XX县关于解决残疾儿童少年享受特殊教育问题的实施方案

XX县关于解决残疾儿童少年享受特殊教育问题的实施方案

目前我县共有残疾学生333人，其中随班就读的有277人，需送教上户的56人。为进一步推进我县特殊教育改革发展，大力提升特殊教育发展水平，满足残疾儿童少年受教育的需求，结合我县实际，特制定我县特殊教育实施方案。

一、指导思想

以加快特殊教育发展和提升特殊教育水平、贯彻特殊教育民生保障县建设为目标，切实保障残疾人受教育权利，促使广大残疾人共享改革发展成果，促进残疾人全面发展，帮助其更好地融入社会，在全面建成小康社会、实现中国梦的进程中实现幸福人生。

二、目标任务

全面推进全纳教育，使每一个残疾孩子都能接受合适的教育。初步建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制，基本形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。

1.提高残疾儿童少年义务教育普及水平。准确掌握残疾儿童少年底数、残疾状况和教育需求，采用多种形式，逐一安排其接受义务教育。大力推进随班就读，对义务教育阶段不能入校就读的残疾儿童少年实施送教上门。支持非义务教育阶段的普通学前教育机构、普通高中、中等职业学校积极创造条件，招收符合入学条件的残疾学生就读。积极发展以职业教育为主的高中阶段教育，逐步提高非义务教育阶段残疾儿童少年接受教育的比例。

2.提升特殊教育办学能力。完善以特殊教育学校为骨干，以随班就读为主体，以送教上门为补充的特殊教育办学体系。承担智力残疾和多重残疾等儿童少年教育。加快特殊教育学校的建设步伐，确保在2020年秋季交付使用。

3.健全经费保障机制。加大特殊教育事业专项投入，拓宽特殊教育经费来源渠道，鼓励捐资助学。提高特殊教育学校生均公用经费标准，建立健全覆盖全体残疾学生的资助体系，提高资助水平。

4.加强特殊教育师资队伍建设。按照省定标准落实特殊教育学校教职工编制，配齐专业教师，保障特殊教育教师待遇。加大师资培训力度，全面提升特殊教育教师的综合素质和专业化水平。

5.提升教育质量和服务水平。认真落实聋哑和培智教育课程标准，规范课程开设，积极开发校本课程，健全适合残疾学生学习特点的教材体系，提高特殊教育的针对性和实效性，使每个学生在原有基础上都有较大发展。

三、主要措施

（一）努力扩大残疾儿童少年义务教育规模

1.扩大普通学校随班就读规模。实施适合学生需要的个性化教育方案，优先安排具有接受普通教育能力的残疾学生随班就读。加强特殊教育资源教室、无障碍设施建设，加快我县特教学校建设步伐，为残疾学生提供必要的便利条件，营造良好的学习生活环境，提高随班就读残疾学生平等接受义务教育的保障能力。

2.组织开展送教上门。县教育部门统筹安排特殊教育学校和普通学校教育资源，将不能到校就读的、在康复机构接受康复治疗的、在儿童福利机构集中供养的重度残疾儿童少年纳入学籍管理，为其量身定制教育和康复方案，提供每周1—2次每学年不少于100学时的送教上门服务。

3.加强随班就读教学指导工作。建立健全机构，以县测结果提出适合残疾儿童少年教育的建议，实施“一人一案”，提高教育的针对性和有效性。探索建立顾问医生制度等康教结合模式，对残疾儿童实施随访、跟踪服务。

4.加强“康教结合”实验工作。与县卫生部门、残联联合定期派医务人员和专业康复人员到学校指导残疾儿童少年的医疗与康复工作，教育部门要组织特教师资为在校外接受康复医疗的残疾儿童少年提供教育服务。到2020年，依托现有资源，建设1个“康教结合”实验学校。

5.加强残疾儿童康复机构和儿童福利机构特教班建设。支持残疾儿童康复机构和儿童福利机构设立特教班。县残疾儿童康复机构要与特殊教育学校资源共享，积极探索“康教一体”的教育模式。县民政局要与教育部门、残联密切合作，加强儿童福利指导工作，向残疾儿童提供康复、特教服务，提高康教服务的覆盖率。

（二）完善特殊教育经费保障机制

1.加大特殊教育专项投入。县财政要加大特殊教育专项投入，用于特殊教育学校的兴建和随班就读学校特殊教育资源教室建设。县财政支持的残疾人康复项目优先资助残疾儿童。每年安排8%—10%的残疾人就业保障金，采取项目化运作方式，用于特殊教育学校开展劳动技能教育。每年安排一定比例的彩票公益金用于支持特殊教育发展，具体比例按市政府确定的标准执行。鼓励企业、个人和社会团体捐资助学。

