2021年在全县“双提升”工作推进会上的讲话
同志们：
今天会议的主要目的是，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，以“双提升”工作为导向，全面推进“平安×”建设，为全县经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的政务环境，切实提升我县群众的安全感和对政法机关的满意度。刚才，各政法机关和×镇主要负责人分别对下半年工作作了承诺，非常具体，也符合实际，×书记对下半年工作进行了安排部署，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、高度重视，牢记使命，主动适应新形势下“双提升”工作的新要求
人民群众的安全感和对政法机关的满意度是政法机关工作成效最客观、最直接的反应，更是推进×各项社会经济指标向好发展的重要保障。各级各部门务必要引起高度重视，牢记为人民服务的宗旨，确保“双提升”工作稳步推进。
一是思想上要有紧迫感。
从大范围来看，当前国际关系错综复杂，一些不法分子和敌对势力俯视耽耽，意图利用各种方法和手段对我国进行分化，且力度越来越大，方法越来越多，让人防不胜防。加之国内正处于产业结构调整的关键时期，经济发展下行压力增大，社会矛盾日益突出。从小范围来讲，目前正是×发展实现后发赶超的黄金时期，一些涉及民生的项目特别是在脱贫攻坚时期间遗留的矛盾纠纷和乡村振兴工作中出现的新矛盾、新问题可能会越积越多，越积越深，社会治安管控将会面临巨大压力。我们要充分做好心理准备，思想上时刻保持警惕性和预见性，不但要主动适应新矛盾、新要求，还要有新担当、新作为。
二是工作上要有使命感。
习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，履行好维护国家政治安全确保社会大局稳定，促进社会公平正义保障人民安居乐业”。社会发展离不开社会稳定这个大局，保一方平安是政法工作的重中之重，更是政法干部的首要职责。“双提升”工作要紧扣新时代新使命，各级各部门要切实提高政治站位，主动作为，牢固树立人民群众利益无小事的思想，要把增强人民群众的获得感、安全感和幸福感作为我们的工作方向和工作目标。三是行动上要有责任感。
确保人民群众的人身和财产安全是党和人民对政法机关工作的基本要求。要按照“忠诚、干净、担当”的原则，进一步打牢执法为民的思想基础，恪尽职守、敢于担当，在求真务实上狠下功夫；要主动深入基层、深入群众调查研究，了解情况，找准矛盾焦点，着力解决问题；要深入困难多的地方破解难题，深入情况复杂的地方化解矛盾，切忌在工作中流于形式，走走过场，把人民群众的安全当儿戏。刚才作了承诺发言的部门和乡镇，要按照“谁承诺、谁负责”的原则，切实把“双提升”工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，县电视台、和外宣中心要把各单位的承诺内容向全县人民公开，县纪委监委、督查部门要对公开内容适时提醒、监督，对不能兑现承诺的单位要严肃追究单位主要领导责任。
二、提高站位，奋力作为，切实提升人民群众“安全感”
要提升人民群众的安全感，就要多管齐下、多措并举，做到把政法工作和人民群众利益有机结合，才能让人民群众实实在在地获得保障，真真切切地感受到安全。
一要坚持“打击”与“教育”相结合。打击只是手段，教育才是目的。对影响人民群众利益的违法犯罪行为要坚决打击，绝不姑息。要以×、命案防控、流动人口整治、传销打击、校园环境整治等专项整治行动为载体，找准严打整治专项斗争的切入点和着力点，打出声威、打出气势，对典型、重特大和社会关注度高的案件依法进行曝光，在全县范围内起到有力的震慑和教育作用。
二要坚持“治理”与“防控”相结合。要持续深入开展社会治安重点区域整治行动和治安问题排查整治行动，强化治安巡逻、隐患排查、应急处置和矛盾纠纷调处工作，发现苗头要及时消化、及时处理，要推进社会治安防控体系信息化、现代化建设，有效整合“雪亮工程”和“天网工程”网络资源，将科技信息监控与警力
监管有效结合，实现资源互通共享，确保治理有效，防控有力，防范于未然。
