发挥人大代表作用 推动经济社会发展5篇

第一篇：发挥人大代表作用 推动经济社会发展

发挥人大代表作用 推动转型跨越发展

人大代表不仅是代表人民管理国家和经济社会事务的主体，而且是推动全县经济社会又好又快发展的重要力量。当前，发挥人大代表作用，就是要以科学发展观为指导，深入贯彻落实我县十五届人大一次、二次会议精神，始终把县委坚持工业立县、果业富民、水利惠民的发展理念和以“项目建设年”和“作风优化年”活动为抓手，实施“四大战略”，做强“六大产业”，加快万荣经济社会又好又快发展的基本思路融入到代表工作中，始终把县人大常委会“搭建平台，创新载体，开展三个一活动，争创五个好代表，充分发挥人大代表在新农村建设中的模范带头作用”的代表工作思路融入到各项代表活动中，把握正确导向，深化创建活动，促使人大代表在推动我县经济转型跨越发展中发挥更大的作用。

一、培训提高素质，进一步夯实代表履职的基础。

人大代表素质的高低，直接决定着代表履职的能力和水平，决定着代表作用发挥的程度。我乡人大代表很多来自农村。，他们的知识水平不高，根据这一实际情况，要把代表的培训放在突出位置，进一步夯实代表履职的基础。一是要以代表小组为单位，把《地方组织法》、《代表法》、《监督法》、《乡镇人大工作条例》作为重点，开展 1

人大代表履职知识培训。

二是要以人大代表如何在推进新农村建设中履行职责、发挥作用为专题，组织代表现场观摩人大代表履职典型，如参观县人大代表贺晓源带领全村人修建的村委会大楼、高标准舞台，让人大代表切身体会和感受到那些典型是如何履职的，增强代表依法履职、发挥作用的使命感。

三是要围绕县委坚持工业立县、果业富民、水利惠民的发展理念集中组织代表开展专题讲座，今年我乡发展万亩有机核桃示范园，在乡人大主席团的建议下，我乡组织了三次核桃栽植知识的讲座，使代表们进一步坚定发展的信心，激励代表更好地发挥作用。

二、积极搭建履职平台，进一步拓展代表履职的渠道。一是要开展好代表活动日活动。我乡镇代表小组根据县、乡党委的中心工作，提前确定活动主题，要求代表提前有意识地开展一些调查，了解相关工作的进展情况，通过活动，弄清存在问题的原因，提出解决问题的措施和建议，使闭会期间的代表小组活动形式更加灵活、内容更加充实、效果更加明显。我们的刘和代表小组针对县东集中饮水工程工程进行调查，时刻关注工程的进度，真正关注西村人民亟待解决的安全饮水问题。

二是要开展好代表联系选民日活动。我乡代表小组确定每月的赶集日为代表集中联系选民日，各代表小组通过公开

公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点；组织和鼓励人大代表主动走出家门，在选区选民集中的地点，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民，解决当前农村劳动力流动性大、代表与选民联系不紧密和不经常的问题。如西村代表小组利用联系选民日，调解一些民间纠纷，如子女不赡养父母、邻里宅基地纠纷，张玉鹏代表因为威信高、办事能力强，被老百姓亲切的称作“和事佬”。

三、不断深化履职活动，进一步提升代表工作的实效。要继续开展解决一个难题、办一件实事、化解一起矛盾纠纷”为主要内容的“三个一”履职活动，发挥代表模范带头作用。各代表小组要围绕代表工作重点，建立代表履职档案。要不断深化以学习宣传好、遵纪守法好、依法履职好、致富帮困好、文明新风好为主要内容的“五个好”争创活动，激发代表履职热情。我乡人大主席团采取集中培训代表、进行履职交流、评选优秀人大代表、组织代表向选民述职等多种措施，引导和激励代表以“五个好”为标准，充分发挥人大代表推进新农村建设、加快在经济社会转型跨越发展中的作用。

一要做依法履职的模范。人大代表要把履行职责当成第一位的要务，牢固树立民本思想，倍加珍惜党和人民的信任，认真履行好代表的职责，充分发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，在推进全县经济社会科学发展中争当先进人大代表。我乡的人大代表陈志勤身为村里的主干，不骄不躁，扑下身子为村民办实事，修建文化广场，丰富了人民群众的精神文化生活的同时，也加快了新农村建设进程，同时他的肉鸡养殖场也为农村经济发展注入了活力。

