《第5课古希腊的民主政治》讲义提纲

《第5课

古代希腊民主政治》讲义提纲

欧洲早期国家的特点——以中西比较为视角：

欧洲的古希腊城邦、古罗马国家，中国的夏商周，都属于早期国家，都存在过贵族政治。但有明显的不同，其一，古希腊城邦、古罗马国家是典型的奴隶制国家，中国不典型；其二，雅典城邦、罗马共和国是共和制（执政官在贵族中选举产生，为公共利益服务），中国是君主制（国王由世袭产生，是天下为私）。

共和政治的基本含义：①国家和政府是公共的，而不是私人的（类似于儒家“天下为公”、林肯“民有、民治、民享”）；②国家领导人不是世袭的，而是选举产生的（选举制）。

古代著名共和国：古希腊雅典城邦；罗马共和国；中世纪晚期威尼斯、佛罗伦萨、热那亚等城市国家。

解题1：“古代希腊”是特定的时空概念：

时间上，起于公元前8世纪希腊地区出现众多奴隶制城市国家（又称城邦，一城为一国），止于公元前4世纪后半期这些城邦被希腊北部的领土国家——马其顿王国征服。

空间上，是地名，不是国名：页22《古代希腊》图，包括巴尔干半岛南端的希腊半岛、爱琴海诸岛和小亚细亚西部海岸等三块，属于海洋文明（四大文明古国属于大河文明）。这一地区出现了数百个城邦，最大城邦是雅典和斯巴达，前者以工商业为主、比较民主，后者以农业为主、比较专制。

解题2：古典“民主政治”的含义：

是指雅典城邦出现的直接民主（直议制民主），公民人人参与国家管理。近代欧洲出现现代民主——间接民主（代议制民主），由公民选举出的代表管理国家。相对于“现代民主”，直接民主又称“古典民主”。

一、希腊文明的自然条件、基本内容：

1、自然地理条件：

与亚非大河产生的文明古国相比，希腊的自然地理环境比较特殊。

（1）海岛多，天然良港多（页22“资料回放”柏拉图语）

→造船业、航海业、海外贸易发达。

→容易形成众多的小国。

→不易形成专制主义（“天然”良港众多，不需要集中大量人力，不需要建立专制政府）。

→形成不惧惊涛骇浪的冒险精神。

（2）山地与山谷多，大河与平原少

→农业不发达，粮食作物生产少（一日两餐；进口粮食）。

→种植适合山地生长的橄榄、葡萄、无花果等经济作物，榨油业、造酒业等手工业发达。

→养成希腊人好争好斗好战的秉性（耕地少且贫瘠，生活资源有限；古希腊战争多、竞赛多）。

→富藏银矿、大理石矿和优质陶土，采矿业、采石业（石材建筑）、制陶业（页24“陶片”）等手工业发达，白银成为主要货币。

→山谷多，彼此隔绝，地理空间相对独立，容易形成众多的小国。

（3）地中海气候，全年阳光充足、昼夜温差大

→便于人们白天户外活动。

→橄榄、葡萄、无花果等水果糖分高、品质好。

（4）靠近北非、西亚等东方地区

希腊文明不是原生文明，是次生文明，利用了埃及、西亚等更早的文明成果，如西亚（世界农业起源中心之一）的绵羊、山羊、小麦、大麦、腓尼基字母传入希腊，2、基本内容——三要素：

（1）城邦：不一样的国家

①含义：

不同于中国三代的方国、封国，也不同于一般的现代国家。

是地缘共同体（同一地缘）、血缘共同体（同一血缘）、宗教共同体（同一信仰）三合一的公民共同体（中国：臣民共同体）。

②空间：

包括城区、农区。城区一般有卫城（页22导言，平时可集会，战时可作为指挥中心，有宫殿、神庙、粮库、卫兵住所与水源等）、广场（可集会、可交易）和居民区。

问题：阅读页22导言及《帕特农神庙遗址》图片，雅典城邦的建筑有何特点？

帕特农神庙，祭祀雅典守护神雅典娜的圣地，又称“雅典娜神庙”。特点：材料是石材；体现“黄金分割律”的美学原则（立面高与宽的比例是0.613，接近0.618），反映崇尚人体美的人文主义精神。

③居民：

一般包括自由人和奴隶；自由人包括公民、公民家人和外邦人；公民包括贵族、平民；平民包括上层新兴工商业者，下层农民、手工业者。

④特点：

小国寡民；独立自主（自立为国，城邦之上没有“天下共主”）。

（2）公民：不一样的公民

公民是城邦的主人、统治者，不同于中国三代的“臣民”，也不同于现代国家的“公民”。

资格：

①父、母祖籍均属本城邦（强调公民的血统——同一祖先的后代）

②拥有一定财产（主要指土地不动产。失去土地，就要失去公民权）

③能自备武装服兵役（实行公民兵制，是义务；不是常备军，一般没有薪俸；能够置备马匹的，充当骑兵，其余充当步兵、海军桨手）

④成年男子

特点：

①有血缘、财产、年龄、性别等诸多限制，体现了共和主义公民观（强调国家利益至上，公民要有为国家、为公共事务服务的道德、情感与实力）。现代国家一般是自由主义公民观，按照出生地主义原则。

