第一篇：纪委书记在2021年全县粮食购销领域腐败问题专项整治工作会上的讲话
纪委书记在2021年全县粮食购销领域腐败问题专项整治工作会上的讲话范文
同志们：
刚才，xx同志首先传达了中央、省、市纪委监委关于粮食购销领域腐败问题专项整治工作动员部署会的有关精神，又对《关于在全县范围内开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作实施方案》作了具体解读，xx同志对开展专项整治工作进行了具体的安排部署，讲的都很到位、很具体，请大家抓好贯彻落实。下面，我再着重强调三个方面的意见。
一、提高政治站位，深化对专项整治重要性的认识
“洪范八政，食为政要。”粮食安全是国家治理的基础，是国家安全的基石。习近平总书记高度重视粮食安全，党的十八大以来在不同场合明确强调粮食安全的重要性，能不能端牢“中国饭碗”、怎样筑牢“大国粮仓”始终是治国理政的头等大事。守住国家的粮食安全，除了实施国家粮食安全战略外，坚决整治粮食购销领域的乱象、遏制粮企腐败，也显得尤为迫切。
今年X月XX日中央纪委国家监委网站公众号发布《虚报冒领、“转圈”骗补……细数粮仓“硕鼠”“蠹虫”的贪腐花招》一文，揭露粮食管理领域的贪腐乱象。紧接着，X月X日，再次发文，指出粮食系统单位企业“一把手”擅权妄为问题，并且将严惩靠粮吃粮蛀虫。这充分说明粮食购销领域的腐败问题反映强烈，性质恶劣，易发多发，到了必须下决心整治的阶段，所以作为纪检监察机关和纪检监察干部要有敏锐的政治判断力、政治领悟力，从世情国情粮情出发，深刻认识此次专项整治的重要意义，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（一）专项整治是维护粮食安全的重要基石。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的“饭碗”问题。我们是拥有14亿多人口的大国，而且我们县又是一个以第一产业为主导的农业大县，如果粮食方面出了问题，一切都无从谈起。开展专项整治就是立足粮食安全的战略角度，紧盯粮食购销环节上的蛀虫，开方打药，以纪律和规矩确保谷物基本自给、口粮绝对安全，始终把饭碗牢牢端在自己手中，保持社会大局稳定。
（二）专项整治是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。涉粮腐败问题就是发生在群众身边的不正之风和腐败问题，损害的是人民群众特别是广大种粮群众的切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党和政府的信任，最终侵蚀的是党执政的政治根基。开展专项整治，就是维护群众利益的生动实践，就是不断巩固党的执政基础，增强群众获得感的具体措施。
（三）专项整治是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响，近期国际粮食市场大幅波动，中央纪委国家监委连续2次针对粮食系统的腐败问题发文，要求开展专项整治，严惩靠粮吃粮蛀虫，目的就是持续营造风清气正的粮食购销环境，以我国粮食连年丰收、产大于需的现实转化为应对各种风险挑战的重大优势。
二、立足职责定位，以专业的能力提高专项整治的成效
针对整治粮食购销系统腐败问题习近平总书记作出了重要批示精神，中央纪委国家监委、省纪委监委、地区纪委监委提出了明确的工作要求，抓好专项整治，是对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的直接检验。县纪委监委立足县域实际，决定于20XX年X月至20XX年X月集中开展全县粮食购销系统腐败问题专项整治工作，制定了实施方案，确定四个方面15项突出问题进行集中整治，包括主体责任落实、部门监管责任落实、粮食企业特别是基层粮库“靠粮吃粮”问题以及专项整治工作中的形式主义、官僚主义问题等，这些都涉及到群众最关心最直接最现实的利益问题，群众反映强烈。作为履行党内监督和国家监察职能的专责机关，必须提高政治站位，从关系党的执政基础、事业兴衰成败、人民幸福安康的高度上去进一步认识和抓落实，不折不扣、高质量完成专项整治工作。
一是推动专项整治向纵深发展。以开展专项整治为契机，切实把监督贯穿粮食储备管理的全部环节，紧盯在购销环节存在套取补贴、虚报数量；在供应环节存在弄虚作假、侵占或挪用专项资金；在粮食的储存环节，则存在官商勾结，转手倒卖等现象。与监管部门紧密配合，协同有力，紧盯涉粮企业和购销环节的信访举报问题，逐件过筛，深挖细查，精准打击，精准处置。
二是严肃追责问责督促履职尽责。认真落实“两个一律”“一案三查”，紧盯管党治党不力、专项整治不力、行业监管不力问题，对工作推动敷衍应付、弄虚作假，日常履职不力、疏于监管，查处打击粮食购销领域腐败问题消极滞后、偏轻偏软等问题严肃追责问责。
