发挥人大代表作用搞活农村经济(精)[范文模版]

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第四篇：关于发挥乡镇人大代表作用

影响基层人大代表作用发挥的因素与对策

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作的基础，代表活动开展的好坏，直接关系到经济社会发展大局。如何充分发挥人大代表作用，激发代表工作活力，已成为各级人大工作者急需解决的一个课题。

影响乡镇人大代表作用发挥的因素

由于种种原因，各乡镇代表工作的开展不够平衡，与宪法、法律规定的职责要求相比还存在着一定的差距。其突出表现在：

1、思想认识不到位，制约了人大代表作用的发挥。有部分人对人大代表的政治和法律地位缺乏正确的认识，“代表代表，会完就了”，以为人大代表的地位和作用仅仅局限于人代会上。再就是，有的乡镇党委不够重视人大工作，不能有效协调或支持人大代表执行代表职务，依法开展代表活动，在实施代表活动中，不能提供相关活动经费及物质上的需求。

2、代表结构不合理，不利于代表作用的发挥。人民代表大会的选举制度是我国政治制度的重要组成部分，选举制度中的平等性原则、无记名投票原则，有效地保证了人民当家作主的民主权力。但是，在选举中缺乏有效的竞争机制和过分强调代表结构比例，直接影响了代表的综合素质。候选人一般由党组织和上级机关提名，代表名额有计划地分配，直接由谁当代表，谁不当代表都是事先安排好的。另外，提名候选人时，有关党组织和上级机关单方面强调代表结构，如这个选区要选一个女性，那个选区要选一个民主党派人士，某个选区要选

一个年轻的代表，把一些缺乏参政、议政能力的人员“选进”了人大队伍。

3、履行代表职务与本职工作的矛盾，影响了人大代表作用的发挥。在乡镇人大代表中，工作多、任务重，绝大多数人身兼数职，有的是单位领导，机关干部，企业职工，他们要想履行代表职责必定与自己的本职工作发生矛盾。尤其是担任主要职务的乡镇领导干部和农村干部代表，整天忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表活动，没有足够的精力执行代表职务。

4、有部分人大代表的素质不高，影响了代表作用的发挥。有的代表对法律法规及党和国家的方针政策学习不够，对代表应该履行的权利和义务不清楚，影响到人大代表的参政议政能力。

进一步发挥代表作用的几点建议

人大代表作用发挥如何，直接关系到人民代表大会整体功能的发挥，也关系到人民当家作主能否实现，影响国家权力机关的形象和权威。为了有效发挥乡镇人大代表作用，应着重做好以下几点。

1、进一步完善选举制度。

选举是公正的天平、民主的试金石。竞争是事物发展的规律和动力，事物之间缺乏竞争就会丧失生命力。适度引入竞争机制，提高选举人和被选举人参选积极性。不断规范代表名额，建立和实行差额选举制度，适当扩大直选范围，不断完善选举制度。

2、加强宣传，营造履职氛围。各级人民代表大会代表由人民群众民主选举产生，肩负着人民的重托，代表人民的利益和意志。代表的地位不提高，不仅影响着人大代表作用的发挥，还关系着广大人民群众在国家政治生活中和其它方面的地位也将受到削弱，“一切权力属于人民”便成了一句空话。通过广泛深入的宣传，使广大人民群众切实提高对人大的地位、性质和作用的认识，形成尊重代表、支持代表依法行使职权的良好氛围。

3、加强学习，提高代表素质。随着我国人民代表大会制度的不断加强和完善，民主进程的不断加快，人大代表的整体素质有了很大提高，但由于人大代表来自社会不同的阶层，受年龄、职业、文化程度、社会经历等的限制，代表的个体素质仍然存在较大差异。努力提高代表素质，始终是地方各级人大的一项经常性工作。乡镇人大要结合本地实际，不断夯实代表工作基础。注重代表培训，通过举办专题培训班和法律知识讲座，提升代表的政策理论水平和法律素养，提升人大代表的业务知识和履职能力。乡镇人大要引导人大代表正确处理代表工作与本职工作的关系，立足本职岗位，充分发挥代表作用。

4、搭建平台，组织代表活动。乡镇人大要积极组织开展闭会期间的代表活动，以代表小组为单位，经常化、常态化地开展代表小组活动，在形式和活动方式上，因地制宜、灵活多样地开展活动，既要组织好代表集体活动，又要鼓励代表个人充分发挥主观能动性，积极支持代表以个人身份合法开展活动。代表活动力求在保证活动次数的基础上，做到全年有计划、阶段有安排、具体活动有要求。代表小组开展活动坚持贴近群众，贴近实际，反映群众的意见和呼声，为群众办实事、办好事，协助本级政府推进工作。要发挥代表小组的集体智