②是少数人的一种特权（雅典人口约30万，公民人数最多的时候大约4万，占人口大多数的奴隶、外邦人和妇女就被排除于公民团体之外）。

（3）民主：不一样的民主

是直接民主。主要体现，一是公民大会，掌握最高权力，公民人人参加；二是由公民抽签轮流出任公职。现代民主多为间接民主。

二、雅典民主政治的兴衰：

1、奠基——梭伦改革：

公元前594年，贵族梭伦当选为首席执政官，推行改革。同年，春秋时期鲁国实行“初税亩”改革。

时间：公元前6世纪初

背景：氏族贵族专权、工商业发展、债奴制等因素导致平民与氏族贵族的矛盾尖锐（公民内部矛盾）

城邦形成之初，氏族贵族垄断了政权和好土地——贵族政治。随着工商业的发展，平民上层——新兴工商业者要求政治上掌权，平民下层——农民、手工业者很多人沦为债务奴隶，要求废除债奴制，保住公民权。矛盾的激化导致平民的暴动，如前632年，一次平民暴动一度占领卫城，后被镇压。

目的：缓和平民与贵族的矛盾

内容：

①废除债务和债务奴隶制（“减负令”，此“负”，即债务）

→缓和下层平民与贵族的矛盾；

→损害了债主或富人的经济利益，比较激进。

②依据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高、权利越大

→缓和上层平民与贵族的矛盾，工商业者可凭借财产进入第一、二等级，获得掌握政权的机会，如执政官，过去在贵族中选举产生，梭伦规定，第一、第二等级的公民可当选执政官。

→以财产不平等代替出身不平等，政权逐渐开放，是一种进步。

③确立公民大会作为国家最高权力机关，四个等级公民均可参加

此前执政官和贵族大会控制国家政权，公民大会有名无实。

④建立四百人议事会，作为公民大会的常设机构，前三个等级公民选举产生

主要职责：为公民大会拟定议程、预审提案、准备决议、处理日常行政事务等。打破了贵族大会操纵公民大会的局面。

选区：雅典4个血缘部落为4个选区，各选举100人参加。

→创立了任期制。议事员一般每次任期一年，不得连任，且无薪酬。

⑤建立公民陪审法庭，作为最高司法机关，四个等级公民抽签产生（抽签：体现平等和神意）

→打破了贵族大会垄断司法的积弊：抽签、审判票决（少数服从多数，是民主原则之一）存在严重弊端（如皆被指控“亵渎神灵、腐蚀青年”，老汉苏格拉底之被判死刑，美妓弗里娜被无罪释放）。

意义：

①动摇了氏族贵族世袭特权，保障了公民的民主权利

依据：按出身高低分享政治权力变为按财产多少分享政治权力，贵族世袭特权被公民财产特权所取代。

②为雅典民主政治奠定了基础

依据：扩大了民主政治的群众基础——恢复债务奴隶的公民；确立了民主政治的参与标准——财产标准；建立了民主政治的三个机关——公民大会、四百人议事会、公民陪审法庭；形成了民主政治的三种实现方式——直接参加、选举和抽签。

思考题：为什么不是建立民主政治本身，只是奠基？

①贵族凭财产优势、出身优势仍可享有政治特权：可凭财产优势分享更高权力；可凭血缘部落选区影响四百人议事会议事员选举结果。

②下层公民因财产限制不能充分参与政治：第四等级不能入选议事员；参加公民大会和担任公职（议事员、陪审员）无工资和补贴，下层公民会自我剥夺政治权利。

2、确立——克里斯提尼改革：首席执政官

时间：公元前6世纪末（从公元前509年开始；同年，孔子43岁，罗马共和国建立）

目的：继续铲除贵族的政治特权，缓和平民与贵族的矛盾

内容：

①创设十个“地区部落”作为雅典各项公职的选举单位

把选举单位由4个血缘部落改为10个地区部落。目的在于减少氏族贵族对本氏族、本部落选举的操纵（部落：由若干血缘相近的氏族组成的群体）。

→按地缘关系而不是按血缘关系划分选区，贵族出身优势的影响力进一步下降。

②设立五百人议事会，由各地区部落、四个等级公民抽签产生，一年中各部落轮流执政

10个新的地区部落，每个地区部落抽签50人，共500人。各部落在轮流执政。

→由各地区部落、四个等级公民抽签产生，完全不考虑出身高低、财产多少，基本铲除了贵族的政治特权，所有公民都享有完全平等的担任公职的机会和同等的执政权。

③设立十将军委员会作为最高的军事机构

由十个地区部落各选举一人组成，一年一任，可连选连任，轮流统帅军队，其中一人为首席将军。随战事增多，首席将军的作用加强，逐渐取代执政官的地位，成为事实上的国家元首。

