支队首长在第一季度安全形势分析会上的讲话

第一篇：支队首长在第一季度安全形势分析会上的讲话

支队首长在第一季度安全形势分析会上的讲话

同志们：

刚才各单位汇报了当前队伍管理中存在的问题，分析了原因，提出了下步工作措施，司令部也对当前一个时期全市消防部队安全工作情况做了总结，下面，我代表支队党委就加强部队安全管理工作讲三点意见。

一、深入分析当前队伍管理形势，切实增强做好队伍管理工作的责任感和紧迫感

最近一段时间是事故的多发期，仅第一季度全国消防部队就发生了4起亡人事故，其中，仅常熟支队一个单位就连续发生了两起事故，我总队菏泽支队发生一起严重违反“五条禁令”车辆亡人事故，这些事故的发生给我们敲响了警钟，我们必须要清醒地看到，当前部队安全工作仍然存在不少问题和薄弱环节，潜在的安全隐患和事故苗头也不同程度存在。春节临近，春节期间是违反“五条禁令”现象的多发期，这一时期的安全工作，我们如不引起足够重视，采取有力措施切实加以解决，势必影响到部队的安全稳定和各项工作任务的圆满完成。当前，部队的各项执勤战备和安全保卫任务日益加重，如果部队内部的安全稳定都保证不了，又如何完成如此重大的安全保卫任务！

保持部队高度安全稳定，是加强部队建设的基本要求，是实现部队建设又好又快发展的首要前提，是各级消防部队领导同志的一项重要职责，更是一种政治责任。全市各级消防部队特别是领导同志，一定要从对党和人民负责，对消防事业负责，对广大消防官兵及其家属负责的高度，充分认识当前队伍管理面临的严峻形势，切

1实把预防事故作为事关部队稳定和消防事业长远发展，事关部队战斗力巩固和提高，事关消防部队的形象和荣誉的大事来抓紧抓好，抓出实效。

二、突出重点，切实抓好队伍管理工作各项措施的落实

做好部队安全管理工作关键是抓落实，一些单位命令意识不强，执行上级文件指示不坚决，抓工作落实的作风虚浮，疲于应付，只是将各项规定挂在了墙上，记在了本上，致使各类管理措施、规定变成了一纸空文，导致了从支队到大队、中队在抓队伍管理上，压力逐减，上热下冷，根基不牢，造成部队纪律松驰、作风松散、管理松懈。部队管理工作是部队建设中一项根本性、全局性和基础性的工作，不能忽冷忽热，要打持久战，要将部队的安全分析、检查、考核制度养成一种良好的习惯，不断完善安全工作的长效机制。

第一，落实责任制度，坚决纠正贯彻执行不到位的问题。全市消防部队各级班子尤其领导干部要把队伍管理工作置于基础性、先导性的位置，从责任制度落实入手，确保实效。一是落实“一岗双责”和党委成员联系点制度。各单位军政主官要切实担负起队伍管理第一责任人的责任，按照“一岗双责”和“两手抓两手都要硬”的要求，统筹兼顾，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实；司、政、后、防四个部门要树立“一盘棋”的思想，互相协调，密切配合，形成合力，坚决防止队伍管理时紧时松和重业务、轻管理及履行职责不到位等现象的发生。二是落实管理检查和分析报告制度。支队每季度、大队每月、中队每周、班每日要对一日生活秩序、干部值班和留营住宿、哨兵履行职责、车辆管理等各项制度落实情况进行检查。针对发现的苗头性、倾向性问题，按照规定要求及时召开安全管理形势分析会，分析原因，查漏补缺，有针对性地研究

制定改进措施，逐级上报并狠抓落实。

第二，突出重点，坚决防止各类事故案件的发生。全市消防部队要实行全员额、全时制、全方位、全过程的精细管理，确保重点时段、重点单位、重点环节有人抓、有人管，不失控、不漏管。一是务必抓好车辆事故的预防工作。严格落实驾驶员培训、考核和复训制度，支队每月组织一次驾驶员网上理论考试，第一次考试不及格的支队组织补考，补考不及格的取消驾驶员资格。严格车辆派遣审批制度，落实“批准领导、车管单位、营门卫兵、用车人员、驾驶人员”五位一体的联管机制，营门哨兵要严格查验“三证一单”，对手续不全的一律不准放行，要从严控制节假日、工作日之外、夜间和长途用车。节日期间，除值班行政车、执勤车外，所有车辆一律封存。二是务必抓好重点人员的管理工作。有外借士兵的单位要定期与外借士兵进行谈心，及时了解外借士兵的思想动态，并明确管理人，专人负责，严格管理，确保这些人员时时、处处在管理视线之内。三是务必抓好“三大技防”设施的维护和管理。通过支队对技防设施的检查发现，一些单位技防设施使用、维护力度不够，特别是车辆GPS定位系统，个别单位驾驶员私自拆卸定位系统导致多次出现车辆无法定位现象，支队再次强调：各单位一定要切实加强对“三大技防”设施的维护和管理力度，确保技防设施性能良好，如再次出现非故障性原因导致车辆无法定位的现象，支队将予以通告批评。

