第一篇：“更好发挥人大代表作用”主题活动总结座谈会
"更好发挥人大代表作用”主题活动总结座谈会
广东人大网讯x月x日下午，省人大常委会召开“更好发挥人大代表作用”主题活动总结座谈会，交流各市开展主题活动的经验和做法，对下一步推进县乡人大工作作出部署。省人大常委会主任xxx主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真总结本次主题活动的经验和做法，把代表主题活动办成宣传和践行人民代表大会制度、展示我省人大工作成效、展现人大代表履职风采的重要平台，不断巩固和深化县乡人大工作和建设成果。
xxx指出，全省各地认真按照省人大常委会的统一部署，结合当地实际，组织“更好发挥人大代表作用”主题活动，取得明显成效。各地开展主题活动做到坚持党的领导，确保正确的政治方向；
坚持领导干部率先垂范，发挥榜样带动作用；
坚持围绕中心，服务广东发展大局；
坚持探索创新，拓展代表活动的内容和形式。通过主题活动，进一步扩大了人大工作的社会影响力，彰显了人民代表大会制度的优越性和强大生命力，坚定了人民代表大会制度自信，增强了人大代表为民履职的光荣感和责任感，提升了我省基层人大工作的能力和水平。
xxx指出，各地人大要进一步提高政治站位，巩固和拓展主题活动成果，做好主题活动下半篇“文章”。要把办理代表提出的意见建议和解决群众反映的问题作为巩固活动成果的重中之重，督促政府及有关部门认真办理，进一步提高办理效率，切实促进活动成果转化，推动问题的解决。要认真总结经验和做法，进一步提高活动成效，更好地谋划明年的主题活动。
xxx强调，县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。各级人大要正确认识县乡人大的重要地位和作用，切实增强县乡人大工作和建设的责任感和使命感，珍惜两年来县乡人大工作和建设取得的成果，把县乡人大工作牢牢抓在手上，做到不放松、不懈怠、不自满。要把全面推进我省县乡人大工作作为夯实全省人大工作基础的战略性重点工作，持之以恒、坚持不懈抓下去，进一步增强省市县乡人大工作合力，实现全省人大工作整体推进、同步发展。
xxx要求，要进一步巩固“县乡人大工作十条”的成果，认真贯彻落实好省人大常委会《关于开展“推进县乡人大工作年”的指导意见》。省市人大要加大对县乡人大工作的指导力度，推动各地切实按照指导意见的要求和标准，做好县级人大和乡镇人大规范化建设，为基层人大依法履职，更好发挥人大代表作用奠定坚实基础。各市人大要做好县乡人大工作示范点建设的验收、总结工作，配合省人大常委会做好年底县乡人大工作抽查以及总结表彰工作，切实提高县乡人大工作制度化规范化科学化水平。要及早谋划明年“推进县乡人大工作年”工作，不断巩固和深化县乡人大工作和建设取得的成果，推动县乡人大工作取得新的更大成效，以新担当新作为开创新时代地方人大工作新局面，努力为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”做出积极贡献。
省人大常委会副主任xxx，秘书长xxx出席会议。21个地级以上市人大常委会负责同志参加会议。
第二篇：如何更好发挥农村人大代表的作用
如何更好发挥农村人大代表的作用
农村人大代表植根在农村、生活在农村，能最大限度地触摸到最广大人民群众的需求，他们是政府与人民群众之间真正的桥梁和纽带。充分发挥农村人大代表的作用,对促进社会主义新农村建设具有十分重要意义。
如何发挥农村人大代表的作用，我认为，一是提高农村人大代表的综合素质，这是充分发挥代表作用的前提。首先要把关心村集体，热心公益、正直，在群众心目中威信较高的人进入到人大代表行列。其次政治素质、能力素质、文化素质学习，提高其履职水平和能力。