二要做联系群众的模范。拓展调研渠道，创新调查研究的方式方法，自觉适应经济社会的发展变化，认真倾听广大群众的意见和呼声，积极参加乡人大主席团统一安排的各项视察调研活动，也要充分利用自身的有利条件，加强与本选区选民的联系。通过广泛深入地调查研究，形成高质量的议案、建议和调查报告，为党委、政府科学决策提供依据。县人大代表张玉鹏心系百姓，立足西村“药材之乡”的实际，积极探求药材种植的方法和经验，和王克勤共同编著《药材三字经》，指导老百姓的药材种植。

三要做干事创业的模范。人大代表一定要把贯彻落实市委重大决策与履行代表职责结合起来，自觉服从和服务于全县发展大局，努力使自己成为贯彻党委、政府决策，推进经济社会发展的模范。要紧密结合本职工作实际，积极为经济建设和社会各项事业的发展建言献策，在各自工作岗位上建功立业，以实际行动促进全县经济社会的跨越式发展。县人大代表贺晓源在村里干事创业，修建了村委会大楼、高标准多功能舞台、安装了太阳能路灯，实现了北仁村政通人和的局面。2012年全县经济工作会议中，被县政府授予“干事创业的先进个人”；陈志勤代表在村里修建村委会、舞台，加固加高蓄水池，使桥南村旧貌换新颜，得到老百姓的一致好评。

四要做为民谋利的模范。始终把群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力为群众办实事、解难事、做好事。围绕万荣改革发展稳定的重点问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，深入选民，倾听群众呼声，体察群众疾苦，及时反映群众的意见和要求。秦永宽代表为促使药农增收，在乡党委的牵头下，联系我乡种植药材的精英远赴安徽亳州中药材市场考察，引入了柴胡切片机，进行药材深加工，延长产业链，同时他还充分利用这次考察机会，把外地的药材收购商请到西村，为药材的销售拓宽了渠道，仅今年五月份就帮助药农销售板兰籽50吨、柴胡杆80吨，解了老百姓销售难的难题。

四、强化代表管理约束，进一步激励人大代表依法履职。人大代表由选民选举产生，受选民监督。强化代表的管理，是人大代表依法履职的重要保证。我乡人大主席团以代表小组为单位，按照年度工作计划，县、乡人大代表每年年底前向选区选民述职1次，以会议期间的活动和闭会期间开展代表活动、“三个一”履职活动作为述职的主要内容，以“五个好”标准作为选民评议的依据，对人大代表履职情

况进行满意度测评。通过评议，使人大代表充分认识到选民对代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的压力，激发代表履职的内在动力。与此同时，我们建立表彰激励机制。大力宣传和表彰履职实绩突出、小组活动开展丰富、作用发挥好的人大代表、代表小组和优秀人大代表建议，激励人大代表以更加饱满的热情、更加优异的履职实绩，为推动万荣转型跨越发展做出更大的贡献。

总之，在实现万荣经济转型跨越的进程中，发挥人大代表的作用，既要求人大代表提高个人素质，发挥积极作用，又要求社会各方为代表充分履职搭建平台，只有这样人大代表的作用才能充分发挥，才能在万荣经济社会转型跨越发展中做出卓越的贡献。

第二篇：积极发挥人才作用+推动经济社会发展

积极发挥人才作用 推动经济社会发展

国以才立，业以才兴。实现现代化建设的宏伟事业，助推经济社会发展，离不开人才的作用。尽管我国人才在数量和质量上呈现良好态势，然而，人才短缺仍然是制约经济社会发展的主要问题。眼下，需从人才的培养和引进入手，落实创新人才的管理和服务，积极发挥 人才在经济社会发展中的作用。

人才不足、人才价值小的背后是人才教育产教融合不深、引进补贴不足、流动不够、管理部门权责不清，服务缺位等种种问题。在经济社会发展中如何才能更好地发挥人才的作用？

要培养人才，从教育入手，为经济社会发展输出人才。人才的培养涉及方方面面，其中技工教育是人才培养的重要载体，是培养产业工人、技术工人的主阵地，发展技工教育是时代的呼唤。全社会需要关注和支持技工教育，大力弘扬工匠精神，让“新青年、新技能、新梦想”成为时代风尚。