三、周密部署，切实做好各项消防安全保卫工作

各单位要结合当前正在开展的冬季消防安全“大清查、大整改、大培训”活动，在当地党委、政府和公安机关的统一领导下，积极会同相关部门，节前对人员密集场所，易燃易爆单位，大型物资仓

库，交通、电力、邮政、通信枢纽等关系国计民生的要害部位进行一次全面的消防安全检查。在此基础上，要对辖区承接“年夜饭”和举办庆祝活动的宾馆、饭店、商场、市场、歌舞娱乐场所进行调查摸底，做到心中有数，并作为监督检查的重点，按照“实名制”要求，组织消防监督人员逐一进行检查。要落实监督检查错时工作制，把警力部署在火灾多发时段和场所，加大对夜间营业的宾馆、饭店、商场等人员密集场所消防监督检查的频次和力度。对节日期间举办的大型群众性活动，要提前介入，全面检查，督促落实消防安全措施。对检查发现的火灾隐患，要按照“六个一律”的要求，坚决依法查处，确保万无一失。尤其要严格禁止在室内燃放包括冷烟花在内的烟花爆竹，违反禁令的，要坚决给予拘留、罚款等处罚。

各单位要切实加强战备值班工作，严格执行支队交流干部管理规定，各级军政主官必须以身作则，带头落实执勤战备制度，保证值班期间在岗在位，支队督察队要加强督察力度，督导基层大队、中队认真做好车辆器材、个人防护装备、部队管理等各项工作，做好处置应对各类突发事件的准备。

春节即将到来，值此新春佳节到来之际，我代表支队党委提前向大家致以节日的祝福，祝大家工作顺利，心想事成，合家欢乐，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：第一季度安全形势分析

2016年江北大队 第一季度安全形势分析

尊敬的各位领导：

第一季度以来，大队在支队党委的正确领导下，紧紧围绕“百日攻坚、重拳整治”专项活动及“严明纪律、强化管理、确保安全”专项活动要求，坚持依法、从严治警方针，坚决确保部队安全稳定，实现了大队第一季度未发生一起交通安全事故、违反“五条禁令”事件、违法违纪案件、无失泄密事件、无消防网络舆情。现就大队第一季度队伍管理安全形势进行分析，将我大队第一季度以来部队管理和安全工作情况汇报如下：

一、党委重视，着力加强人员日常管理

（一）新兵管理教育。

在新兵管理工作中，大队领导高度重视，大队主管亲自过问。新兵下队前，大队召开全体军人大会，突出强调在新兵下对后各项注意事项，尤其要坚决避免打骂体罚新兵现象的发生。新兵下队后，大队指定了一名经验丰富的班长作为新兵班长，并选取两名优秀上等兵作为副班长，共同参与新兵管理教育。大队主管及中队干部先后共与新兵开展谈心谈话20次，并与新兵家长进行沟通，详细了解了新兵的个人情况、训练情况、伤病情况及入伍前个人经历等。同时，通过日常谈心，随时掌握新兵思想状况，严防安全事故发生。根据谈心谈话及与家长通话等方式，大队了解到，目前大队的四名新兵中，有三人在入伍前有过打工经历，但社会经历并不复杂。一名新兵在入伍前右脚有伤，二期培训过程中在江北中心医院进行了复查，诊断显示不影响正常工作。目前大队四名新兵思想均比较稳定，工作及训练热情比较高涨。大队还积极组织开展新兵开展“十个第一”活动，即组织第一次入队欢迎仪式、吃第一顿饭、第一次安全点验、第一次与家人通话、第一次新老兵见面会、第一次谈心谈话、第一次训练、第一次授装仪式、第一次外出洗澡、第一次理发。在新兵管理工作中，大队突出对新兵同志严管厚爱。在制度落实方面，大队认真组织新兵学习《条令条例》，严格各项生活制度的落实。在生活中，大队想新兵之所想，在生活中给予新兵极大的支持。大队为新兵统一购买了洗漱用品、拖鞋等生活必需品，并定期了解新兵需求，为新兵营造良好的生活环境，帮助新兵尽快适应部队生活，尽快融入部队整体生活中来。