三是构建协同配合工作机制。加大和发改委等相关部门的密切配合，在统的基础上合理分工协作。各级纪检监察机关普遍联合各部门建立完善重大疑难案件研判分析、情况通报、线索移送、沟通反馈等工作机制。
四是扎实开展以案促改，标本兼治、综合治理。坚持以案明纪，以打促建，打防并举。加大对典型案例的通报曝光力度，持续释放有贪必肃、有腐必反、一查到底的强烈信号，充分发挥警示震慑作用。同时，把专项整治与堵塞制度漏洞、提高监管水平等结合起来，集中排查涉及人、财、物管理方面的风险点和突出问题，督促进一步健全规章制度，特别是建立健全粮食购销管理规定、粮食仓储保管规定、财务管理制度，严格财务收支“两条线”的管理办法，推动做到单位领导、财务人员、经营人员、保管人员等各个环节之间的互相监督，从源头上铲除滋生腐败的土壤。
三、加强组织保障，以更大的力度推进专项整治
一是以专项巡察推动攻坚。紧盯目标不松劲，推动专项整治工作向纵深延伸，针对群众举报多、问题多发频发、整治效果不明显的，利用专项巡察专业化、机动式的优势，瞄准靶心、攻坚延伸，推动问题查深查透。
二是以主动宣传弘扬正气。及时发布相关公告，充分发挥社会舆论监督、群众举报监督的广泛作用，加大对专项整治的有力举措、显著成效和先进典型的报道力度，努力把典型案件报道转化为法治公开课、警示教育课、干群联系课，不断凝聚正能量。
三是以强力监管强化队伍建设。敢于“刀刃向内”，对粮食系统干部参与购销违法违规问题的，坚决依法查办，切实解决“灯下黑”问题。加大倒查问责、典型案件通报力度，有针对性开展警示教育。健全领导干部轮岗交流制度，为铲除滋生土壤提供组织保障。
推进专项整治工作，需要不手软、敢斗争。粮食购销领域腐败问题既有共性的，也有个性的，在不同行业、不同地区、不同时段也有不同表现。不管怎样“千变万化”，归根结底都是群众身边的不正之风和“微腐败”，都是痛点难点焦点问题，有的还是长期存在、过去难以解决的问题。对这些顽疾，必须拿出真刀真枪，敢于动真碰硬，发扬斗争精神，拿出咬定青山不放松的劲头，紧盯重点人、关键事、重点环节，毫不手软彻底整治。
第二篇：粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案
粮食购销领域腐败问题专项整治工作方案
加强廉洁风险防控，是构建惩治和预防腐败体系、增强制度保廉、“把权力关进制度笼子里”的重要举措，是推进反腐倡廉建设的有力抓手。为深入贯彻落实全省粮食购销领域腐败问题整治行动要求，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，规范权力运行，推动我市国有粮食企业粮食购销领域腐败问题专项整治工作深入开展，更加科学有效地防治腐败，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的“XX大”和市委XXX精神，以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、主要目标
力争用三年时间，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制，实现全市粮食购销领域廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙”，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处。
三、进度安排
1、XXX年，承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风险防控机制。部分数字粮库，探索建立网上电子监察系统。
2、XXX年，各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风险防控机制。
3、XXX年，全市粮食购销领域全面建立廉洁风险防控机制，并与市、县（区）各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。
四、主要措拖
1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式，广泛宣传发动，使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的重要意义，明确防控工作的基本要求，提高全员参与的主动性和积极性。
2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育，有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动，把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性，提倡高尚的精神追求，营造浓厚的勤廉文化氛围。