要引进人才，出台政策，打造高端平台集聚人才，灵活引进人才。人才引进意味着许多人才的工作生活面临巨大的变化，而目前很多高端人才被引进之后从事着和自己专业不对口的工作，缺少创新创造的氛围，许多人才由于户籍、地域等限制并不能真正融入新城市。所以，一方面，政策制定导向上不仅要用优厚待遇吸引人才，更应该注重提供事业平台，营造宽松的学术氛围。另一方面，坚持“柔性引才”的原则，突破国籍、户籍、地域、人事关系等刚性约束，坚持以用为本。

要流动人才，合理评价人才，必须健全人才畅通流动和人才评价机制。产业发展的不平衡，城乡之间的二元化、地区之间的不平衡等决定了人才必须流动。从上海建立人才流动“旋转门”机制，到天津“组合拳”助推京津冀人才加速流动等做法都促进了人才合理、有序流动，为我们提供了宝贵的经验。此外，还应该创新评价机制，在不同领域里，产出不一样，评价方式应该有所区别，在学术界的不同学科间，成果周期不同，学科成果的评价也应不同。

要服务人才，推进人才工作简政放权，监管与服务并行。当前在人才方面存在着“管得太多”“管得太严”等问题，使得人才分配调动不足。所以人才工作需要简政放权，转变职能，把主要精力放在人才宏观管理，把工作重点转到创造良好发展环境上来，以人才支撑发展。

治国经邦，人才为急。人才作用关之民族盛衰。在不断推进人才强国战略工作的时代背景下，为人才引进提供政策支持，为人才流动营造良好环境，为人才创新提供广阔天地，当一大批人才积极投身经济社会发展时，必将推动民族复兴的宏伟目标加

第三篇：发挥人大代表作用,助推区域经济社会发展

发挥人大代表作用，助推区域经济社会发展

人大代表不仅是代表人民管理国家和经济社会事务的主体，而且是推动全镇经济社会又好又快发展的重要力量。当前，发挥人大代表作用，就是要以区委四届七次全会精神为统领，深入贯彻落实十七届人大五次会议精神，始终把坚持以实现项目开工落位和基础设施配套攻坚为主攻方向，以民生改善和安全稳定为根本保障，以创新工作思路和方法为破题手段，坚持“五个突出”的发展理念，加快区域经济社会又好又快发展的基本思路融入到代表工作中，继续深化区人大常委会开展的“人大代表基层行”主题实践活动，以“关注民生四个一”为载体，充分发挥人大代表在新农村建设中的模范带头作用，把握正确导向，深化创建活动，促使人大代表在推动我镇经济转型跨越发展中发挥更大的作用。

一、以代表之家为纽带，以四个一活动为载体，夯实代表履职的基础，提高代表履职效果。

我镇人大代表很多来自农村。他们的知识水平不高，根据这一实际情况，我们注重代表之家的建设和作用发辉，把代表的培训放在突出位置，从而代表们在四个一活动中履职效果明显。

一是以代表之家为学校，把《地方组织法》、《代表法》、1 《监督法》、《乡镇人大工作条例》作为重点，开展人大代表履职知识培训。

二是以人大代表如何在推进新农村建设中履行职责、发挥作用为专题，组织代表现场观摩人大代表履职典型，如参观镇人大代表冷海带领全村人修建的卫星回迁小区，让人大代表切身体会和感受到那些典型是如何履职的，增强代表依法履职、发挥作用的使命感。

三是在“四个一活动中”拓展代表履职的渠道。人大代表王波于2014年10月和今年5月两次到苇子村进行实地调研、民生恳谈，了解到洋浦大街与苇子村交汇处车速快，对村民出行存在严重的安全隐患，提议安装红绿灯帮助解决苇子村村民出行问题，现已经落实；同时帮扶贫困孩子5个，捐助1.5万元。人大代表李成龙去年就苇子村看守所、解剖室污水经过水源地一事提出议案，切实为老百姓解决生活中存在问题；人大代表马国栋就二道工业园区水管网线问题提出议案，为英俊老百姓尽快喝上自来水而努力尽职。从14年至今，市、区、镇人大代表共帮扶贫困家庭和孩子26人次，捐助资金5万余元。