二是做好农村人大代表的思想工作，这是充分发挥代表作用的保证。部分农村人大代表认为自己的身份、地位、综合素质、社会阅历等方面相对于其他代表处于一种劣势地位，或者认为自己“说话不管用”，所以在参加视察、评议等活动时，往往发言不积极，甚至干脆不发言或“没意见”。我们应该清楚的认识到农村人大代表是人民群众选举产生的，我们所行使的每一项权力、履行的每一项职责都是代表着广大人民群众的意志和利益，肩负着广大人民的重托，而不是某个人或某些人的私事。
三是抓住农村人大代表的自身特点，这是充分发挥代表作用的亮点。农村人大代表大多是生活在农村的劳动者，是国家政策的切身受益者，又经常和基层干部零距离的接触，因此，农村人大代表在履职过程中能针对政府工作、基层干部提出实事求是的意见和建议。
四是加强联系建立履职制度，这是充分发挥农村人大代表作用的关键。基层人大要进一步拓宽农村人大代表知政参政的渠道，并保持经常性和长期性的联系，为其履职提供方便。推动农村人大代表由被动履职向主动履职的转化。并将代表的履职情况纳入到年终对代表的考评之中，实现由单纯依靠代表自觉履职到代表有序、依法履职的转变。
五是加强与群众的联系，这是充分发挥农村人大代表作用的基础。作为桥梁和纽带，群众有什么意见和建议，代表要及时向上反馈，政府有工作和决策，代表及时做好政策引导和宣传发动工作。因此，每位农村人大代表应该联系一定数量的村民，及时做好相关的民情日记。代表在走访联系群众的过程中，发现问题及时解决，解决不了的及时上报。在此过程中，也进一步提高了代表自己发现问题、解决问题的能力，更会赢得广大群众的真心支持和拥护，他们的履职热情必定会得到进一步激发和高涨。
第三篇：浅议如何更好地发挥人大代表的作用
浅议如何更好发挥人大代表的作用
人大代表是人大工作中的主体。人大代表作用发挥作用如何，直接关系到人民代表大会制度的优越性能否充分体现，直接关系到人民群众的权利能否真正落实，直接关系到权力机关在国家政治生活中的作用能否充分发挥。因而提高代表素质、更好地发挥代表作用是新形势下社会主义的必然要求。
近年来人大代表在实际工作中存在着代表的职权没有真正发挥出来的现象。部分人大代表不能、不愿、不敢执行代表任务：第一、代表素质不够高，不能执行代表任务。由于客观因素的制约，代表们的素质参差不齐，有待进一步提升。主要表现为三个“能力不足”：一是调查能力不足、二是表达能力不足、三是协调能力不足，导致代表们在履行代表职责中觉得心有余而力不足。第二、代表思想不到位，不愿执行代表任务。有的基层代表把当代表看成是上级对自己的一种奖励，在思想上缺乏履行职责的愿望和动力，忙于自身的本职工作，被群众誉为“荣誉代表”。第三、社会环境不宽松，不敢执行代表的任务。社会上普遍存在对人大代表的性质、地位、作用了解不多，认识不深的问题。地方党组织对人大工作重视、支持不够、有的单位和群众习惯用党政领导职务衡量权利和地位，忽视人大代表的作用。
下面，我从三个方面谈谈自己对如何更好地发挥人大代表作用的看法。
一、提高代表素质，做最优秀的代表。
一个地方人大工作做的好，就说明那里的代表责任心强，人民群主法制观念和综合素养高。因此，要充分发挥人大的作用，就必须提高代表的自身素质，做一名最优秀的代表：
1、学习理论、提高水平，做一名与时俱进的代表。在全面建设社会主义的历史进程中，许多新事物、新问题都会不断涌现。人大代表作为地方权力机关的组成人员，其素质的高低直接决定着作用的发挥程度。这就要求人大代表必须不断的学习、适应新形势的要求。特别是要学习好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习“八荣八耻”，学习好党的方针、政策、路线，学习好有关的法律和人民代表大会制度等知识。另外，要学习党的各个时期的大政方针，对国内外形势都要有所了解。这样才能焕发出饱满的政治热情和高度的历史责任感，才会有对党对人民的重托尽职尽责的自觉性，才能保证在参与国家管理，行使人大职权中，做到准确、有效。
