创建XX江（XX段）为全县示范河流的工作方案

创建XX江（XX段）为全县示范河流的工作方案

为进一步推进全乡水生态文明建设，加强水污染防治，努力打造XX（XX）河长制升级版，创建XX最美丽河流，结合XX江XX段实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以稳步改善水环境质量为核心，强化水污染源头治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。充分发挥法律、经济、技术、行政和市场等手段的综合作用，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，努力打造美丽中国“XX样本”。

二、工作目标

通过开展“XX江XX段示范河流创建”活动，本着统筹规划、标本兼治、综合整治、改善质量的原则，紧密结合XX乡<关于印发《XX乡污染防治攻坚战重点问题八大专项整改行动实施方案》的通知>（X发〔2019〕XX号）整治重点的内容和要求，采取综合整治，分阶段实施的方式，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等现象。使XX江XX段国控断面水质始终保持在Ⅱ类以上，打造成XX最美丽河流，最终实现河畅、水清、岸绿、景美的人水和谐景象。

三、工作内容

（一）河道概况

XX江（XX段）地处全河道最下游段，由XX县过XX在XX洲进XX县XX镇，于栈行右岸纳碧洲水，再经上升屋于XX乡XX村寨头从左岸汇入XX。主要流经我乡XX乡的XX村，境内长6.1公里。

（二）河道存在的突出问题及原因

经实地调研勘察，当前XX江（XX段）存在的主要问题有：一是工业园区污染严重。园区“散、污、乱”涉水非法企业排污及污水管网建设不完善等原因导致。二是存在生活垃圾入河现象。由于周边居民环保意识不强，及工业园区流动人口人员较多，造成垃圾入河现象时有发生。三是河床淤积较为严重。XX江两岸植被丰富，树叶、腐根常年在河床中堆积，多年未清理，造成河道淤积现象较为严重。四是河岸洪水冲毁严重。由于河势高差较大，遇有发大水，流量偏大时，部分河段两岸常被冲击毁坏。五是存在非法捕鱼、电鱼、毒鱼现象。附近居民，甚至有XX、泰和捕鱼者经常在河内非法捕鱼、电鱼，毒鱼，影响破坏水生态环境。六是左岸农业面源污染。河道流经XX行政村，左岸耕植农田多，来自农业面源的污染普遍。八是居民生活污水污染。XX江流经XX行政村，涉及居民0.2万余人，生活污水处理不到位，污染较大。

（三）主要任务及工作内容

（一）强化畜禽养殖污染防治。

加快推进畜禽养殖污染整治工作，依法依规关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场，规范可养区、限养区畜禽养殖场排污行为，督促其在8月底前按照环保审核认定标准要标准完成整改。（XX养殖场责任人：XX；XX养殖场责任人：XX。整改时限：2019年8月30日前。）

（二）实施农药化肥零增长行动。

以“预防、综防、绿防、统防”和安全科学用药为抓手，以水稻、蔬菜、柑桔、茶叶、井冈蜜柚等主要农作物为重点，实施农药“零增长行动”，加大生态种养结合模式推广力度。通过推广测土配方施肥技术，加大有机肥资源化利用，实施化肥“零增长行动”，开展规模化养殖粪便有机肥转化补贴试点。要组织专人对XX江沿线村庄500米以内水稻、蔬菜的种植面积和农户姓名进行摸底调查，建好台账。到2020年，主要农作物农药、化肥使用量实现负增长，有机肥资源化利用率达到45%。（责任领导：XX；责任人：XX；责任单位：XX村委会；调查完成时限：2019年5月30日前。）

（三）规范迎宾大道XX段两侧餐饮企业生活污水排放。

为确保XX江江口水质达到或优于Ⅱ类的标准，减少总磷的排放量，要安排专人对迎宾大道XX段两侧餐饮企业生活污水排放情况进行调查摸底，并统一收集进行处理。（责任领导：XX；责任人：XX。责任单位：XX村委会；调查完成时限：2019年5月30日前。）

（四）配合县开展河道突出问题专项整治行动

配合县河道突出部问题专项整治行动小组对侵占河道、非法采砂、河床淤积等突出问题依法进行清理整治。组织开展XX江XX段侵占河道问题进行摸排整改；全面禁止采砂；对损毁的河岸进行修复；在可行条件下开展河道疏浚，保障通航条件。（责任领导：XX；牵头单位：乡水利站；责任单位：XX村委会）

（五）沿岸生活污水专项整治行动

督促XX江XX段沿岸分散式居民必须建设三格式化粪池等生活污水处理设施，禁止生活污水直排XX江。完善XX桥头两侧居民生活污水收集处理；对下阁入XX背入江口（XX乡XX背）等四个入江口沿途居民集中村庄实施生活污水收集处理，处理方式可采取地埋式污水处理一体化设备或人工湿地处理等，逐步达到《生活污水排放标准》（GB19818－2002）一级标准A标准。（责任领导：XX；牵头单位：乡农综站；责任单位：乡生态环境工作站、XX村；责任人：XX、XX村书记、主任）

（六）县工业园二区尾水排口下移至XX。

完成工业园二区总排口下迁征地工作和积极配合县园区管委会确保工业园二区尾水排口下行移至XX项目顺利施工。（责任领导：XX；责任单位：乡生态环境保护站、园区派出所、乡自然资源站、XX村、XX村；责任人：XX、XX村书记、主任）