二、贯彻落实《二道区人大常委会关于区人大代表密切联系群众的实施办法》的情况。

主要通过结合代表联系选民日活动进行落实。我镇区代表小组确定每月的赶集日为代表集中联系选民日，各代表小 组通过公开公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点；组织和鼓励人大代表主动走出家门，在选区选民集中的地点，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民，解决当前农村劳动力流动性大、代表与选民联系不紧密和不经常的问题。如和平村代表小组利用联系选民日，调解一些民间纠纷，如子女不赡养父母、邻里宅基地纠纷，张艳峰代表因为威信高、办事能力强，被老百姓亲切的称作“和事佬”。

三、代表在闭会期间履职方式方法的多样性、灵活性方面的意见建议。

建议开展代表活动日活动。代表小组根据区党委的中心工作，提前确定活动主题，有意识地开展一些调查，了解相关工作的进展情况，通过活动，弄清存在问题的原因，提出解决问题的措施和建议，使闭会期间的代表小组活动形式更加灵活、内容更加充实、效果更加明显。

四、对代表履职监督方面的意见和建议。

人大代表由选民选举产生，受选民监督。强化代表的管理，是人大代表依法履职的重要保证。建议人大主席团以代表小组为单位，按照工作计划，区、镇人大代表每年年底前向选区选民述职1次，以会议期间的活动和闭会期间开展代表活动、“四个一”履职活动作为述职的主要内容，对人大代表履职情况进行满意度测评。通过评议，使人大代表充 分认识到选民对代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的压力，激发代表履职的内在动力。与此同时，建立表彰激励机制。大力宣传和表彰履职实绩突出、小组活动开展丰富、作用发挥好的人大代表、代表小组和优秀人大代表建议，激励人大代表以更加饱满的热情、更加优异的履职实绩，为推动二道区跨越发展做出更大的贡献。

五、代表依法履职过程中遇到的困难和问题。

一是个人素质低。极少数代表平时不加强学习，沉醉于事务或工作应酬中，对党的路线、方针、政策了解不够，理论水平不高，政治敏锐性不强、在人民代表大会会议召开期间或闭会期间，不完全知道自己的权利和义务，人云亦云，是非不清，知情、明政、议事能力不强。

二是履职能力较弱。有的代表不理解人大代表是一种职务，忘记了自己是国家权力机关的组成人员，是人民和意志的代表者和体现者，是人民群众呼声的代言人，没有使命感和责任感，满足于做好本职工作，把自己等同于“先进个人”。有的表达能力差，知情议政水平低，抓不住问题的实质，提不出有建设性的意见和建议，因而当一届代表，没有在会上发过一次言，没有提过一件议案和建议。

三是对代表工作的宣传力度不够。尤其是对选举法、代表法、监督法等法律法规的宣传还不到位，对代表工作的性质特点和履行职责较好的代表典型宣传不够，没有营造出代 表履职的良好社会舆论氛围和法治环境。

六、对区人大常委会服务保障代表履职的意见建议。一强化学习培训，提高代表履职的素质和能力。二为代表活动提供时间保障，要加强与代表所在单位的联系，请其优先安排代表执行职务的时间，以便代表有充足的时间参加代表活动。

三要有效开展代表小组活劝。活动主题要选准，要打有准备之仗，保证活动效果。可在保留原代表小组基础上，探索打破小组界限，以“条”或相同行业组织临时专业小组进行某个专题视察调研，这样代表情况熟悉，发表意见更有针对性和可行性。

四拓宽代表知情知政的渠道，为代表行权履职创造条件。

五是加大代表宣传力度，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体，不断加大对人大制度、代表工作尤其是代表典型事迹的宣传，激发代表履职热情，为代表履职营造良好的社会氛围。

