第一篇：全市经济社会发展工作座谈会发言：抓好形势政策教育推动经济社会发展
全市经济社会发展工作座谈会发言：抓好形势政策教育推动经济社会发展
今年是特殊之年、敏感之年、爬坡过坎之年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育意义非凡。开展这次主题教育，一个重点就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，这是我们党多年艰辛探索形成的重大理论创新成果，特别是以“新发展理念”“以人民为中心的发展思想”“供给侧结构性改革”“高质量发展”和“现代化经济体系”等为主要内容的经济思想，为应对当前国际国内复杂形势、实现经济平稳健康发展提供了重要遵循。我们将全面贯彻、认真践行，以经济社会发展的成果检验“不忘初心、牢记使命”主题教育的成效。
一、2019年工作亮点及年底收官战的主要措施
今年以来，XXX认真贯彻落实中央“六稳”要求，坚持“稳中求进”工作总基调和新发展理念，认真打好“三大攻坚战”，经济社会平稳健康发展，主要呈现四大亮点：一是综合实力有位置。在去年我市退出工信部赛迪研究院全国百强之后，今年重返赛迪百强，位居第XX位；10月8日，中小城市发展战略研究院等机构在人民日报发布的《2019年中国中小城市科学发展指数研究成果》中，XXX获得三项全国百强（分别是XX）；在全省县域经济分类考核中，我市居二类县市第一位，连续两年领跑全省二类县市。前三季度全市地区生产总值达到X亿元，增长X%（全年目标X%）。二是产业发展有动力。截至10月底，我市新签约项目X个，合同投资额达到X亿元，实际到位资金X亿元，引进投资过5亿元以上工业项目X个，引进世界500强、中国500强及上市公司X个。固定资产投资增长X%（全年目标X%），我市连续第七年荣获“XXX省投资和项目建设突出贡献单位”。在招商引资、项目建设的强力带动下，工业经济稳定增长，1-10月，全市X家规模以上工业企业完成总产值X亿元，增长X%（全年目标X%）；规模以上工业增加值同比增长X%（全年目标X%），XX公司入围“全国第一批专精特新‘小巨人’示范企业”，XX公司入围“‘XX”，我市有X家企业入围“全市百强工业企业”名单，XX公司位列XX强。三是生态建设有成效。在水环境治理方面，我们实施X河、X河、XXXX“四水连通”，推动水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”，启动了总投资X亿元的XX流域城市水环境综合治理PPP项目，目前，X河城区段水质明显好转，基本保持在四类水质。在大气治理方面，我们实施网格化管理，严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等管控措施，大气环境质量明显改善，截止10月31日，我市PM10、PM2.5分别比去年同期下降X微克和X微克，优良天数X天，与去年同比增加X天，实现了PM10、PM2.5“双降”和优良天数“一增”目标，退出了全省后十，多次作为“全省空气质量同比改善最好的X个县市”被通报表彰。四是民生工作有“温度”。X水资源配置工程、XXX高铁工程进展迅速，可保证如期通水、通车，农网改造提前一年通电。经全市核查，2019年我市有X个贫困村（其中深度贫困村X个）脱贫出列，X户X名贫困人口达到脱贫标准（超额完成年度任务X人），我市贫困发生率由2014年建档立卡之初的7.88%下降到目前的0.119%。
未来一个多月，我们将紧紧咬住全年目标任务不动摇，全力以赴抓好三个重点，打好打赢年底收官战。一是全力以赴抓项目，促投资。紧盯投资X亿元的XX、投资XX亿元的X等X亿元以上重大在谈项目，促进签约落地；加快XX等重点项目建设，形成有效投资。二是全力以赴抓工业，助增长。认真落实大工业运行机制，兑现技改奖励等优惠政策，狠抓企业进规复规，及时研究解决企业面临的融资、用地、用工等发展难题，保障重点企业平稳运行。三是全力以赴抓调度，保目标。紧盯财政收入、固定资产投资、社消、城乡收入等主要经济指标，加强经济运行监测分析调度，确保应统尽统、均衡入库。综合运用“红黄白牌”督查方式，严格兑现奖惩，推动任务落实。
二、2020年经济社会发展主要思路