3、明确查找方向。明确重点部位，全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象，以主管人、财、物、资金、项目分配处置等为重点岗位，以资金项目安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节，逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。
4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式，全面排查可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围，查找风险点，分析存在或潜在的风险点及其表现形式，对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的个性和共性问题，查清廉洁风险的来源，增强对风险的掌控度。
5、优化工作流程。结合粮企实际，认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度，要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价，梳理出需要重点进行廉政风险防控点，结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求，优化工作流程，制订具体管用和切实可行的各项管理制度。
6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求，结合企业自身实际，参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册，通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控手册》，形成缜密完善的内控机制。
7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面，加大公开力度。积极运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制，做到早发现、早提醒、早纠正。
按照省粮食局要求，今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金安排上优先考虑试点单位在创新项目评选、达标粮库评选等问题上，明确提出企业要建立廉政风险防控制度对承担国家和地方储备粮的所有企业，没有按序时进度建立廉政风险防控机制的，将取消该企业承储国家和地方储备粮资格。
五、工作要求
加强领导，强化责任。各县（区）粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实；粮食纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，推动廉洁风险防控工作的落实。
突出重点，稳步推进。各单位要结合工作实际，围绕总体要求，突出部门职能，把廉洁风险防控融入工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，深查细找，建章立制，努力形成重点突出、特色鲜明的廉政风险防控体系。
专项检查，务求实效。聘请监督员开展明察暗访，了解各项规章制度执行情况和干部职工勤政廉洁情况，市局牵头成立检查评估小组，定期对该项工作进行检查评估，各县（区）粮食局纪检监察部门要做好指导和推进工作，确保廉洁风险防控工作扎实推进、取得实效。
第三篇：医药购销领域突出问题专项整治工作自查报告
医药购销领域突出问题专项整治工作
自查报告
为贯彻落实政府部门履职尽责精神,着力解决卫生计生工作中发生在群众身边的“四风”和腐败问题,根据《2015加强全市卫生计生系统履职尽责督促检查工作实施方案》(黄卫生计生发〔2015〕113号)实行点题监督工作要求。我院于近期对药品、高值耗材、大型医用设备的采购、使用等情况进行自查。同时也对大处方、开单提成等违纪违规现象认真开展了自查自纠。对发现的问题认真分析了原因,制定整改了方案,明确了整改责任。
一是关于药品、高值耗材、大型医用设备的购销问题；我院根据国家关于建立以政府投入为主，多渠道的精神卫生工作投入机制，已于2014年5月引进民营资本，成功实行改制。民营公司（武汉和润集团）进入后，实行了人员、财产、财务等全方位的管理。特别是在药品、高值耗材、大型医用设备等的采购供应上，实行严格的集中统一管理，由集团公司指定配送公司配送，任何人无权与药品、高值耗材、大型医用设备的供应商洽谈有关业务。我院在自查中，没有医务人员违规私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医用耗材等违纪违规现象。
