创新引领促转型 务实干事奔小康—常村转型发展的经验与启示

创新引领促转型

务实干事奔小康—常村转型发展的经验与启示

寿阳是传统的农业大县，农业人口16万人，占到全县总人口的73%。在当前经济转型的大背景下，繁荣农村经济，带动农民致富，是县委、政府的重要任务，更是涉及广大人民群众切身利益的头等大事。农村工作千头万绪，是一项综合性系统工程，不仅需要政府的宏观谋划及农业部门的实施推进，更离不开村一级干部的引领带头和老百姓的亲自实践。在近些年涌现出来的一些先进村中，正是有着一些忠诚践行“三严三实”要求，带领老百姓干事创业的优秀农村干部，才能在全县农村中脱颖而出。上湖乡常村这个以种植玉露香梨而闻名的村子，就是全县先进村的典型。结合正在开展的“三严三实”活动，通过对常村走访调研，形成如下报告。

一、常村基本情况

常村位于上湖乡西部，为古晋阳至马首邑的必经之路。全村国土面积16.4平方公里，辖常村、北梁、杨家垴、沟底4个村民小组、8个自然村，户籍人口206户、668人。全村耕地4700亩，退耕还林地1200余亩。常村是典型的农业村，坡多地广、日照时间长，生态优良、昼夜温差大，适宜发展山区特色农业。常村人民立足自身优势，经过长期的艰苦奋

斗，改变了贫穷落后面貌，走上了增收致富的快车道，农民人均纯收入全乡第一，林果产业规模效益位居全县前列。纵观常村的发展历程，大致经过了以下几个阶段：

一是靠天吃饭的粮食作物种植阶段。长期以来，常村农业以玉米种植为主导，间种部分杂粮作物，基本属于靠天吃饭，农民收入受粮食产量和价格影响较大，增收不可持续且空间有限。

二是种植结构调整的起步阶段。为了打破传统的农业种植模式，拓展农民增收致富渠道，常村从上世纪90年代开始，尝试种植了以玫瑰红、红星、金冠为主打品种的苹果经济林。通过种植苹果，让常村人初步尝到了结构调整的甜头，更重要的是改变了他们根深蒂固的农业思维，开启了常村农业产业改革的探索之路。但是随着时间推移，由于品种逐步老化，效益不断降低，常村的苹果产业也走向衰落。

三是优势主导产业的发展壮大阶段。近年来，在全县大力调整农业产业结构，走规模化、产业化发展之路，打造“一乡一业、一村一品”的政策引导下，常村抓住了这次难得的发展机遇，经过认真调研，结合自身实际，因地制宜确立了玉露香梨新品种种植。经过短短几年的发展，在各级农业技术部门的扶持帮助和常村人民的不懈努力下，玉露香梨在常村落地生根并蓬勃发展。目前，全村梨树种植面积达到1850

余亩，占到了全部耕地面积的40%，被国家梨产业技术体系授予国家梨产业技术体系玉露香梨示范基地。今秋400亩香梨已挂果，产量约在10—12万斤，产值约40—60万元左右，之后每年产量产值可逐倍增长。待全部梨树挂果后，人均可增收3000元，玉露香梨已经成为常村人民增收致富的朝阳产业。

二、经验启示

常村农业的蓬勃兴起，不仅带动了常村经济的快速发展，也给我们广大山区农村树立了典型样板。一定意义上讲，常村的发展模式就是上湖的发展模式，就是南乡的发展模式，其成功经验值得我们认真思考和总结。

一是有一支务实重干的党员干部队伍。村干部是一个村子的带头人和领路人，他们的工作作风、能力素质决定着整个村子的发展走向。在常村正是有着一批老实做人、踏实谋事、务实创业的党员干部，才使得常村的发展日新月异。在玉露香梨产业发展之初，为了赢得村民的支持和信任，村主干先行搞市场调研、向专家咨询，干部带头学技术，党员先行做榜样，为香梨产业发展打下了坚实基础。村支部书记侯志强，从1975年起，在支部书记的岗位上一干就是四十年，这在支部书记中是很少见的，其中承载着他为全村长期的辛勤付出，更体现着村民对他为人处事、工作能力的充分认可。

侯志强带头出资5万元，成立了寿阳县玉露香梨科技有限公司，并第一批试种了6亩玉露香梨，采取公司+农户+基地的运营模式，在全村逐步推广扩大种植面积，最终形成现有的规模。如今的常村，干群团结，文明和谐，经济繁荣，是全乡首屈一指的先进村、富裕村。