2020年既是“十三五”规划的最后一年，也是XXX全面建成小康社会的决战决胜之年，我们将认真对照“十三五”规划目标和小康社会主要指标，细化任务，强化措施，确保“十三五”完美收官，确保“小康XXX”如期建成。明年，我市将主要从以下五个方面着力：一是坚持高质量发展，努力构建现代产业体系基本框架。以战略性新兴产业为重点，加快发展“四新”经济，大力实施创新驱动战略、“互联网+”和大数据战略，推动XXX产业迈向中高端。二是补齐环保短板，推动生态文明建设实现重大进展。进一步压实河长制、山长制、林长制、网格化管理等制度机制，加快实施X防护林工程、X引水工程生态长廊PPP项目、X河城区水环境综合治理PPP项目，全面完成“四个三重大生态工程”建设任务。三是加快乡村振兴，努力探索一套XXX特色的成功模式。加快实施乡村振兴、产业发展、三乡工程、基础建设、乡村治理、农村人居环境整治等三年行动计划，建强农村基层组织、壮大新型经营主体、管住农村无序建设、做美农村人居环境，完善农村公共服务，奠定乡村振兴的重要基础。四是建立长效机制，确保精准脱贫取得决定性胜利。在巩固已有脱贫成果的基础上，采取一切措施确保剩余XXX余户近千名贫困人口全部脱贫出列。探索构建稳定脱贫长效机制，实现脱贫攻坚与乡村振兴的自然衔接。五是聚焦民生领域，打造一批群众满意的民心工程。加快推进火车站站房广场及公铁换乘中心、XX大桥、城区雨污分流改造、第三水厂、以及公共文化馆、图书馆、博物馆等“七馆合一”PPP项目等重点民生工程，努力满足人民群众对美好生活的需要。
三、“十四五”规划谋划情况
“十四五”时期是我国发展史上一个非常重要的拐点期，在完成第一个百年目标的同时，开启了建设现代化强国的大门，制定好“十四五”规划意义重大，影响深远。近期，我们组织相关部门进行研究，初步拟定了XXX市“十四五”的基本思路。
“十四五”时期XXX发展的总体定位是：建设XXX走廊区域中心城市。我们将抢抓国家长江经济带、汉江经济带和XXX省“一芯两带三区”等战略机遇，坚持生态优先、促进转型升级，着力将XXX建设成为XXX走廊经济增长中心、要素集散中心、公铁交通枢纽，全面提升城市综合竞争力、创新驱动力和辐射带动力，打造县域经济高质量发展的“XXX模板”，提高XXX“全市市域副中心”地位，巩固XXX县域经济发展排头兵地位，确保在全国的百强县市中稳中进位。
按照XXX走廊区域中心城市的发展定位、全市市域副中心城市和全国县域经济强市的发展要求，“十四五”时期我市将全面贯彻五大新发展理念，奋力实现五大飞跃：
一是坚持创新发展，奋力在经济建设上实现较大飞跃。突破性发展新型工业和战略性新兴产业，大力实施“千亿工业、百亿产业、百亿企业”计划，加快推动食品加工、汽车及零部件等特色优势产业高端发展、集群发展，打造XXX产业升级版，力争到2025年，形成X个百亿级产业、X个百亿级园区、X个百亿级企业，工业总产值冲刺X亿大关。高端化发展旅游、物流、金融、信息等为主的现代服务业，跨越式发展现代农业，做优做强现代农业“一区三园”，打造“XX黄牛”“XXX黄酒”等一批农业区域公用品牌。
二是坚持开放发展，奋力在改革开放上实现较大飞跃。深入推进行政管理体制、财税体制、金融体制等重点领域和关键环节的改革，全面优化发展环境。加强区域协作合作，主动与长江经济带、汉江经济带沿线地区合作，深度融入大别山革命老区，积极融入XXX“一芯两带三区”，把XXX打造成协同发展的先行区。积极承接京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业转移，努力在投资X亿元以上特大项目上实现零的突破。
三是坚持协调发展，奋力在城乡建设上实现较大飞跃。坚持“多规合一”，深入推进“一主、两副、多极”发展战略，以“三心两轴、三区一廊”空间架构和全面提升城市功能为抓手，打造现代中等城市。完善集镇及配套设施建设，以“一镇一品、一业一链”为方向，借旅游、商贸、农业带动乡镇建设。完善城乡路网结构，着力构建“三横一纵”高速公路网，全面建成“五纵五横”国省干线公路网。大力实施乡村振兴，强化环境综合治理，推动城乡面貌、品质得到显著提升。
四是坚持绿色发展，奋力在生态建设上实现较大飞跃。深入贯彻生态底线思维，建立系统完整的生态文明制度框架。加快生态建设，巩固“绿满XXX”，实施X防护林、X水资源生态走廊等重大生态建设修复工程，力争到2025年，森林覆盖率提高到X%以上。加速推进X河、护城河、X“四水连通”等生态工程，统筹推进以水、大气、土壤、矿山地质环境为重点的污染综合治理，全面打赢“污染防治攻坚战”。
五是坚持共享发展，奋力在民生建设上实现较大飞跃。千方百计扩大就业，想方设法提高居民收入，力争到2025年，城镇登记失业率控制在X%以内，城乡居民人均可支配收入达到X元，年均增长X%。积极推动教育优质均衡发展，深化医药卫生体制改革，大力提升社会保障水平，稳步提高救助标准，扎实推进法治XXX、平安XXX、诚信XXX建设，切实增强群众获得感、幸福感。
第二篇：经济社会发展发言提纲
金鸡坡街道二OO七年上半年
经济社会发展形势分析
一、上半年主要工作
上半年，在区委、区政府的正确领导下，我街按照年初制定的总体工作思路，发扬“团结、务实、开拓、创新”精神，一门心思谋发展、一丝不苟抓管理、一腔热情系群众，经济建设及社会各项事业取得了新的进步。
1、经济指标持续增长。1-6月，街道完成财政总收入约800万元，同比增长13.6%。
2、招商引资成效明显。上半年，我们充分发挥主动性，选准招商定位，依托工业园区，经过多方洽谈，已有6个项目意向投资，其中在谈项目4个，申报立项项目1个，协议项目1个，合计投资金额3.25亿元。
