第一篇：2021年县造纸行业专项整治实施方案[本站推荐]
2021年县造纸行业专项整治实施方案
为认真贯彻x省环保厅《关于对x市造纸行业等12起环境违法案件挂牌督办的通知》精神，结合我县实际，制定本方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业存在的突出环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。
二、工作重点及要求
（一）严格执行国家造纸产业政策有关规定，淘汰产能小、工艺落后、污染严重的造纸企业。
（二）对造纸企业逐一排查，重点检查企业是否符合国家产业政策、企业执行环评和“三同时”制度、污染防治设施运行及达标排放等情况，对环境违法企业依法严惩严处：1、对不符合国家产业政策的小造纸企业，一律由县人民政府关闭取缔；2、对实际产能达不到规定的企业，责令停止生产，限期整改；3、对1万吨以下再生纸造纸企业不能达标排放或违法偷排的，一律责令关闭；4、对未履行环评和“三同时”验收或验收不合格的，一律停止建设和生产，限期整改；5、对污染物超标排放、未按环评及批复要求建设环保设施等违法企业，一律停产整治，并依法予以严肃处理；6、对依法应关闭取缔的造纸企业要按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准执行到位。
（三）进一步加大对造纸企业的监管频次和执法力度，形成长效机制。
三、主要工作措施
（一）加强领导，明确责任。按照县造纸行业专项整治工作领导小组的统一部署，县造纸行业专项整治工作领导小组办公室负责全县专项整治的组织和协调工作。县有关部门和有关乡镇人民政府要切实履行职能，将专项整治工作列入重要议事日程，加大监管力度，加强协调配合，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律”的工作机制。
县环保局：负责县造纸行业专项整治工作领导小组办公室的日常工作，查处造纸企业环境违法行为，督促企业落实整改措施，指导和帮助企业按期完成整改。
县发改委：按照国家造纸行业产业政策的有关规定，制定造纸行业加快结构调整、促进产业升级的措施。
县经委：负责落实造纸产业政策，引导造纸企业调整产业结构，监督淘汰落后生产能力和工艺，促进资源节约与综合利用。
县监察局：配合县环保部门纠正造纸企业违法行为，依法依纪追究相关责任单位和人员的行政责任。
县司法局：有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。
县工商局：负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。
县安监局：负责对造纸企业安全生产的监管，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。
x供电公司：按照县造纸行业专项整治工作领导小组的要求，对责令关闭和擅自恢复生产的造纸企业实施断电。
x镇、x镇人民政府：负责依法关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。
（二）加强管理，严格查处。对拒不执行环保法律法规规定，违法建设、生产、超标排污的造纸企业，依法严肃查处。加强挂牌督办案件的监察和后督察工作，建立重点案件管理档案。
（三）加强整治，追究责任。综合运用法律、经济、行政等手段，加大对造纸企业环境违法行为的惩治力度。在加大环境执法的同时，不断在企业环境行为信用评价、产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依行为。对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。
（四）加强宣传和信息报告工作。根据造纸行业专项整治工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各单位要确定专人负责造纸行业专项整治信息管理工作，撮镇镇、梁园镇定期向县造纸行业专项整治工作领导小组报送工作开展情况。
四、时间安排
（一）动员部署队伍（5月份）。结合实际情况，成立县造纸行业专项整治工作领导小组，制定造纸行业专项整治工作实施方案，召开动员大会，全面完成造纸行业专项整治工作部署。各地各部门将负责造纸行业专项整治机构、人员名单于5月20日前报送县造纸行业专项整治工作领导小组办公室。
（二）集中检查和整治阶段（6月份）。县专项整治工作领导小组办公室组织相关单位，对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中检查和整治，并将阶段整治情况报送县专项整治工作领导小组。各地各部门要按职责分工，切实做好相应工作，确保完成专项整治工作任务。县造纸行业专项整治工作领导小组将不定期对各地各部门造纸行业专项整治工作开展情况进行督查。
（三）总结阶段（7月份）。7月上旬，县造纸行业专项整治工作领导小组将组织对造纸企业的整改落实情况进行检查，做好迎接省环保厅整体验收工作。各地各部门要认真总结，提出加强长效管理的措施，并于7月20日前将工作总结报送至县造纸行业专项整治工作领导小组办公室。
第二篇：区2021年造纸行业专项整治实施方案
区2021年造纸行业专项整治实施方案