2、以人为本、联系群众，做一名心系人民的代表。立党为公、执政为民。一个国家、一个政党，要想做到爱民惜民、广开言路，必须密切联系群众，真正代表人民群众的根本意志，把人民的利益放在首位。人大代表在行使监督职能过程中，要做到准确而有效，就必须树立群众观点，强化民主意识，走群众路线，密切联系群众。经常到群众中去广交朋友，通过交挚友了解情况，征求意见，了解群众的所急所需；了解社会的热点问题，以便下情上达并及时给领导决策反映群众的意见和建议。同时还要通过视察等方式深入调查研究，切实掌握社情民意的焦点、难点问题和政府的重大决策落实情况，通过综合疏理分析，写成调查报告或代表建议，向有关部门及时呈送或通报，这样才能使人大监督落到实处，促进政府工作的开展和各项任务目标的落实。
3、加强修养、实事求是，做一名问心无愧的代表。问心无愧是我们每一个人做事的最高准则。目前，部分代表把本职工作看成了收入和利益的载体，把代表职务当作“荣誉”和“副业”，这种现象存在许多主客观因素。人大代表的职责也是个良心活。加强修养、实事求是是抛开一切杂念的原则，也关系到代表能否有力发挥国家权力机关组成人员的重任。因此，在视察或调研的活动中、既要听领导的经验介绍、也要倾听群众的疾苦，既要看看东村的亭亭院落、有须走走西梁的沟沟坎坎。这样才能得到全面的调研结论、也是提议案和建议的一线素材。回顾近几届人大的民生的议案，哪个不是经过认真的基层调研后才被改善和解决的呢？另外代表自身应该有坚强的意志和客观的分析判断能力。敢于说真话、讲实情，不受外界不利因素的干扰，做一名纯粹的问心无愧的人大代表。
二、优化制度建设，创设和谐氛围
我国是一个和谐、法制的国家，法律法规也在逐年修订和优化。在大力倡导法治社会和谐社会的大环境下，制度优化、氛围营造对于人大代表作用的发挥也起着举足轻重的作
用。
1、合理优化代表结构。
人大代表是个庞大的群体，是基层民主法治建设和促进社会主义新农村建设的重要力量。其结构的合理与否，关系到人民代表大会的决策质量和工作效率。目前，在各级人大代表的构成方面，存在诸如党政机关领导比例偏高、女性代表和非党员比例偏低、部分代表缺乏高度的思想政治文化素养等。因此，优化人大代表结构是当务之急。一是优化代表职业结构，限制和减少党政人员代表数量，提高工农业生产和新兴社会阶层代表的比例。二是优化代表知识结构，提高法律、经济、文化、教育、社区方面专业人才等代表的比例。三是优化代表年龄结构，既要有经验丰富的老同志，又要有热爱人大工作、年富力强的中青年，使人大代表队伍既充满生机与活力，又保持相对的稳定性和连续性。
2、积极营造有利于履职行权的社会环境。
要充分发挥好人大代表的作用，必须营造一个有利于人大代表履职行权的社会环境。要在全社会坚持不懈地宣传人民代表大会制度。应采取各种形式，特别是充分运用新闻媒体，经常向广大人民群众进行宪法、地方组织法、代表法等法律法规的宣传；要在党报、党刊、电台、电视台开辟“专栏”、“专版”、“专刊”，宣传人大制度，宣传人大工作和人大代表行权履职的事迹；人大及其常委会要注重充分发挥代表在民主决策、科学决策中的作用，努力为代表执行职务拓宽渠道、创造条件。特别是国家机关工作人员必须尊重代表的法律政
治地位，热情配合代表的各项工作，虚心听取代表的意见和建议。各级人大常委会要定期组织对代表法的实施情况进行检查。通过这些措施，在全社会树立尊重代表、支持代表依法行权履职的良好氛围。