3、重点工程保障有力。对市区重点工程，街道成立专项领导小组，党政一把手亲自抓，工作组深入一线做好保障工作。目前工业园区征迁工作已全部完成；滨江东路延伸线和琴湖大道征迁工作正在紧锣密鼓地进行，已完成了土地丈量、房屋评估等工作；铜九铁路新华路口扩建工程进入尾声。
4、村级经济持续发展。一是各种养殖初具规模。1-6月份，累计养猪3000多头，家禽9000多只。二是城郊型种植业蓬勃发展。三是楼院经济发展初显成效。目前，姬公庵工贸大楼已出租给鑫诚制衣，年增收入5万元；金鸡坡村工业楼院年增收入18万元；大王庙村利用工业园旁的边角地带兴建工业厂房1000平方，并产生了经济效益。
5、新农村建设有序进行。2007年我街道共确定1个省级 1
示范点——大王庙村，4个市区共建点——游岭村、大塘村、姬公庵村、曹家山村，目前启动资金已基本到位。各村的 “三清六改工程” 已全面启动。
6、社会各项事业全面推进。一是社会保障体系进一步巩固完善。目前街道共有243户604人享有最低生活保障，并办理了城乡医疗救助证，对常补和非常补对象家庭每人每年分别发放120元和60元的门诊药品救助。对10087户进行城镇医疗保险摸底调查。积极做好经济适用房申购工作，通过宣传、初审、调查摸底，第一批经济适用房有90户符合申购条件，通过摇号有17户中签，中签率达到20%，目前第二批摇号前期工作正在紧锣密鼓地进行。对辖区近4万多人进行卫生服务券发放摸底，对符合条件的9700人发放服务券。二是科教文卫工作已按上级要求全面开展。三是平安创建成绩明显，发展环境进一步优化。上半年，共受理矛盾纠纷10起，调处率100%，调处成功率100%。严格控制乱搭乱建违章行为，先后对8处违章建筑进行了强制拆除。四是精心组织，全力抓好计生和流动人口的管理工作。1-6月份，全街计划生育率99.39％，出生人口性别比在100：110以内，环孕检率达98％以上，综合节育率达93.4％，流动人口摸底排查登记932人，持验证率达95％以上。六是扎实做好防汛工作。针对上半年防汛的严峻形势，及时调整了指挥所成员，完善了防台、防涝和防汛等工作预案，成立了抢险、突击、卫生防疫、救灾安置等应急分队。
二、存在的主要问题
总观上半年的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到存在一些不容忽视的问题：
1、队伍建设还相对较弱。面对新形势、新任务、新要求,街道底子薄、人手少、经验不足，与发展的形势还不适应，需要进一步加强队伍建设。
2、经济发展面临严峻挑战。一是农民的土地越来越少，农民经济来源受到了一定的限制；二是因城区规划限制，楼院经济的发展过于缓慢；三是区位优势未能充分发挥，招商引资难度加大。
3、重点工程保障任务艰巨，违章建筑管控难度增加。由于房价不断攀升，拆迁补偿款上升幅度落后于房价涨幅，造成在重点工程拆迁中工作阻力比较大；农民危房改造问题始终得不到有效解决，导致违章建筑不断露头。
4、矛盾纠纷调处难度进一步加大。由于街道周边一些大型企业依然存在环境污染等问题，邻边的老百姓与企业的纠纷形势依然比较严峻。
5、社会公共事业设施不够完善。
三、下半年工作打算
下半年我们坚决按照区委、区政府的统一部署，以时不我待的责任感、慢进是退的危机感、执政为民的使命感，以创为先，以干为要，攻坚克难，争先进位，努力推动各项工作再上新台阶。
1、明确目标，区分责任，严密组织，想方设法寻求工作新突破。
一是强化目标分解，完善激励机制。将各项任务分解落实到个人，领导人人有责任、干部个个有任务，街道上下把经济工作作为中心工作来抓。
二是制定详细的考评奖惩制度，将目标任务完成情况与年终考核、干部的使用挂钩，以此增强干部的责任心，调动干部的积极性。将思想政治工作与解决实际问题有机结合起来，努力帮助干
部解决后顾之忧，使干部能够全身心投入到街道重点工作之中。三是加大工作研究力度，围绕中心任务展开广泛、深入的调查研究，将工作中心向一线前移，积极寻找突破瓶颈的有效方法，提高工作人员破解难题的能力。
2、增强信心，突出重点，整合资源，全力促进街道经济的发展。
一是立足目标任务，加强领导，提高效率，提升队伍整体素质。实行每周经济例会制度，采取以会代训、经验交流形式提高科室人员工作能力，做到工作周计划，业绩周通报，奖励与批评并举，激发科室人员潜能，达到人尽其能、共挑重担的目的。二是不断扩大信息来源渠道，对有价值的信息，做到及时研究、主动出击。
三是认真落实《政府工作报告》精神，努力建设好辖区内的三个农贸市场。
四是加大对产业经济的培养，在发展楼宇经济的基础上，逐步实现常态经济向特色经济的转变，着力发展农村特色经济，壮大行业协会组织，并加强个体企业、房屋出租等零散税收的征管。
3、振奋精神，提高效率，大胆工作，确保各项重点工程按时序推进。
我们在市区重点工程的保障上，继续做好拆迁工作，组织拆迁干部深入现场做好宣传工作，与村干部一起深入被拆家庭做好说服教育工作，加快拆迁进度，保障各项重点工程按时序推进。
4、突出重点，提高标准，严格管理，打造金鸡坡街道新形象
一是进一步转化提升社区党建“三三四”模式成果，着力实