（二）老兵管理教育

在老兵管理教育方面，大队将工作重心主要放在抓骨干队伍方面。当前，大队存在部分班长刚刚接手班长岗位，缺乏协助干部管理队伍的经验，往往存在工作方法简单、不敢管、不会管等现象，导致部分战士不服从管理，从而激化了班长骨干与普通战士间的矛盾。针对这一问题，大队组织有经验的老班长对新任班长进行指导，通过日常工作中的言传身教向他们传授管理经验，帮助他们尽快成长，合理解决班长与普通战士间的矛盾冲突。其次，对于老兵与新兵之间的关系大队着力转变部分老兵认为“新兵不打不成器”的错误观念，坚决杜绝打骂体罚新兵现象的发生。同时，通过组织开展新老兵见面会、新老兵恳谈会，为新兵老兵提供相互沟通了解的平台，促进新兵老兵间关系的和谐发展。

（三）干部与合同制文员间的关系处理

在干部与合同制文员关系处理方面，大队首先在文员选取环节加大力度，坚持择优录取原则，保证录取的文员均能够大队文化水平高、人员素质高，部队大队日常管理造成阻碍。其次，大队坚持注重对文员的专业培训。大队每月定期组织对文员进行一次理论培训，由大队参谋及中队干部对所属文员进行指导，帮助文员尽快熟悉工作岗位，了解大队日常工作重点，确保文员能够更好的完成本职工作。同时，在征兆使用合同制文员的同时，大队始终强调干部要以素质立身，坚决避免所有工作通通交代给文员代办，最后出现干部业务水平不如合同制文员现象的发生。大队通过建立制度，对干部日常工作及文员工作进行了合理划分，规定了文员的具体工作范畴。同时，大队主官不定期抽查，对于发现干部违规给文员安排工作的行为，发现一起严处一起，有效遏制了此类问题的出现。

二、部队安全管理、作战安全及私家车管理方面出现的问题及采取的措施

（一）部队安全管理

大、中队军政主官分别与全体官兵签订了安全工作责任书。针对大队在队伍管理工作中存在的问题，大队开展了一次座谈讨论会，在会上，全体官兵畅所欲言，纷纷指出在日常管理中存在的安全隐患，并就如何加强队伍管理提出合理化建议。随后大队认真梳理了此次座谈讨论会上官兵提出的问题，共梳理出安全管理工作中各环节存在的隐患苗头10条，并将每条隐患的整改落实到人，明确整改时间，确保整改到位，确保安全责任落到实处、落到末端。

（二）作战安全

大队共先后组织开展了《执勤训练安全要则》《公安消防部队安全工作管理规定》、驾驶员安全教育、基本防护常识教育等共计20次。同时，大队结合如何做好冬季“三防一保”工作，专门聘请地方专业人员对大队官兵进行了培训，主要为大队驾驶员讲解了车辆冬季保养、防寒防滑及安全驾驶技巧等。结合火场中极易出现的突发状况，大队先后组织官兵开展5次安全防护技能、紧急避险和自救互救训练，组织官兵学习了在火场发生突发危险后如何沿水带自救、如何沿安全绳自救，以及在地震等自然灾害发生后如何紧急避险，切实提高了官兵的安全防护和遇险处置能力。

（三）私家车管理

大队在人、车、酒等关键环节下大力气开展整治。在私家车管理方面，大队根据实际，制定了私家车管理档案，并组织干部签订了私家车管理责任书，将工作时间饮酒、酒后驾车、酗酒滋事等有违法违纪苗头的行为纳入管控重点，组织全体干部认真学习了公安部“五条禁令”、“三个严禁”等文件，确保全体干部不越红线。

以上是江北大队第一季度安全形势分析汇报，不足之处请各位领导及同志们批评指正。

第三篇：第一季度安全形势分析

第一季度安全形势分析汇报

第一季度，我连在分区和营党委的正确领导下，各项工作稳步前进，全连官兵思想稳定，没有发生事故案件。取得了一个不错的开局。

第一季度是全年工作的开始，如何做好安全防事故工作，对全年的工作会有很大的影响，所以我们党支部高度重视，下大力抓了这项工作。

一、根据上级的指示和本连队的实际认真系统的抓好教育。第一季度我们根据上级的教育计划结合我们连队的实际情况进行了形势战备教育，并且利用营作风纪律整顿和士官“能力素质”集训的契机，认真组织官兵学习了条令条例，《安全规定》，《基层预防犯罪工作综合治理责任制》以及《安全工作条例》《保密工作条例》《预防犯罪工作条例》安全预防措施等相关规定。在学习中认真组织及时补课，保证做到人人皆知。使官兵的安全意识和安全防防范意识得到提高。3月中旬我们根据营党委的指示在新兵下连前开展了尊干爱兵专题教育，组织官兵学习了关于尊干爱兵和怎么处理内外关系等各方面的知识，认真查找存在的问题原因，使官兵认识到尊干爱兵的重要性，纯正了连队的内部关系，提高了官兵依法文明带兵的能力，对那些思想上、行动上有倾向性问题的人员进行了教育指正，并且制定出相关的措施来加以约束。目前连队内部关系和谐稳定为新兵下连后开展工作打下了一个较好的基础。另外我们严格落实了上级每月进行两次安