七、对明年县（区）乡（镇）人大代表选举工作的意见建议。

一是要加强对选举工作人员的培训指导。建议区级人大常委会适时举办不同类型的换届选举工作培训班。

二是要加强对流动票箱投票的监督管理。要选择政治上可靠、业务上精通、工作上细致的同志担任流动票箱工作人员。

第四篇：发挥退伍军人作用 促进经济社会发展

发挥退伍军人作用 促进经济社会发展

成武县大田集镇党委

我们大田集镇辖63个行政村，108个自然村，7.1万人，11万亩耕地。近年来，我们大田集镇党委政府以高度的政治责任意识，充分发掘使用退伍军人这个宝贵的人才资源，通过实施全面培育、大胆启用和优化发展环境等一系列的开发使用机制，在推动经济社会又好又快发展中真正发挥了骨干带动作用。目前，全镇1500余名退伍军人有1200余名成为致富带头户，100余人在机关和企业事业单位中成为骨干力量，200余人在村级组织和社会团体中担任重要职务。

一、强化培养，全力促进退伍军人成长成才

把快速提高退伍军人思想政治水平、技能水平放在重要位置，切实加大培训、服务和政策指导力度。一是培训拉动。对在机关、企事业单位内工作的退伍军人，本着“送得出、回得来、用得上”的原则，每年定向选送到党校、大专院校、科研机构等学习深造，提高其业务知识水平、科技创新能力。对担任村干部的退伍军人进行学历培训，全镇85%的退伍军人村干部参加了农广校的函授学习，获取了大、中专文凭。对党团员和有专业特长的农村退伍军人，利用农业广播学校教学点、经济工作培训班和民兵技术普及班等培育阵地，对他们进行适应农村基层工作的系列化培育，全镇每年有针对性地对农村籍退伍军人培训达10余期。同时，以示范基地、村级电教室为阵地，聘请专家、农业技术人员到田边地头现场示范，开展针对性培训。多渠道、1 多形式、多方面的学习培训使农村退伍军人增长了才干，有效解决了许多退伍战士不能从事、无心从事农村工作的问题。目前，全镇有396名农村退伍军人获得了助理农技师和农业技术员资格，3人被命名为市县专业技术拔尖人才，“土专家”、“田秀才”不计其数。二是政策鼓动。为了让退伍军人成长，在不同行业里发展创业，镇党委政府时时想着退伍军人，先后出台了种植、养殖、加工和兴企等方面的优惠政策，加大资金支持力度，引导他们创业。退伍军郑连生是全县小有名气的企业家，2003年，退伍回乡刚创业时，只建有30间瓦房车间，30多个工人，是个小作坊企业。我们专门给他出台优惠政策。在镇西开发区免费给他按排了80多亩场地，帮助他贷款，使他的作坊企业实现了扩张。目前，他创办的宏达纺织公司已成为固定资产3000余万元，拥有3万纱锭棉纺规划的大型纺纱企业。几年来，我们先后为从事大蒜种植、销售、储藏、加工和养殖的退伍军人出台优惠政策30多个，加快了他们创业速度。全镇1500多名退伍军人中有大蒜经纪人200多人，800余人从事大蒜等农产品的储藏与加工，建有恒温库、蒜干、蒜粉、蒜粒等加工企业46家，8个棉花加工和纺织企业、20多家木材加工业，养鸡专业户80多户。三是服务促动。实行干部联系退伍军人、帮扶退伍军人制度。本着宜种则种、宜养则养、宜加则加的原则，帮选发展方向，帮上致富项目，动用一切手段，协调各种关系，为农村退伍军人成长提供有利条件。先后帮助退伍军人创业协调贷款3000余万元，协助申请无偿扶持资金500多万元，帮选项目100多个，无偿提供场地400余亩，帮助申办证照500余次。退伍军 2 人迅速成长成才，尽显身手。王庄村党员退伍军人王文柱通过学习，掌握了蔬菜间作连作立体种植技术，摸索出了中温棚种植“蒜苗－西红柿－大葱”和“香菜－西葫芦－豆角－秋芸豆”的高效模式，亩均效益10000余元。王文柱把自己掌握的技术全部传授给村民，当起义务技术员，带领群众搞一地多收种蔬菜。现在，全村中温棚已发展到300多个，村中户户忙种菜，每年给全村带来400多万元的经济收入。阚庄村党员退伍军人马殿训，通过帮扶，成为有名的养鸡专业户，他主动向村内的贫困户提供信息、技术、资金和赊销饲料、鸡苗等措施，先后帮助马文成等100余户群众办起了养鸡场，并负责技术指导，使全村养鸡存栏量保持在30万只以上，成为远近闻名的养鸡专业村，把全村群众带上了致富路。