施“升星创优”工程；创建和谐平安社区。
二是积极探索“市场化”城市管理运作模式；强化责任，加强环卫基础工作，积极创建省级卫生城市；健全市容环卫考核评比制度；加大对违章建筑的管控力度。
三是继续完善社会救助体系，实施农村困难群众生活医疗保障制度；认真做好经济适用房和廉租房相关工作。
四是全面完成区下达的社会治安综合治理目标任务；积极调处好因征迁等工作而引起的矛盾纠纷，努力实现辖区矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达100%；做好信访、维稳信息督查、矛盾纠纷排查等工作；进一步抓好安全生产工作，努力创建平安街道。
五是做好全国第二次农业普查工作；着力推进新农村建设，切实打造好1个省级示范点，4个市区共建示范点。
六是确保辖区计划生育率98％以上,社会抚养费征收率达到60%以上；联合区法院和计生委，进一步加大处置力度，坚决遏制超生现象；抓好流动人口计划生育服务管理工作。
七是加强对违章建筑的管控力度。
金鸡坡街道办事处
二00七年七月
第三篇：抓好目标管理 促进经济社会发展
王建荣在全市目标管理考核工作会议上要求 抓好目标管
理 促进经济社会发展
１月１０日下午，全市目标管理考核工作会议在市政大厦报告厅召开。市委副书记王建荣出席会议并讲话。副市长崔朵主持会议。会议对２００５全市党政机关目标考核工作和２００６全市党政机关目标管理考核工作进行了部署。
王建荣在讲话中指出，我市自２００３年全面推行新的目标管理考核工作以来，运行良好，成效显著。尤其是去年以来，全市上下坚持把目标管理工作作为统领各项工作的总抓手，不断创新思路，强化措施，各行各业、各条战线都取得了新成就。
所有这些和我们实施科学完善的目标考核工作是分不开的。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，及时研究措施，认真加以解决，不断推动我市目标管理和“三个体系”建设的深入开展。
王建荣强调，要进一步做好新形势下目标管理考核工作。一要扎实搞好目标考核。各级各部门、市直各分口考核组要坚持高标准、严要求，把各项工作考实、考细、考准，真正考出成绩来，考出干劲来。二要更加科学合理地制定工作目标。突出经济建设、社会发展这个中心，围绕全市重大决策、重要工作任务来量化工作目标，增强针对性和可操作性。三要不断创新考核奖励机制。加大对目标管理和“四强”竞赛考核奖惩力度，积极探索考核结果与干部能力考察和干部使用挂钩、与评先树优挂钩、与个人收入挂钩的政策体系，对优秀区（市）、部门、个人给予重奖。四要切实加大督查落实力度，推动目标管理考核工作深入开展。
王建荣要求，要进一步加强对目标管理考核工作的组织领导。各级各部门要切实把目标管理考核工作作为一把手工程放在心上，抓在手上，摆上位置，列入重要日程，确保认识到位、领导到位、措施到位、工作到位；要严格按照“两办”通知规定时限和程序完成各自承担的目标制定工作，确保目标制定的先进性、科学性和实效性；要精心组织，持之
以恒，常抓不懈，不断把目标管理考核工作引向深入，为推动全市经济社会事业全面协调持续健康发展做出新的更大贡献。
第四篇：经济社会发展
伯乡4村“访民情惠民生聚民心”活动开展的三年规划及2014年工作计划
一、工作重点：
发展壮大村集体经济，加强基层组织建设，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，围绕社会稳定，长治久安，以经济提高促进宗教和谐，以转变作风拉近干群关系，促进民族团结，积极推进民生工程建设，力推伯乡社会经济发展上台阶。
二、指导思想
以自治区党委书记张春贤同志在莎车县卡群乡调研“三民”活动时的讲话精神为指导，紧紧围绕地委、市委“访民情惠民生聚民心”活动的各项决策，严格落实“九大任务”，结合社会主义新农村建设的目标，全力维护社会稳定、长治久安的基础。
三、总体目标
通过三年的努力,使我村领导班子的凝聚力、战斗力和执行力明显增强，村阵地的堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到充分发挥，村民的文化素质和致富能力明显提高，生产生活条件明显改善，宗教充分和谐，经济发展取得一定成绩，力促村生活习惯卫生，环境整洁，管理民主，力促农民人均纯收入和村集体经济收入有所提高，达到村党支部“有人办事，有钱办事”。
四、2014工作目标计划
修缮村阵地的基础设施，加强村阵地堡垒实力。开展宣讲培训，提高村领导班子的政治素养、经营管理能力。发掘优秀青
年，充实党员队伍。开展法制教育、政策宣传、技能培训，提高村民法律意识和创富能力。开展“四下乡”活动，做好帮扶工作，做好帮耕工作，服务群众，凝聚民心，促进民族团结。召集宗教人士及信教群众，举办宣讲会，治理非法宗教活动。协调解决村集体土地问题，引导村民农业规模化、产业化。完成村前一组至六组4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。开展驻村干部双语学习。
