XX区旅游领域安全生产风险普查工作方案

XX区旅游领域安全生产风险普查工作方案

根据《XX省安全生产风险普查工作方案》有关要求，XX区安全生产委员会旅游安全专业委员会（以下简称“区旅游专委会”）制定《XX区旅游领域安全生产风险普查工作方案》如下。

一、普查目的和工作目标

（一）普查目的通过风险普查工作全面摸清我区旅游领域安全生产风险底数，科学评估安全生产风险状况，强化风险信息在旅游企业安全管理和部门安全监管中的基础性作用，不断提升企业安全风险防控能力，增强行业监管和属地监管的针对性，有效防范旅游重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

（二）工作目标

对A级旅游景区开展全方位的安全排查，查清风险点的数量、种类、分布及相关风险信息。建立旅游领域风险信息数据库，与全省安全生产风险防控及应急平台对接，定期分析研判风险变化趋势，指导企业精准管控风险，探索“常普常新”工作机制，有效提升旅游领域安全生产绩效。重点关注易造成人员伤亡，特别是存在群死群伤风险的涉海涉水景点、旅游新业态项目、大型游乐设施等。

二、普查范围和普查内容

（一）普查范围

全区旅游景区安全生产风险普查的范围确定为

11家A级旅游景区（以下统一简称“旅游景区”），重点为3A级及以上9个旅游景区，约占所有旅游景区的81.82%。

（二）普查内容

普查内容主要包括旅游景区基本信息、风险点及其相关风险信息等两部分。基本信息主要包括旅游景区的名称、地址、性质、投资主体、主管部门、主要负责人、安全生产分管领导、安全专员及安全管理人员数量、应急联系方式及景区内主要游览设施设备等信息19项，风险点主要围绕旅游景区特种设备、旅游新业态项目、室内景点（场所）、涉海涉水项目等方面确定的安全生产风险点及相关的风险信息等45项。

三、组织和实施

按照区安委会统一领导、旅游领域专委办分工协作、属地镇街（开发区）负责、各方共同参与的原则组织实施。

（一）建立风险普查组织架构

在省市区安全生产风险普查小组的指导下，旅游领域的区级专委办负责全区本领域的安全生产风险普查组织实施，区旅游安全专业委员会要建立工作组，明确职能分工，工作专班设在区旅游专委办。

（二）开展风险普查基础调研

区旅游专委办工作组针对全区旅游景区安全生产管理情况，负责建立旅游领域普查工作协调机制，以“条块结合、行业为主”方式组织开展普查，综合分析旅游景区的安全生产形势，进一步完善安全生产风险普查清单。

（三）全面开展旅游景区风险普查

区工作组和专班负责开展风险普查宣传培训、技术指导及普查数据录入、数据核验工作、确认风险分类分级、区域风险研判模型，数据统一纳入全省安全生产风险信息库，并绘制区域旅游景区风险“四色图”。

（四）建立常普常新机制

区工作组和专班负责推动旅游景区安全生产风险普查系统在日常安全管理中的应用，督促旅游景区定期开展安全生产风险辨识和研判，分类主动报告安全生产风险，有效落实风险防控措施。

四、进度安排

根据全区安全生产风险普查工作安排，普查实施分为三个阶段：

（一）前期准备阶段（2021年5月20日前）

由区旅游专委会办公室牵头，建立风险普查组织机构，依托技术支撑服务团队，形成配套标准规范，开展普查试点，完善普查工具，编制工作方案，申报专项资金，召开动员部署会。明确旅游领域普查范围、普查项目、普查内容，明确成员单位风险普查职责分工、工作任务、工作进度要求。

区工作组和专班根据本区域的实际情况明确需要普查的旅游景区名册，并及时报送相关部门。配合召开风险普查工作动员部署会，明确工作职责，分解落实工作任务。

（二）集中普查阶段（2021年5月21日至6月30日）

按照分级宣贯、试点先行、集中填报分段推进。分级宣贯培训，集中开展风险普查和数据核验，形成安全生产风险分类分级结果，绘制区域和领域风险“四色图”，完善预警提示功能，赋能精准执法，提效安全监管。

1.做好风险普查培训。区工作组和专班组织各镇街（开发区）、中介机构接受省市风险普查工作组的普查工作指导培训；配合省市工作组和中介机构共同开展对旅游景区填报人员的培训工作。

分级宣贯的第一层次培训对象主要包括旅游部门主要领导、分管负责人，安全监督业务科室负责人；第二层次培训对象主要为旅游企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员。培训采用现场授课、远程授课等方式开展，培训材料课件、授课老师由风险普查平台开发单位负责落实。

2.开展风险数据填报。区工作组对普查范围内的旅游景区下发《XX省安全生产风险普查平台操作手册》，明确景区填报时间、填报要求；省市工作组提供专业化服务和支持；区工作组或经授权的中介机构负责对旅游景区填报的风险数据进行初审和确认，有权对未审核通过的旅游景区予以退回，必要时组织现场核验。

区工作组和专班要全面摸清全区旅游企业（项目）底数，列出普查清单，确保无遗漏；组织旅游企业通过普查软件填报数据，将旅游企业信息、风险类型、风险点、风险信息等信息录入普查平台。

3.风险数据分析与核验。数据填报完成后，区旅游专委会办公室汇总分析各企业填报的风险信息，分类建立旅游企业安全生产风险点数据库，形成分类分级结论、风险四色图等风险普查成果。

4.建立全区风险点数据库。根据旅游景区安全生产风险普查数据，分类建立全区旅游景区安全生产风险数据库。

5.绘制安全生产风险“四色图”。在旅游景区固有风险的基础上，考虑管控措施落实情况、安全管理水平等动态因素，建立模型，形成旅游领域安全生产风险分类分级结论，绘制安全生产风险“四色图”。

（三）“常普常新”阶段（2021年7月起）

督促旅游景区定期开展全覆盖的风险辨识、研判和管控；对旅游景区安全情况发生变化时，要及时组织针对性的风险辨识；实施风险动态管理，风险分级发生变化的要按规定主动上报，初步建立安全生产风险“常普常新”工作机制，进一步提升安全监管的针对性和有效性。

五、工作要求和保障措施

（一）加强组织领导

区旅游专委会办公室成立以XXX局长为组长的普查工作专班，负责全区旅游领域安全生产风险普查，协调解决组织实施中遇到重大问题。部门主要负责人要亲自谋划，分管负责人要亲力亲为，全力推进旅游领域安全生产风险普查工作。

（二）严格质量把控

区工作组和专班要协调建立数据审核、过程质量控制、抽查核验等机制，落实专人负责指导、监督各阶段的数据上报，对上报的普查数据进行把关，确保普查数据的真实性和准确性。

（三）强化技术支撑

风险普查专业性强、技术要求高，且时间紧、任务重，要充分发挥行业领域技术单位和有关可研机构等专业力量的作用，建强普查工作组和专班，协同推进旅游景区高质量完成数据填报。