④实行“陶片放逐法”，赋予公民大会更大的权力（页24“历史纵横”）

目的：防止独裁者的出现，捍卫民主制度

逐出国门10年，期满可回国，或提前召之回国，归还其财产并恢复其公民权。

表决不是用举手或叫喊等公开的方式，而是用陶片投票这样一种秘密的方式，目的在于保证投票前不受威胁、利诱，投票后不会被打击、报复。公民大会通过“陶片放逐”行使了部分司法权。

意义：

①基本铲除了氏族贵族的政治特权

依据：五百人议事会按地区部落、四个等级抽签产生；十将军委员会按地区部落、选举产生。

②确立了民主政治

没有财产的限制，没有出身的影响，公民取得了普选权。公民大会、公民陪审法庭、五百人议事会，所有等级公民均可参与。

此后，雅典的社会矛盾不再是贵族与平民的矛盾了（属于统治阶级内部矛盾），而是奴隶与奴隶主的矛盾（属于阶级矛盾）。奴隶反抗：逃亡、怠工、虐待牲口、破坏工具、浪费种子，甚至起义。

3、顶峰（黄金时代）——伯利克里改革：首席将军

时间：公元前5世纪（中国战国时期；雅典出现智者学派，人文主义思想产生）

内容：

①几乎一切官职向所有等级的公民开放

主要体现在执政官的产生发生变化。梭伦改革，执政官由前两个等级公民选举产生。伯利克里改革，执政官由四个等级公民抽签产生（此时执政官的地位已经大大下降了）。

②剥夺贵族大会的政治权力，扩大三大民主机构的权力

贵族大会的政治权力基本上转移到公民大会、陪审法庭和五百人会议，贵族大会只审理带有宗教性质的案件和事务。如陪审法庭成为最高司法与监察机关，法官参加立法。

③实行工薪制和津贴制，鼓励公民广泛参加政治活动

为担任公职（除十将军外）和参加城邦政治活动（包括公民服兵役）的公民发放工资和补贴，如“观剧津贴”。一方面是鼓励下层公民的参政热情，同时也说明了“公民精神”的衰退。

4、衰落和结束：

时间：公元前4世纪后半期

内因：

①过于泛滥的直接民主，成为社会**、政治腐败的隐患

直接民主容易导致决策的失误、失控（集体不理性和集体无意识），约束机制的缺乏（错误的表决不会受到任何惩罚）也可能导致权力的滥用，从而成为社会**、政治腐败的隐患。

在古代雅典，始终存在着一股反对直接民主的潜流，英国学者保罗•卡特里奇说，“几乎所有写出幸而传世的雅典历史学家和哲学家，在原则上都是反民主的人。”

②狭隘的城邦体制最终无法容纳政治、经济的迅速发展

“狭隘的城邦体制”的含义：是指城邦享受公民权的主体具有限制性和狭隘性，妇女、奴隶、外邦人没有政治权利。不像罗马帝国在3世纪授予帝国境内所有非公民以公民权，页27倒三行。

“无法容纳政治、经济的迅速发展”的含义：公民权不扩大，妇女、奴隶和外邦人的政治与经济权利在法律上得不到保障，他们政治上不满城邦统治，经济上生产积极性下降。如奴隶斗争不断、工商业出现危机。

③公民精神、城邦意识的逐渐丧失

最主要的体现：当时义务的公民兵制逐渐瓦解，出现了纯粹商业关系的雇佣兵制，他们唯利是图，失去了为城邦生存而战的积极性，谁给予的钱多，就到哪方，甚至到敌方充当雇佣兵。雇佣兵制的兴起，加速了城邦的解体，使公民的城邦意识淡薄，一切为了城邦的传统信念发生动摇。

外因：

①城邦间的混战，加速了雅典城邦的衰落

小国寡民的城邦，是直接民主存在的客观条件。没有城邦，就没有直接民主。

希波战争（前492—前449年），希腊获胜，雅典走向繁荣。

伯罗奔尼撒战争（前431—前404年），斯巴达获胜，雅典失败，加速了雅典城邦的衰落。

②北方马其顿王国的崛起和南侵

前338年（同年，秦国商鞅被处死），北方的马其顿王国征服了希腊。希腊的城邦制、直接民主制一去不复返。

5、评价：

积极性：

①为近现代西方民主制度奠定了最初的基础

最初的基础：古代雅典直接民主的理论与实践。直接的基础：是文艺复兴、启蒙运动的理论和荷兰、英国等国的民主实践。中间至少横隔着1700多年。

②使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就

工商业发展和民主氛围，出现了一大批思想家、哲学家和自然科学、文学艺术的成果，如泰勒斯（自然哲学学派）、普罗泰格拉（智者学派）和苏格拉底、柏拉图、亚里士多德等古希腊三贤。