五、2014年工作措施
围绕基层组织建设、改变工作作风方面
1、积极培养选拔村级后备干部，有意识地将那些思想素质好、发展能力强、群众信得过、踏实干事且具有一定文化修养的中青年村民选进村“两委”班子，提高班子的凝聚力和战斗力。同时，组织好村小组干部和村民代表的选举，配齐配强村小组干部，加强村党支部书记队伍后备人才的培养。
2、壮大党员队伍，做好党员发展工作，优化党员队伍结构，吸纳优秀致富能手加入党组织。做好农村党员的教育管理和发展，开展远程教育，争取和完善“三会一课”制度。重点抓好 “三培两带”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范户75人，力争今年发展党员1-2名。
3、进一步配套完善村级组织活动场所，种植果蔬。开展远程教育和宣讲活动，扩充农家书屋建设，增加政治、农业经济类书籍，每月举办学习讨论会。开展群众性文体活动，邀请市文工团下乡宣传编排文艺节目。
4、在村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公
开村情村务，严格落实村务公开、一事一议制度，健全民主监督机制。力争将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容每季度向村民定期公开
围绕加强民族团结、促进宗教和谐、社会稳定工作方面
5、按照市委组织部三民办“三民”工作方案在5月前完成入户走访和宣传教育工作，建立每户家庭及其成员基本情况台账，“一户一册”梳理分类，将发现的问题在村里协调解决。
6、开展技能培训，积极组织村里中青年参加市、乡组织的各种技能培训、创富培训。倡导科技兴农，推广农业机械化。
7、开展法制宣传和民族团结教育。5月份结合民族团结教育月活动，协调乡司法所调派优秀干部下村，集中村民进行法制宣传教育和“五观”教育，强化村民法制意识和维稳意识，牢固树立“三个离不开”思想，充分发挥乡司法所、村调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态。在6个小组核心处设立法制宣传栏。
8、开展对辍学儿童家庭的劝导工作，在6月30日前完成由乡教育办上报的4村辍学小学生13名，中学生10名的家访工作，扎实开展工作组成员一帮一，“结亲戚、交朋友”活动，保证每月走访一次，尽力解决帮扶对象生活上的困难。
9、发放宣传单、利用学习宣讲日、建立宣传栏等方式宣传强农惠农政策、民族团结先进事迹。
围绕推动民生工程建设、整治村容村貌方面
10、按照新农村建设标准，积极整治村容村貌，做到村委会
有专人负责，每季度开展对各村民小组督导检查评比工作，对整治工作落实好的小组及时进行表彰，对差的进行处罚。大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。搞好庭院经济，提升经济和环境。做好路旁水渠清理工作。
11、加强村集体资产管理。经工作组与村党支部协商，征得乡党委支持，力争在2014年完成对前任书记以不合理低价承包出去的62亩土地的变更工作，重新定价再予以发包，进一步挖掘增加壮大村集体经济的潜力。优化林果种植结构，提升品质，促进农民增收。
12、开展双语学习。采取集中学习和个人自学相结合的方式，成立“双语”学习小组，每周一天“双语”日，“每天一句话，3个单词”，做好学习笔记，学习时间以不超过2小时为宜，可适当以趣味性活动来确保参学对象兴趣和学习效率。学习内容以日常工作，贴近生活的词汇、语句为主，争取年末住村干部能达到用双语进行基本日常交流。
伯什克然木乡叶汗里4村
“三民”活动工作组
2014年4月2日
第五篇：县委书记经济社会发展座谈会讲话
同志们：
今天，我们利用一天的时间，召开县委全委扩大会议，贯彻落实中央经济工作会议和省委三次全会、市委四次全会精神，全面安排部署09年经济、社会、党建各项工作。按照会议的安排，马县长代表县委常委会作了工作报告，各位分管县级领导对自己的分管工作又进行了更为详细的部署，他们所讲的意见，我完全同意，请大家认真贯彻落实。今年的经济工作，在金融危机的冲击下，负面影响将在各个领域进一步显现，按照市委、市政府下达的指标任务和保持经济平稳较快增长的要求，2009年将是我们面临挑战、攻坚克难、经受考验的一年。今天的会议仅仅是安排部署，各项指标任务能不能完成，关键在于落实，关键在于每一位领导和干部的工作态度和工作作风，关键在于全县上下的精诚团结和共同努力。下面，我讲三个问题。
一、认清形势，坚定信心，全县上下必须做好应对挑战、攻坚克难的思想准备