2.提高残疾学生资助水平。按照政策进一步提高义务教育阶段残疾学生的补助水平，对残疾学生提供特殊关爱。

3.鼓励社会力量兴办特殊教育。鼓励社会力量出资举办各种类型的残疾儿童少年教育、康复机构，并不断加大扶持力度。县政府在评估认定的基础上，按照公办教育机构和康复机构的标准拨付生均公用经费。在结对帮扶、教师培训等方面给予倾斜和支持。

（三）加强特殊教育基础能力建设

1.结合我县2020年特教学校兴建，实施特殊教育学校办学条件标准化建设工程。本着适当超前的原则，整合特教资源，使校舍、场地面积和功能满足残疾学生生活、学习和康复需要。

2.实施特殊教育教学康复仪器配备工程。按照省定标准配备必要的教育教学、康复训练等仪器设备，开展“康教结合”实验，提高设施设备使用率。在特殊教育班设置资源中心，配备基本的教育教学、康复和鉴定设备，充分发挥资源中心的管理、指导、研究、培训、服务功能，为残疾学生提供个别化康复教育服务。加快特殊教育信息化进程。

3.实施特殊教育资源教室建设工程。随班就读残疾儿童少年8人（含）以上的普通中小学、幼儿园要设置资源教室，配备基本的教育教学和康复设备，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。XX一中、XX二中、XX四中、XX中学、XX中学、XX中学、XX中学、XX学校和XX县实验小学、XX县二小、三小、四小、五小在2019年底前完成资源教室建设。

（四）加强特殊教育师资队伍建设

1.加强特殊教育师资培养培训工作。把特教教师培训全面纳入教师培训规划和项目。积极开展特殊教育教师全员培训和分层次分类型轮训，提高教师专业水平和综合素养。

2.切实保障特殊教育教师待遇。全面落实国家规定的特殊教育教师工资待遇倾斜政策，逐步提高津贴标准。对从事特殊教育满20年或连续从事特殊教育工作满10年，并在特殊教育岗位上退休的教师，其特殊教育津贴纳入退休费计发基数。对实施随班就读的普通学校，在核定绩效工资总量时应给予适当倾斜，所需经费纳入财政预算予以保障。为送教教师和承担“康教结合”实验的相关医务、康复专业人员提供工作和交通补贴。教师职务（职称）要向特殊教育教师倾斜，专业技术岗位比例和职数高于普通中小学设置。将残疾儿童康复机构和儿童福利机构特教班教师的职务（职称）评聘工作纳入当地教师职务（职称）评聘规划。在各类评先树优活动中，特殊教育学校教师比例要明显高于普通中小学教师。

（五）深化教学改革

1.推进教学改革。落实国家义务教育课程标准，深化教学改革，鼓励特殊教育学校编写地方教材和校本教材，丰富特殊教育课程资源，做好成果积累工作。落实省特殊教育学校教学常规，加强对教学的规范化管理。加大信息技术和课程整合力度，推进信息化在教学中的应用。

2.促进融合教育。各级各有关部门要充分认识做好特殊教育工作的重要意义，切实加强组织领导，明确责任，特教特办，将特殊教育发展纳入当地教育事业发展整体规划。研究制定符合本地特点的特殊教育行动计划，并将其作为推进基本公共服务均等化、提高国民整体素质的重要举措予以保障。

（六）建立工作机制

建立XX县特殊教育工作联席会议制度，由县政府分管副县长任组长，教育、发改、残联、民政、财政、人社、卫生、编办、税务等部门负责人为成员，统筹协调有关促进特殊教育事业发展的政策、规划的制定和实施，及时研究解决重大问题，监督检查落实情况。各有关部门要各司其职，加强合作，研究制定相应政策，形成各部门齐抓共管的特殊教育工作机制。教育部门要统筹制定特殊教育提升计划，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。机构编制部门要根据有关规定和特殊教育工作实际，合理确定机构职责和教职工编制。发改部门要把特殊教育纳入当地社会事业发展规划，加强特殊教育学校建设。财政部门要完善政策，加大对特殊教育投入，支持改善办学条件，加大对学生的资助力度。民政部门要做好福利机构孤残儿童抚育工作，建立残疾孤儿信息管理平台。人社部门要完善和落实工资待遇、职称评定等方面对特殊教育教师的支持政策。卫健部门要做好优生优育、残疾儿童少年早期筛查、医学鉴定、医疗与康复服务、建立全县残疾儿童医疗与康复档案等工作。残联要继续做好未入学适龄残疾儿童少年实名登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。

（七）加强督导评估

要将特殊教育工作列为教育督导的重要内容，纳入乡镇（街道、开发区）教育工作目标考核和各有关学校的目标管理考核之中，对加快特殊教育提升计划的落实情况进行督导评估，并将督导评估结果向社会公布，以更好地动员全社会力量支持特殊教育事业健康快速发展。