③促进了雅典经济的繁荣

如梭伦改革实行农工商业并重政策。

局限性：

①是少数人的民主，是奴隶主的民主，具有排他性

每个雅典公民（包括贵族和平民）都是奴隶主，最贫穷的公民也有1—2名奴隶，富有公民拥有奴隶成百上千。

②直接民主容易导致多数人的暴政、政治腐败、社会**

会议规模过大，以多数人名义行使的无限权力称之为“多数人的暴政”。

③雅典民主是不自由的民主，是义务的民主

没有信仰自由，苏格拉底的罪名是——亵渎神灵、腐蚀青年，属于思想犯。

没有人身自由，身体属于城邦，如禁止男子独身，晚婚要罚款；禁止白天喝酒；禁止自杀等。

没有充分财产权，如取消所有债务；死刑，财产被充公等。

没有不参与政治的自由，如必须终身服兵役；必须参加公民大会；不能拒绝担任公职。

④十将军制是民主政治的“漏洞”（可连选连任，不给工资，为贵族掌握军权、政权提供便利）

⑤短任期制(通常只有一年)势必削弱政府的管理效能

⑥陪审法庭始终没有达到专业化、职业化的水准

抽签制、大众集会票决制、自我辩护制、一审终审制等。

⑦抽签制无法保证选拔优秀管理者（是一种违背科学的极端化民主）

⑧以大量时间和金钱投入为代价的，运行成本昂贵

⑨雅典公法发达而先进，私法残缺不全，比例失调

调整国家和私人之间关系的法律是公法，调整私人与私人之间关系的法律是私法。这是目前关于公、私法划分的一般标准。此点与古罗马法异。

三、课堂小结：

1、雅典民主政治的主要内容：

（1）国家一切权力属于全体公民，国家一切官职向各等级公民开放。

（2）民主政治的主要机构是公民大会、五百人议事会、公民陪审法庭。

（3）向担任公职和参加政治活动的公民发放工资和津贴。

2、雅典民主政治的主要特点：

（1）直接民主：

（2）主权在民：

直接民主和间接民主都属于主权在民的范畴。

（3）轮番而治：

实行任期制，公民轮番担任公职，轮番成为统治者和被统治者。

（4）抽签任官：

除将军外，所有官职由抽签产生。

（5）多数原则：

民主的核心原则是“多数决”。有绝对多数法、比较多数法和特别多数法三种。

（6）崇尚法治（法律至上）：

如梭伦改革的“减负令”，克里斯提尼改革的“陶片放逐法”，通过立法推行改革，类似于罗斯福新政。

小练习

1、（2013年新课标全国卷）公元前340年，雅典一下层女子因亵渎神灵被控犯罪，按法律当处死。辩护人用动情的言辞质问：“难道你们忍心让这位阿芙罗狄特（古希腊美丽女神）的弟子香消玉殒吗？”这打动了陪审团。经投票，陪审法庭判其无罪。这反映出在古代雅典

A．民主原则贯穿司法过程

B．妇女享有广泛政治权利

C．法律注重保护平民权益

D．司法审判缺乏严格程序

2、（2014年新课标全国卷）古代雅典法律规定：如果公民试图自杀，必须事先提出申请，以获得批准；未经允许的自杀被视为犯罪行为。这反映出在古代雅典

A．法律体系已达到完备的程度

B．法律具有尊重生命价值的人文精神

C．公民个人自由受到严格限制

D．自杀有违崇尚自然法则的理性精神

3、（2016年江苏高考）雅典将领阿里斯蒂德被公民大会陶片放逐后，仅过了两年多就被召回，因为波斯大军入侵，需要他参与作战。打败波斯后，他得以重新任职，而指挥战争获得胜利的功臣地米斯托克利却被陶片放逐。由此可见

A．多数人的意愿未必代表公平正义

B．陶片放逐法是对将领去留的表决

C．直接民主导致了雅典的派系纷争

D．主权在民容易导致城邦内部混乱

4、（台湾高考）公元前349年，一位雅典政治家指出城邦的危机：“雅典公民们，你们曾经拿起武器反对斯巴达，保卫希腊的权利。但现在，你们不情愿作战，拖延缴纳要保卫你们自己财产的战争税。你们过去常拯救希腊人，现在失去了自己的财产，却仍坐以待毙。”此一危机最可能是

A．公民精神沦丧

B．军事装备落后

C．社会秩序败坏

D．经济发展停滞