根据x省环保厅20xx年一季度对我市的环保执法检查情况，以及《关于对x市造纸行业等12起环境违法案件挂牌督办的通知》文件精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业突出的环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。
二、工作重点及要求
1.严格执行国家造纸产业政策有关规定，淘汰产能小、工艺落后、污染严重的造纸企业。
2.对造纸企业逐一排查，重点检查企业是否符合国家产业政策，企业执行环评和“三同时”制度、污染防治设施运行及达标排放等情况，对环境违法企业依法严惩严处：（1）对不符合国家产业政策的小造纸企业，一律由当地人民政府关闭取缔；（2）对实际产能达不到规定的企业，责令停止生产，限期整改；（3）对1万吨以下再生纸造纸企业不能达标排放或违法偷排的，一律责令关闭；（4）对未履行环评和“三同时”验收或验收不合格的，一律停止建设和生产，限期整改；（5）对污染物超标排放、未按环评及批复要求建设环保设施等违法企业，一律停产整治，并依法予以严肃处理；（6）对要求关闭取缔造纸企业要按照“吊销执照、断水断电、拆除设备、移走原料”的标准执行到位。
3.进一步加大对造纸企业的监管频次和执法力度，形成长效机制。
三、主要工作措施
（一）加强领导，明确责任。
按照区造纸行业专项整治领导小组的统一部署，区造纸行业专项整治领导小组办公室负责全区专项整治的组织和协调工作。龙岗开发区、大兴镇政府要成立相应的组织机构，开展专项整治工作。区有关部门要切实履行职能，将专项整治列入重要议事日程，加大监管力度，加强协调配合，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律”的工作机制。
区环保分局：负责区造纸行业专项整治领导小组办公室的日常工作，查处造纸企业环境违法行为，督促企业落实整改措施，指导和帮助企业按期完成整改。根据市环保局职责分工，市环境监察支队负责x金钟股份有限公司和x金鹰纸业有限公司的专项整治工作。
区发改委：按照国家造纸行业产业政策的有关规定，制定造纸行业结构调整、促进产业升级的政策。
区经济委：负责落实造纸产业政策，引导造纸企业调整产品结构，监督淘汰落后生产能力和工艺，促进资源节约与综合利用。
区监察局：配合环保部门纠正造纸企业违法行为，依法依纪追究相关责任单位和人员的行政责任。
区司法局:有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。
区工商分局:负责及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照。
区安监局:负责对造纸企业安全生产的监管，防止或减少因安全生产事故引发的环境污染事件。
大兴镇政府：负责关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。
龙岗开发区：负责关闭取缔不符合国家产业政策的小造纸企业，对未按要求关闭取缔和停建停产的造纸企业，采取断水断电、拆除设备、移走原料等措施，执行到位。
（二）加强管理，加大查处力度。
对拒不执行环保法律法规规定，违法建设、生产、超标排污等行为的造纸企业，依法严肃查处。
加强挂牌督办案件的监察和督察工作，建立重点案件管理档案。
（三）加强整治，追究责任。
综合运用法律、经济、行政等手段，加大对造纸企业环境违法行为的惩治力度。在加大环境执法的同时，不断在企业环境行为信用评价、产业政策、金融信贷、产品运输、流通和消费等方面采取有效措施，遏制有法不依行为。不断加大对行政部门环境违法问题的责任追究力度。对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。
（四）加强宣传和信息报告工作。
根据造纸行业专项整治阶段工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各单位要确定专人负责造纸行业专项整治信息管理工作，大兴镇、龙岗开发区定期向区造纸行业专项整治领导小组报送工作开展情况。5月20日前各单位将负责造纸行业专项整治信息管理工作的联系人、联系电话，报区造纸行业专项整治领导小组办公室（联系人：联系电话）。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（5月份）
结合实际情况，成立造纸行业专项整治小组，制定造纸行业专项整治实施方案，召开动员大会，全面完成造纸行业专项整治部署工作。各单位负责造纸行业专项整治机构、人员名单于5月20日前报送区环保专项行动领导小组办公室。
（二）集中检查和整治阶段（6～7月份）
专项领导小组办公室组织相关单位，对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中检查和整治，并将阶段整治情况报告区专项行动领导小组。各有关单位按职责分工，切实做好相应工作，确保完成专项整治工作任务。区造纸行业专项整治领导小组不定期对各单位造纸行业专项整治开展情况进行督查。
（三）总结阶段（8月份）
8月份初，造纸行业专项整治领导小组，组织对造纸企业的整改完成情况进行检查，做好迎接省环保厅整体验收工作。各相关单位要认真总结，并提出加强长效管理的措施，8月15日前将工作总结报送区专项行动领导小组办公室。
第三篇：XX县砖瓦行业专项整治实施方案
XX县砖瓦行业专项整治实施方案
为全面加强生态文明建设，推动我县生态环境质量持续改善，结合我县实际，制定本方案。
一、整治目标
