2021年乡村振兴教育优质均衡工程实施方案

2021年乡村振兴教育优质均衡工程实施方案

根据市委、市人民政府《关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》和《xx乡村振兴“十项工程”实施方案(试行）》要求，围绕把我市建设成为全国脱贫地区乡村振兴先行区，现就实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升我市农村教育优质均衡化水平，特制定如下实施方案。

一、目标任务

（一）5年过渡期目标任务

1.实施乡村教育质量提升行动，推广xx县教育改革经验，推动农村学前教育健康普惠发展、城乡义务教育一体化发展、职业教育集团化发展。到2025年底，农村地区每个乡镇原则上至少建好一所规范化公办中心园，学前三年毛入园率达xx%以上，普惠性幼儿园覆盖率达x%以上，基本实现优质教育全域覆盖和城乡义务教育一体化均衡发展，农村义务教育巩固率达xx%。

2.实施乡村教师队伍建设行动，落实城乡统一的中小学教职工编制标准，继续实施“三区”人才支持计划、教师专项计划、银龄讲学计划和农村义务教育阶段教师特岗计划，加大乡村骨干教师培养力度，精准培养本土化优秀教师，健全乡村教师发展体系，落实乡村教师生活补助政策，推行乡村教师“县管校聘”，推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，支持建设城乡学校共同体，5年内分批次完成所有乡村教师全员轮训。

3.实施乡村学校标准化建设行动，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件，保留并办好必要的乡村小规模学校，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，加快乡村网络教育发展。到2025年底，全市建成xx所标准化寄宿制学校，每个乡镇至少建成一所，建成全市教育城域网。

4.实施职业教育提质培优行动，面向农民就业创业需求，发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地，开展耕读教育，加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。稳步推进终身教育有序发展，依托xx开放大学筹办乡村振兴学院，培育终身学习活动品牌。面向农业农村，加大技术和技能人才培训，深化农村基层紧缺专业技术人才培养培训，提高农村劳动力就业技能。

5.实施学生关爱行动，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，原则上统一按学籍地实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。完善农村特殊教育保障机制，建立留守儿童信息库，落实留守儿童帮扶制度。

（二）2021年目标任务

1.全市农村学前教育三年毛入园率达xx%、公办幼儿园幼儿占比达xx%、普惠率达xx%，每个县市(区)城区学校帮扶农村学校“一对多”帮扶覆盖率达xx%，义务教育巩固率达xx%。

2.加强师德师风建设，建立师德师风考核评价制度；优化乡村教师资源配置，招收公费定向师范生400名以上；全面完成2021年度各类教师培训任务；启动我市“十四五”中小学幼儿园教师专业成长行动计划；开展首次基层中小学教师职称评审。

3.完成标准化寄宿制学校建设25所（xx、xx、xxx、x、xx，xx、xx），启动全市教育城域网建设项目。

4.完成xx县职业中专学校、xx市民族幼儿师范学校、xx经济贸易学校、xx县第一职业中学、xx为民职业学校新校区第一期工程建设；开展全市中职学校办学条件专项视导；继续支持xx职院抓好农技特岗生培养培训，积极推进农民大学生培养工作。

5.全面落实家庭经济困难学生资助政策，建立留守儿童和特困学生档案，继续实施农村义务教育学生营养改善计划。

二、工作重点

（一）实施乡村教育质量提升行动。

推动农村学前教育健康普惠发展，探索建立以县直幼儿园和乡镇中心幼儿园为核心的县域、镇域一体化管理模式试点，实行办园经费、教师调配、师资培训、保育教育等方面的统筹管理，利用农村中小学闲置校舍改建公办幼儿园，逐步实现大村独立办园，小村联合办园或建分园，推动区域内幼儿园均衡发展，实现全市农村学前教育三年毛入园率达xx%、公办幼儿园幼儿占比达xx%、普惠率达xx%。推进城乡学校协同发展，探索建立城区学校帮扶农村学校的“一对一”或“一对多”帮扶机制，研究制定《xx推进集团化办学促进基础教育高质量发展的实施意见》，指导县市（区）研究制定《推进城乡学校协同发展实施方案》，实现每个县市(区)城区学校帮扶农村学校帮扶覆盖率达xx%。开展控辍保学专项行动，义务教育巩固率达xx%。