二是关于药品、高值耗材、大型医用设备的网上采购问题；我院是一个去年才完成国有控股公司医院改制为民营控股的医院，条件差、底子薄，还没有参加二级医院评审，省网采购平台都没有我院信息，既不能参加二级以上医院网上采购，又不能参加省基药平台采购。现在我院药品价格是参照省标执行。医用耗材参照黄石市医用耗材中标价执行。就低不就高，切实控制药品、医用耗材价格。
三是大处方、开单提成等问题；转变思想、改变作风是新医院的工作主题。改制以来，医院完善了医院管理，提高诊疗了技术，降低了医疗风险，减少了患者的费用支出。对抗菌药物的不合理应用、大处方我们每月都进行了认真检查。除临床个别医师业务水平欠缺外，抗菌药物的应用基本都在合理范围。今年我院也对职业病不合理用药的大处方进行了清查，使职业病用药更趋合理。对上级部门反映我院医师在外院开单提成问题，我们也对相关人员进行了批评教育，并责令退还所收财物。现在已经没有开单提成现象。
四是大力推行临床路径管理；我院是老企业改制医院，临床技术水平还比较低，临床用药还有许多不合理的地方。我们加大了临床医师、药学人员的培养力度，大力推行了临床路径管理，不断提高临床诊疗、用药透明度。做到能口服的不注射，能肌肉注射的就不静脉注射。防止不合理用药。不以价格为杠杆，以质量、服务来吸引患者，在上级有关部门的多次检查中，得到了市卫计委以及省市人保部门的认可。
总之，治理医药购销领域是一项长期任务、必须坚持长抓不懈，在坚持集中专项治理的同时，我们重在建立健全长效机制，从思想上制度上和源头上强化防控措施的落实。
２０１５．９．１７
第四篇：赵全：在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话
云南烟草工作情况通报 第 61 期
云南省烟草专卖局办公室
2011年12月6日
按语：现印发省局赵全副局长在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话，请各单位认真组织学习，深刻领会，抓好工作落实。
深入开展卷烟市场专项整治 努力促进卷烟市场秩序良好发展
——在全省卷烟市场专项整治工作会上的讲话
（2011年11月29日）
赵 全
同志们：
今年初，按照省打击涉烟违法犯罪工作领导小组安排，滇中五州（市）联动开展了卷烟市场整治专项行动，收到了很好的效
2是省际接壤区，以文山为重点，联动昭通开展专项整治行动。加大出省通道的查缉和路堵路查力度，积极协调铁路、公安部门治理利用铁路线携带云产卷烟回流的问题，提高办案水平，有效堵截卷烟回流；切实加强内部卷烟营销监管，提高规范经营水平。四是边境地区，以德宏、临沧为重点，联动保山、普洱、版纳开展专项整治行动。积极协调海关，加强对卷烟免税店的监管，规范卷烟免税店的经营行为；加强与海关、公安、边防、检验检疫、安全部门协调，建立协作机制，形成合力；加大边境一线流动稽查和市场监管力度，治理边境一线囤积、走私卷烟原辅料行为，遏制境外走私、假冒卷烟流入。
铁路、民航分局在专项整治行动中，要进一步深化铁路、民航系统与涉及的各州（市）的联系协作，形成工作体系和合力。协同各属地局加强对机场、火车站卷烟零售户的监管，提高侦破涉烟案件的能力、水平，年内必须完成一个涉烟网络案件。
在《全省卷烟市场专项整治行动的工作方案》中还提出了五个方面的卷烟市场监管基础工作要求，希望各地高度重视，认真抓好贯彻落实工作。
（二）认清形势，转变观念
近三年来，省局组织了全省范围内3次大的卷烟市场清理整顿行动，把卷烟市场日常监管与专项检查紧密地结合，严厉打击售假、售私、售非和无证经营行为，进一步规范了全省卷烟市场经营秩序，营造了卷烟市场的较好环境，全省卷烟销量、结构稳步提升，卷烟市场环境有了进一步的改善。去年底在丽江召开了全省卷烟市场监管现场会，总结推广丽江旅游城市卷烟市场监管的经验和做法，为推动旅游景区景点的市场监管工作提供了借鉴。今年历时半年的滇中五州（市）联动卷烟市场专项整治行动取得了较好的成效，探索出市场监管的新方法和新措施，为全面提升卷烟市场监管工作水平和效率提供了经验，对推动全省卷烟市场监管工作起到了引领、示范作用，使我省卷烟市场监管工作的思路更加清晰，方向更加明确。在全省这次卷烟市场整治工作中，我们要准确客观分析卷烟市场的矛盾和问题，把握卷烟市场的特点和规律，充分认识卷烟市场专项整治的重要性、复杂性和艰巨性，进一步确立牢固树立全省“大市场、大专卖”的观念，牢固树立“全面市场、全面监管”的观念，牢固树立“全方位、全省一盘棋”的观念、牢固树立“专卖管理工作服从服务于中心工作”的观念；始终坚持市场监管与打假打私相结合、市场监管与查办网络案件相结合、市场监管与内部监管相结合、市场监管与专项检查相结合。各地要按照“四个牢固树立”和“四个结合”的工作方针，认清形势，转变观念，稳步推进专项整治工作，确立长期作战的思想准备，不断推动卷烟市场监管工作取得成效。