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2019年5月15日前）制定出台《XX江（XX段）创建示范河流工作方案》，成立领导小组（见附件），召开工作部署会，启动专项整治行动。

（二）集中整治阶段（2019年5月20日－2019年11月30日前）各牵头单位、责任单位按照《XX江（XX段）创建示范河流工作方案》文件要求，强化措施，对各自领域的整治问题依法依规、迅速从严进行整治，确保整治实效。

（三）评估验收阶段（2020年元月1日－2020年元月31日前）由XX江示范河流创建工作及综合整治行动工作领导小组办公室对各牵头单位、责任单位问题整改成效进行梳理并汇总，形成验收资料，提请上级部门或第三方评估。

五、建立长效机制

（一）组建XX江护河保洁队，完善巡查保洁机制。

由XX村挑选7名有责任心的村民组建XX江护河保洁队。坚持每日巡查监管、保洁工作，登记巡查日志，发现问题及时制止，妥善解决。要明确护河保洁队职责，建立考核办法和激励机制，实行优胜劣汰。同时沿河增设垃圾屋等垃圾收集硬件设施，实行沿河垃圾统一收集处理。护河保洁员按5000元／年·人标准发放补助。

（二）聘请XX江义务环境监督员，完善监督机制。

由XX村在沿河流经的13自然村小组的“五老”人员中聘请4名义务环境监督员，每天对XX江周边的环境卫生进行检查，并督促有关人员定期整改和处理；检举环境污染和破坏环境的行为；监督护河保洁员开展日常保洁工作；协助或参与有关环保政策和知识的宣传等。要建立考核办法和激励机制，义务环境监督员实行聘请制，分别由XX村发放聘请证书，表现合格、优秀的监督员，给予2000—3000元／年·人奖励。

六、保障措施

1.加强领导，精心组织。

成立XX江（XX段）示范河流创建工作领导小组。组长由乡党委书记担任，常务副组长由政府乡长担任，副组长由分管领导担任，相关村和相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室在乡水利站，由XX同志兼任办公室主任。领导小组要充分发挥部门联动优势，不断完善定期协商、联合办公、每月督查通报等制度，形成政府领导、站所协同的工作格局。相关村要相应成立领导小组，强化力量，明确专人负责。各专项整治活动牵头单位和责任单位也要成立领导小组，明确分管领导和工作联络人。

2.协调配合，明确责任

XX村为本次示范河流创建工作及专项整治行动实施主体，要切实负起责任，对XX江（XX段）全线进行全程踏勘，摸清现状，制定具体可行的创建和整治方案，按期推进实施。

乡生态环境办负责水污染防治的统一监督指导，组织实施XX江水污染防治规划，制定更严格的河流排污标准，开展入河污染源的调查执法和达标排放监管。

乡农综站负责推进农村综合环境整治，督导农村生活污水、生活垃圾处理、农村河库保洁。完成渔业资源增殖放流、指导农业面源、畜禽养殖和水产养殖污染防治工作，推进农业废弃物综合利用，依法依规查处破坏渔业资源的行为。

乡水利站负责开展水资源管理保护、水功能区和跨界河流断面水质水量监测，推进节水型社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河库划界确权、水土流失治理、堤防工程管理与养护、水工程建设等，依法查处河道非法采砂及水事案件。

高陂林业工作站负责推进生态公益林和水源涵养林建设，推进河库沿岸绿化和湿地修复工作。

乡自然资源管理站负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河库治理项目用地保障，河库及水利工程管理范围和保护范围划界确权；负责河道非法淘金整治取缔工作。

XX工业园派出所负责依法打击破坏河库环境、影响社会公共安全的违法犯罪行为，查处涉渔刑事案件。

乡供电站负责河湖（库）长制工作推进的供电保障、切断电源等工作。

乡直有关部门要各司其职，各负其责，协同配合，保障本次创建工作及专项整治行动的顺利实施。相关行政村和各责任单位要按时上报工作进度到领导小组办公室，实行工作进度一月一通报，一月一调度。

3、加大宣传，营造氛围。要加大对专项整治行动的宣传报道力度，宣传动员全民参与治河护河行动。树立典型、曝光落后、强化引导，形成XX江（XX段）示范河流创建活动浓厚的舆论氛围。

4、强化督查，落地生效。各创建工作成员单位及专项整治行动责任单位要切实履行自身职责，严格按整治要求推进工作到位，确保整治成效落地。乡创建活动工作领导小组办公室要加强督促检查，对工作推进慢、实施不力的单位，要下发整改督办单并及时督促整改到位；对整改仍不到位的，进行通报批评，并由乡级河长约谈，直至乡纪委问责。

附件：XX江（XX段）示范河流创建活动工作领导小组

XX江（XX段）示范河流创建活动工作

领导小组

组      长:       XX

乡党委书记

第一副组长：      XX  乡政府乡长

副  组  长：      XX  乡党委委员、副乡长

XX  乡武装部长

XX  乡政府副乡长

XX  乡政府副乡长

成      员：     XX  乡农综站站长

XX  乡水务站站长

XX  乡兽医站站长

XX  XX村支部书记

领导小组办公室设在乡水务站，由XX同志兼任办公室主任，负责办公室日常具体事情。