三要坚持“宣传”与“引导”相结合。要通过各种行之有效的宣传方式，将党的法律法规、政策方针带到群众中去，将政法机关在保民生、促和谐等方面的重大成果、便民利民新举措、帮扶助困新亮点、治安整治新动态亮出来，将人民群众关心的热点难点问题进行深入调查研究，掌握实情，最大程度满足人民群众的合理诉求，让人民群众感受到政法“正能量”，共同宣传政法“好声音”，引导人民群众积极参与“双提升”工作，为×法治建设建言献策。
三、筑牢基础，强化内力，有效提升人民群众“满意度”
习近平总书记指出：“政策好不好，就看老百姓是哭还是笑”。人民群众对政法机关的满意度，就是看服务是否到位、措施是否有力、方法是否有效，说到底，就是看我们的行政行为是否符合人民群众的要求，是不是以群众的利益为根本出发点。刚才，×书记在工作安排中提到我县上半年“双提升”工作群众满意度位次下滑比较严重，这值得深思，更是警示。有为才有位，只能切实把工作做实做牢，人民群众的满意度才会自然提升。
一要落实好常态化工作机制。县级成立了“双提升”工作领导小组，各乡镇和部门会后也要相应成立工作领导小组，要把人民群众满意度作为一项常态化工作来抓好落实，层层压实责任，建立起“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的长效机制。同时要按照分工，经常深入包保领域了解民意，听取民声，解决实际问题，促进群众满意度提升。
二要抓好政法队伍作风建设。一方面要严肃查处干警违法违纪行为，以近期开展的营商环境整治“百日攻坚行动”为契机，大力整治政法机关和政法干警“慵懒散”和“不作为、乱作为”等问题，发现一个查处一个，绝不手软，不能让“一颗耗子屎打坏一锅汤”；另一方面要强化干警服务能力建设，要有针对性地开展岗位大练兵活动，使干警服务更加贴近人民群众的生产生活需求，要将服务内容、服务标准、服务程序公开、透明，要让服务窗口亮起来，更要把政法干部队伍的精气神提起来。
三要抓好政法干警素质建设。要不断增强民警执法素质和执法能力，按照习近平总书记“坚持中国特色社会主义政法队伍正规化、专业化、职业化方向”的重要指示精神，不断加大对政法干警的教育培训力度，将思想建设、技能训练、业务提升进行有效结合，进一步提升政法干警的综合素质，培养一支政治素质高、业务能力强的政法干警队伍。
四要抓好工作问责追责机制。县综治办要建立考核长效机制，确保工作层层落实，县督查局要同步跟进督查，对工作落实不力的单位和个人要及时提醒、及时通报。国庆长假后省市就要启动测评工作，时间紧、任务重，各级各部门要做好测评准备工作，在测评中，如果哪个乡镇、哪个部门出了问题，对工作造成了不良影响，县纪委监委要根据中央、省、市出台的相关责任追究办法，一追到底、一查到底，严肃处理。
同志们，当前正是脱贫攻坚成效巩固和大力实施乡村振兴战略的关键时期，也是贯彻落实县委×届×全会精神的重要阶段，迫切需要一个平安、稳定的社会环境。“双提升”工作是人民群众对政法机关工作的有效检验，是党委、政府和政法机关密切党群、干群和警民关系，践行执政为民、执法为民的真实写照，更是建设“平安×”的现实需求。各级各部门尤其是政法机关要主动作为、勇担重任，确保为×经济社会发展提供一个和谐稳定的社会环境，为早日把我县建设成大×都市圈的后花园、大西南的康养园、中国的有机食品园、世界的锌硒茶园而努力奋斗！
在全区创建工作巩固提升推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区创建工作巩固提升推进会，会议任务具体、目的明确，具有很强的针对性。去年，景区优惠政策的实施，到*的游客数量实现了井喷，由于我们主观重视不够，客观上基础设施有缺失，导致我们准备不充分，应对不足，去年第二季度创建工作在全市排名倒数第一，被黄牌警告。下面，就创建工作，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，增强创建工作的紧迫感和使命感
今年以来，全区各级各部门认真贯彻工管委的决策部署，以市委市政府关于全国文明城市创建工作统揽我区全域旅游示范区、文明景区创建工作，围绕打造“国际知名、国内一流”的旅游目的地和休闲度假胜地的目标，全面推动公共服务、旅游秩序、景点环境、整体环境、宣传氛围等各项工作开展，掀起了“文明在行动、满意在*”的创建热潮，取得了明显的阶段性成效。
一是旅游形象不断提升。