合理调整全县砖瓦企业布局，坚决落实生态环境保护责任，严厉打击违规违法生产行为，确保全县范围内砖瓦企业规范生产、有序经营，生态环境持续改善。
二、整治范围
全县范围内所有砖瓦企业。
三、整治内容
（一）科学规划产业布局。
按照“严格标准、总量控制”的原则，鼓励砖瓦企业有序退出、支持企业转型升级，全力优化产业结构。（二）坚决落实监管责任。
综合运用监测监控等执法手段，加大对砖瓦企业的监督检查力度，原则上，每月开展一次联合执法检查，对污染治理不到位、措施落实不到位，污染防治设施运行不正常、超标超量排污等行为依法依规严厉打击。（三）严厉查处违法行为。
对已发证照的砖瓦企业进行全面审核，重点查看采矿方法、开采范围是否符合《开发利用方案》等相关规划要求；采矿作业是否符合安全生产、环境保护相关要求；是否存在偷税漏税行为；是否足额缴纳税（费），对不符合要求的企业依法依规开展专项整治。四、组织领导
为切实加强砖瓦行业专项整治行动的组织领导，确保取得实效，县政府成立砖瓦行业专项整治行动领导小组，负责统一组织、协调、调度专项行动工作，组成如下：
组
长：XX
副组长：XX
成员：XX
各镇（办）镇长（主任）
领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由XX同志兼任，负责统筹协调专项整治各项工作。
五、方法步骤
（一）摸底排查阶段（2021年7月28日至2021年7月31日）。
排查全县砖瓦企业是否符合产业政策、布局规划，是否存在手续不完善问题，是否存在不符合现行政策要求的情况；环保设施是否按要求建设、运行，污染物是否达标排放，是否存在偷税漏税行为，是否符合安全生产相关要求，是否存在其他违法违规行为，根据排查情况由各单位综合评估。（二）集中整治阶段（2021年8月1日至2021年10月31日）。
根据评估结果，研判确定重点整治对象，由专项行动领导小组安排自然资源、生态环境、应急、发改、水利、行政审批、税务、消防等部门进驻企业进行执法检查。（三）巩固落实阶段（2021年11月1日至2023年12月31日）。
根据“减总量、调布局、提标准、严监管”的要求，由专项整治行动领导小组每年组织对砖瓦企业进行综合评估，确定一批重点整治企业，对这些重点企业开展一次联合执法检查，严防扬尘污染、排放超标等问题反弹，对反弹严重、整治无望的，按照相关法律法规制定退出方案，平稳有序退出。六、责任分工
1.按照“严格标准、总量控制、鼓励退出、支持转型”的原则，7月底前完成摸排工作，确定重点整治名单；10月底前完成整治工作。对主动退出的县政府将给予一定的资金补助，对于积极转型的县政府将给予相关政策和资金支持。（县自然资源局、县生态环境局牵头，县财政局等相关成员单位配合）
2.对已发证照的砖瓦企业进行全面审核，重点查看是否符合我县《矿产资源总体规划》；采矿方法、开采范围是否符合《开发利用方案》等要求进行阶梯式开采施工；是否具备安全生产条件，是否通过固定资产投资节能审查，对达不到上述要求的企业责令限期整改。（县自然资源局牵头，县应急管理局、县发改局配合）
3.坚持绿色发展，生态优先的原则，对全县砖瓦企业矿区范围与各类保护区和环境敏感区重叠问题进行全面摸底清理，对不符合规定区域内的砖瓦企业应退尽退，严禁开采建设。（县自然资源局牵头，县生态环境局、县水利局配合）
4.全县所有取得采矿许可证的企业必须按要求编制《矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》（简称“三合一方案”），制定《矿山地质环境治理恢复实施计划》，严格治理责任，逐年实施生态环境修复，未完成的严禁采矿作业。（县自然资源局牵头，县生态环境局、县应急管理局配合）
5.各企业采矿区域必须设置湿法作业等污染防治设施，确保采矿期间设施正常运转。重点对采后未及时生态治理恢复的裸露地面进行苫盖；对矿区运输道路实施硬化；对露天堆存的矿料采取防尘措施，从源头上减少扬尘污染。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
6.各企业按季度、足额提取矿山环境治理恢复基金，提取的基金不能满足矿山地质环境治理恢复实施计划费用的，将从企业本预算所需费用提取，对照《三合一方案》还清恢复基金历史旧账，确保矿山环境治理恢复资金到位。及时动用基金开展矿山环境治理恢复治理任务，杜绝只提取不使用现象发生。（县自然资源局牵头，县生态环境局配合）
7.各企业原料、燃料储存实行全封闭储库或储仓，原料陈化在封闭储库中进行，破碎筛分、粉磨过程需在封闭厂房中进行。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
8.各企业要加强干燥室和焙烧窑密封措施，防止漏风，保证生产时无烟气外逸。除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，如采用车辆运输，要对运输车辆进行覆盖，除尘灰输送返回原料系统。（县生态环境局，各镇办配合）
9.各企业除尘器排气筒、干燥及焙烧窑的排气筒高度必须符合环评要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
10.各企业焙烧干燥窑烟气治理采用石灰石/石灰－石膏湿法脱硫+湿式电除尘器。要通过原料、燃料控制，使NOx达标，若无法达标需采用脱硝装置。通过原料控制和湿法脱硫协同作用，使氟化物达标，若不能达标，需增加烟气水洗去氟工序并设置含氟废水处理装置。石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工艺还包括浆液排放和回收系统、脱硫废水处理系统，确保脱硫设施的长期稳定运行。其余工业废水要全部复用，全厂废水不得外排。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