全教育的规定使官兵在各个方面深刻认识到安全的重要性，时时处处讲安全，自觉把安全和生活训练结合在起来。

二、根据季节的特点掌握官兵的心理，及时做好疏导教育和跟踪管理。

一季度正是农历春节期间，我们根据战士想家的心理特点认真组织了一次谈心谈话活动，根据掌握的情况有针对性的进行了疏导和教育，为战士排忧解难，在节日期间努力为大家营造一个和谐的氛围，使战士们过了一个愉快、祥和的春节。在节日期间官兵思想稳定。其次、我们根据春节期间人员探亲休假较多的特点，连队严格控制把关，注意跟踪管理，目前连队探亲休假人员都已安全顺利归队。

三、在日常生活和训练中严格按规章制度办事。

在每次重大活动之前都要严密组织，在营组织的实弹射击和及我连保障分区机关实弹射击训练中都圆满安全的完成了任务。在日常的生活和管理中落实各项规章制度，加强人，枪及涉密的管理，针对现在失泄密案件较多的实际，教育官兵使他们认识到保密的重要性。加强对各类值班人员的管理，随时掌握他们的情况。

存在的不足。

一、个别人员安全防事故意识还比较淡薄，虽然我们进行了教育但是仍有个别人存在侥幸心理，不注意安全防范存在一定的安全隐患。

二、安全工作还不够细致扎实。特别是在管理和训练中的一些容易出问题的细小问题上不注意提醒指导出现了一些不安全因素。在管理中出现了一些时紧时松的现象。

三、在对个别人的管理方面仍需加强。特别是我连战士蔡正奇，因为身体有病不能参加连队的正常工作在管理上有些不到位下一步需要加强管理。

下一步的打算。

第二季度是营全面开展训练时期，这一阶段也是连队人员最多，各种矛盾比较突出的时候。我们根据这种特点，认真分析保证使新兵顺利渡过适应期，下一步还要继续加强教育和管理针对各类人员的特点，开展谈心谈话活动彻底摸清人员思想，在训练中发挥士官骨干作用。针对二季度风沙较大的特定，做好防火防触电工作，完善各类措施。加强人员管理，保证部队安全稳定。为以后的工作打下良好的基础。

骑兵一连党支部：书记：

副书记：

第四篇：2012年第一季度安全形势分析

研二队2012年第一季度安全形势分析

尊敬的各位领导：

一季度以来,我队在大队党委的正确领导下，紧紧围绕 教学工作，狠抓全队学习教育和安全防事故工作，通过全体学员的共同努力，学员队管理和安全工作得到了顺利的开展，实现了学员队内部稳定、秩序正规、安全和谐，为顺利开展全年工作开了个好头。下面就我队第一季度部队管理教育和安全形势工作汇报如下：

一、开展情况

部队安全工作是部队管理工作的重中之重，直接关系到各项工作的正常开展。为此，我队始终把行政管理和安全工作摆在第一位，树立“100-1=0”的安全理念。为保证2012年迈好第一步，在寒假前，统一组织全队进行安全教育，提高学员的安全防范意识，从人身安全、饮食安全、文明上网、防煤气、防间保密等方面进行了全方位的教育活动，确保所有学员过一个祥和、安全、幸福快乐的假期。为了让全体学员都能够重视安全，紧绷安全弦，组织全队每一位学员都写一份“安全承诺书”。

开学来，以当前学院正在开展的“条令学习月”活动为契机，强化学员纪律观念，把思想行动统一到队党支队的标准上来，确保全队安全稳定发展。同时突出抓好人、酒的管理，“人”

方面，重点抓住学员着装、仪容、礼节、称呼、举止等环节，从军人举止、军容风纪、礼节礼貌、内务设置等基本内容入手，从按时作息、请销假、操课、集合站队等小处着手，从人员职责、日常制度等抓起，在潜移默化中塑造军人形象，培养军人作风，提高军人素质，做到教养一致，不断增强纪律观念，养成良好习惯，树立良好形象；“酒”方面，严格遵守“大队酒禁令”，坚决落实谁违反禁令，谁就受处分，决不迁就姑息。