（三）把握规律，突出重点
当前，全省卷烟销量和结构处于高位运行的状态，卷烟市场出现了许多新的矛盾和问题，“卷烟上水平”的目标任务，对我们提出了更高的标准和要求。我们要客观清醒地判断当前的形势，6烟市场健康发展做出努力。
二、加强“两个终端”建设，夯实市场监管基础
（一）积极推动市场监管终端体系建设
一是健全完善卷烟市场监管快速响应机制。各地要在原有县级设立12313举报电话的基础上，健全完善以州（市）为主体的12313烟草市场监管快速响应中心，及时发现违法违规经营线索,整合执法资源和力量，形成州（市）大专卖的模式，提高辖区内处理举报投诉和案件查处的快速响应能力和处置效率，及时、快速处理零售户和消费者的投诉，拓宽市场信息渠道，提振市场信心。二是逐步建立切合实际的市场监管终端。烟草市场稽查要与基层工商所、公安派出所、社区进一步加强协作，充分利用基层治安和社区管理资源，及时掌握卷烟市场信息，加强对特殊业态和重点区域的监管，做实市场监管的基础和终端。在终端建设中，不能把终端建设理解为每个乡镇都要按照一种模式和标准来做，一定要结合实际、突出重点、点面结合、因地制宜的发挥终端建设的功能和作用，市场监管终端建设，还要结合卷烟营销内部规范、市场准入、大户监管、打码销售等方面联动开展。三是改进市场监管方法。切实解决检查重点不突出、稽查方法简单、针对性不强、低水平重复、效果不明显等问题，调整工作思路，突出监管重点，改进检查方法。要积极推动市场监管由行政区划监管向经济区域市场联动监管转变。要注重提高一线市场监管人员的业务技能水平，从提高卷烟真假识别、卷烟条码信息解读、卷烟营销数据信息分析能力等方面加强业务技能培训。进一步提高运用专卖管理信息系统的水平，推动全省“专卖通”的推广和应用，对市场检查、案件查办、零售户违法违规信息进行分析处理，有效的组织市场稽查，提升市场监管的效率和水平。
（二）积极推动卷烟零售终端体系建设
一是加强市场准入管理。目前全省有效零售户有19.2万户，尤其近两年新增零售户较多，部分地区零售户竞争压力较大。各州（市）要按照“满足市场需求、方便消费、与社会发展相适应”的原则，以州（市）为主体统一规划、调控合理布局方案，建立“大市场、大专卖”的基本格局。按照合理化布局方案办理符合条件的申请，建设更加科学合理的市场零售终端群体。严格市场准入、依法行政许可，准确判断、处理无证经营和售假私非终端的情况。要以抓好持证订货率为主线，整治持证不订货、持证不经营、持证违规违法经营行为，依法取消一批违法违规零售户的经营资格。二是积极引导零售户自律组织建设。按照“积极推动、自愿参加、自主管理”的原则，以守法诚信经营为主线，引导卷烟零售户建立自律组织，积极营造“广泛参与、自主管理”的氛围，突出“自我约束、相互监督”的重点，广泛开展“千家万户共铸诚信”创建活动，团结和依靠广大卷烟零售户共同维护卷烟市场秩序。积极开展各种形式的守法经营宣传教育活动，营造良好的市场环境和执法环境，形成全社会共同参与维护良好卷烟市场经营环境的氛围。三是加强卷烟规范经营，营造良好的零售终
10果。四是要始终高度重视源头打假工作。要继续加强烟叶流通秩序监管，在专项整治行动中，进一步推进烟叶重点地区整治工作，加大出省、出境通道查缉和路查路堵力度，严厉查处烟叶走私出境活动，有效打击囤积、加工、倒卖、运输烟叶行为，维护好烟叶流通秩序。
同志们，卷烟市场监管面临新的形势、新的任务和新的要求，我们要进一步统一思想，深化认识，增强使命感和责任感，要以更加坚决的态度、采取更加有力的措施开展好这次专项整治行动，坚持“综合治理、标本兼治、疏堵并举、整体推进”的工作思路，加强领导，把握重点，严格考评。这次专项整治行动历时半年多，希望各地结合专卖管理工作的中心任务，认真组织好整治工作，全面完成专项整治目标任务，扎实推进卷烟市场专项整治行动取得新成效，通过专项整治行动为全省区域市场联动监管走出新路子、积累新经验，努力促进卷烟市场秩序良好发展。
为组织好这次会议，昆明市烟草专卖局（公司）做了大量的准备工作，提供了较好的现场和示范，我谨代表省局和与会代表表示衷心的感谢！
第五篇：在全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训会上的讲话
在全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训会上的讲话
ＸＸ市卫生局党组书记、副局长
治理商业贿赂领导小组组长 ＸＸＸ
（2006年7月14日）
同志们：