二、大胆创新，全力启用退伍军人干事创业

在优秀退伍军人使用上，坚持人尽其才，才尽其用，大胆启用退伍军人，科学挖掘使用他们的潜力。一是大胆使用。打破传统用人机制，不看学历，不看职称，不看资历，不看身份，只看能力。镇农技站副站长张庆英退伍返乡后只是一个普通的农民，但他勤奋好学，对农业技术十分热爱，刻苦钻研，掌握了大量农业实用技术，自学取得了高级农艺师资格，是十里八村闻名的“土专家”。镇党委政府从服务农业和农民的战略角度出发，直接招聘他为镇农技站技术员，还提拔他当了副站长。在他的带领下，农技站既服务，又创收，使一个靠镇财政补贴过日子的单位变成自给自足的好单位，还接纳了5名分流人员。2000年，邓庄村组建新班子时，让事业心强的年轻的党员退伍 3 军人毕爱国担任村支部书记。几年来，在他的带领下，邓庄村成为我镇第一个“市级文明村庄”，他本人获得“山东省优秀共产党员”称号。几年来，全镇机关事业单位破格录用优秀农村退伍军人13名，46名优秀农村退伍军人被推选到村“两委”中，成为村级组织的骨干力量。二是科学使用。把握退伍军人特点，寻找合适岗位，用其所长，最大限度地发挥优势。镇经管工作人员退伍军人白惠文挚爱电脑，有天赋，但他不爱下账、查账行业。发现特长后，让他任信息中心的主任。两年时间，他便建立了政府网站，制作了网页，把机关里的电脑全部联在一起，设立了局域网，并义务为机关单位打印材料，每年节约打印费5万多元。镇机关水产站工作人员徐新练有经济头脑，既想经商，又怕丢了“饭碗”，了解情况后，我们让他带薪下海。离岗后，从事大蒜营销，几年时间便赚了100多万元，接着建了两门恒温库，目前，已成了拥有近300万元资产的“小老板”。在他的带动下，镇机关和镇直部门先后有30多名干部职工下海，个个都有了发展项目。

三、优化环境，全力激励退伍军人施展才华

把优化发展环境，激励发展，作为发挥退伍军作用的重要举措，全面实施了“三给”战略，竭力为每个退伍军人施展才华搭建舞台。一是物质上给实惠。制定出台了《关于对重奖做出突出贡献退伍军人的实施办法》等一系列奖励政策，设立退伍军人贡献奖励基金，每年都召开专题表彰大会，对上做出突出贡献的优秀退伍军人进行表彰。几年来，累计出资近百万元，300余名不同行业的优秀退伍军人受到了奖励。二是精神上给荣誉。在全镇退伍军人中开展“田集英才” 4 和“优秀退伍军人”评选活动，每年各评选10名，颁发奖励证书和奖杯，并通过广播等全力宣传，让每个退伍军人知晓，激发干事创业热情。同时，把获得荣誉人员的事迹记入大事记，立卷保存。各单位认真学习，狠抓落实。镇卫生院骨科和外科各有一位从部队卫生员岗位退伍参加工作的大夫，其技术水平虽达到中级职称要求，但受身份所限，不能晋升主治医师，个人不理解，想到民营医院去。院里专门制定了特殊政策，按主治医师聘用了他们，并按相应标准核发了工资，两位医生表示民营医院工资再高也不去。三是政治上给地位。退伍军人军政治素质优良，是一支促进农村各项事业稳步发展的中坚力量。每逢村党支部、村民委员会和村民兵连换届选举，镇党委政府都采取重点推荐，上下结合、分级负责的办法，将村级班子成员的后备名额向退伍军人倾斜。目前，全镇有200余名退伍军人成为村两委班子的重成员或后备村干部人选。对重大贡献的退伍军人，我们打破常规，在政策允许的情况下，科学安排。几年来，机关单位中有30多名优秀退伍军人被提拔为中层干部，有6名特殊贡献的退伍军人被聘为镇经济发展高级顾问，或被推荐选举为县人大代表、政协委员、劳动模范。

第五篇：关于发挥乡镇人大代表作用

影响基层人大代表作用发挥的因素与对策

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础，代表活动开展的好坏，直接关系到经济社会发展大局。如何充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为各级人大工作者急需解决的一个课题。