11.各企业一般工业固体废物全部综合利用，实现零排放。按照《危险废物贮存污染物控制标准》（GB18597-2001）的有关要求，建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置。（县生态环境局牵头，县自然资源局、县应急管理局、各镇办配合）
12.各企业生产工艺设备、污染防治设施需同步运行。污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转。污染防治设施应配有相应的监测、检测设备，焙烧干燥窑烟气设置连续在线监测系统，并预留人工监测孔、监测平台等人工监测条件。（县生态环境局牵头，县应急管理局、各镇办配合）
13.各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准，运输过程中要实施严密封闭或苫盖；厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗。建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年。（县交通运输局牵头，县生态环境局、县交警大队、各镇办配合）
14.各企业厂区作业的非道路移动机械必须达到国III及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂。（县生态环境局牵头，各镇办配合）
15.各企业要全面整治厂容厂貌，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作，同时必须配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘，各种物料做到堆放有序，地面保持干净整洁，确保厂区无积尘。（县生态环境局牵头，县自然资源局、各镇办配合）
16.坚决查处各类非法违法采矿行为，做到减存量、零增量，确保取缔彻底，杜绝死灰复燃。各镇办要组织专门力量不间断地开展巡查，县自然资源局要组织开展监督检查，对非法违法采矿行为第一时间依法立案查处，对涉嫌破坏资源的行为要及时移交公安机关依法追究刑事责任。（县自然资源局牵头，县公安局、各镇办配合）
17.各企业应按照规定期限办理纳税（费）申报，及时足额缴纳税（费）并按规定期限报送纳税资料，对违反规定的按照相关法律法规进行处置。（县税务局牵头，县水利局、县自然资源局、县工信局、县生态环境局、各镇办配合）
18.各企业要及时组织编报水土保持方案，申办取水许可证，足额缴纳水资源税、水土保持补偿费，对违反规定的按照相关法律法规进行处置。（县水利局牵头，县税务局、各镇办配合）
19.各企业要严格按照项目立项建设规模及内容进行建设，对不按照立项规模和内容建设的要及时予以整改，对整改不到位的按照相关规定予以处理。（县发改局牵头，县行政审批局、各镇办配合）
七、工作要求
（一）严格落实责任。
各相关单位要加强对各自辖区、分管领域工作的调查研究和监督管理，按照“谁主管、谁负责”、“谁许可，谁负责”的原则，主动认领整治任务，明确整治措施、完成时限。要严格依法管理，全力推动整治工作各项措施落实落细，巩固专项行动工作成果。（二）强化协同配合。
各相关单位要严格按照方案职责分工，加强沟通协作，强化联动执法，避免整治过程中出现推诿扯皮现象。县委县政府督查室已将该事项列为重点督办事项，对工作不到位、落实不力、目标不能完成的单位，严格追究相应责任人的责任。（三）严格组织评估。
由县自然资源局、县生态环境局牵头组织各相关单位做好砖瓦企业专项整治评估整改工作。评估工作要实事求是、公平公正、符合相关法律法规；整改要严格按照要求，扎实开展，确保一次性整改到位，不留死角、消除隐患。县纪委监委要对评估整改工作进行全程监管，坚决防止出现不作为、乱作为、一刀切等现象。附件：XX县砖瓦行业专项整治评估细则
附件：
XX县砖瓦行业专项整治评估细则
责任部门
指标名称
评分标准
得分
备注
县税务局（10分）
按规定的期限办理纳税申报及时缴纳税（费）（8分）
未按照规定期限办理纳税（费）申报，逾期申报的每次扣0.1分；逾期未申报的每次扣0.2分，扣完5分为止。
未按照规定期限足额缴纳税（费）的，按次扣0.2分，扣完3分为止。
按规定的期限报送纳税（费）资料（2分）
未按照规定的期限报送纳税（费）资料的，按次扣0.2分，扣完2分为止。
县发改局（20分）
建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具节能审查意见（10分）
未按规定取得节能审查意见的扣10分。
各企业严格按照项目立项建设规模及内容进行建设（10分）
不按立项规模和内容建设的扣10分。
县应急管理局（10分）
落实安全设施“三同时”制度（3分）
安全条件及设施综合分析报告，安全设施设计，安全设施竣工验收报告缺1项扣1分。
安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设（2分）
双重预防机制建设报告，缺即扣2分。
安全管理机构配置及安全管理人员持证情况（2分）
安全管理机构文件，安全管理人员资格证书缺1项扣1分。
安全管理制度健全（1分）