开展治理商业贿赂专项治理工作，是党中央为进一步规范市场秩序，维护公平竞争原则，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败工作，促进改革开放和经济社会健康发展，具有十分重大的现实意义。今年以来，中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议，都把治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的一项重要任务进行了部署。国家卫生部和省卫生厅相继召开了治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，省卫生厅还于6月下旬专门组织进行了为期三天的集中培训。今天，局党组决定召开这次培训会议，就是为了在全市卫生系统更加深入全面地贯彻落实上级的有关部署，进一步将治理医药购销领域商业贿赂专项工作引向深入。上午，局纪检组长、治理商业贿赂领导小组副组长李亚萍同志对前一段时间的工作进行了总结和通报；市纪委、市检察院、市工商局、市药监局的有关领导就治理商业贿赂的有关法律法规、政策规定进行了专题讲解。一会儿，副局长、局治理商业贿赂领导小组副组长凌永辉同志要对省卫生厅治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训会议精神进行了传达；唐局长还要作重点强调。会议内容很多，也很重要，大家回去以后要层层传达，认真抓好落实。
下面，我就做好下一步治理医药购销领域商业贿赂专项工作，讲三点意见。
一、以提高认识为关键，进一步强化宣传教育学习
医疗卫生事业关系到经济社会的协调发展和人民群众的身体健康、生命安全，党委政府高度重视，社会舆论高度关注，人民群众高度关心。这些年来，我市卫生系统在省卫生厅的指导下和市委、市政府的领导下，认真贯彻党的卫生工作方针，坚持超前决策，快速发展，逐步建立起了与我市经济社会发展相协调、基本满足人民群众健康需求的医疗卫生服务体系，走出了一条具有ＸＸ自身特色的发展道路，得到了国家和省、市有关领导的高度评价。
但是，我们也必须清醒地认识到，当前我国正处于社会转型期和经济转轨期，由于法律法规不完善，市场秩序不规范，商业贿赂问题还比较突出。从全国和全省已经查处的医药购销领域商业贿赂案件来看，在卫生系统还存在着很多不规范的地方，突出表现为：有些医疗卫生机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，在基建工程、物资采购、医院转制和项目招标等活动中，收受有关单位及人员以各种名义给予的财物或回扣；有的医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载；一些医疗机构的医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员给予的财物、提成；有的卫生行政机关工作人员利用权力，在行政许可、项目审批、医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物。这些年来，我市卫生系统由于狠抓预防职务犯罪和党风廉政建设，在全省其他地区频发商业贿赂案件的情况下，未出现大的问题，主流是好的。但我们对于商业贿赂问题在医药购销领域的蔓延，也要给予高度的重视，特别是对治理医药购销领域商业贿赂专项工作的复杂性、特殊性、艰巨性和长期性要有足够的心理准备，不能掉以轻心。
各级医疗卫生单位要进一步加大宣传和教育力度，认真组织广大干部职工深入学习、深刻领会中央、省、市的有关重要部署和有关领导的重要讲话精神，准确掌握政策规定和界限，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，增强责任感和自觉性，切实把思想和行动统一到贯彻落实中央、省、市关于治理商业贿赂的决策和要求上来，认真开展好专项治理工作。
二、以自查自纠为重点，进一步深化专项治理工作
根据中央治理商业贿赂领导小组的安排，治理商业贿赂专项工作最初分为五个阶段，考虑到医药购销领域商业贿赂问题的复杂性，国家卫生部经请示国务院同意，将治理医药购销领域商业贿赂专项工作的推进步骤和时间进行了适当调整，主要是增加了分类处理阶段，适当延长了自查自纠阶段的时间。延长自查自纠阶段时间就是要加强医疗卫生队伍的自我教育、自我检查、自我纠正；分类处理，主要是按照政策规定，区分不同类型、不同性质的问题，分门别类地予以处理。今天的会议，既是一次专题培训，同时也是一次自查自纠阶段的工作动员会。各地、各单位务必要把深入开展自查自纠作为当前的首要工作任务来抓，抓好、抓实、抓出成效。
（一）加强组织领导，落实责任制度
