4常规性原则：绩效管理是各级管理者的日常工作职责，对下属做出正确的评估是管理者重要的管理工作内容，绩效管理工作应成为常规性的管理工作。
2.3绩效考核管理的依据和内容
2.3.2绩效考核管理的主要依据是部门职责和岗位工作职责及部门制定的月度、季度、工作计划。因此，要求明确各部门职责，合理划分管理权限和工作界面，实行领导负责制的计划管理，并将公司经营计划目标分解到各部门、各岗位。
目前，公司已制定各部门职责及岗位说明书，在具体实施过程中还需进一步完善。许多相关业务部门工作联系较多，业务交织，因此工作流程再造及业务范围划分上需进一步改善，以理顺公司内部管理，建立科学、合理、符合公司实际的管理机制，这就要求建立和健全相关管理制度，规范内部管理。
2.3.1绩效考核管理的内容包括：工作业绩、工作能力工作态度、综合素质等方面。工作业绩，是以事先确定的个人工作目标和工作结果为主要内容，即在本人工作职责范围内，工作计划（月度、季度、）执行与完成情况，包括上级领导临时交办的其他工作任务。
工作能力，考核评价标准以部门职责、岗位职责为标准。是针对被考评人负责或承担的工作目标、任务，所应具备的指挥、管理、协调等方面的能力和专业知识、技术水平，在实际工作中的发挥与运用程度，以及与相关业务部门工作的协调、配合状况。
工作态度，考核评价准以《员工考勤管理制度》、《员工礼仪及工作规范》等相关制度为标准。能否以端正、积极的工作态度，热情饱满地投入工作，主动性、创造性地开展工作，完成工作任务，并能承受工作压力。包括遵守公司相关管理制度的情况等评价。
综合素质，考核评价标准以在日常工作中，是否有自我发展、自我学习的自主意识和自我约束、自我管理的自觉意识。
2.4绩效考核管理的规程 2.4.1组织机构
人力资源部是公司员工绩效考核的常设机构，负责制订及修订绩效考核方案，组织实施绩效考核工作，协助各部门按计划实施考核，并监督、控制考核工作的全过程，负责制度解释和处理有关评估投诉，及时收集和整理各类考核信息进行分析，依据考核结果和组织人事政策，向公司领导提供人事决策依据和决策建议。
各部门负责依据绩效考核方案，按计划组织实施本部门的考核工作，协调和解决本部门员工在考核中出现的各类问题，及时向本部门员工反馈考核结果。根据考核结果和组织人事政策向人力资源部提出本部门职权范围内的人事决策建议，反馈本部门员工对考核方案的看法。
2.4.2考核方式
人力资源部统一制定考核方案，采取分层考核，分步实施的考核方式。不同职级的员工考核周期、考核标准及考核方式不同。具体如下：
高层管理人员的考核：属管理、决策层面，由集团人力资源中心确定考核周期、考核标准，采取述职即自我评议和民主评议相结合的形式，具体考核内容以经营目标完成和管理改进为主。
中层管理人员考核：属执行、操作层面。由人力资源部确定考核周期、考核标准，集团人力资源中心参与并监督考核工作的全过程。采取自评、直接上级评议与同级管理人员互评相结合的形式，具体考核内容以部门关键业绩指标落实、计划完成和业绩改善情况为主。
一般员工考核：属具体作业层面。由人力资源部确定考核周期、考核标准，采取自评与直接上级评议的形式，具体考核内容以目标、计划执行操作情况为主。主要包括：工作质量、工作数量、团队协作、团队建设与管理等。
2.4.3考核结果的运用
依据对员工的绩效考核，进行综合评价，分为四个等级：A优秀、B良好、C合格、D不合格。考评人根据考核结果视具体情况与被考评人进行绩效考核面谈，确认考核结果，共同制定工作改进措施和提高绩效方案。
考核结果可作为工资、奖金、职务晋升（降）、任职资格、员工培训等人事决策和调整的依据。
（一）依据考核结果，确定发放绩效工资基数和奖惩比例。