安全管理各项制度（无即扣1分）。
市县挂牌督办安全隐患（2分）
出现市或县挂牌督办安全隐患的扣2分。
县行政审批服务局（10分）
是否通过在线平台如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；（5分）
未按照规定如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息的扣5分。
是否按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设（5分）
未按照备案的建设地点、建设规模、建设内容进行建设的扣5分。
县消防救援大队（10分）
消防安全主体责任落实情况（3分）
1.未制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、未确定消防安全管理人、未定期组织消防安全培训和消防演练，未实行每日防火巡查并建立巡查记录，每少一项扣0.2分；2.抽查2名单位员工，消防安全“四个能力”不掌握的，分别扣0.5分；3.单位未设置微型消防站，未按标准配备人员和消防器材，未落实24小时值守等日常管理制度，未做到1分钟到场处置的，每少一项扣0.2分。
消防安全管理工作开展情况（4分）
1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志并定期组织检验、维修，确保完好有效，每发现一处扣0.2分；2.未保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，防火防烟分区、防火间距不符合消防技术标准，每发现一处扣0.2分；3.设有建筑消防设施的单位未提供检测报告和维保记录，扣1分；4.存在其他消防安全隐患，每发现一处扣0.2分；5.经现场检查，存在重大火灾隐患的，此项不得分。
火灾事故责任（3分）
近三年发生火灾事故的，直接扣3分。
县自然资源局（100分）
采矿审批手续是否齐全（5分）
未办理采矿许可证扣5分；采矿证到期未及时续办扣3分。
采矿类违法（30分）
无证开采、非法转让矿权的扣30分；存在越界开采行为已查处整改到位的扣5分，未查处整改到位的扣25分。
是否存在违法用地行为（20分）
违法占用耕地行为的扣20分；存在改变用途、擅自出租行为扣15分。
是否落实《三合一方案》（25分）
无开采设计扣25分；不按开采设计规范开采的扣20分；取土方式和方法不合格扣20分；造成边坡高陡，存在崩塌、滑坡等地质灾害隐患扣20分。
是否按照规定提取矿山环境治理恢复基金（15分）
未按规定提取经多次督促仍不提取的扣15分；经多次督促提取不到位的扣10分；经多次督促提取到位的扣5分。
是否按开展矿山生态修复工作（5分）
未开展的扣5分；开展不到位的扣3分。
县生态环境局（100分）
采矿区域设置湿法作业等污染防治设施，确保采矿期间设施正常运行（5分）
采矿区域未设置湿法作业等污染防治设施的扣5分，有设施未运行或不正常运行的扣2.5分。
矿区道路实施硬化（4分）
矿区道路未硬化完全的扣4分。
露天堆存的矿料采取防尘措施（3分）
未采取防尘措施的扣3分。
原料、燃料储存实行全封闭储库或储仓，原料陈化在封闭储库中进行（5分）
原料、燃料储存未实行全封闭储库或储仓扣2.5分，原料陈化未在封闭储库中进行扣2.5分。
各种原料、燃料的破碎筛分，粉磨过程需在封闭厂房中进行，并配备脉冲式布袋除尘设备（5分）
各种原料、燃料的破碎筛分，粉磨过程未在封闭厂房中进行的扣2.5分，未配备脉冲式布袋除尘设备的扣2.5分。
加强干燥室和焙烧窑封闭措施，防止漏风，保证生产时无烟气外逸。（5分）
有漏风和烟气外逸的扣5分。
除尘器应设置密闭灰仓并及时卸灰，除尘灰如采用车辆运输应进行覆盖，并返回原料系统。（3分）
无密闭灰仓或卸灰不及时的扣2分，运输车辆未覆盖或覆盖不完全，未返回原料系统的扣1分。
除尘器排气筒、干燥及焙烧窑的排气筒高度要符合环评批复要求，排气筒周围200米范围内有建筑物时，排气筒高度还应高出最高建筑物3米以上（5分）
不符合环评要求的扣2.5分，达不到200米范围应高出建筑物3米以上的扣2.5分。
焙烧干燥窑烟气治理采用石灰石/石灰-石膏湿法脱硫+湿式电除尘器，确保二氧化硫及颗粒物达标（16分）
非石灰石/石灰-石膏湿法脱硫的或未安装湿电除尘器的扣8分，二氧化硫或颗粒物不达标的扣8分。
要通过原、燃料控制使NOx达标，无法达标的需采用脱硝装置（3分）
NOx不达标的未上脱销装置的扣3分。
通过原料控制和湿法脱硫协同作用，使氟化物达标，若不能达标，需增加烟气水洗去氟工序并设置含氟废水处理装置（3分）
氟化物不达标未上设备的扣3分。
石灰石/石灰－石膏湿法脱硫工艺还包括浆液排放和回收系统、脱硫废水处理系统，确保脱硫设施的长期稳定运行。其余工业废水要全部复用，全厂废水不得外排（3分）
系统不能稳定运行的扣2分，场内废水外排的扣1分。
一般固体废物全部综合利用。（5分）
未全部综合利用的扣5分。
建设危废暂存库，加强废机油的厂内收集与暂存，并按照危险废物管理有关要求进行处置（5分）
未建立危废库的扣3分，危废管理未按要求处置的扣2分
生产工艺设备、污染防治设施需同步运行（5分）
未同步运行的扣5分。
污染防治设施发生故障或检修时，对应的生产工艺设备必须停止运转（5分）
未达到要求的扣5分。
污染防治设施应配有相应的监测、检测设备，焙烧干燥窑烟气设置连续在线监测系统，并与市平台联网；预留人工监测孔和监测平台等人工监测条件，按照自行监测方案频次要求开展监测（10分）