当前，国际金融危机不断蔓延，国内经济形势发生较大变化，同时对我县经济发展也带来一定冲击，尤其是作为经济支柱的煤炭和石油产业受到很大影响。一是由于煤炭、石油、电力的价格下滑，工业生产明显放缓,工业经济受到一定程度的冲击。二是部分企业经营出现困难，经济效益明显下滑，许多投资商等待观望，导致部分能源化工项目的前期工作和投资进度减慢。三是由于房地产市场的降温，给大规模的城市建设和改造带来影响，使我们在资源置换、资产运作的过程中遇到了新的矛盾和困难。这些种种不利因素的出现，将对09年GDp、固定资产投资、财政收入等主要指标的完成带来困难，要实现经济持续稳定较快增长将会面临前所未有的压力和挑战，必须引起大家的高度重视，在思想上做好应对挑战的充分准备。
但是，我们也必须敏锐地看到，党中央、国务院及时出台的十大举措，在加快民生工程、基础设施建设方面指明了经济发展方向和重点。省委、省政府支持榆林的27条政策，把榆林作为陕西经济发展的重要增长点，将举全省之力支持榆林的能源化工基地建设。特别是市委、市政府在今年全委会上提出的跨越发展的宏伟目标和具体措施，在政策制定、工作部署、财力投入上都体现了坚定信心、确保增长的发展要求。这些有利条件都将为我们的发展带来新的机遇。在09年的工作中，我们一定要在认真分析形势的基础上，不断调整思路，在困难、挑战和机遇面前，趋利避害，因势利导，既要用创新的办法化解危机、克服困难，又要用开拓的精神抢抓机遇、迎难而上。
2009年全县工作的总体要求是：进一步巩固安定团结、共谋发展的政治局面，按照中省市有关会议精神要求，继续坚持“树正气、讲团结、抓创新、谋发展”的工作总纲，抓住扩大内需的政策机遇，坚定信心，大干快上，把产业项目建设作为经济较快增长的主战场，强力推进“*”发展战略，进一步加快*的工业化和城镇化进程，坚决打好“保增长、促发展”这场攻坚战。
要贯彻好以上总体要求，全县各级各部门必须明确以下几条原则。
首先，要统一跨越发展的思想认识。抢抓机遇、紧抓项目、实现*经济的跨越发展是当前最大的政治任务和全县人民的共同期盼，这个任务和信念坚决不能动摇。尽管金融危机带来了许多不利因素，但是有中省市扩大内需的政策支持，有*资源、区位优势的支撑，我们今年确定的目标任务一定要完成。今年安排的项目要更多，投资的力度要更大，经济发展的速度要更快，大家的任务和担子要更重，这个思想认识必须统一。
其次，要用足用好用活各项政策措施。保增长、促发展是今年经济工作的主线，也是一切工作的出发点和落脚点。对于中省市出台的各项政策，大家一定要认真学习，灵活运用，在不违背政策原则的前提下，只要能拉动投资，只要能提高效率，工作方法和工作程序都可以大胆创新，灵活变通。
第三，要加强团结，密切配合。在具体工作中，大家一定要以大局为重，按照县委、县政府的统一安排开展工作，正确处理局部利益和整体利益的关系。班子成员之间要按照分工，各司其职，既不相互推逶，也不争权揽权。县级领导与分管部门之间，各乡镇、各部门、各单位之间也要密切配合，要围绕大局，服务中心，相互支持，相互协作，确保县委、政府确定的各项目标任务全面完成。
二、解放思想，扎实工作，采取一切措施保持经济平稳较快增长
2009年，是机遇和挑战并存的一年，是*经济跨越发展的关键一年，下面，我就如何抢抓机遇、紧抓项目、维护稳定、加快发展再强调六点意见。
第一，认真组织开展“项目建设攻坚年”活动，集中全县力量推动项目工作上台阶、上水平。
今年，中省市对地方的项目政策和投资力度可以说是前所未有，为*的大开发、大发展提供了难得的机遇。项目领导小组要尽快拿出县级领导和乡镇、部门、单位包抓项目的责任方案，在工作机制上，进一步细化分工，把项目准备、项目争取、项目实施、项目调度监管的目标任务和工作责任分解到部门单位，靠实到相关责任人，挂靠在各级领导干部身上。今年的责任分解要更细，更具体，任务要求要更高，工作盘子要更大，凡是具备开工条件的项目都要全部启动。各级各部门都要把项目工作摆在首要位置，把主要时间和精力放在项目上，把最优秀的干部用在项目上，根据重点工作的需要，可以跨行业、跨部门抽调干部，也可以把乡镇的得力干部用到县上的重点项目上来，一切以项目建设为中心。
另外，在项目争取上，一定要把握好“快、重、准、实”四个字。快，就是谋划快、对接快、出手快，在项目争取上要早人一步，快人一拍。重，就是要突出跑办重大项目、重大投资，赢得重大发展机遇；准，就是要与中央和省市对接准，与*实际结合准，提高跑项目的成功率；实，就是看实际成效、实际效果，到底拿到了多少项目，拿到了多少投资。特别是有关职能部门，要简化手续，搞好服务，建立项目审批“绿色通道”，实行一条龙服务。项目领导小组要加强指导，搞好协调，保证续建项目要提前完工，新建项目要提前开工，规划项目要提前启动，储备项目要提前立项。
同时，我们要把扩大煤炭产能作为今年经济的重要增长点，有关部门要从经济发展大局出发，在保证安全生产的前提下，为煤矿生产创造条件，营造环境。对于参加整合的煤矿，要加快步伐，尽快恢复生产，保证可以运行的生产能力全部启动，争取实现800万吨的煤炭产量。有关乡镇和部门要加强对煤炭企业的监管，已经越界开采的企业，政府要采取措施进行处理，对于以后再出现越界开采问题的，要追究责任。
第二，在新农村建设上要有新举措，大力发展现代农业和四季农业。