慧，善于总结经验，推广典型，不断丰富代表小组活动的内容，提高代表小组工作新水平。

5、尊重代表权利，让代表履职有保障。要积极为代表提供知政保障、时间保障、物质保障、司法保障、服务保障。特别是在知政方面，各级人大及“一府两院”要向代表寄送有关文件资料，及时向代表通报本级政府工作的重要事项；在司法保障方面，既要保证代表依法履行职责，防止代表的合法权益受到侵害，又要引导代表带头遵纪守法，做好表率；在物质保障方面，代表参加的本级人大组织安排的代表工作和代表活动，其所在单位要给予大力支持，按正常的出勤对待，组织无固定收入代表履职时应给予适当补贴；要认真落实闭会期间人大代表的活动经费，纳入财政预算并确保专款专用，保障代表活动顺利开展。(曹文乾）

第五篇：发挥人大代表作用,促进街道社区工作

发挥人大代表作用，促进街道社区工作

(2004年9月)

我街人大代表组有14名代表，其中处级以上干部4名，企业经营者5名，工程技术人员2名，市属单位领导、社区干部、驻军首长各1名。建组近两年来，我们在区人大常委会指导下，以充分发挥人大代表作用，促进街道社区工作为目标，开展了卓有成效的工作，收到明显效果。其主要做法是：

一、加强自身建设，保证代表发挥作用

建组之初，我们面临两大突出问题：一是代表中新成分多，50%是第一次当代表，对人大性质、地位、作用和代表职责了解很少，对如何发挥代表作用想得很少；二是领导干部、企业经营者代表多，工作忙，社会活动频繁，给开展代表活动带来难度。针对这一情况，我们首先从加强自身建设入手，着重抓好三个方面工作：

一是提高代表责任感。通过开展业务培训，组织代表认真学习‚三个代表‛重要思想、人大基本知识和代表职责，开展‚建设‘大大连’，光荣怎么办‛、‚人民选我当代表，我要怎么干‛的大讨论，统一思想。使大家认识到，人大代表是代表人民的，当代表不仅是一种荣誉，更是一种责任；不仅要履行好宪法和法律赋予的神圣职责，更要代表、维护和发展好人民的根本利益，否则就是失职。

二是建章立制。我们建立代表组工作制度，明确要求代表因故不能参加活动必须提前向组长请假，申明理由；作出代表联系选区、选民，积极提出工作议案等有关规定；对代表组活动情况、履职情况作详细记录并建立档案；对开展‚五个一‛进行严格考核，定期通报。我们还针对一些代表社会工作多，代表组活动不易组织的特点，在制定工作计划和具体部署时，灵活安排，尽量在多数代表能参加的情况下进行，而且提前通知，让代表有充分准备。

三是开展经常性活动。我们把代表参加活动作为加强自身建设重要途径，做到经常化不断线，针对性强，监督力度大。建组以来，先后组织代表学习培训和开展‚三查‛8次之多，超出区人大规定，参加面都在90%以上。这些活动不仅较好履行了代表职责，促进了工作，而且为发挥代表作用搭建了舞台。通过调查、视察和考察，共提出意见、建议25件，有4件被列为区重点议案。去年在非典形势下开展的企业视察，有效改变了经济被动局面；今年城市建设视察，使辖区7条摸黑路见到光明，孙家沟泥土路修上水泥路，污水沟改造成为现实。为能及时参加上这些活动，在活动中发挥一份作用，代表们表现出极大热情，有的主动调整工作安排，推掉了其它活动。

事实告诉我们，保证人大代表发挥作用前提是加强自身建设。这里既要有思想认识的提高，又要有实际操作的严格要求，还要通过经常活动为代表创造充分展示的条件，这样才能使代表不辱使命，名符其实。

二、创新工作载体，引导代表发挥作用

我们深感，充分发挥代表作用，仅有一般规定和要求是不够的，必须不断创新工作载体，找准发挥作用的结合点，在深层次引导上下力气。这几年，光荣辖区居民生活虽然明显改善，但社区基础薄弱和困难户多仍很突出。对此人大代表组认真分析认为，扶贫帮困是街道社区的重点工作，也是人大代表的重要工作，发挥代表作用的工作载体和结合点就应选在这里。于是我们引导有经济实力的企业代表在做好经济工作、提高企业效益前提下，努力做好两件事：

第一，带头创办居家养老院。对一些生活无依靠的孤寡病困老人，我们号召私营企业人大代表，每户出资3000元，建立居家养老院，请下岗失业职工作养护员，以解决孤寡老人生活问题并为下岗失业职工提供就业机会。号召发出后，恒美时装有限公司董事长陈美玉代表首先响应。她不仅出资3000元率先创办居家养老院，还拿出8000元作为扶贫帮困基金送到街道。陈美玉的行动在代表组和全街引起很大反响，由企业出资创办居家养老院很快增加到9户，这不仅使孤寡老人生活有了依靠，也使人大代表在群众中威信空前提高。