我队一直认真落实院、大队指示精神，紧紧围绕学员的科研工作，以“靠、查、传、评”等方式，全面抓好学员队落实学院关于研究生教育的部署工作，坚持学员队管理正规化建设不动摇。切实加强安全管理和教学工作，保证了每日有安全检查，每周有学习讲评，每月召开一次以安全教育和科研进展为主的报告会，每月评选一名每月之星，每季度开展一次安全教育和教学形势分析会。通过深入揭查矛盾，严肃学风学纪，着力治松治散，摒除学术思想不正等行为，营造出学员队管理正规、学术正派的浓厚氛围。

二、存在的问题及原因分析

1、管理标准不高，制度落实不严，工作检查不细，方法有时不当，导致部队管理时紧时松。在日常工作中，我队骨干存在不愿管、不敢管的现象，抓管理、抓安全的常态化意识不强，怕矛盾激化做“老好人”，对一些轻微违纪现象睁一只眼闭一只眼。

2、安全防事故工作缺乏针对性，存在麻痹思想，对一些事故隐患、苗头视而不见，缺乏具体的预防措施。由于我队近年来安全形势总体较好，未发生安全事故，因此导致一部分学员存在盲目乐观的现象，对于新出现的安全问题没有认真研究，预防措施不具体。

3、少数学员基础不过硬，科研水平有待提高。我队部分学员科研上缺乏钻劲、拼劲，加之本学期课程已学完，论文开题在即，因此部分学员临时抱佛脚，学术上投机取巧，存在一定的不良苗头。

4、全队学习出差人员多，易产生管理漏洞。今年有10名学员分别在北京、杭州、无锡等地完成论文，占比不小，同时，还陆续会有部分学员学术出差等，这无疑会在管理上出现“空白地“，怎样跟进管理，也是一个值得深思的问题。

三、采取的方法措施及今后努力的方向

一是严格落实条令条例，切实加强部队管理。以当前正在开展的“条令条例学习月”为契机，增强官兵的条令条例意识，大队按照“抓班子、带队伍、促管理”的思想，严抓骨干队伍的管理，营造一级带着一级干的氛围，切实按照正规化管理标准，从日常工作狠抓好官兵的养成，从而实现部队管理正规化。

二是严格落实管理责任，建立健全管理制度。安全和教学工作是一项系统工程，要确保安全、促进教学，唯一的法宝建立健全安全管理制度，做实做细教学管理工作。为此，我队建

立和完善了各级安全组织，明确了各级安全组织的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的捆绑式责任制，确保各项工作的推进。同时突出抓好人、酒的管理，通过严格管理、落实制度和评讲说教等，强化安全意识和钻研精神，营造人人、事事、处处讲安全、讲学习的良好氛围。

三是加强外出流动人员的管理。每月要求班长联系在外学习人员，实时询问个人情况，做好个人动态记录，确保联络方式畅通，能随时与个人联系得上。对于学术出差人员，做到有报表、有要求、有责任，逐级审批，正规正矩。

四是积极参与各项集体活动。按照大队2012年的工作安排，我队鼓励学员积极参与，争取荣誉。同时，要求队团总支能在学员学习之余，组织大家喜闻乐见的活动，活跃生活氛围，增进全队团结。

研究生的教学管理和安全工作是一项经常性的工作，是保持全队稳定、创造成绩的一个重要方面。今年一季度，我们虽然取得了一些成绩，但我们更加清醒地认识到，我们所做的工作还远远不够，将以更高的标准、更严谨的作风、更扎实的工作、更坚实的举措，进一步抓好管理教育各项工作的落实。

第五篇：县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话

县长在全县第一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开一季度全县经济形势分析会，主要目的是分析把握当前全县经济运行情况，研究解决重点、难点问题，努力促进我县经济社会又快又好发展。刚才，有关部门负责人结合各自工作实际，从不同的角度分析了当前经济形势，并有针对性地提出了下一步的工作建议。等一会儿，余书记还要作重要讲话。下面，我先讲一点意见。

一、认清形势，正视问题，增加紧迫感和责任感

凡事谋定而后动，才有成功的基础。客观、全面、准确地分析判断当前经济发展的形势，这是我们谋划和做好经济工作的前提和基础。通过会上大家的分析，从总体上看，第一季度全县经济运行稳健，也呈现许多亮点：规模以上工业经济增幅较快，完成规模以上工业总产值**亿元，比上年同期增长**％，超过全市平均水平；出口总额**万美元，比上年同期增长**％；实现财政总收入**亿元，比上年同期增长**％（全市为–**%），其中地方财政收入**亿元，同比增长**％；农村居民人均现金收入**元，比上年同期增长**％。金融机构本外币存贷款余额分别为**亿元和**亿元，其中人民币存款余额**亿元，增长**%，贷款余额**亿元，增长**%。但是对照年初确定的目标任务，仍然存在不少问题和不足：