3、努力建立完善人大代表激励、监督机制。首先应该建立和完善激励机制。要用鼓励和奖励的办法宣传和刺激那些能够善于为百姓说话，敢于为百姓办事，兢兢业业奉献在人大代表岗位上的先进分子，开展“创先进代表小组，争优秀人大代表”的活动。逐步建立优秀议案、建议和意见的奖励制度，促进高质量、系民生的议案和建议的产生。其次，人大代表还要接受选民的监督，即须完善代表监督机制。一是建立完善代表向选民的陈述制度，对直接选举产生的人大代表采取书面或口头述职结合的方式，对间接选举产生的人大代表，至少在本届中向原选举单位的人大常委会提交一次述职报告，由人大常委会印发给全体代表。二是建立代表公示制度。将代表的姓名、工作单位、联系电话等向选民公布，便于选民与代表联系。以此保障代表能更好的履行法律赋予的职责。
三、规范议案程序，抓好议案落实。
议案、建议的提出和办理的质量，是代表履行职责能力的重要体现，也是代表参加管理国家和社会事务的重要标志。因此要采取多种措施，提高代表议案、建议提出及办理的质量。首先代表应围绕重大问题和人民群众普遍关心的问题，在深入调查研究的基础上，提出建议、批评和意见，增强针对性和可行性。另外，应建立办理时限制度，加快议案、建议办理制度；建立工作责任制度，落实议案、建议办理责任；建立信息反馈制度，增强议案办理结果的透明度，把人民群众关注的“热点”、“难点”问题确定为重点建议、组织力量跟踪督办。解决好这些问题，就抓住了办理工作中的主要矛盾，才能得到广大群众的信任和支持。
我国是一个民主的社会主义国家，但仍处于社会主义发展的初级阶段。要想稳固和发展社会主义，人大代表制度具有锦上添花的作用。人大代表急需适应新形势、新机遇的迫切要求，更好地服务人民、奉献社会，为社会主义事业兴旺添砖加瓦！
第四篇：如何更好发挥人大代表作用的思考
做好新形势下人大代表工作的思考
人大代表是国家权力机关的组成人员，也是人大工作的主体，肩负着人民的重托，代表人民的利益和行使国家赋予的权力。在我县加快建设“西部百强”、咸阳次区域中心城市的新形势下，如何进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表的履职作用十分重要和必要。
一、基本情况
XX镇本届县级人大代表10名，其中男代表7名，女代表3名；党员代表6名，非党代表4名；干部代表3名，农民代表7名。35岁以下1名，35—45岁5名，46—55岁3名，55岁以上1名。初中5名，高中2名，大专3名。
本届镇级人大代表52名，其中男代表34名，女代表18名；党员代表25名，非党代表27名；35岁以下代表9名，36—55岁42名，56岁以上1名；大学本科4名，大专6名，高中9名，初中33名。
二、当前代表工作存在的问题
近年来，在县、镇人大的组织带领下，人大代表立足本职，不辱使命，很好地发挥了人大代表的作用，有力促进经济社会的发展。但在工作过程中，也存在一些问题：
（一）代表自身的知识层次不够。一些代表对党和国家 1的方针政策及法律法规了解不多，分析问题能力不够，履职底气不足，被动履行代表职务，未能理直气壮地参政议政。
（二）代表职权行使不充分。表现在：一是代表审议权行使不充分；二是提议案权和提批评、意见、建议权行使不到位，建议、意见的数量虽然不少，但是质量不高，缺乏前瞻性和全局性；三是很少行使代表质询、罢免等项职权。
（三）代表活动的效果不明显。有些代表在参加活动时，准备工作不充分，主题不突出，调研不深入，活动质量不高，针对性不强。
（四）代表履职的制度还不完善。对人大代表的监督机制、表彰激励机制、保障机制等还不完善、不健全。一些代表由于自身担负的工作任务相当繁重，深入选民了解情况不够，导致选民对代表履职情况不太清楚，对代表缺乏有效的监督。
（五）代表联系选民不密切。代表对事关全局的重大问题知情不够，在审议报告、讨论问题时，常常不知说什么好，或者是在发言时抓不住要点，对深层次的问题抓不住，影响人大的监督效果和代表作用的发挥。
三、切实做好人大代表工作的思考
（一）抓学习，强培训，不断提高代表履职水平和能力。一方面，加大对代表的培训力度，有针对性、有计划、全方位地组织人大代表学习监督法、组织法、选举法、代表法等