（二）实施乡村教师队伍建设行动。

加强师德师风建设，常态化开展师德师风培训，每年3月和8月以校为单位开展两次集中培训，建立师德师风考核评价制度，师德师风考核评价覆盖面达xx%，强化师德师风考评结果运用。优化乡村教师资源配置，2021年招收公费定向师范生400名以上，其中农村初中教师、音体美紧缺学科教师占比不低于xx%。全面完成2021年度国培计划、省培计划、市培计划培训任务，三类计划中农村骨干教师参训对象不低于培训总计划的xx%。启动五年一周期的乡村教师全员培训计划，以县级培训机构为主体，分批次对乡村教师开展信息技术2.0能力提升全员培训，2021年完成xx%的乡村教师全员培训计划。实施首次基层中小学教师职称评审，全市副高级岗位总量控制在xx个以内，年度评审通过的高级岗位不超过xx个。

（三）实施乡村学校标准化建设行动。

坚持优先发展农村义务教育，公共资源配置对农村寄宿制学校和乡村小规模学校重点保障。统筹乡村振兴建设和农村学校建设，科学合理设置农村寄宿制学校、乡村小规模学校，妥善处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，年底完成xx所标准化寄宿制学校建设。启动“数字校园建设覆盖全体学校”项目，确保各县市（区）有1所试点学校普遍具备信息化教学环境，实现“学校用平台、班班用资源、人人用空间”。

（四）实施职业教育提质培优行动。

做好xx县职业中专学校、xx市民族幼儿师范学校、xx经济贸易学校、xx县第一职业中学、xx为民职业学校新校区第一期工程建设。完成全市10所公办中职学校办学条件专项视导。继续支持xx职院抓好农技特岗生培养培训，抓好2021年200名农技特岗生招生工作，积极推进农民大学生培养工作。

（五）实施学生关爱行动。

按照脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的要求，全面落实家庭经济困难学生资助政策，教育资助市内自定帮扶政策稳定不变，保持政策连续性，增强脱贫稳定性。建立留守儿童和特困学生档案，对留守儿童和特困学生进行全面的常态化帮扶。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，确保资金管理规范、学生真正得到实惠。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立乡村振兴教育优质均衡专项协调小组，组长由市人民政府分管副市长担任，成员由市教体局、市人社局、市住建局、市财政局、市民政局等部门负责人组成。协调小组办公室设在市教体局，具体负责教育优质均衡工程的组织、协调、督查和考核等工作。各县市（区）也要成立相应的组织机构，加强对此项工作的领导，针对实施“教育优质均衡工程”的总体目标，制定具体实施方案和过渡期工作计划，明确相关单位职责，确保全市教育优质均衡工程工作有序推进。

（二）加强协调配合。

各县市（区）要加强规划统筹，把城镇中小学建设纳入新型城镇化建设总体规划，加快建设进度，并按国家规定确保学校用地、建设资金、人员编制等落到实处。要进一步完善教育布局，加快完善乡村学校建设规划、信息化建设投入机制、农村教育人才津贴制度、城乡学校教师培训交流制度、义务教育公用经费分配制度等配套措施，全面推进教育优质均衡工程发展工作。

（三）加大资金投入。

各县市（区）要加大教育投入力度，全市整合教育、财政、发改、住建、乡村振兴、经信、民政等方面资金倾斜打捆使用，优先支持教育项目建设。各县市（区）要相应设立教育优质均衡工程专项资金。要按有关政策规定将教师培训经费、乡村教师津补贴专项工作经费和乡村骨干教师特殊津贴纳入财政预算，同时加强资金监管，确保资金安全。

（四）加强督促检查。

市委、市人民政府将推进教育优质均衡工程工作列入对县市（区）人民政府（管委会）目标管理范畴，对重点县市（区）和学校实行领导联系督办制，把工作推进情况纳入教育督导评估重要内容。市本级设立推进教育优质均衡工程专项奖励资金，对工作突出的县市（区）通过“以奖代补”形式给予补助，对未按期完成目标任务的县市（区）予以通报批评。