二是有一股敢想敢干的冲劲和胆量。山区农村普遍受自然条件及经济水平制约，长期发展滞后，难以摆脱贫穷落后面貌。但客观冷静分析，我们忽视了人的主观能动性，以及在不利条件下挖掘自身潜力的决心。常村同大多数农村一样，除了土地没有其它资源优势，发展同样面临着缺资金、缺技术、缺人才的困境。但是常村人没有因此固步自封，而是大胆探索，在不可能中创造可能，找准自身的定位和发展方向，在有限的资源里发现无限的商机，并为此投入大量的时间和精力，推动农业产业不断上档升级。从种玉米到种果树再到打造玉露香梨产业园区，在一次次的产业更新换代后，最终找到了适合自己的发展模式。

三是有一种不懈探索的决心和毅力。小富即安是在农村普遍存在的一种思想，往往取得一定成绩之后就满足于现状，干事创业的劲头慢慢消减，没有了更进一步发展的愿望和动力。反观常村，在玉露香梨产业取得成功之后，常村人并没有自我满足停下继续发展的脚步，而是在谋划更加长远、更

可持续的发展。他们在扩大梨树种植面积、完善基础设施的同时，继续推动产业的多元化发展，提出了“双培双带”战略，同步发展畜牧养殖产业，并且已经初具规模。在此基础上，常村还按照现代休闲观光农业的理念，规划在未来几年，将常村打造成集农产品物流配送、采摘加工、种养殖以及农家乐为一体的农业产业综合发展园区，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三、思路对策

立足山区农村的实际情况及现代农业的发展趋势，可以说山区农业大有可为，前景十分广阔，常村给我们提供了一个很好的样板。关键是找准结合点，选好突破口，把一切有利因素调动起来，凝聚各方力量投向山区农业，带动山区经济快速发展。

一要借好外力。凭风借力好行船。山区农村普遍基础差、底子薄，缺资金、缺技术、缺人才，自主发展面临诸多困难，仅凭一家一户小打小闹，短期内很难形成突破。这就要求我们转变思路，用市场观念和工业思维来经营农业，学会借助外力、寻求合作，实现壮大自身、共赢发展的目的。一是要整合优势资源。以土地流转的方式，在充分尊重农民意愿的前提下，把农村闲置耕地、荒山荒坡等土地资源集中打包，形成一定规模的资源储备，完善对外合作的基础条件。二是要开展招商引资。加强对外联系和交往，利用一切场合和渠道寻找合作的机会，以资源引资金、换项目，只要有志于、有利于山区农业发展，外地客商、本地企业家、能人大户、大学毕业生等各类人群都可以引进来。依靠他们的资金、技术、管理优势来改造传统农业，提高土地的利用价值和经济效益。以灵活多样的组织形式、合作模式，把企业、基地、农户、市场等环节有效衔接起来，实现企业效益与农民利益的捆绑，拓宽农民增收渠道。三是要引进技术人才。近年来，随着现代农业的快速发展，涌现出了一批山区农村致富的典范，形成了一套比较成熟的发展思路和运行模式，别人的人才、技术等都可以为我所用。在技术人才的引进上，要借鉴景尚乡的经验和做法，以优惠条件把外地技术人员吸引过来，给工资、给土地进行免费试种，牺牲一点眼前利益，换来的是技术大革新、产业大发展。

二要激活内力。农民是农业生产的主体，不论以何种形式经营农业，这一点都不能脱离和改变。只有把广大农民的积极性充分调动起来，让农民主动求新、求变、求突破，才能实现农业的转型跨越和可持续发展。如何把我县山区农村搞活，关键是谁来引路、谁先尝试。村干部作为农村发展的领头雁，带领农民致富的主心骨，就要身先士卒，带头搞试验、做示范，让农民看到实实在在的效益，帮助农民消除疑

虑、放开手脚。只要把广大农民的积极性调动起来，形成人人想发展、谋发展的浓厚氛围，眼前的困境将迎刃而解，山区农村将焕发出新的活力。

三要政府加力。农业的特殊性质及山区农村的现实状况，需要政府继续加大对山区农村的扶持力度。在优惠政策的制定上，每年的专项扶持资金要雷打不动，并适度增加财政投入，扩大扶持范围，细化帮扶措施，使政策更加科学完善。充分考虑山区农业较平地农业的先天劣势，在政策上要予以适当倾斜，以鼓励更多有想法、有能力的企业、老板、大户扎根山区。在基础设施建设上，要把更多的资源要素向山区农村转移，当务之急是解决水、电、路等瓶颈制约，改善农村的生产生活条件，为调整产业结构、扩大种养规模、发展高效农业提供便利。在服务体系的建立上，要从农民的实际需求出发，进一步完善农技推广体系，因地制宜推进科技进村入户，加快培养农村技术人才和新型农民；综合运用手机、网络、电视等信息媒介，搭建起便捷的信息交流服务平台，方便农民获取信息，指导生产；要积极创造条件，做好小农业与大市场的对接，引导帮助农民开拓市场，加强农村经纪人队伍和专业组织协会的培养，建立成熟的市场营销服务体系，降低市场风险，解决农民的后顾之忧。