第二、与贫困户牵手，与社区共建。我街除一部分困难户享受最低生活保障外，还有些家庭因不够条件，享受不到低保待遇，生活也有困难。为解决这一问题，我们召开纳税大户座谈会，发出《倡议书》，引导私营企业特别是人大代表所在企业向社会和贫困居民献爱心，在与社区开展共建同时，每个代表至少包扶一个贫困家庭。这项工作的开展，为社会保障探索了一条新路，也让代表在更深的层次上、在群众密切关注的问题上发挥了作用。去年刚当选区人大代表的联通电力安装有限公司经理杨传江，十年创业成功，企业迅速发展，但对社区和居民时时不忘。他当选人大代表不久，便与基础较差的龙河社区结成共建对子，对社区的事象对自己的事一样热心。去年5月，当他了解社区废品站因无照明设施影响营业时，立即拿出1000多元，为废品站安装照明线路，保证废品站顺利承包营业。他还主动包扶5个贫困户，逢年过节，逐户走访看望，把米、面、油送到家里。现在，在我们代表组，为民解困已成风气。5个社区全部与企业建立共建关系；由人大代表包扶困难户达14个，30个贫困家庭受到资助，扶贫基金累计增加到5万元。去年以来，人大代表深入基层走访39人次，反映群众热点问题9项，为民办实事19件。有的代表得知某个体户因缺乏资金培育果树新品种搁浅，主动拿出2000元解燃眉之急；有的代表虽然没有经济实力，也从实际出发，力所能及做工作。驻军某部副部长高兴财代表，经常走访3个贫困家庭；区委统战部长于丽华代表帮助同心社区建立统战工作联谊会，为联谊会作报告、提建议、总结经验，为社区捐献图书，与社区干部群众共同栽植象征统战的同心林。

三、坚持热心服务，激励代表发挥作用

我们体会，在要求和引导代表发挥作用时，千万不能只要求不关怀，只引导不服务，只让‚出血‛不给‚输氧‛。相反，保证代表发挥作用也要保证服务到位，切实为他们解决实际问题，使之受到鼓舞和激励，这是保持代表热情不降温，工作不懈劲，作用不减弱的重要一环。

基于这样的思考，我们对代表做到了‚三多‛：即政治上多关心、思想上多沟通、工作上多支持。为了让代表对全街工作有全面了解，为参政议政、开展监督打下基础，建组之初就向全体代表通报全街经济建设和社会发展情况、光荣辖区建设全面小康社会的规划，达到凝聚人心，鼓舞斗志的目的。我们还通过会议、提供信息和走访谈心等途径，经常与代表交流思想和工作情况，并把这一做法作为制度坚持下来，使代表心情舒畅，知情出力。当代表在工作中出现困难时，我们更是积极帮助解决，使他们从心里感到温暖。去年鲁永明代表所在的建筑公司资金不足，我们及时协调40万元周转资金，解决了困难，还帮助该企业达标升级。陈美玉代表的恒美时装有限公司遇到办理执照等手续上的困难，我们立即协调有关部门解决。革新社区干部群众还主动送去树苗、花种和三千块抹布，美化了厂区，创造了良好生产环境。我们协调杨传江代表的电力安装公司在激烈竞争中承揽140万元工程项目，改变了企业吃不饱的状况。所有这些，让代表充满感激和信任，有了这样热心服务奠定的感情基础，代表自觉发挥作用自然水到渠成，对街道号召无不一呼百应。象鲁永明代表见社区居民缺少户外活动设施，主动投资5000多元购置健身器材，建设高标准的群众健身场地。

建组以来，由于我们注重发挥人大代表作用，对街道和社区工作促进明显。去年，我街第四次成为区‚两增一保‛优胜单位。今年上半年，税收、财政收入和固定资产投资全部实现时间过半完成任务过半。街道500平方米活动中心和80平方米保障中心相继建成，社区综合活动面积平均达260平方米，硬件设施一应俱全，成为省市文明街道和大连市社区建设先进单位。这些变化应当说与较好发挥了人大代表作用是分不开的。

回顾过去，我们虽然做了些工作，取得一定成绩，但与上级要求及与兄弟单位比差距还很大。今后，我们决心以全国人民代表大会成立50周年和地方人大25周年为契机，进一步履行人大职能，发挥好代表作用，为加强人民代表大会制度建设，推进我街各项工作，做出更大贡献。

（在区纪念全国人大成立50周年会议发言）