一要按照新农村建设“三沿三型”的布局要求，搞好新农村规划建设，具体讲，就是沿工业走廊建设一批园区服务型新农村；沿公路交通干线建设一批物流商贸型新农村；沿河流川道建设一批生态型新农村。在区域布局上，按照风沙草滩区重点推进集约化，城郊工矿区重点推进城镇化，黄土丘陵沟壑区重点推进生态化，河流川道区重点推进产业化四个板块推进。仍然把中心村和中心镇作为首选，实现小村弱村向大村强村转移。
二要加快现代特色农业建设，开展规模化生产经营，本着依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、互换、出租、转让、入股等方式，加快土地经营权流转，让土地向生产大户集中，大力发展“羊、豆、稻”三大主导产业，扩大生产规模，提高农业产值。要通过实施品牌战略，坚持走产业化道路，不断提高精深加工水平，在加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品的基础上，鼓励农产品商标注册，加大营销推介力度，培育一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，努力达到增产增效增收的目的，加快农民致富奔小康步伐。
三要全面加强农村基础设施建设。今年凡是能够安排的乡村道路、通水、通电工程，都要想尽一切办法启动实施，争取在今年全面实现村村有水吃、乡乡通油路的奋斗目标。
第三，在城市建设与管理上要有大动作，着力构建城乡一体化发展新格局。
以工业化促进城镇化，逐步改变城乡二元结构，推动城乡经济社会融合发展，是经济发展的必然规律，也是改善人民群众生产生活条件，让城乡人民共享经济发展成果的客观要求。要提高*的城镇化水平，必须坚持榆横一体化发展思路。
一要做好规划布局。有关部门要结合正在编制的城乡一体化发展规划，搞好西南新区、榆横工业区与*县城之间的发展规划，按照科学发展观的要求，统筹考虑工农商业和生态经济的协调发展，在榆林和*之间，着力打造一个能化产业、现代农业、商贸物流产业、文化旅游服务产业、生态产业共同发展的城乡一体化经济示范区。
二要加快城市化进程。在今年的旧城美化亮化工作中，有关部门一定要把提高城市品位、突出城市特色、体现城市文化作为工作的重点来把握，包括路灯的选择、花草树木的布局、景观的设计，都要认真研究，既要展示现代城市的风格，又要体现*文化特色，争取把榆林南北县区具有典型代表的文化景观整合在*，体现在*。
在稳步推进旧城改造的同时，今年要把西南新区和工业区三产服务区建设作为重点，认真做好两个新区的启动工作，要按照榆林建设百万人口城市的标准，与榆林的城市建设标准衔接。采取灵活多样的办法，吸引社会资金，高水平建设道路、管网、供排水等基础工程，启动一批条件成熟的基础项目，用实际行动争取两区建设中的应得利益。
三要强化城市管理。进一步抓好县城及重点集镇环境卫生、交通、市场等城镇容貌的综合整治，加大城市管理资金投入，全面启动创卫工作，提高城市管理水平。
第四，高度关注民生问题，在构建和谐中扩大内需。
加大对民生工程的投入，改善居民生活、增强消费能力，是拉动消费、促进发展的一项重要措施。条件成熟的“民生八大工程”建设项目，省上已经明确，明年的可提前到今年实施，提前实施的项目，补助资金由省上按原规划拨付，不欠一分。我们一定要抓住有利时机，及时采取措施，调整预算，大幅增加农村沼气、饮水、道路、电网和医疗卫生、文化事业等方面的财政投资，积极争取省市更多的资金支持。同时要加快廉租住房、经济适用住房建设，研究出台相应政策，稳定房价，促进房地产市场健康发展。凡是在两区准入的惠民项目，在今年能招标的招标，能开工的开工，确保计划安排的社会事业项目全面启动。
另外，我要重点强调一下计划生育工作，这项工作是我来到*经常讲、经常抓、经常强调的一项工作，县委、政府是非常重视的，但是从去年年底的抽查情况来看，我们在全市落后的局面仍然没有改变。去年我已经安排计生部门对后10名乡镇进行再检查，首先把原因找到，然后采取措施解决。希望能够引起乡长书记的高度重视，在会议结束之后，尽快行动起来，切实采取措施，把基层基础工作搞扎实。如果仍然麻木不仁，不负责任，工作没有明显变化的，要追究主要领导责任。
第五，采取标本兼治的办法，消除影响稳定的各种隐患。
要实现重点项目的顺利推进，经济总量的较快增长，稳定的发展环境是重要前提和保障，也是各级领导干部必须高度重视的关键问题。务必坚持一手抓发展，一手保稳定的方针，把安全、信访、社会治安各项责任落到实处，积极主动地解决好影响稳定的各种隐患。
安全生产要重点加强对煤矿、交通运输、民爆物品、公众聚集场所安全问题的监管，必须做到底子清，责任明，而且责任追究的关口要前移，不能在事故发生以后再来追究责任，只要发现隐患，限期整改不到位的，就要严格实行“责任倒查”、“四不放过”的工作原则。