卫生系统各级领导干部要在专项治理工作中增强责任感和使命感，加强组织领导，严格实行工作责任制，主要领导要负总责，分管领导要直接抓，职能部门要具体抓，切实提高工作执行力，确保做到政令畅通，令行禁止。各级卫生行政部门、公立医疗卫生机构的主要领导是这项工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要切实落实专项治理工作责任追究制，对于不认真落实上级工作部署，消极对待专项治理工作，甚至搞地方保护或单位保护的，要严肃追究有关领导的责任。
（二）把握工作目标，明确工作任务
搞好自查自纠，是稳定医疗卫生队伍、确保专项治理取得实效的关键所在。按照卫生部的要求和部署，自查自纠阶段的主要工作目标是：通过集中开展自查自纠，使医疗卫生系统从业人员普遍受到教育，错误观念和不正当交易行为得到纠正，廉洁从业意识得到增强；使卫生行政部门找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施，加强和改进监管工作；发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制、机制和制度中存在的弊端，提出改革创新的意见，为建立健全防治医药购销领域商业贿赂长效机制奠定基础。各级医疗卫生单位要在自查自纠中，切实把普遍教育与个别帮助有机结合起来，坚持人人受教育，不搞人人过关，引导干部职工消除顾虑，放下包袱，特别是对重点部位、重点环节的群体要加强思想教育工作，按照“处理极少数，教育大多数，钱要收回，风要刹住”的要求，动员和组织广大干部职工加强自查自纠，主动讲清问题，上缴财物，纠正错误，规范行为，力争把问题解决在自查自纠阶段。近日，国家卫生部新闻发言人已经对外明确宣布，赞同各地设立治理商业贿赂专项帐户，我市个别医疗机构已经进行了初步尝试，对此，局党组将结合我市实际，研究具体贯彻落实办法。
（三）突出工作重点，加大教育力度
国家卫生部已经明确提出这次专项治理就是要解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。重点是：医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。各级医疗卫生单位要围绕这五项治理重点，切实开展自查自纠，要把开展反商业贿赂教育同加强社会主义荣辱观教育、加强医德医风教育、加强行业作风建设有机结合起来，从思想上筑牢道德防线，从源头上预防商业贿赂行为的发生。
（四）落实整改措施，严格查漏补缺
各地、各单位要在专项治理中，坚持一边抓自查自纠，一边抓整改提高，切实做好查漏补缺的工作。一是在教育上查漏补缺。确保教育广泛覆盖，不留死角，不走过场，引导医疗机构树立正确的发展观，引导医务人员树立正确的服务观；二是在宣传上查漏补缺。充分利用各种有效载体，努力营造有利于深化专项治理工作的良好宣传氛围，正确引导舆论导向，塑造医疗卫生行业的良好社会形象，积极拓展医疗卫生事业发展的外部空间；三是在监督上查漏补缺。进一步健全和完善对医疗机构的社会舆论监督机制，畅通信访渠道，建立投诉处理制度，提高监督水平；四是在制度上查漏补缺。切实做到制度管事、管人，推进医疗卫生机构的法制化、制度化、规范化管理；五是在管理上查漏补缺。凡正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，严禁设立账外账和“小金库”，严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩。
（五）严把政策界限，分类予以处理
专项治理的根本目的是要规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进卫生事业的健康和良性发展。医药购销领域商业贿赂涉及面广，情况复杂。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，正确认识医务工作者在诊疗活动中的不规范行为与医疗机构及其重点科室负责人利用职务之便以权谋私、索贿受贿的犯罪行为的区别。要坚持实事求是、讲求策略、公正客观、严肃对待、分类处理的原则，有什么问题就解决什么问题。对专项治理中发现的带有普遍性的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现要从严处理。要针对查出的问题，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，使带有普遍性的临床诊疗活动中收受财物或提成等问题通过自查自纠妥善解决，使严重违法违纪者受到应有的惩治。
（六）加强部门协作，严格案件查办