影响乡镇人大代表作用发挥的因素

由于种种原因，各乡镇代表工作的开展不够平衡，与宪法、法律规定的职责要求相比还存在着一定的差距。其突出表现在：

1、思想认识不到位，制约了人大代表作用的发挥。有部分人对人大代表的政治和法律地位缺乏正确的认识，“代表代表，会完就了”，以为人大代表的地位和作用仅仅局限于人代会上。再就是，有的乡镇党委不够重视人大工作，不能有效协调或支持人大代表执行代表职务，依法开展代表活动，在实施代表活动中，不能提供相关活动经费及物质上的需求。

2、代表结构不合理，不利于代表作用的发挥。人民代表大会的选举制度是我国政治制度的重要组成部分，选举制度中的平等性原则、无记名投票原则，有效地保证了人民当家作主的民主权力。但是，在选举中缺乏有效的竞争机制和过分强调代表结构比例，直接影响了代表的综合素质。候选人一般由党组织和上级机关提名，代表名额有计划地分配，直接由谁当代表，谁不当代表都是事先安排好的。另外，提名候选人时，有关党组织和上级机关单方面强调代表结构，如这个选区要选一个女性，那个选区要选一个民主党派人士，某个选区要选

一个年轻的代表，把一些缺乏参政、议政能力的人员“选进”了人大队伍。

3、履行代表职务与本职工作的矛盾，影响了人大代表作用的发挥。在乡镇人大代表中，工作多、任务重，绝大多数人身兼数职，有的是单位领导，机关干部，企业职工，他们要想履行代表职责必定与自己的本职工作发生矛盾。尤其是担任主要职务的乡镇领导干部和农村干部代表，整天忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表活动，没有足够的精力执行代表职务。

4、有部分人大代表的素质不高，影响了代表作用的发挥。有的代表对法律法规及党和国家的方针政策学习不够，对代表应该履行的权利和义务不清楚，影响到人大代表的参政议政能力。

进一步发挥代表作用的几点建议

人大代表作用发挥如何，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。为了有效发挥乡镇人大代表作用，应着重做好以下几点。

1、进一步完善选举制度。

选举是公正的天平、民主的试金石。竞争是事物发展的规律和动力，事物之间缺乏竞争就会丧失生命力。适度引入竞争机制，提高选举人和被选举人参选积极性。不断规范代表名额，建立和实行差额选举制度，适当扩大直选范围，不断完善选举制度。

2、加强宣传，营造履职氛围。各级人民代表大会代表由人民群众民主选举产生，肩负着人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不仅影响着人大代表作用的发挥，还关系着广大人民群众在国家政治生活中和其它方面的地位也将受到削弱，“一切权力属于人民”便成了一句空话。通过广泛深入的宣传，使广大人民群众切实提高对人大的地位、性质和作用的认识，形成尊重代表、支持代表依法行使职权的良好氛围。

3、加强学习，提高代表素质。随着我国人民代表大会制度的不断加强和完善，民主进程的不断加快，人大代表的整体素质有了很大提高，但由于人大代表来自社会不同的阶层，受年龄、职业、文化程度、社会经历等的限制，代表的个体素质仍然存在较大差异。努力提高代表素质，始终是地方各级人大的一项经常性工作。乡镇人大要结合本地实际，不断夯实代表工作基础。注重代表培训，通过举办专题培训班和法律知识讲座，提升代表的政策理论水平和法律素养，提升人大代表的业务知识和履职能力。乡镇人大要引导人大代表正确处理代表工作与本职工作的关系，立足本职岗位，充分发挥代表作用。

4、搭建平台，组织代表活动。乡镇人大要积极组织开展闭会期间的代表活动，以代表小组为单位，经常化、常态化地开展代表小组活动，在形式和活动方式上，因地制宜、灵活多样地开展活动，既要组织好代表集体活动，又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性，积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上，做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智

慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作新水平。

5、尊重代表权利，让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面，各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料，及时向代表通报本级政府工作的重要事项；在司法保障方面，既要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率；在物质保障方面，代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动，其所在单位要给予大力支持，按正常的出勤对待，组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴；要认真落实闭会期间人大代表的活动经费，纳入财政预算并确保专款专用，保障代表活动顺利开展。(曹文乾）