核心景区、周边村寨环境不断优化，区容区貌、旅游秩序、环境卫生、交通秩序、园林绿化不断提升，规划建设不断创新管理模式，文明景区创建常态化工作持续推进，社会主义核心价值观、“积德榜”、“好人好事”等正能量的影响力进一步扩大，营造了崇德向善、见贤思齐的良好氛围，夯实了“文明在行动、满意在*”工作基础，群众获得感、游客满意度、媒体认可度明显增强。同期网络舆情负面评价大幅下降，从2019年的46.96下降到2020年的4.86。今年以来，央视网、人民网等中央、省市主流媒体多次对*旅游区开展文明创建、优化旅游环境取得的成效多次进行报道。
二是创建合力不断增强。
建立了工管委领导班子、县级干部作为创建工作划片包段“网格化”的“第一责任人”，责任单位“一把手”作为“直接责任人”的创建工作机制。全区各级各部门以上率下，上下联动，创建意识进一步提升，思想进一步统一，措施进一步有力，形成创建工作齐抓共管的良好局面。
*、各职能部门、集团公司切实履职，注重配合协作，有效维护了景区旅游秩序环境。这里，我要点名表扬几个单位，一是政治部，在创建工作上充分发挥了统筹调度、督查考核的作用；二是*镇，在今年区级财政运行极为困难的情况下，着力改善村镇人居环境、扎实开展农村精神文明建设作出了卓有成效的努力；三是公安、交警、综合执法大队、规划建设管理局、市场监管局等部门措施有力，搓拉客、尾随兜售、黑车整治、市政设施维护、市场秩序管理方面取得成效明显；四是景区管理、服务质量提升上，旅游集团公司、龙宫旅游管理公司下了大力气，旅游秩序、景区形象、硬件设施明显提升，得到广大游客和媒体的普遍认同。
三是群众支持率不断提高。
文明创建既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的问题，也有市政建设、环境治理、秩序管理等方面的工作。概括起来，主要是育人和治理两个方面。育人，就是提高广大干部群众的思想道德素质和文明素养；
治理，就是要进一步搞好城市、景区、村镇的建设和管理，创造优美环境、优良秩序和优质服务。前一阶段我区在市政建设、环境治理、秩序管理方面做了大量的工作，有效治理“脏乱差”现象，得到了群众的认可，密切党群干群关系。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区在创建工作中存在的问题和差距。
一是认识上还有差距。
创建工作事关全区的精神文明建设，事关全区的经济发展建设，事关脱贫攻坚、全面同步小康群众的获得感、安全感、满意度，全区各级各部门对创建工作总体是重视的，但还存在个别部门和单位对创建的认识不足，没有从意识形态工作大局和经济社会发展大环境来思考和谋划创建工作，还停留在应付思维和迎检模式。
二是设施上还有差距。
我区基础设施建设还有待完善，一是
道路设施，道路承载量在旺季期间明显不足，景区旅游环线还需要科学设计；
二是农贸市场功能不完善，二三层迟迟未投入使用，需要进一步优化功能区分设置；
三是吃、住、行，游、购、娱配套设施标准不高，不能满足游客消费求，拉动消费和带动产业发展能力较弱。
这些都需要我们加大投入、规范管理，才能实现创建工作上新台阶。
三是管理上还有差距。
从2020年《舆情信息》情况来看，1期舆情有关基础设施不完善，2期舆情反映游客排队时间长，3期舆情涉及景区管理混乱、服务差，4期舆情反映滑石哨脏乱差，投诉石头寨乱收停车费，从《舆情信息》统计反映出我们真实存在的问题。一是交通秩序问题上，景区观光车排队时间长，游客意见大；
二是景区停车场、旅游公厕等设施与国内一流景区和游客需求还有差距；
三是窗口服务、接待水平有待提升，存在景区员工与游客发生冲突的情况；
四是城区文体休闲广场、社区活动场所、交通枢纽等公共服务设施明显不足；
五是“门前三包”落实不力，城镇中心区域、景区周边乱设摊点、撑蓬打伞、流动摊贩、店堂延伸、马路市场等问题依然突出。
四是宣传上还有差距。
文明城市、文明景区、文明村镇、社会主义核心价值观宣传还没有形成全方位、立体式的态势，媒体宣传、社会宣传、活动宣传、入户宣传没有形成整体联动，特别
是机关、学校要把弘扬社会主义核心价值观作为自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，要在基础性工作上、在重点宣传对象上下功夫，进一步丰富活动宣传载体，丰富文明实践内容和形式，促进党员干部、人民群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，把习近平总书记关于“人民有信仰、国家有力量、民族有希望”的论述，贯穿到意识形态领域工作全局，促进文明素质整体提升。