各级卫生行政部门和医疗卫生机构在抓好自查自纠的同时，要积极配合有关部门，扎实做好重大商业贿赂案件的查办工作。近日，国家卫生部出台了查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见，明确了要坚持的四条原则：一是查办案件要突出重点，主要查处发生在重点环节、重点岗位、重点人员中的大案要案。要从治理工作全局出发，抓住重大、典型案件适时突破，以推动治理工作的深入开展；二是查处案件一定要注意政策，区别对待，宽严相济，宽严适度。对于性质严重、情节恶劣的商业贿赂行为，要依纪依法严厉惩处，决不姑息。同时，要体现政策，坚持惩处少数，教育多数；三是要树立依纪依法办案意识，查办案件的全过程都要严格遵守纪律和法律的各项规定，既要重视实体性规定，又要重视程序性规定，既要充分使用法定的调查、处理权力，又要保障被调查人的合法权益；四是在查办案件时，要紧紧围绕医疗卫生改革发展稳定大局，既要惩治商业贿赂，净化医疗服务环境，又要维护正常的机关工作秩序和医疗服务秩序，推动医疗卫生和中医药事业的健康发展。在查办案件上主要有三个方面的重点：一是坚决查处卫生、中医药行政部门公务员以及直属事业单位受委托行使行政管理、审批、执法职能的工作人员，利用职务之便，谋取非法利益的违纪违法案件，特别要查办利用行政管理权、行政审批权、行政执法权索贿、受贿的行为；二是严肃查处医疗卫生机构的领导干部和负有管理职能的部门的工作人员，利用职务之便，索贿、受贿的行为；三是认真查处医疗机构医务人员在临床诊疗活动中，利用业务之便，索要财物的行为，以及收受提成数额巨大、情节严重而拒不自查自纠的行为。前一段时间，按照省卫生厅的要求，局治理商业贿赂领导小组专门同市纪委、市检察院、市工商局、市药监局等部门进行了沟通，共同商议建立在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中的联系和协调机制。各单位也要结合自身实际，切实加强与纪检、检察和执法部门的沟通协调，主动汇报治理商业贿赂工作的进展情况，及时向当地党委、政府和市卫生局党组报告重大案件线索，争取支持和理解，确保案件查办工作顺利进行。
三、以强化措施为保障，进一步完善长效机制建设
治理医药购销领域商业贿赂是一项复杂而艰巨的长期任务，必须用发展的思路和改革的办法，综合运用教育、经济、行政、法律等多种手段，来认真加以解决。要不断健全工作制度，强化监督管理，逐步建立起治理商业贿赂的长效机制。
（一）建立教育长效机制
要针对卫生工作和卫生系统职工实际，把治理医药购销领域商业贿赂与加强行业作风建设、行业道德建设、行业纠风工作紧密结合起来，制定具有较强针对性和可措施性的工作措施，广泛深入地开展各种形式的法律法规教育、反腐倡廉教育、预防职务犯罪教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，全面加强医疗机构廉洁文化建设，充分利用正反两个方面的典型，原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。大力倡导廉洁从医、依法执业的良好风气，增强广大医卫工作者的遵纪守法意识，牢固树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
（二）建立监督长效机制
各级卫生行政部门要认真履行职责，依法行政，切实加强和改进对医疗卫生机构执业活动的监督和管理，建立和健全对医疗机构的巡视检查制度，继续大力推行好政务（院务）公开制度、社会监督员制度、行风评议制度、医德医风档案制度、新闻媒体联系制度、信访举报制度等一系列规章制度，进一步加强对医疗机构财务、基建和药品、医疗服务收费等政策执行的日常监管，加强对医院领导干部、科室负责人和重点岗位的人员的教育、管理和监督。
（三）建立制度长效机制
要针对医药购销领域商业贿赂复杂性、艰巨性的特点，切实从规范管理入手，大力加强制度长效机制建设。重点是要进一步完善医卫人员收受商业贿赂惩戒制度、项目建设审批制度、医药器械购进申报审批制度、医药器械招标采购制度、供货商家资格审查制度、医药器械商家代表集体接待制度、采购人员岗位管理制度、药品和医疗器械质量监控制度、处方规范制度、医德医风查巡制度、康复病人回访制度、药品和医疗服务价格公示制度等规章制度，大力推行“四合理，两规范，一救治”，扎实落实市卫生局党组就贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出的在教育预防腐败上做到“十抓”、在制度惩防腐败上做到“十坚持”、在监督惩防腐败上做到“十到位”等要求，切实巩固完善惩治和预防腐败体系建设。
同志们，治理医药领域商业贿赂专项工作事关全局，责任重大，任务艰巨。我们一定要从政治和全局的高度，从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，按照中央、省、市的部署，扎实有效地开展好专项治理工作，为推进卫生事业健康发展、维护人民群众利益和正常医疗服务秩序做出新的贡献。
点击咨询 