未安装在线监测的扣3分，未联网的扣2分，达不到人工监测条件的扣2分，自行监测方案频次达不到要求的扣3分。
厂区作业的非道路移动机械必须达到国3及以上排放标准，并完成登记上牌，不符合车辆管理要求的一律清退出厂（5分）
达不到要求的扣5分。
全面整治厂容厂貌，各种物料做到堆放有序，做好厂区硬化、绿化、保洁等工作（2分）
达不到要求的扣2分。
配套吸尘车、湿扫车，及时清理厂区及道路粉尘（3分）
未配套到位的或者配套到位清理不及时，清理不干净的扣3分。
县水利局（20分）
《中华人民共和国水土保持法》第25条编制水土保持方案义务（5分）
在水利部门下发整改通知期限内完成水土保持方案编报的企业扣2分；在水利部门多次下发整改通知后完成水土保持方案编报的企业扣3.5分；在水利部门多次下发整改通知情形下仍未完成水土保持方案编报的企业扣5分。
《中华人民共和国水土保持法》32条依法缴纳水土保持补偿费义务（5分）
在水利部门下发催缴通知后，按催缴通知要求缴纳水土保持补偿费的企业扣2分；在水利部门多次下发催缴通知后完成水土保持补偿费缴纳的企业，扣3.5分；在水利部门多次下发催缴通知后仍未缴纳水土保持补偿费的企业，扣5分。
《中华人民共和国水法》第7条，执行取水许可制度义务（5分）
在水利部门下发整改通知（或履行法律义务通知书）后申办取水许可手续的企业，扣2分；在水利部门多次下发整改通知（或履行法律义务通知书）后申办取水许可手续的企业，扣3.5分；在水利部门多次下发整改通知（或履行法律义务通知书）后仍未申办取水许可手续的企业，扣5分。
《中华人民共和国水法》第7条，执行水资源有偿使用制度义务（5分）
未按照水利部门核定取水量足额缴纳水资源税，仅部分缴纳水资源税的企业，扣2分；未履行法律义务，经水利部门多次催缴，拒不缴纳水资源税的企业，扣5分；私自取用农业取水井水源，且未缴纳水资源税的企业，扣5分。
县工信局（10分）
是否规模企业（5分）
不是规模企业的扣5分。
是否纳入规模企业培育库（1分）
非规模企业且未纳入规模企业培育库的扣1分。
生产设备、工艺是否进行升级或智能化改造（2分）
本进行升级改造或生产工艺达到行业先进标准得2分，未改造得扣2分。
是否采取清洁能源进行生产（1分）
未采取清洁能源的扣1分。
生产过程是否采用数据采集检测控制系统（1.0分）
未做到全过程采用的扣1分。
县交通局（10分）
各企业使用的柴油运输车辆必须达到国V或以上排放标准（2分）
存在国V以下排放标准的扣2分。
运输过程中要实施严密封闭或苫盖（2分）
运输过程中未实施严密封闭或苫盖的扣2分
厂区出口设置不短于20米能够覆盖轮胎和车身的自动感应标准化洗车平台，出厂运输车辆必须进行清洗（3分）
未设置或清洗不彻底的扣3分
建设门禁系统和车辆出入视频系统，并保留记录1年（3分）。
未建设或不按要求留存记录扣3分
第四篇：公共场所卫生“五小”行业专项整治实施方案
XXX市卫生局卫生监督所
关于印发《XXX市公共场所卫生“五小”行业
专项整治工作实施方案》的通知
市监督所各公共卫生科、各县（市、区）卫生局卫生监督所：
为认真贯彻落实《XXX市卫生局关于印发
附：
1、XXX市公共场所卫生“五小”行业专项整治工作实施方案
2、公共场所“五小”行业专项整治工作评分表
XXX市卫生局卫生监督所 2013年3月3日
2内公共场所“五小”行业的持证照、经营项目、卫生条件、从业人员等情况并登记造册，确定重点整治区域以及应取缔的单位名单，做到底数清、情况明，为整治工作提供有力依据。并于3月20日前将摸底情况上报XXX市卫生局卫生监督所“五小”行业专项整治工作领导小组。
2.召开“五小”行业卫生整治动员会，针对所承担的具体任务，研究工作措施，分解工作任务，务必使本次整治工作扎实有效地开展。
3.组织开展培训工作。一是加强对参与“五小”行业集中整治工作有关人员进行系统培训，明确标准任务，落实工作责任。二是扎实做好从业人员卫生知识培训，增强从业人员卫生意识，促使业主依法自律，诚信经营。内容包括依法专项整治的目的、意义、整治标准等，使每一户都明确应该达到的标准和要求，做到家喻户晓。由各单位领导组具体负责整治工作的技术指导和培训工作。
4、向社会公布举报电话（12320），接受群众监督，为开展“五小”行业集中整治工作营造良好的社会舆论环境。
（二）第二阶段：自查整改阶段（3月21日-4月20日）各级卫生监督部门要组织卫生监督人员指导公共场所“五小”行业，对照国家卫生城市标准和公共场所“五小”行业标准要求，开展自查自纠、自觉整改，并提出整改意见，划定时间段，限期整改，促其达标。
（三）第三阶段：集中整治阶段（4月21日-5月31日）针对排查出来重点区域、重点单位和薄弱环节，严格按照国家卫生城市标准和“五小”行业相关卫生标准要求，分段分片集中整治。
一是集中整治无证照及证照不全。对经营条件差，无证照经营单位或业主，予以取缔；对经营条件基本具备，无证照或证照不齐的经营单位或业主，实行限期整改，补齐证照，逾期不办者依法进行处罚或取缔；二是集中整治“五小”行业卫生设施及各项制度落实情况。严格按照行业卫生规范和卫生标准，结合“国家卫生城”创建达标要求，完善卫生设施，特别是清洗、消毒设施的完善和正常运转，以及预防艾滋病、性病等传染病措施的落实，制定相关管理制度，并按制度落实。三是对有证有照的经营单位，由于多种原因，与现行新标准、新要求存在一定差距的，由卫生监督机构提出整改意见，责令其限期整改达标。
XXX市卫生局卫生监督所“五小”行业专项整治工作领导小组将于5月中下旬对各县（市、区）卫生局卫生监督所专项整治工作进展情况进行督导。