二、突出问题导向，紧盯创建目标，强力推进各项工作落实
一要扎实抓好存在问题的整改落实。一是全区各级各部门要高度重视创建工作，切实履职。各职能部门根据职责范围内存在的问题，拿出具体方案，细化目标任务，明确整改措施，整改时限，特别是对景区车辆乱停、乱设摊点、流动摊贩、出店经营、马路市场等严重影响旅游秩序的行为要落实长效管理机制，以问题的整改落实推动创建工作有力有效开展；
二是加快全区基础设施建设，对损坏的市政设施要及时维修，为创建工作营造良好环境，确保创建工作开展有序。
二要以核心价值观引领群众文明素质提升。社会主义核心价值观是意识形态领域工作的集中体现，决定着各民族精神家园的发展方向，习近平总书记多次讲到要大力培育和践行社会主义核心价值观，为进一步推进新时代社会主义精神文明建设指明了方
向。文明创建既有育人的过程，又有治理的过程。要以社会主义核心价值观为引领，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展文明单位、文明乡（镇）、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动，以“明礼知耻、崇德向善”活动为抓手，开展弘扬道德、唱响道德、修行道德、践行道德活动，大
力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深化诚信建设、志愿服务工作，引导群众讲文明、重公德、守诚信，在全社会营造文明和谐的良好风气。
三要不断创先争优,勇于走在前列。在文明创建上高点定位、自我加压,确定了在全市走在前列、多作贡献的目标;在景区建设上求特色、求亮点、注重实效、服务群众;在城市管理上树标杆、树典型,以更高的标准定位引领城市管理、景区管理、社会治理水平再提升。
四要充分凝聚合力，促进共创共享。始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民,不是图一时的虚名,要围绕广大人民群众对美好生活的向往，游客对文明旅游的满意度需求抓创建,真正使创建过程成为惠民利民的过程。同时,注重发挥广大人民群众的主体作用,充分调动全社会参与创建的积极性、主动性和创造性。
三、加强领导，落实责任，确保创建工作巩固提升再上新台
阶
一要思想高度重视,行动全力以赴。文明创建工作，党委、政府是主体责任，党政主要领导是主帅。工管委始终把文明创建、城市管理作为重点工作来抓，作为社会建设、社会管理的基础性工程来抓,明确目标、制定计划、完善制度、督查落实,区域包保领导要身体力行、率先垂范，做好示范带动作用。
二要强化科学统筹,整体协调推进。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照测评体系和职责分工，制定详尽的时间表、路线图，针对问题倒排时间。要相互支持、相互配合、相互协作，确保各项工作抓在细处、落在实处，形成整体提升态势。
三要加大宣传，营造更浓氛围。各级各部门要大张旗鼓营造创建氛围，传统媒体、新兴媒体和社会媒介要齐聚发力，做到全媒体宣传、全栏目融入、全覆盖普及，加大对创建文明城市、文明景区、文明单位的宣传力度，曝光不文明、不作为行为，形成舆论强势。
同志们，今年是全面建成小康社会决战决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。全区创建工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进、守正创新，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，紧紧围绕“改革开放再出发”这一主题，紧紧围绕“巩固提升年”这个工作主调，守初心，担使命，找差距，抓落实，扎实推进创建工作巩固再提升，为打造“国际知名、国内一流”旅游目的地和生态休闲度假胜地而不懈奋进。
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