（二）根据年终考核结果结合阶段性考核成果，综合评价员工一年工作表现，结合《薪资与福利管理制度》确定薪资调整范围及调整幅度及年终奖金的发放。
（三）依据考核结果，结合《员工任用、调配、解聘、辞退管理办法》做出相应人事调整。
（四）依据考核结果，结合《员工培训制度》确定培训对象、培训内容和培训方式。培训对象的确定分为两个层面：一是，经考核，表现突出，具发展潜力的员工可列为培训对象，以储备人才，建立人才梯队，增强企业核心竞争力；二是，经考核，不能很好地胜任现岗位工作，需通过培训，提高专业技能和业务水平，以达到岗位要求，提高工作绩效。
2.3绩效考核管理体系的建立 结合公司实际建立、健全和完善绩效考核管理体系。
（一）绩效考核是人力资源管理系统内重要模块之一，与员工任用、培训等模块相辅相承，密不可分，共同组成完整的人力资源开发与管理系统。人力资源管理系统内其他模块为绩效考核管理的实施提供系统支持。因此，建立完善绩效考核管理体系的同时，需完善员工培训、薪酬福利、员工任用、员工奖惩等相关人事制度，用制度规范人力资源管理，真正发挥绩效考核管理激励、约束员工的效用。
（二）针对各部门业务内容、工作性质的不同，可依据公司绩效考核管理办法，制定本部门员工绩效考核实施细则。具体如下：
工作指标可明确量化的，且可以用数据衡量业绩标准的业务部门，可结合公司绩效考核管理办法制定考核实施细则，进行业绩考核。工作能力、工作态度、综合素质等方面的依据公司绩效考核管理办法实施。如：销售部、成本控制部、工程部等。
工作指标难以量化的辅助部门，依据公司绩效考核管理办法对员工进行考核。如：总经办、财务部、人力资源部、合约部等职能部门。
（三）建立完善的薪资福利管理体系。绩效考核结果的运用应与合理、完善的《薪酬福利制度》相结合，发挥绩效考核管理奖勤罚懒、优胜劣汰的激励作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激励机制，合理、完善的薪酬体系是依据组织结构的设置、任职体系、岗位分析及岗位要求等制定的，其激励作用的发挥依托于绩效考核管理，最终以员工薪酬福利的调整、职位的变动而体现。
（四）加强员工培训，提升专业技能和知识水平，提高工作绩效，是绩效考核管理工作中的重要环节之一。绩效考核管理使得员工培训的目标明确，培训对象、内容以及方式更具针对性，以达到因地制宜、因材施教，提员工综合素质的目的。
（五）绩效考核管理侧重于员工业绩，即工作成果。同时也兼顾员工的工作态度、工作能力、专业技能与知识水平、综合素质等方面的考核。为提高员工绩效，规范管理，不但要求规范员工的行为，而且要求增强员工自我发展的意识，从精神层面上与公司理念保持一致，为绩效管理提供制度保障。如：《员工礼仪及工作规范》、《考勤管理制度》、《奖惩制度》、《员工社会保管理办法》、《劳动合同与人事档案管理办法》、《汇报、谈话和工作沟通管理办法》等相关人事制度。
（六）企业文化建设应融入人力资源管理与开发工作之中。企业的成长与壮大关键在于人，以人为本，任人为贤的用人原则正是基于这一点。选人、用人、育人、留人是企业人力资源管理与开发的根本。在人才的开发与培育过程中，需要将企业的文化理念、价值观念等意识形态层面的思想精神植入员工的脑海里，以支配他们的行动，规范他们的行为，更好地为企业服务，增强企业凝聚力和核心竞争力。
综上所述，实施绩效考核管理与人力资源开发与管理的其他各环节是不可分割的，并与之相互匹配。脱离了其他各环节的绩效考核管理都不能很好地好发挥其激励、约束员工的效用。因此，建立完整的人力资源开发与管理体系，建立健全相关人事制主，做好人力资源管理的基础工作是建立绩效考核管理体系的基础和前提。
人力资源部
二OO四年九月三十日
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