2与履职密切相关的各项法律法规，不断增强代表的法律意识，明确代表的权利及义务。另一方面，运用电子信息、网络等现代科学技术，拓宽培训的内容和方式，为代表提高履职水平和能力创造更好的条件。
（二）以活动为依托，以制度为保证，不断提高代表的服务意识。代表活动质量的好坏，直接影响到代表作用的发挥。要进一步鼓励代表履行职责，认真组织、开展好代表集中视察和执法检查及调研等活动，开展代表走访回访选民活动，组织专业代表小组开展专题调研活动，拓宽代表知情渠道，保障代表及时、准确反映社情民意，不断提高代表的服务意识和服务水平。
（三）建立监督激励机制和约束机制，提高代表履职自觉性。一是启动代表履职目标管理机制，建立考核体系与标准，明确考核内容与办法，并将相关情况和考核结果予以通报。二是完善推广代表向选区选民述职并接受评议监督制度，引导和组织人大代表定期向原选区选民汇报自己的履职情况，并由选民对其履职情况进行衡量、评价和鉴定，杜绝代表干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。三是健全激励机制，开展评选表彰优秀代表和代表履职经验宣传交流活动，最大限度地开发代表履职潜能，激励代表的工作热情。四是强化代表联系选民机制，深入开展联系活动，推动代表工作的不断创新。
（四）加强人大常委会（主席团）对人大代表工作的指导。人大常委会（主席团）是人大代表的“娘家”，是人大代表的引路人，是代表作用发挥的最重要的外部环境。人大常委会（主席团）对代表工作的指导力度大、对代表的重视程度高，代表作用就发挥得好、代表的履职劲头就足。人大常委会（主席团）应充分创造条件，精心组织人代会期间活动和闭会后的代表视察、执法检查、评议等形式多样的活动，充分发扬民主，广纳代表意见建议，通过人大代表表达群众对“一府两院”工作的评价，反映群众的意见和要求，督促其解决问题，改进工作；着力做好代表议案、建议、批评和意见的督促办理工作，大力提高解决问题的比例；深入做好监督工作，努力提高监督实效；广泛开展联系走访代表工作，既问工作，也关心代表的冷暖。通过多种多样的努力，充分调动广大代表依法管理国家事务的积极性，发挥每一位代表的作用。
切实做好人大代表工作，充分发挥人大代表履职作用是一项系统工程。我们应当从整体上去加强和改进代表工作，更好地解决存在的问题。只有这样，人大代表的作用才能得到充分地发挥，人大代表工作才能有新的发展，人大整体功能才能有新的提高。
第五篇：发挥人大代表监督作用之我见
发挥人大代表监督作用之我见
赵欣
人大代表作为国家权力机关的主体，是人大常委会行使职权的基础，也是人大行使监督权的力量源泉所在，其作用能否得到充分发挥直接关系到广大人民群众最根本利益能否得以实现。由于人大代表连着两端，一头是国家，一头是人民群众，把国家和人民联系在一起，人民通过代表参与国家事务，监督国家相关工作人员。因此，如何充分发挥人民代表在监督中的积极作用，是加强人大监督，增强监督实效性的必然要求，是做好新时期人大工作，构建社会主义和谐社会的有效保证。
一、当前制约人大代表发挥监督作用的主要因素
1、代表素质不高，履职能力较差
当前一些代表素质不高主要表现在：一是政治理论水平、业务水平不高，对政策、法律法规理解不深，掌握不够，缺乏监督所具备的法律知识、专业知识；二是代表的文化水平不高，难以归纳、反映群众生活中的热点、难点问题；三是有的代表“代表意识”淡薄，履行代表义务的责任感不强，仅仅当个见了面握握手、听报告拍拍手，分别了挥挥手，表决时举举手的“会议代表”，难以参与决策。