信访工作要继续按照“一岗双责”的要求，实行归口负责和办理制度，县级领导都要带头处理好自己分管范围的信访问题，认真执行大接访制度和领导干部下访制度，建立由村到乡到县的信息报送渠道，及时发现问题，及时主动解决。特别要落实乡镇部门的信访工作责任，今后，凡是在县委、县政府出现的信访问题，信访工作人员首先要查清乡镇部门的包案领导是谁，责任人是谁，对这个信访问题采取的措施是什么，有没有认真处理，进行责任倒查。
政法部门要进一步加强警力，增加技防和物防投入，重点对群众反映强烈的“两抢一盗”进行专项治理，始终保持严打的高压态势，一定要提高人民群众对平安建设的知晓率，对政法部门的满意度。
第六，以改革创新的精神加强党的建设，把出发点和落脚点归结到推动工作、促进发展上来。
一是在思想建设上要把提高领导班子理论水平与智力引进结合起来，要在不同层面召开形式多样的专家研讨会议，广泛开展决策咨询活动，让我们的思想建设始终站在时代的前列，为*的跨越发展指明方向，明确重点。
二是要把学习乔尚升先进事迹的活动引向深入，用我们取得的工作经验来指导基层组织建设，引导基层干部解难题、办实事，真正培养一批一心为民、甘于奉献、带领群众脱贫致富的带头人。
三要把干部的科学评价、选拔任用与工作实绩结合起来，在重要工作领域，县委将对干部群众公认、并有突出贡献的干部，根据工作需要随时提拔，甚至破格提拔。
四要围绕量大面广的经济建设工作，深入开展“反六腐、扫三风”活动，严厉查处违法违纪案件，把党风廉政责任制的各项要求，贯彻落实到位，营造一个风清气正的发展环境。
三、强化领导，精心组织，不失时机地贯彻落实好会议提出的每一项要求
（一）团结一致，齐心协力抓落实。对于今年的经济工作，我们要继续实行几大班子抓经济的领导体制，坚持一个项目一个领导，一个项目一套班子，一个项目一套落实方案，一个项目一个工作机制、一个项目一个责任主体的项目管理办法。坚持重点项目汇报制、限时制、督查制、评议制和奖罚制，挂图作战，工期倒推，严格问责，责任倒查。对项目工作领导小组的具体工作要求，一是每月督查调度一次重点项目和重点工作。二是每两月集中研究一次项目推进中的重大问题。三是每季度召开一次经济活动分析会和项目调度会。四是实行县级领导联系一个乡镇，一个重点项目，一个企业，一个疑难问题的“四个一”制度。五是坚持实行产业和重点项目“五个一”责任制。六是在全县范围内半年开展一次的大督查考核，由县级领导带队，只看新点，不听汇报。督查结束后由主要领导点评，对相关情况进行通报。各乡镇、各部门也要研究具体办法，分解任务，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。县委、县政府分管领导、各乡镇、各部门主要领导在推进工作中，对于在岗不干事、有权不负责的干部，该批评的就要严肃批评，认为确实不胜任工作的，就要负责任地向组织提出建议。
（二）突出重点，集中精力抓落实。各级各部门要下功夫把今年的工作重点研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺主次，围绕全年经济发展目标任务，集中精力，一抓到底，抓出成效。始终要围绕“保增长、促发展”这条主线，突出抓好项目工作、招商引资、现代特色农业、工业产能、城镇建设、财税增收等重点工作，以实实在在的发展成效来确保发展目标的实现。
（三）真抓实干，转变作风抓落实。各乡镇、各部门“一把手”，既要把握全局，又要抓好具体工作，既要正确领会县委的决策意图，又要把县委的决策深化、细化、具体化，不折不扣地落实到具体工作中，把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为成果。千万不要把抓工作落实等同于发文件、作指示、打电话，一定要到基层、到一线、到现场去落实。领导干部尤其要带头执行、率先执行、创造性地执行。
（四）强化考核，严格机制抓落实。今年的责任考核要尽快出台，考核的办法要不断创新，既要看经济发展的实绩，又要看社会事业的进步；既要看看得见的工作实绩，又要看抓基础性、长期性的工作力度和成效；既要看平时的工作能力，又要看重要时期、重点工作、重大事件中的应变能力。县上按照不同的发展重点和产业布局，将分别召开推广现场会和后进促进会。凡以县委、县政府名义召开的推广现场会，要在年终考核时对主管部门和乡镇加分，召开的后进促进会，对主管部门和乡镇要扣分。县委、县政府的督查机构要对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，定期向县委、县政府反馈工作进展情况，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对落实不力的工作要找原因，对没有落实的工作要查责任，及时采取措施解决工作中存在的问题。
同志们，保持经济平稳较快发展，任务艰巨，责任重大。我们要在科学发展观的指导下，把握发展大势，科学谋划应对，从逆境中寻求转机，在困难中争取突破，坚定不移地推进“*”发展战略，在新的一年里，为*经济跨上新的台阶而努力奋斗！
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