（四）巩固提高阶段（6月1日至创建国家卫生城市考核验收结束）
认真总结“五小”行业专项整治工作经验，针对突出存在的问题和薄弱环节，研究和落实长效管理机制，加强巡查和督导，巩固专项整治成果，防止回潮和反弹。要在全面整治、普遍提高的基础上，培植示范单位，建立示范片区，发挥由点带面的作用，用典型推动整治工作深入开展。每个县（市、区）至少建立3个公共场所“五小”行业专项整治示范片区。
六、工作措施
（一）加强领导，统一协调。XXX市卫生局卫生监督所“五小”行业专项整治工作领导小组，负责对所内有关科室及各县
第五篇：“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案
巷府字[2012]15号
巷口镇巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治
攻坚行动实施方案
为整体推进我镇创建国家卫生城市工作进程，切实解决创卫工作中的难点问题，加大我镇“五小”行业（小饮食店、小美容美发厅、小旅馆、小歌舞厅、小网吧)的专项整治工作力度，确保国家卫生城市复评顺利通过验收，根据《区人民政府办公室关于印发<红花岗区巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案>的通知》（区府办发„2012‟18号）文件精神，结合我镇“五小”行业整治工作的客观实际，特制定巷口镇巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治攻坚行动实施方案。
一、整治目标
通过各相关部门、各村以及全镇人民群众共同参与，相互配合，齐心协力，加大对“五小”行业的专项整治，确保我镇“五小”行业整治工作达到国家卫生城市标准。
二、组织领导
镇人民政府成立巷口镇巩固国家卫生城市“五小”行业专项整治工作督促指导小组，负责全镇“五小”行业整治，统一组织指挥调度，接受区领导小组的领导和指导。
组 长：林黛君（中共巷口镇委员会副书记、巷口镇人民政府镇长）
副组长：廖荣景（巷口镇政法委书记）
颜家辉（巷口镇武装部部长）
何林辉（巷口镇人民政府副镇长）
罗 睿（巷口镇人民政府副镇长）
成 员：周 勇（巷口镇人民政府综治办公室主任）
范永珠（巷口镇人民政府城管办主任）李德厚（巷口镇卫生院院长）
李树刚（巷口镇人民政府社会事务办主任）汪福燕（巷口镇人民政府文化服务中心主任）梁 波（巷口镇人民政府经济发展办公室主任）
周 刚（巷口镇派出所所长）
罗宗文（巷口镇八卦村主任）马家强（巷口镇沙坪村主任）许太华（巷口镇巷口村主任）刘永华（巷口镇中山村主任）
指导小组下设办公室，负责日常工作的推进和开展，李树刚同志兼任办公室主任，镇卫生院院长李德厚同志任副主任。
三、工作原则。
政府主导，社会支持；各块结合，以块为主；疏堵结合，长效管理。
通过党政拉动、部门联动、基层推动、群众行动，切实把“五小”行业 整治好、规范好、巩固好。
四、责任分工
各村：负责对辖区内“五小”行业进行摸底清查，逐户登记造册，按规定上报各种数据。
镇经发办：对辖区内“五小”行业实行长效监管；对不能达标单位限期整改并做好转行疏导工作；对拒绝整改或未在规定时限整改达标单位，开展综合整治，责令其停业；同时对无证照经营行为进行查处取缔。
镇城管办：负责开展“五小”行业占道经营行为的专项整治工作；负责指导对“五小”行业占道经营、门前三包、明火炉灶、门头广告等行为的指导、协调和监督查处。负责对“五小”行业污物排放的指导、协调和监督查处。
镇社会事务办：负责对“五小”行业专项整治工作进行协调、督促检查工作，并对下一阶段开展综合专项整治督察工作进行调度。
镇文化服务中心：负责小网吧等文化娱乐场所的监督管理。镇综治办：负责“五小”行业专项整治来信来访的接待解释工作。镇派出所：负责及时制止并依法查处妨碍执行专项整治公务活动的行为。
镇卫生院：负责对“五小”行政许可严格按标准把关；负责对执法工作队进行培训和专业技术指导；负责对各村进行相关标准的培训，掌握“五小”基本卫生标准。
五、整治对象及内容
整治对象：面积在150m以下小餐饮店，公共场所中50m以下的美容美发店；120 m以下的小网吧；各种类型的小诊所。
222 3 整治内容：包括是否亮证经营、持证上岗，卫生设施是否完善，卫生制度是否健全，卫生管理资料是否完整，消毒措施是否落实，日常卫生状况是否良好等。
六、整治方案与步骤。
“五小”行业专项整治工作分三个阶段进行。
第一阶段：（2012年2月15日前）完善工作机构，落实工作责任。进一步加强对辖区内“五小”行业登记造册，责任到人，不留空白。
第二阶段（2012年2月中旬—3月底）开展集中整治，确保达标验收。对辖区内“五小”行业开展“拉网式全面覆盖”专项整治行动，确保达到标准验收。
第三阶段（2012年4月1日起）巩固整治成果，建立长效机制。实施巡回检查、督查、跟踪整治情况，防止反弹回潮，通过综合治理，查缺补漏，巩固成果，健全长效管理机制。
七、工作措施和要求。
1、加强领导，明确责任。各部门、各村要高度重视，很抓落实，建立“分片承包、门店到人、层层负责”的工作机制，使专项整治工作扎实有序推进。
2、深入宣传，强化培训。“五小”行业点多、面广、条件差，从业人员素质参差不齐，整治工作难度较大，采取多种形式对专项整治工作人员和经营单位从业人员参加各级的业务培训，做好宣传到位，指导到位，帮扶到位协调到位、查处到位、验收到位，确保整治目标的实现。