一是固定资产投入开局低调。一季度累计完成固定资产投资**亿元，比去年同期下降**%，其中工业性投资和全部限额以上投资（计划投资在**万元以上项目和房地产开发项目）为**亿和**亿，分别下降**%和**%，呈现限额以上施工项目减少、工业性投资出现负增长、房地产开发投资回落、农村投资比重下降等问题。财政总收入从自身走势看呈现“高开低走，逐月回落”的态势。

二是招商引资和重点项目落地较难。要素的硬制约问题依然十分突出，千方百计要破解的瓶颈问题还未突破，突出表现在有项目无土地、已招未供、已供未开工、石料供应不足等。上次县政府常务会议我们已就重要工作责任制作了分解落实，但各地各部门行动还不迅速。县**发电厂、**产业区、***区、康庄工程建设、县城**工程前期工作等进展还不迅速等。

三是主要指标在全市的排位不理想。一季度全县实现生产总值**亿元，同比增长**%，低于全市1**3%的平均增长率，增长率居全市倒数**；财政总收入居全市第** 1

位，增长率居全市第**位。外贸出口一季度虽然增长较快，但相对全市**%的增长率还是有差距。还有遭遇“倒春寒”的农业效益问题、市场经济秩序整顿问题、发展环境问题等，工作任务很重，牵制了工作精力。

出现第一季度部分经济指标回落的局面，我想，主要受以下几方面因素的影响：一是受全国宏观经济调控的影响，这也是全国性的问题，信贷和土地两道闸门依然紧闭；二是油电煤运的紧张局面还没有有效缓解，资金、土地等生产要素紧张状况进一步加剧；钢材、有色金属材料及生产资料原材料价格大幅上涨，加上商务成本、运输成本和融资成本增加等因素，企业利润增幅明显回落，影响了企业增效。二是企业低小散的问题。由于企业低小散问题没有根本改变，现有企业整体素质不高，企业管理水平和技术装备水平落后，产品档次和科技含量低，市场竞争力不强，*月份食品行业实行QS认证后，可能会有一大批食品企业面临关闭的危险；另外投资、土地、税收等政策调整在短期内对扩大就业、利用外资、企业景气指数有一定影响。

最近，中央、省、市以下阶段工作已连续召开会议作了研究和部署。中央政治局两次组织集体学习，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求进一步理清思路，创新发展办法，夯实发展基础，增强发展后劲。省里分别召开重点建设暨五大百亿工程大会和工业经济电视电话会议，要求居安思危，加大工作力度，克服一切困难，推进工业性投资和重点工程建设的进度，防患未然，防止经济发展出现大起大落，促进又快又好发展。市委市政府也连续召开了**会、**大会，提出了招商引资**措施和工业发展的**工程*。上周一召开的全市经济形势分析会上，**提出了六个抓的要求，他指出，全市当前抓落实的号角已经吹响，破解制约的具体措施也已出台、氛围已经形成，当务之急就是要进一步统一思想，集中力量精力，理清工作思路，很快形成抓发展抓落实的氛围。当前我县抓发展还是有很多有利条件的：一有市委市政府领导的重视，把鳌江流域作为新的经济增长极和战略新区加以对待，并切实加大协调力度，促进南翼经济发展；二是本身战场较广，潜力巨大，前期打基础的工作准备有序，全省五大百亿工程项目我县在全市是列入最多的一个县；三是党员先进性教育的目标的其中一项就是要推动工作，我们要抓住机遇，乘势而上，把握当前的有利条件，清醒认识困难、克服困难，提高抓经济工作水平。市里就抓经济这次专门明确了四条责任，要求切实做到“第一要务不能忘，拼搏精神不能松，有效投入不能少，合理增长不能慢”。根据市里的要求。结合我跨越式发展的实践，我们工作的着力点还是要放在抓落实上，各项工作要一件一件的抓落实。

二、明确任务，突出重点，狠抓措施的到位落实

第二季度是狠抓落实的关键时期，第二季度工作好坏，事关全年工作任务完成和今后一个时期的发展问题。关于下一步我县经济工作，要紧紧抓住结构调整这条主线不放松，围绕经济增长方式转变不动摇，以科学的态度和只争朝夕的精神抓发展、促发展。总的要求是：谋求又快又好，避免大起大落。对第二季度经济工作的具体要求是：时间过半，争取完成任务过半。