2、代表与选民联系不经常，了解情况不够，不能充分发挥代表的监督作用。有的代表仅仅是选举时与选民见个面，没有密切联系选民，没有经常到选民之间走访调查了解情况，倾听选民的呼声和建议，还有的代表可能自己是哪个选区的代表都不知道；甚至有的选民不知道自己选的代表是谁。这样，代表与选民之间缺乏联系，缺乏交流，当人民群众遇到问题时不知道，不找代表反映，而是习惯性地找政府。
3、代表之间联系不多，难以发挥代表的监督作用。由于我国的人民代表大会是集体行使权力，代表们提出的议案、质询案、罢免案等等，受代表联系不够，交流不多，难以得到积极广泛响应。
4、代表履职受到环境影响从而制约了代表发挥监督作用。一是大多数的代表事联得多，他们本身在各行各业中从事自己的工作，从客观上没有过多的时间来执行代表的职务。二是国家政权机关的政务活动公开、透明度不高，难以保证人大代表的“知情权”、“知政权”，这样人大代表难以行使监督权。三是对代表执行职务的质量和能力没有一个明确的量化考核标准和监督标准，使代表缺乏一种内在动力，难以发挥代表的监督作用。
二、提高代表素质，为发挥代表的监督作用提供一个好的平台
充分认识代表监督在人大监督中的地位和作用，地方人大常委会应把加强代表监督作为加强人大监督工作的一个重要方面和基础工作来抓，加强常委会与代表之间的联系，提高代表的组织程度，形成一套科学、快捷的联系网络，依法鼓励代表向本级人大提出建议、批评和意见，以改善人大监督工作。常委会开展活动期间，有计划地让众多代表参与进来，为代表提供发挥监督作用创造充分的条件，地方人大联工委应充分发挥好代表与选民、代表与代表之间、代表与人大之间的桥梁纽带作用。同时，人大常委会应对代表在发挥监督作用中遇到的问题提供相关的政策咨询和帮助
1、增强代表的履职意识，提高监督水平。人大代表素质不高，职权意识淡薄、履职能力不强，难以发挥人大的监督作用。要真正发挥代表的监督作用，关键在于提高代表的政治和业务素质，严把代表入选关。一是进一步完善人大代表的选举和产生机制，将具有较强的代表意识和执行职务能力，高素质的选民选到人大代表队伍中来；二是进一步加强代表的学习和选民培训，提高代表的政治、业务、素质和实际工作能力，从而增强代表监督工作力度和工作水平。
2、建立长效的代表与选民联系的工作机制。加强代表和选民之间、代表与代表之间、代表和人大常委会之间的联系，让代表工作在选民的监督之下，使监督工作进一步增加透明度。人大常委会加强对代表工作的指导和监督，在人大常委会、代表、选民三者之间形成一种良性监督互动机制。
3、加强制度创新，为代表监督活动提供一个良好外在环境。一是建立代表监督活动有效的保障机制，确保代表在法律上、时间上、经费上等方面行使代表监督权时有可供操作的具体办法。二是加大政务公开力度，保证代表的“知情权”、“知政权”，使代表能全面、真实、准确了解“一府两院”的工作。三是扩大专职代表的数量，建立确保兼职代表的工作时间制度，使代表有时间履行自己的代表职责；四是制定代表工作量化考核机制，开展选民旁听人大会议、代表述职、代表小组视察等活动，使代表既有动力又有压力，增强监督工作实效。五是改进人大代表提建议、批评、意见等常规性的监督手段，适时运用和激活“询问”、“质询”、“特定问题调查”等刚性监督手段。
4、加大政策法律法规宣传力度。进一步培养和提升代表的法律素养、民主素养，使之与公民的民主实践形成互动效应，加强人民对人大代表的认知感、认同感，使越来越多的民众将人大代表视为排忧解难的主心骨。
5、为代表监督活动创建一个良好的社会舆论环境。人大常委会应当利用现有媒体信息传播速度快捷的优势，及时报道、反映人大代表在人大监督中的活动，使人大监督与舆论监督有机结合，增强监督实效。只有以贯彻实施《监督法》为契机，进一步加强和改进监督工作，依法规范监督形式，严格执行监督程序，努力增强监督实效，才能把常委会监督工作和代表监督工作提高到一个新的水平，结出丰硕的监督之果。
通联：会同县人大常委会办公室
赵欣
点击咨询 