3、严格目标，加强督查。加强对“五小”行业整治工作进步和实效进行督查，实行“日检查、旬调度，月评比”制，坚持暗查与明查相结合、普检与抽检相结合、日检与夜检相结合、综合检查与专项相结合。召开调度会，研究解决相关问题，确保整治工作达标。
4、加强信息报送。根据各阶段工作安排，加强信息报送工作，及时总结经验，找准问题、及时解决，对工作开展好的单位或不到位的进行通报，确保“五小”行业的卫生环境达到国家卫生城市标准。
二○一二年二月二十八日
、主题词：卫生 五小行业△ 整治方案 巷口镇党政办 2012年2月28日印发
共印15份
小旅店卫生要求
⒈适用范围：客房床位数不少于20个，包括个人自办小旅社、单位招待所以及企业开办的接待单位等。
⒉限制条件：床位数不足20个，达不到基本要求的不予核发卫生许可证。
⒊基本卫生要求：
⑴有专用的杯饮具清洗池、消毒工具、消毒剂等，配置容量足够的保洁柜和数量足够的杯饮具（提供一次性的杯饮具除外）。
⑵客人使用的面盆、脚盆有明显标志，配备有专用面盆、脚盆、拖鞋以及坐便桶的洗消工具。
⑶床上用品做到一客一换，长住客人每周一换。有专用的清洗消毒工具。委托洗涤公司洗涤的应有签约合同和送交清洗用品记录单及相关的检测资料。
⑷经营场所保持环境卫生整洁，场所内空气质量和顾客用品用具监测、检验报告应符合相关卫生要求；二次供水符合《生活饮用水水质卫生标准》要求。
⑸有禁烟标志。⒋必要条件：
持有效卫生许可证悬挂明显处；从业人员取得健康证、培训合格证方可上岗；有健全卫生管理制度和卫生管理档案。
小理发店卫生要求
⒈适用范围：经营面积在10平方米以上，50平方米以下，经营项目仅限于男、女理发、烫发的公共场所。
⒉限制条件：凡面积不足10平方米的理发店以及达不到基本卫生要求的，不予核发卫生证可证。
⒊基本卫生要求：
⑴店内有专用理发工具消毒设施：紫外线消毒杀菌柜。毛巾有专用清洗消毒保洁设施（洗衣机、消毒剂、消毒桶、保洁柜等），理发工具及毛巾配备数量应满足消毒周转所需；委托洗涤公司洗涤的应有签约合同和送交清洗用品记录单及相关的检测资料。
⑵备有用于头皮癣等皮肤传染病客人的理发工具。
⑶经营场所保持环境卫生整洁，场所内空气质量和顾客用品用具监测、检验报告应符合相关卫生要求。
⑷毛巾等做到一客一换一消毒，胡刷、剃刀必须为一次性用品。⑸要有禁烟标志。⒋必要条件：
持有效卫生许可证悬挂明显处；从业人员取得健康证、培训合格证方可上岗；有健全卫生管理制度和卫生管理档案。
小美容店卫生要求
⒈适用范围：经营面积在30平方米以上，50平方米以下，经营项目仅限于生活美容的公共场所。
⒉限制条件：凡面积不足30平方米的美容店，达不到基本卫生要求的，不予核发卫生证可证。
⒊基本卫生要求：
⑴店内应有美容工具专用消毒设施：紫外线消毒杀菌柜。毛巾及床上用品有专用消毒保洁设施（洗衣机、消毒剂、消毒桶、保洁柜等）；美容工具、毛巾及床上用品配备的数量应满足消毒周转所需。委托洗涤公司洗涤的应有签约合同和送交清洗用品记录单及相关的检测资料。毛巾及床上用品做到一客一换。
⑵经营场所保持环境卫生整洁，场所内空气质量和顾客用品用具监测、检验报告应符合相关卫生要求。
⑶供顾客使用的化妆品应符合国家规定标准。
⑷美容院（店）从业人员美容前双手必须清洗消毒，工作时应带口罩。
⑸美容用唇膏、唇笔等应做到一次性使用。
4、必要条件：
持有效卫生许可证悬挂明显处；从业人员取得健康证、培训合格证方可上岗；有健全卫生管理制度和卫生管理档案。
小舞厅、酒吧、茶室卫生要求
⒈适用范围：经营面积在50平方米以上，300平方米以下限制条件。
⒉凡面积不足50平方米的歌舞厅、酒吧、茶室，以及达不到基本卫生要求的，不予核发卫生许可证。
⒊基本卫生要求：
⑴有专用杯饮具清洗消毒间和工用具消毒设施；提供水果、点心供应的必须设有水果拼盘或点心专间。
⑵场所室内外环境应整洁、美观，地面无果皮、痰迹和垃圾；场所内空气质量和顾客用品用具监测、检验报告应符合相关卫生要求。
⑶有机械通风换气装置，空调内网每周清洗消毒并登记。⑷场所内禁止吸烟，设有专门吸烟区。
4、必要条件：
持有效卫生许可证悬挂明显处；从业人员取得健康证、培训合格证方可上岗；有健全卫生管理制度和卫生管理档案。
小网吧（游戏室）卫生要求
⒈适应范围：经营面积在120平方米以下，或电脑（游戏机）60台以下。
⒉基本卫生要求：
⑴场所室内外环境整洁、美观，地面无果皮、痰迹和垃圾。场内湿式清扫保洁
⑵电脑键盘、鼠标等有消毒设施。
⑶场所内有机械通风换气装置，通风效果符合标准；场所内空气质量和顾客用品用具监测、检验报告应符合相关卫生要求。
⑷空调内网每周清洗消毒并登记。⑸场内有禁烟标志，并劝阻吸烟。⒊必要条件：
持有效卫生许可证悬挂明显处；从业人员取得健康证、培训合格证方可上岗；有健全卫生管理制度和卫生管理档案。
公共场所禁烟要求
⒈室内公共场所禁止吸烟。
⒉在公共场所的显眼位置上张贴禁止吸烟警语和标志。⒊不能在公共场所内摆设烟灰盅。
⒋选择适宜场所设置“吸烟室”。不得设在行人必经通道上，室内要有抽风排烟设施，要有明显的指引标志，落实人员管理，及时清理烟头、烟灰，不能污染影响周边环境。
⒌公共场所不得设置自动售烟机。
⒍公共场所应当开展吸烟危害健康的宣传，并配专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
⒎建立健全禁烟的管理责任制，明确责任机构和责任人职责，保证禁烟工作落到实处。
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