（一）以春耕生产为重点，抓好农业农村工作。一是要狠抓农业农村政策的到位。要采取有力措施制止抛荒，确保粮食播种面积；落实好“两减免三补贴”政策，抓好农资供应的价格稳定；继续做好春耕服务队的服务工作，切实做到服务到家、政策到户。二要狠抓农业产业化项目的组织实施。抓紧培育一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的大中型农业龙头企业，要鼓励和提倡农民利用土地承包经营权和土地使用权以及产品、技术和资金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多种形式，与龙头企业形成紧密的利益关系。三要狠抓动物防疫和畜牧业生产。围绕“稳定控制重大动物疫情”的总体要求，全力打好禽流感等人畜共患的疫病防治阻击战，狠抓畜禽重大疫病防治，积极推进养殖方式的转变，不断强化畜产品质量建设，认真做好信息引导和产销对接工作，促进畜牧业既安全又快速发展。

（二）以生产性投入为重点，狠抓社会固定资产的投资。从我县拉动经济发展的“三驾马车”来看，**经济的发展就是要靠投资的带动。下一步要着重从以下几个方面抓好投入：一是要把工业项目投资作为抓经济的重中之重来抓，对已供地的工业项目和在建项目要牢抓在手，加大督促力度，抓住开工率，加快工程进度；未供地的要抓紧供地，对已评估建设项目、技改项目、招商引资项目的要抓紧落地，对民企嫁接项目要通过零地技改等办法解决用地，对企业遗留的违章建筑，可以按照省国土资源厅的文件精神给予处理，只要符合发展导向的，该处罚补办的就处罚补办，同时保证工业园区的基础设施建设跟进实施。二要狠抓房地产项目的开工率。房地产业是一项能促进相关产业发展的带动性极强的行业，引导发展好的地方，房地产的税收能占到整个税收的三分之一。当前我县房地产项目开工率不高，部分项目还拆不了房、进不了场，有关部门、乡镇领导一定要沉下去帮助开发业主抓好落实；要抓紧启动经济适用房建设，年内**万平方米的建设任务怎么落实，县里正在考虑是否要建立专门的班子来抓这件事，该项目运作得好，政府还是有钱可赚的。三是狠抓重点工程项目的推进。重点工程项目要按计划完成财务数，如**发电厂、**热电厂、县城**工程、**省道、**铁路、**大桥、**国道拓宽工程、**工程等，这些与人民群众的息息相关的民生项目不能等不能观望，必须全力加快建设进度；对民资项目更要抓得紧而又紧。

（三）以提高供地速度为重点，狠抓发展要素的保障。要采取切实有效措施，适应土地利用

改革后的新形势，狠抓土地挖潜工作。抓紧做好土地利用规划修编和其它落地项目的规划修编工作；要结合**经济发展产业规划，对现有规划进行进一步优化，对**协作工程、**产业区、城镇功能区规划等，县政府能批的要抓紧审批；充分用好省国土资源厅盘活土地的政策文件，对我县几千亩的多征少用或征而未用的土地，按规定进行梳理排队处罚；省政府当前对产业化项目建设非常重视，一月一次会议进行协调，只要有项目，省里支持的口子就好开，发改局、国土局、招商办要理项目、多跑路，多争取土地指标；对土地整理的折抵指标也要力争，原折抵指标一定要争取全部返回来；要加大征地供地速度，征地事务所要指派精兵强将，积极做好新一轮的土地整理和优质园地的开发力度，努力保证占补平衡。同时要坚持集约节约用地。关于用电问题，夏季用电高峰即将来临，我们要早作安排，有序用电，合理安排企业生产用电和居民生活用电；对全县*个重点电力项目的实施，要一一盯住，确保进度。要积极探索民用资本为我所用的新办法，发行企业短期债券；对投资在外、风险在内的资金使用要加大监管力度，防止资金外流，防范金融风险；要抓紧引进商业银行，继续把外汇资金运作好，加大信用社改革，加强银企合作，促进银行和企业的直接对接；要支持农业发展，尽快建立农信担保公司。在破解要素制约的同时，要根据国家“有保有压”的宏观调控政策，充分利用好倒逼机制，抓好“腾笼换鸟”，改变粗放型的增长方式，腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的好“鸟”，优化提升产业层次。

（四）以“一号工程”为重点，狠抓招商引资项目的前期包装和推进工作。招商引资是增加投资和调整产业结构的重要抓手。要高度重视项目前期工作，加强项目的包装，做好项目的争取工作。在这方面，政府一定要有所作为。在现在形势下，没有好的项目，没有深入的前期工作，就不可能获得土地指标。只要是好项目、大项目，土地就能得到保证。我们政府全体工作人员要擦亮眼睛，使出浑身解数，结合温台产业带规划和我县“二区三带”规划，努力打造好平台，使规划变为计划，列出项目，找好企业，报省重点。过去我们的一些政府部门习惯于在办公室坐等项目的审批，这一点必须改变。当然，有一个概念还要搞清楚，做项目前期工作决不是坐在办公室里拍脑袋，包装也不是蒙人骗人。在做好项目前期工作的同时，要着力抓好项目的落地。县四套班子领导将建立一个领导联系项目制度，直接参与协调，帮助解决问题。

（五）以十大为民办实事项目为重点，狠抓民心工程的落实。

一是议案提案办理抓落实。“两会”后的议案提案办理工作马上就要部署下去。做好议案、建议和提案办理工作，关键在于对代表、委员负责，落实责任。各有关部门能解决的要抓紧解决，不能拖着不解决；一时不能解决的要充分说明理由，告知解决的目标、措施和步骤以取得理解和支持；不能解决的也要把道理和情况讲清楚，确保办理质量。二是县“两会”上确定的十大为民办实事项目，第二季度要全面启动，确保年内兑现政府承诺。对于今年的农

民安置房建设项目，各乡镇、各部门、各建设单位要在确保工程质量及安全生产的基础上，狠抓工程进度，采取各种有效措施确保按期完成+-安置房建设任务。要研究制定全县下山异地脱贫政策性意见，加大下山脱贫小区建设力度，有计划、有步骤、分期分批引导农民下山脱贫。三是认真落实安全生产、消防安全工作和市场秩序和食品药品安全整治，从第一季度反映出来的问题来看，以上四方面的工作形势依然十分严峻，工作责任十分重大，可以说是平安**建设的热点和难点问题，由不得丝毫放松和懈怠，各部门要进一步统一思想，树立打持久战的意识，明确责任，各司其职，形成合力。四是结合生态县建设规划，继续把江南褪色污染作为重点，切实抓好水环境的污染治理。五要采取强有力的措施，制定和完善应急处置预案，切实加强龙舟开禁后的组织管理，做到“三个严禁”，严禁组织者向企业和个人摊派，严禁借机搞宗教迷信活动，严禁严防宗族宗派械斗。六要大力开展精神文明创建活动。围绕创建文明城镇这一龙头，全面推进群众性精神文明建设。要认真制订创建规划，明确创建目标，加大城市建设的投入，切实加强生态环境建设，净化、绿化、美化城市环境，进一步提高城市管理水平。要加快文化事业和文化产业发展，推动文化体制机制改革创新，促进优秀作品的创作，更好地满足人民群众的文化需求。

三、敢做敢为，善谋善为，亲力亲为

树立科学的发展观，全心全意搞建设、一心一意谋发展，要求全县各级干部、公务员一要武装好“脑子”，能迈开“步子”，做出好的“样子”。

（一）领导干部要亲力亲为抓落实。聪明人加笨办法，领导干部的职责不仅是出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，躬行亲为促落实。要把“谋”和“干”结合起来，不光要谋到点子上，更要干到关键处，特别是对于一些大事、难事、棘手的事，要扑下身子，亲自上手，不怕不躲，一抓到底，务求实效。

（二）部门领导要敢作敢为抓落实。政府职能部门要进一步强化大局意识、服务意识、责任意识，在工作中要围绕大局、调兵遣将、密切配合、敢挑担子、突破常规、一抓到底，为发展大局提供更加优质、更加到位的服务保障。

（三）全县干部要善谋善为抓落实。在政府具体的改革实践中，时常有这样的现象，同样一个措施方案，在一个地方实施起来就比较平稳，群众比较满意，而在另一个地方实施起来就会产生激烈的矛盾和冲突，群众就不满意。分析里边的原因，至关重要的一条就是干部的行动能力问题，即把规划变成现实，把方案变成效果的能力。全县党员干部相互之间要查一查、比一比、拼一拼，心中藏着一团火，营造“一日无为，三日不安”的紧张快干、只争朝夕、时不我待的抓落实局面。

（四）强化督查跟踪鞭策抓落实。县政府已出台政务督查暂行规定，将围绕责任制的落实，加强跟踪督查，及时发现问题，认真督促整改，确保责任制各项工作落到实处。要强化责任

追究，对不履行职责、不正确履行职责或履行责任制不到位的，要按照规定坚决给予纪律处分或组织处理；对典型案例要进行曝光，达到教育、警示和威慑的目的，确保责任制落实到位。